Указ президента РФ о содействии добровольному переселению соотечественников впервые в российском законодательстве включает в себя понятие репатриации.
В Госдуму внесен законопроект о репатриации в Россию соотечественников
Попытка реформы законодательства в данной сфере с треском провалилась, власти не поддержали законопроект № 1191989−7 «О репатриации в Российскую Федерацию (об определении условий и процедуры возвращения соотечественников за рубежом на. Он считает, что закон о репатриации будет «способствовать урегулированию иммиграции российских соотечественников, ускорению становления их гражданского статуса, облегчит им адаптацию к условиям жизни на родине». 11 июня 2021 года депутат Константин Затулин внес в Госдуму законопроект о репатриации в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
Правительство России упростило условия госпрограммы по репатриации
11 июня 2021 года депутат Константин Затулин внес в Госдуму законопроект о репатриации в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Само понятие репатриация ещё два года назад не допускалось в законодательство о соотечественниках и о гражданстве, сейчас введено в российское правовое поле. Особую важность государственной программы по репатриации соотечественников в Россию подчеркивал президент России Владимир Путин в ходе выступления на Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом, еще в 2018 году. новые возможности! Документ подготовлен для реализации указа президента, в соответствии с которым с 1 января в России ввели институт репатриации, в том числе для поддержки соотечественников из недружественных стран. Одновременно с решением о репатриации соотечественник получает вид на жительство в России.
ИНСТИТУТ РЕПАТРИАЦИИ С 01.
| СПЧ обсудил, как проводить репатриацию соотечественников из недружественных стран | Официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова 16 октября объявила, что государственную программу переселения соотечественников ждёт существенная реформа, призванная упростить правила участия в ней. |
| РСМД :: Возвращение соотечественников | Официальный представитель МИД России Мария Захарова рассказала в ходе брифинга 27 декабря 2023 года о реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. |
| СМИ: в России готовят программу репатриации специалистов-соотечественников — Реальное время | Правительство РФ отказалось поддерживать проект закона о репатриации соотечественников, сообщает «Интерфакс». |
| МИД России: Госпрограммой переселения в Россию воспользовались более 1,16 млн человек | О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637. |
| Константин Затулин внёс на рассмотрение Госдумой законопроект о репатриации соотечественников | Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 872 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента. |
ИНСТИТУТ РЕПАТРИАЦИИ С 01.
В МВД России предложили создать институт «репатриации» в рамках госпрограммы переселения в Россию соотечественников, сообщает «Интерфакс». «репатриант — соотечественник, изъявивший желание переселиться в Российскую Федерацию, из числа. В связи с этим «Правительство РФ упростит процедуру добровольного переселения в Россию соотечественников из недружественных государств», — заявил Председатель Правительства России Михаил Мишустин. МВД России предложило создать институт репатриации в рамках программы переселения соотечественников в Россию. МВД предложило создать в России институт репатриации с освобождением от языковых экзаменов.
СМИ: В России готовится программа репатриации специалистов-соотечественников
Само понятие репатриация ещё два года назад не допускалось в законодательство о соотечественниках и о гражданстве, сейчас введено в российское правовое поле. В Госпрограмме определяют, кто может стать репатриантом: «репатриант - соотечественник, изъявивший желание переселиться в Российскую Федерацию, из числа: граждан Российской Федерации, постоянно проживавших за рубежом по состоянию на 24 февраля 2022 года; бывших граждан Российской Федерации; лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР и состоявших в прошлом в гражданстве бывшего СССР; лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации и имевших соответствующую гражданскую принадлежность". Репатриант вправе принять участие в Государственной программе с учетом особенностей, установленных в новом специальном разделе Госпрограммы для репатриантов, либо в общем порядке, предусмотренном Государственной программой.
Они рассказали, что в различные ведомства в стране обращаются россияне, которые переехали за границу. Они жалуются, что им «некомфортно находиться в некоторых государствах, где допускается проявление давления на русских». Среди них много высококвалифицированных специалистов, в которых нуждается страна. А спрос на них точно есть, — сообщили источники в материале.
На самом деле, как я уже сказал, сыграла свою отрицательную роль в случае с Государственной программой добровольного переселения. Там материальные средства мизерные, а благодаря этому все пошло под откос. Потому что всё передоверили регионам, которые в ней не заинтересованы. Вот это, собственно говоря, и содержится в этом Законопроекте о репатриации. Хочу особо подчеркнуть, что тот факт, что мы написали, что, например, украинцы, вне зависимости от того, где они жили или живут, имеют право на репатриацию в Россию, это вызвало бурю обсуждений на Украине. Противники России закричали, что мы хотим всю Украину обезлюдеть, потому что все сбегут с Украины в Россию. Сторонники подняли голову и говорят: наконец-то мы признаны родственным, близким народом в соответствии с тем, что Путин написал в своей статье, что русские, украинцы, да и белорусы — это один народ. И вот эти все обстоятельства, оказывается, совершенно неинтересны Министерству внутренних дел, которое за политическую сторону дела абсолютно не отвечает. Оно отвечает в целом за работу с мигрантами и не рассматривает вообще такое явление среди миграции, как наши соотечественники. Да, репатриация это частный вид миграции, но этот вид миграции, который приветствуется у нас в стране, нашим населением. Что касается миграции вообще, вы знаете, по ее поводу очень много споров, нужна она, не нужна. Но никто ни разу не говорил: закроем дорогу в Россию украинцам, белорусам, закроем дорогу в Россию нашим соотечественникам. Такого никто не говорил. Это наше население в России понимает и принимает, и готово на это. Но абсолютно неинтересно это, оказывается, тем ведомствам, которые, собственно, и осуществляют миграционный процесс, и в правительстве, и в Министерстве внутренних дел. Вот они формируют эту точку зрения: нам это не нужно. И что они пишут? Они пишут в своем отзыве: «Это нарушает нашу стройную систему. У нас будет путаница». Ну, послушайте, если вы так пишете, то тогда объясните, почему президент уже после того, как была принята государственная программа добровольного переселения в 2007 году, в 2012 году предложил рассмотреть еще такую категорию она вошла в наше законодательство , как носители русского языка. Ну, зачем? Именно потому, что уже к 2012 году ясно было, что государственная программа пробуксовывает и задач своих не решает. Дальше пишут, что на самом деле, вы знаете, этот закон сужает возможности помощи соотечественникам. Они имеют в виду как раз вот эти 100 тысяч рублей или что-то в этом роде в зависимости от региона , которые выделяются для переселения. Но люди нам говорят: да не нужно нам этих денег, вы нас оградите, пожалуйста, от бюрократии, оградите нас от хождений по мукам, которыми мы вынуждены заниматься, когда мы пытаемся вернуться в Россию. Вот это сделайте, а мы сами заработаем, мы найдем возможность устроиться и т. Мы ведь в отличие от государственной программы не спрашиваем регионы, можно им переселяться или нет. Мы не заставляем их ходить по инстанциям в разных регионах и пробивать себе место жительства в конкретном месте. Это они сами решают. Дайте им возможность, и они решат эти вопросы. Далее замечательный аргумент, например: «у нас в законодательстве отсутствует термин «репатриация», на этом основании мы против такого закона». Ну, так давайте его введем. Мало ли что у нас отсутствовало в нашем законодательстве еще несколько лет назад, а теперь присутствует. Именно для этого мы это и вводим. То есть борьба совершенно не закончена, и я рассчитываю как раз на общественное мнение, рассчитываю в том числе и на вас как журналистов, на то, что вы понимаете, в чем суть дела. У нас государственная программа — каждый раз это дебаты: сколько на нее надо выделить, регионы хотят в ней участвовать или нет. Их заставляют, они оттуда сбегают, пишут письма отказные. Их заставляют там принимать участие. Коц: — Или штрафуют за то, что они сбегают. Затулин: — Да. У нас Министерство внутренних дел в этом заинтересовано, как и вообще в том, чтобы оставаться головным в отношении миграции. Я вообще не в связи с этим законом, - в этом законе я не ставлю так вопрос, - противник того, чтобы у нас все было доверено в вопросе миграции Министерству внутренних дел. Это министерство полиции, а не министерство, которое в состоянии решать политические, социальные и экономические задачи. Правоохранительные задачи — конечно, они должны ими заниматься, это с них никто не снимет. Ну и, наконец, самое последнее. Если этот закон будет принят, государственная программа продолжает действовать, мы на нее не покушаемся. Вы считаете ее эффективной? Продолжайте ее развивать. Коц: — Но вам скажут: есть же упрощенное получение гражданства для украинцев, для определенных категорий. Затулин: Упрощенное получение гражданства… Разберитесь, кому оно на самом деле, это упрощенное получение гражданства может быть предоставлено. Если вы не докажете, что ваши предки жили в границах Российской Федерации, то в этом случае вы не будете признаны лицом, на которое распространяется упрощенное получение гражданства. Мой закон как раз снимает этот вопрос. Потому что на самом деле это мертвящая абсолютно норма. Представьте себе, люди живут, например, семиреченские казаки живут на территории Средней Азии, в районе Киргизии на протяжении 200 лет. И от них сейчас требуют справку, что они, вообще говоря, имеют отношение к России, принесите справку, что если не вы, то ваши предки по прямой восходящей линии то есть не дядя, не кто-то еще, а отец, дедушка, бабушка жили на территории нынешней Российской Федерации. Но они не жили на территории нынешней Российской Федерации, она возникла, как известно, в 1991 году как самостоятельное государство. У нас на протяжении советского периода, царского периода русские расселялись по всей огромной территории. И сегодня, если вы переселились три поколения назад, вы уже не представите справку, что вы жили на территории сегодняшней исторической Российской Федерации. Даль, например, с этой точки зрения, автор «Словаря русского языка», он к нам не имеет отношения, потому что он родился в Луганске. Гоголь не имеет отношения, потому что он родился, как известно, на территории нынешней Украины, а не в границах нынешней Российской Федерации. Поэтому я и пытался, таким образом, снять эту проблему, потому что она серьезно сегодня препятствует людям. Кому-то кажется, что это мелочь. Нет, не мелочь. Сотрудник управления миграции, принимая документы, обязательно спросит: «Есть у вас подтверждение, что вы или ваши предки, жили на территории Российской Федерации? Всё, отойдите». Или дайте взятку, что тоже происходит сплошь и рядом. Коц: — А нет ощущения, Константин Федорович, что коррупционная составляющая, она здесь решающая? Доходит до смешного. Я знаю редактора федерального телеканала, которая пишет и редактирует тексты на федеральном телеканале, и она не может сдать экзамен по русскому языку, ее бракуют, уже дважды забраковали. Она просто не хочет это афишировать. Это человек, который с русским языком работает, и она не может сдать этот экзамен. Затулин: — Я хочу вам сказать, что не хочу злоупотреблять этой темой, потому что, как говорят в таких случаях, не пойман — не вор. Но это же совершенно очевидно, что вся работа по миграции, по предоставлению гражданства, к сожалению, а больше всего, конечно, на первом этапе, с предоставлением вида на жительства, разрешения на временное проживание превратилась в коррупционную кормушку. Ну, съездите в Сахарово под Москвой. Там же очередь на два года вперед формируется. Там очередь покупают. Как раньше очереди в театр покупали в советские времена, для того чтобы получить билеты, так теперь покупают очередь, для того чтобы сдать документы. И по этой очереди снуют люди, которые говорят: «Хотите быстрее? Можем сделать. Дайте на лапу называют сумму , и будет быстрее». Но если эти люди там снуют, значит, у них кто-то внутри этого здания и внутри этой системы есть, кто с ними работает, кто позволяет им на этом наживаться, и они делятся с этим чиновником безымянным. Я просто хочу сказать, коррупция, конечно, всегда была, есть и будет, но масштабы этого бедствия, они очень серьезные. Самое главное, что как никакой другой вопрос в случае с коррупцией, это влияет на образ нашего государства. Это, вообще говоря, создает отталкивающий образ России с самого начала. Одно дело, вы, живя в России, вынуждены, борясь за какие-то контракты, давать взятку, когда тендер происходит, это то ли произойдет с вами, то ли нет, а другое дело — на входе в Россию вы сразу сталкиваетесь с машиной, которая начинает от вас что-то требовать. Требовать незаконно. И куча вот этих коррупционных мин раскидана у нас по всему законодательству о миграции и гражданстве. Я это прекрасно понимаю. Я пытаюсь упростить и, самое главное, утвердить понятие «репатриация» — возвращение на родину. То, что у нас его до сих пор нет, это дикость. Потому что немцы переселяли, возвращали на родину после распада Советского Союза своих соотечественников из России и из Казахстана, немцев поволжских бывших. Кто угодно возвращал, поляки возвращали. Панкин: — Израиль тот же. Затулин: — Израиль и т. И все понимают, что такое репатриация. И люди, которые мне эти отзывы пишут, тоже знают, что такое репатриация, но валяют ваньку и говорят: нет у нас в законодательстве, мы не понимаем, что такое репатриация. Панкин: — Константин Федорович, многие действительно говорят в свете обсуждения вашего законопроекта… Я читал множество комментариев в интернете о том, что многие давно бы уже переехали в Россию, но им мешает эта самая волокита. Но непонятно, какое число русских действительно хочет вернуться в Россию. Есть какие-то данные конкретные, есть цифры? Затулин: — Все равно эта цифра будет умозрительная. Панкин: — Ну, хотя бы примерно. Затулин: — У нас есть очень умозрительная цифра, сколько у нас соотечественников за рубежом. Обычно вот уже все 30 лет моей работы упоминают одну и ту же цифру — 25 миллионов за рубежом находится после распада Советского Союза. Но в этой цифре явно должны быть коррективы. Ну, во-первых, часть вернулась. Крым вернулся, а это значит, около 2 миллиона человек русских вместе с Крымом вернулись в Россию. Я уже сказал о том, что в связи с конфликтом на востоке Украины 2,5 миллиона человек переселилось. Кстати, хочу заметить, что и другие мои законы, в том числе облегчающие положение этих людей, приехавших с Украины, тоже, к сожалению, лежат без движения, опять же, потому что есть отрицательное мнение государственно-правового управления, которое сформировано МВД и профильным управлением президента по защите конституционных прав граждан. Вот эти структуры сегодня тормозят принятие этих законов, потому что они не готовы их рассматривать. Ведь что у нас происходит с людьми, которые бежали с Украины? Когда они пересекают границу РФ, они становятся у нас гражданами иностранного государства с безвизовым режимом сообщения с Россией. Это значит, что приехавший сюда гражданин Украины, если у него нет разрешения на временное проживания, если у него нет трудового контракта, если у него нет тем более вида на жительство и так далее, он через 90 дней, на 91-й день должен выехать из России на 90 дней. И потом может снова приехать на 90, и снова выехать на 90. Коц: — Если доживет. Затулин: — Зачем, спрашивается? Я почему говорю об этом? Потому что почти половина из тех 2,5 миллионов, которые бежали с Украины на самом деле, они сегодня продолжают жить в РФ, но не обрели никакого статуса — ни разрешения на временное проживания, ни вида на жительство. Они все в страхе здесь живут, в полуподполье. Потому что в любой момент на законном основании их можно депортировать, потому что они нарушают это правило. Они свыше 90 дней им некуда ехать остаются в России, просто не вылезают на божий свет, работают без оформления контракта и т. И это выгодно работодателям, это выгодно, в том числе и той системе, которая их доит за это. И всегда можно сказать: ну-ка, подойди сюда, ты тут у нас нарушаешь, ты смотри. Вот и вся история. Коц: — А вы что предлагаете, Константин Федорович? Затулин: — А я предлагаю это в другом законе, который тоже у нас отлеживается без рассмотрения объявить миграционную амнистию для граждан Украины конкретно.
Для репатриантов открывается возможность переехать в любой субъект Российской Федерации. В том числе и в тот, который не участвует в реализации Государственной программы, то есть в Москву, Московскую область, и в Санкт-Петербург. При этом заявление на участие в Госпрограмме репатриант подает за рубежом, и одновременно может подать заявление на получение вида на жительство. То есть предлагается как раз то, что содержится в проекте закона «О репатриации в РФ», внесенного Константином Затулиным в 2021 году. Его инициатива сработала — подтолкнула изменения законодательства в правильном направлении.
«Мы на родной земле»: репатрианты получили долгожданные документы для возвращения в Россию
Например, им не требуется подтверждать владение русским языком. Статус репатрианта могут получить: граждане РФ, постоянно проживавшие за ее пределами по состоянию на 24 февраля 2022 г. Меры поддержки репатриантам в России Калининградская область ввела меры поддержки для репатриантов одной из первых в России. Власти региона выплатят по 32 тысячи рублей на человека и компенсируют подтвержденные расходы репатриантов на "социальную адаптацию". К таким расходам относятся: аренда жилья в течение полугода; полученные за рубежом квалификации; признание образования, ученых степеней и званий, пишет РБК.
При этом ожидаемый конечный результат — только 900 человек. Несмотря на то, что программой не предусмотрено обязательство всех прибывших быть трудоспособного возраста и иметь определённую специальность, понятно что, вкладываясь деньгами, область захочет получить отдачу и не заинтересована в переезде людей пенсионного или предпенсионного возраста, инвалидов нерабочих групп, лиц, не являющихся квалифицированными специалистами, и пр. Таким образом, можно наблюдать, как на уровне субъектов идёт тщательный профотбор и отсев кандидатов для переселения с учетом потребностей региональных рынков труда.
Института репатриации в истинном смысле в России на сегодняшний день не существует. Действующая государственная и сопутствующие ей региональные программы имеют практико-ориентированный подход, нацеленный на улучшение социальной и экономической сферы России, гуманитарная же составляющая отходит на второй план. И если ранее, когда гонения на русский язык и русскую культуру были не так ярко выражены, такой подход имел место быть, то сегодня, когда русофобская истерика в странах Европы, Балтии, притеснение русских в некоторых странах Средней Азии приобрели сегодняшние масштабы, стало понятно, что одной только госпрограммы явно недостаточно и она не в состоянии решить те проблемы, на которые изначально и не была рассчитана. Закон о репатриации: гуманитарный подход Объединение русского народа Владимир Путин назвал одной из целей страны в текущей временной и исторической парадигме. Однако та правовая база, которая способствовала бы этой цели, весьма скудна на механизмы, способствующие такому объединению, а имеющиеся механизмы — сложны. Рассмотрение идет тяжело, с препонами, хотя законопроект в полной мере отражает тот тезис, который озвучил президент страны. Согласно пояснительной записке к законопроекту, он определяет условия и процедуру возвращения российских соотечественников на постоянное проживание на свою историческую родину и восполняет отсутствие репатриационной составляющей как ключевого пробела вышеупомянутой нами государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Проект федерального закона, в отличие от действующей госпрограммы, не связывает переезд в Россию соотечественников в порядке репатриации с наличием у них нужной для региона вселения профессии, квалификации, существования в регионе вселения работодателя, готового принять соотечественника. По сути, устраняется тот самый практико-ориентированный подход госпрограммы, о котором мы говорили выше, происходит его замещение именно гуманитарной направленностью. Основной посыл законопроекта состоит в том, чтобы те соотечественники за рубежом, которым трудно, которые уже не справляются с русофобскими настроениями в стране своего проживания, знали, что если они сочтут это нужным для себя и своей семьи, то у них есть право на репатриацию, на возвращение на родину. Законопроектом значительно упрощается процедура переселения соотечественников в РФ, в том числе процедура не предусматривает сдачи экзамена по русскому языку. Как гласит законопроект «знание русского языка на уровне свободного использования в семейно-бытовой и культурной сферах определяется при принятии ходатайства в ходе беседы с заявителем уполномоченного должностного лица органа, в который подается ходатайство, о чем указанное должностное лицо делает соответствующую запись в ходатайстве». Проектом также уточняется понятие «соотечественник». И что немаловажно, как показала практика реализации госпрограммы — реализация закона не потребует дополнительного финансирования расходов из федерального бюджета в случае его принятия.
Однако законопроект не нашел отклика у согласующих инстанций, в том числе и у правительства. Одной из причин не поддержать проект закона стало и то, что его положениями «существенно сужен объем льгот и преференций, предоставляемых репатриантам, по сравнению с положениями Государственной программы».
Для этого предполагается избавить их от теста по русскому языку.
Соответствующий проект указа опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. В пояснительной записке говорится, что от подтверждения владения русским языком предлагается освободить соотечественников, которые постоянно проживают на территории недружественных по отношению к России государств. К репатриантам предлагается отнести лиц из числа граждан России, которые по состоянию на 24 февраля 2022 года постоянно проживали за границей.
В частности, упомянутым Указом Президента «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» от 22 ноября 2023 г. К репатриантам Указ относит не только российских граждан, постоянно проживавших за рубежом по состоянию на 24 февраля 2022 г. В их числе: оформившие выход из гражданства Российской Федерации; родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР и являвшиеся гражданами бывшего СССР; имеющие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевших соответствующую гражданскую принадлежность. Для этой категории переселенцев предусматриваются различные льготы и меры социальной поддержки в зависимости от выбранного ими механизма участия в Государственной программе — на общих основаниях либо с учетом определенных особенностей, а именно: переселение в любой субъект Федерации, в том числе не участвующий в реализации Государственной программы.
Однако во втором варианте господдержка будет минимальной — освобождение от уплаты таможенных платежей за ввоз личного имущества и компенсация расходов, связанных с получением визы и оформлением правового статуса.
Репатриация заработает в России в 2024 году!
Принимая во внимание новый закон о гражданстве Российской Федерации 138-Ф3, участники государственной программы переселения соотечественников, которые являются репатриантами и в то же время не имеют гражданство Российской Федерации, смогут после. Оказывается, в законах отсутствует репатриация в Россию (возвращение соотечественников). Пробел усмотрел один из депутатов Госдумы, предложив исправить ситуацию. Эксперты МВД Российской Федерации выступили с предложением о создании института «репатриации» в рамках госпрограммы переселения в нашу страну соотечественников. В России готовят новую программу для репатриации специалистов, желающих вернуться на родину, сообщают «Известия» со ссылкой на знакомые с ходом обсуждения источники. вы делаете те новости, которые происходят вокруг нас.