Существует множество стереотипов о китайских пенсиях, но далеко не все они соответствуют действительности. На выплату пенсии одному пожилому жителю Китая в скором времени будут работать два гражданина среднего возраста. Интерфакс: Китай повысит в текущем году средний размер базовой пенсии на 3,8%, сообщило министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения. Пенсия в Китае: Видео Есть ли пенсия в КНР Необходимость проведения пенсионной реформы в КНР не нивелировали даже невысокий уровень безработицы и динамичное развитие экономики страны в последние годы.
Китай повысил базовые пенсии для китайских пенсионеров на 3,8%
В Китае не было и нет всеобщей пенсионной системы, так что это случаи, скорее, окологосударственных НПФ для сотрудников органов власти и госконтор. Пенсия в Китае: Видео Есть ли пенсия в КНР Необходимость проведения пенсионной реформы в КНР не нивелировали даже невысокий уровень безработицы и динамичное развитие экономики страны в последние годы. Другие утверждают, что в Китае нет Пенсионного фонда, а пенсии — есть.
Пенсии в России скромнее, чем в КНР или Белоруссии
Пенсия в Китае: устройство пенсионной системы, размер выплат и интересные факты. То есть по достижении пенсионного возраста нет никаких препятствий для получения пенсии, если человек работал. Однако пенсия в Китае была доступна лишь ограниченному числу жителей республики – примерно 6% людей из всего населения. Последние новости о китайских пенсиях. В начале ноября Китай обнародовал план внедрения частных пенсий в стране.
Снижение пенсионного возраста в Китае привело к росту ВВП на 1,4%
По его словам, в Китае существует три вида пенсий — городская, сельская и для госчиновников. На пенсию в Китае мужчины выходят в 60 лет, а женщины – в 50 (госслужащие – в 55) лет. Главная» Новости» Социальная пенсия в китае.
Please wait while your request is being verified...
Еще совсем недавно пенсии были попросту недоступны для простых китайцев, поскольку в стране попросту не существовало подобной государственной программы. Читатели статьи уже знают, есть ли в Китае пенсия по старости, осталось лишь рассказать о её размере. Главная» Новости» Пенсии в китае размер. Смотрите онлайн видео «Есть ли пенсия в Китае? Есть ли пенсии в Китае, кто может получать их, размер пенсии сегодня, средняя величина в рублях.
Китай повысил базовые пенсии для китайских пенсионеров на 3,8%
Статья рассказывает о специфике пенсионного обеспечения в стране, размере пенсии в Китае и перспективах развития пенсионной системы. Существует множество стереотипов о китайских пенсиях, но далеко не все они соответствуют действительности. Так есть ли все-таки выплаты. Всеобщая пенсия появилась в Китае только в 2009 году, тогда расходы государства сильно увеличились, - говорит эксперт. По его словам, в Китае существует три вида пенсий — городская, сельская и для госчиновников. Главная» Новости» Социальная пенсия в китае.
Только не умрите от зависти!: Чем отличаются китайские пенсионеры от российских
В среднем его годовой бюджет составляет 7,6—9,4 трлн юаней. Пенсионный фонд занимается сохранением денежных средств китайцев. Кроме этого, он может самостоятельно увеличивать его объемы с помощью покупки акций госкомпаний. Сбором средств занимаются в провинциях, а их распределением головная столичная организация. Поэтому регионы постоянно сталкиваются с дефицитом финансовых активов. В правительстве обсуждается вопрос о создании централизованной системы пенсионных фондов для более эффективного распределения денежных потоков.
Пенсионный возраст в Китае для мужчин и женщин Представители сильного пола в Поднебесной могут претендовать на получение пенсии по достижению ими 60 лет, дамы получают это право в 55 лет. Раньше на пенсию в 40—50 лет уходят люди, проработавшие на вредных производствах или в условиях интенсивных физических нагрузок. Пенсионный возраст в Китае хотят повысить до 65 лет, без введения различий по половому признаку. За счет раннего ухода пожилых людей на пенсию происходит высвобождение вакансий. Поэтому если возрастной ценз будет повышен, то уровень безработицы стремительно возрастет.
Кто получает пенсионные выплаты Социальное обеспечение по старости выплачивается жителям страны по определенным критериям: работникам, чья профессиональная деятельность осуществлялась в государственных структурах, на промышленных предприятиях или в сфере малого бизнеса; имеющим трудовой стаж полных 15 лет и более, обязательным условием является то, что в течение этого срока гражданин уплачивал свои страховые взносы. Китайцы непопадающие под данные критерии, остаются без пенсии. Они полагаются на оставшиеся силы, развитие подсобного хозяйства и помощь близких родственников. Что нужно, чтобы получать пенсию Для государственных учреждений отчисления с зарплат сотрудников идет автоматически, а частные организации формируют собственный пенсионный фонд, из которого позже выплачивается пенсия сотрудникам. Низкая пенсия сельских жителей объясняется тем, что они лишены возможности выплачивать страховые взносы из-за отсутствия индустрии.
В соответствии с этим крестьяне не имеют накопительной части социального обеспечения. Они полностью освобождены от выплат за продажу овощей, злаковых культур, фруктов. Городские жители, переехавшее в центр Китая, попадают под минимальное налогообложение. Китайцы с низким уровнем дохода могут рассчитывать на социальные пособия, которые выплачиваются гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, тяжело больным людям. Старикам с минимальным пенсионным обеспечением или полным его отсутствием предоставляются субсидии на медицинские услуги, посещение театров, музев, оплату коммуналки.
Если пенсионер остается работать после достижения пенсионного возраста, то ему доплачивают. На что живут китайские пенсионеры на самом деле Это не соответствует действительности. Часть аргументов, которые есть в видеофейке, взяли из текстов сатирического издания «Панорама».
Например, аргумент про бесплатные путевки для пенсионеров на Кипр, в Нидерланды, Грецию и Египет взяли из статьи «Китайские пенсионеры получили право на ежегодные турпутевки в Европу и Египет».
Причём в Китае ведут снижение пенсионного возраста до указанного уровня на протяжении уже нескольких лет. Но в 2014 году правительство Китая заявило о планах пересмотреть данный регламент, основываясь на научных исследованиях. Китайские учёные выявили такую возрастную зависимость: для мужчины после 55 лет и для женщины после 50-52 лет активная работа сопряжена с переутомлением и депрессивными расстройствами психики.
В соответствующем постановлении Компартии Китая значится: «В век технологий, когда машины всё чаще могут заменять тяжёлый человеческий труд, любое государство обязано позаботиться об отдыхе своих граждан и постепенно улучшать условия их жизни и труда».
Граждан даже не пугает наличие контроля и наложение штрафа при выявлении такого факта. Многие предприятия также стремятся скрыть от властей полный доход. Все это обусловило тот факт, что пенсионные фонды недополучают ежегодно миллиарды юаней. Проблемы в работе имеют также госструктуры, занимающиеся вопросами пенсий.
Причина — стремительное увеличение количества людей, оформивших уход на заслуженный отдых. Органы соцобеспечения просто не в состоянии справиться с постоянно возрастающим объемом работы. Поэтому в планы властей входит реформирование и этого сектора. Российские пенсионеры в КНР Российские пенсионеры все чаще в последнее время начали менять место жительства, отдавая предпочтение небольшим северным городам Поднебесной. В число центров так называемой новой эмиграции, в которых преимущественно проживают российские пенсионеры в Китае, входит город Хуньчунь, расположенный рядом с границей Приморского края, а также город Хэйхэ, находящийся на противоположном от Благовещенска берегу реки Амурская область.
Только в первом из этих населенных пунктов живут более 200 таких иммигрантов из России. Главной причиной переезда пенсионеров-россиян в КНР является дешевизна проживания. Стоимость недвижимого имущества в Китае в разы меньше по сравнению с отечественными ценами. Например, цена 1-комнатной квартиры на Дальнем Востоке колеблется возле отметки 2 млн рублей. При этом аналогичное жилье в Хэйхэ оценивается примерно в 52 тыс.
Возникает вопрос, как в Китае живут без пенсий, начисляемых из бюджета этой страны, россияне-пенсионеры, перебравшиеся в Поднебесную на постоянное проживание. Проблема решается очень просто: раз в квартал они едут в РФ и получают пенсию сразу за 3 месяца. Причем во многих торговых предприятиях приграничной территории, в том числе и в городе Хэйхэ, рубль принимается наравне с юанем. А, например, расчеты на утреннем рынке этого населенного пункта — Веньхуа — и вовсе предпочтительней вести в российской, а не в местной валюте. Где лучше живется русским пенсионерам в Китае Помимо указанных двух городков, русские пенсионеры традиционно переезжают в Харбин.
Его население превышает 10 млн человек. Наряду с недорогой недвижимостью этот город привлекает пожилых выходцев из России еще и мягким климатом. Кроме того, весомую долю в такой выбор вносит исторический фактор.
Более 228 млн пенсионеров Китая могут истощить экономику и систему социальной защиты
Огромная доля бюджета идет только на выплаты минимального количества обязательств. Несмотря на то что правительством организовываются акции, направленные на урегулирование уровня рождаемости, процесс старения населения идет все быстрее. Как живут старики в Китае Отличием мировоззрения китайских пенсионеров от стариков Японии и Европы, является их традиционный жизненный уклад. По своей натуре, они менее требовательны к вещественным благам. Для них пенсия идеально подходит для общения со своими родственниками и знакомыми.
Обязанность детей следить за своими родителями позволяет им не напрягаться по поводу жизненных и хозяйственных мелочей. Они могут с чистой совестью заниматься тем, чем не могли, пока постоянно работали. Многие, после выхода на пенсию начинают постигать различные китайские древние техники, цигун или тай-чи. Некоторые и на пенсии продолжают зарабатывать деньги, работая на базаре или ткацких фабриках.
Для мужчин это идеальное время для занятия рыбалкой. Льготы пенсионерам Негативной стороной китайской пенсионной системы является то, что старикам не дают льгот. Китайское правительство не может позволить себе терять деньги на помощь старикам, удостаивая их минимальными денежными выплатами. В сложившейся ситуации многие старики уходят из дома и едут в южные регионы.
Там дешевле обходятся необходимые коммунальные услуги, а продукты питания так и вообще в разы дешевле. Само собой, пенсию они получают строго по прописке. Также дети стараются обеспечить своих родителей, переводя им немного денег. Перспективы В ближайшие годы, правительство намерено увеличить размер минимальной пенсии за счет увеличения возраста выхода на пенсию для граждан на 5-10 лет.
Это позволит увеличить средние по стране начисления, которые получит пенсионер с 800 до 2500 юаней. К тому же планируется перевести определенную часть обязательных выплат в негосударственные фонды. Главным отличием при такой системе будет увеличенный годовой прирост по вкладу, который будет давать повышенные выплаты по достижении пенсионного возраста.
Ситуацию с пенсиями усложняет еще то, что китайцы очень недоверчиво относятся к фондам. Население предпочитает хранить денежные накопления у себя. Граждан даже не пугает наличие контроля и наложение штрафа при выявлении такого факта.
Многие предприятия также стремятся скрыть от властей полный доход. Все это обусловило тот факт, что пенсионные фонды недополучают ежегодно миллиарды юаней. Проблемы в работе имеют также госструктуры, занимающиеся вопросами пенсий. Причина — стремительное увеличение количества людей, оформивших уход на заслуженный отдых. Органы соцобеспечения просто не в состоянии справиться с постоянно возрастающим объемом работы. Поэтому в планы властей входит реформирование и этого сектора.
Российские пенсионеры в КНР Российские пенсионеры все чаще в последнее время начали менять место жительства, отдавая предпочтение небольшим северным городам Поднебесной. В число центров так называемой новой эмиграции, в которых преимущественно проживают российские пенсионеры в Китае, входит город Хуньчунь, расположенный рядом с границей Приморского края, а также город Хэйхэ, находящийся на противоположном от Благовещенска берегу реки Амурская область. Только в первом из этих населенных пунктов живут более 200 таких иммигрантов из России. Главной причиной переезда пенсионеров-россиян в КНР является дешевизна проживания. Стоимость недвижимого имущества в Китае в разы меньше по сравнению с отечественными ценами. Например, цена 1-комнатной квартиры на Дальнем Востоке колеблется возле отметки 2 млн рублей.
При этом аналогичное жилье в Хэйхэ оценивается примерно в 52 тыс. Возникает вопрос, как в Китае живут без пенсий, начисляемых из бюджета этой страны, россияне-пенсионеры, перебравшиеся в Поднебесную на постоянное проживание. Проблема решается очень просто: раз в квартал они едут в РФ и получают пенсию сразу за 3 месяца. Причем во многих торговых предприятиях приграничной территории, в том числе и в городе Хэйхэ, рубль принимается наравне с юанем. А, например, расчеты на утреннем рынке этого населенного пункта — Веньхуа — и вовсе предпочтительней вести в российской, а не в местной валюте. Где лучше живется русским пенсионерам в Китае Помимо указанных двух городков, русские пенсионеры традиционно переезжают в Харбин.
Его население превышает 10 млн человек.
Объясняют увеличением продолжительности жизни. Если в середине 70-х в среднем она составляла 68 лет, то сейчас это 77 лет. Вторая причина — дефицит бюджета на пенсионные выплаты. Это последствие политики «одна семья — один ребенок». Бум рождаемости в 1960-е сегодня создает серьезную нагрузку на пенсионную систему страны и инфраструктуру по уходу за пожилыми людьми. Китай оказался в числе стран с самым быстро стареющим населением. В 2023 году на пенсию в стране вышли 28 млн человек — рекордный показатель за всю историю, пишет South China Morning Post со ссылкой на ректора Народного университета Китая, директора института геронтологии Ду Пэна. Тенденция тревожная.
Если сейчас пока еще пенсию одного пожилого гражданина в стране обеспечивают трое работающих молодых людей, то к 2050 году, если не предпринять никаких мер, один пенсионер будет приходиться уже на 1,5 работающих граждан. О постепенном увеличении пенсионного возраста власти страны заявили еще в 2021 году. Отмечалось, что поднимать возраст выхода на пенсию начнут с отдельных отраслей, но пока конкретных шагов в этом направлении так и не сделали.
По данным опросов, для комфортной жизни после выхода на пенсию большинству россиян достаточно порядка 45 тысяч рублей. При этом в крупных городах желаемая сумма превышает среднестатистическую по России: москвичи хотели бы получать более 65 тысяч, а петербуржцы — свыше 55 тысяч.
В Китае нет пенсионного фонда, а пенсии есть
Так, жителю небольшой деревни выплачивают 618 юаней 6180 в рублях. Почему такая несправедливость? Но если учитывать разницу цен за коммунальные услуги и продукты питания, все становится на свои места. Количество пенсионеров в стране Проблема большого количества стариков все острее для государственного аппарата. Большое число стариков, которым нужна финансовая помощь, больше не могут рассчитывать на налоговые отчисления работающего населения, из-за его резкого сокращения. Решить проблему не позволяют 180 миллионов пожилого населения, которые нуждаются в социальном обеспечении со стороны государства. Огромная доля бюджета идет только на выплаты минимального количества обязательств. Несмотря на то что правительством организовываются акции, направленные на урегулирование уровня рождаемости, процесс старения населения идет все быстрее.
Как живут старики в Китае Отличием мировоззрения китайских пенсионеров от стариков Японии и Европы, является их традиционный жизненный уклад. По своей натуре, они менее требовательны к вещественным благам. Для них пенсия идеально подходит для общения со своими родственниками и знакомыми. Обязанность детей следить за своими родителями позволяет им не напрягаться по поводу жизненных и хозяйственных мелочей. Они могут с чистой совестью заниматься тем, чем не могли, пока постоянно работали. Многие, после выхода на пенсию начинают постигать различные китайские древние техники, цигун или тай-чи. Некоторые и на пенсии продолжают зарабатывать деньги, работая на базаре или ткацких фабриках.
Для мужчин это идеальное время для занятия рыбалкой. Льготы пенсионерам Негативной стороной китайской пенсионной системы является то, что старикам не дают льгот. Китайское правительство не может позволить себе терять деньги на помощь старикам, удостаивая их минимальными денежными выплатами. В сложившейся ситуации многие старики уходят из дома и едут в южные регионы. Там дешевле обходятся необходимые коммунальные услуги, а продукты питания так и вообще в разы дешевле.
Эта система имеет схожие черты с негосударственными пенсионными фондами в других странах. Суммы пенсий существенно варьируются в зависимости от трудовой биографии и места жительства. Например, пенсионеры, проработавшие свои дни в городах и имеющие официальное трудовое прошлое, получают около 3326 юаней примерно 42 690 рублей ежемесячно. Однако реалии для сельских жителей и работавших неофициально значительно сложнее. Средняя базовая пенсия, которая формируется из налогов и государственных субсидий, составляет всего 179 юаней, что эквивалентно примерно 2 317 рублей.
Если они живут в разных провинциях, молодежь присылает своим старикам деньги. О необходимости заботы о родителях, писал ещё Конфуций. Льготы китайским пенсионерам Законодательство Китая не подразумевает никаких льгот и дополнительного страхования для своих пенсионеров. Там нет льготных поездок на транспорте, полностью бесплатной медицины и лекарств, путевок в санатории. Скорее, можно ожидать, что Китайское правительство сосредоточится исключительно на денежных выплатах. Где лучше всего живется российским пенсионерам в Китае Ответ очевиден — это провинция Хэйлунцзян и город Хэйхэ. Жители Дальнего Востока всё лучше и лучше относятся к Китаю и переезжают туда жить на пенсию. Продают своё жилье на Родине и покупают квартиру или дом уже в Поднебесной. С 2004 года введен безвизовый режим на въезд на эти территории. Можно спокойно находится здесь на протяжении 30 дней. Жители Благовещенска это город, который находится на расстоянии 750 метров от китайского и отделен лишь рекой Амур. Уже давно ездят туда за покупками. Цены на местных китайских рынках в два раза дешевле. Постоянные гости Китая постепенно изучают северо-восточный диалект китайского языка и могут сказать на нем до 300-500 слов, что совершенно достаточно для торговли и бытового общения. Многие российские пенсионеры, живя на границе с Китаем, в Благовещенске, часто живут на две страны одновременный. Безвизовый режим делает такую жизнь весьма комфортной. Закончить бы хотелось высказыванием Конфуция: …Учителя спросили о почтительности к родителями. Он ответил: «Сегодня почтительностью к родителям называют их содержание.
Иммигранты могут заработать пенсию в КНР. Для этого необходимо: По рабочему виду на жительство легально отработать в стране непрерывно не менее 15 лет. Работая, необходимо всё время деятельности платить налоги. Компания-работодатель должна ежемесячно делать отчисления с зарплаты в пенсионный фонд. Если эти условия были выполнены, то по достижению необходимого возраста, иммигрант имеет право получать пенсию в размере, определённом согласно пенсионному законодательству КНР. К сведению. Пока в КНР не известны случаи получения иностранцем пенсии, заработанной в стране. Жизнь пенсионеров в Китае Современный пенсионер уже не тот человек, кто достигал этого возраста несколько десятилетий назад. Население КНР стало полностью грамотным. Образование и общедоступная информация сделали пожилых людей мобильными. Часто люди в возрасте, перебираются в более тёплые регионы страны, где жить более комфортно и дешевле. По-прежнему сильны вековые традиции и большинство детей помогает родителям. Нередко их забирают к себе в город из деревни. Есть и такие, кто после выхода на пенсию, перебирается в сельскую местность. Возникли целые общины пенсионеров, в которых возрастные люди живут вместе. Независимо от места проживания, пожилые граждане Поднебесной сохранили свои традиционные привычки и стремление к активной жизни. По утрам в самых разных местах от улиц и парков, до полей и площадей массово встречаются люди преклонного возраста, занимающиеся одним из видов китайских гимнастик. Это интересно. Для китайцев старшего поколения не нужны дорогие фитнес-залы. Они активно занимаются всевозможными подвижными играми в парках, устраивают танцевальные вечеринки на площадях и спортплощадках. Новое время породило и новые интересы.
Китайские пенсии сравнили с российскими
Родственники не дожившего до пенсии китайца наследуют его пенсионные капиталы. Пенсионный возраст в Китае с 2021 года для женщин - 50 лет, а для мужчин - 55 лет. Наверное, потому что живут китайцы значительно меньше, чем русские? Да нет, все совсем наоборот. Китайцы рекордсмены по продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни в Китае достигла отметки в 80 лет. Причем есть отдельные районы, например Гонконг, Шанхай, Пекин, Макао, где средняя продолжительность жизни выросла до 86 лет. Причем мужчины в Китае, живут так же долго, как и женщины. И это в стране с населением почти в 1,5 млрд. А какие льготы у китайских пенсионеров, спросите вы? Китайские пенсионеры, в отличие от русских, могут один раз в год бесплатно посетить одну из 15 стран мира.
Это Греция, Египет, Кипр, Нидерланды... Работающих пенсионеров китайское правительство ценит и старается оценить их вклад по достоинству.
Планировалось поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет. Но пока конкретные шаги в этом направлении сделаны не были. В марте президент Китайской академии труда и социального страхования Цзинь Вейган сообщал , что Китай рассматривает возможность повышения пенсионного возраста. Ранее экономист оценил идею понизить пенсионный возраст ухаживающим за инвалидами.
Власти Китая, чтобы поддержать экономику и избежать кризиса, намерены повысить пенсионный возраст до 65 лет и уравнять для всех. Ожидается, что это произойдет в 2045 г. На данный момент среди принятых мер, которые показали эффективность, является децентрализация. Это позволило существенно снизить уровень коррупции в стране, и теперь вопросы получения пенсий принимаются по месту. Есть ли еще какие-либо льготы для пенсионеров в Китае Разобраться, есть ли пенсия, недостаточно для того, чтобы получить полное понятие о жизни местных стариков. Есть и другие льготы, которые отличаются от привычных россиянам или украинцам.. Например, с 2019 года в Китае повсеместно стали строиться дома престарелых, которых ранее здесь почти не было. Новые учреждения возводятся по западному образцу, и предлагают соответствующий уровень содержания стариков высокий. Так пенсионеры имеют возможность получить необходимый им уход, когда родственники не могут этого обеспечить. Заботясь о стариках социальные работники.
Проблема заключается в том, что существует серьёзный разрыв в заработной плате между городскими и сельскими жителями. Например, в 2021 году в юго-восточном Китае разница между доходами городского и сельского жителя составляла 32 822 юаня, а в северо-восточном Китае 19 944 юаня. Поэтому даже при том же проценте отчислений, сельский житель будет получать меньшее количество пенсионных начислений. Впрочем, это свидетельствует и о другой проблеме, косвенно влияющей на пенсии в стране — это различие благосостояния различных провинций. Проблема старения Серьёзной проблемой для пенсионной системы стала политика «одна семья — один ребёнок». Она привела к значительным демографическим изменениям, из-за чего дети стали не в состоянии обеспечивать своих родителей в старости. Резко уменьшилось количество молодых людей и возросло количество людей пенсионного возраста. С 1960 по 2016 год их количество увеличилось с 6. Вместе с этим увеличилась и средняя продолжительность жизни с 43 до 76 лет. В некоторых регионах на одного пенсионера приходится менее двух работоспособных граждан. Существует несколько вариантов решения данной проблемы. Одним из них является повышение пенсионного возраста, запланированного китайским правительством к 2045 году. Повышать планируется до 65 лет как мужчинам, так и женщинам. Это будет сопровождаться повышением самих пенсий. Но это является маловероятным так как может привести к серьезному росту безработицы. Тем не менее существую и другие подходы. Среди них отмена системы хукоу, уравнивание пенсий в разных регионах, увеличение количества пенсионных фондов, увеличение пенсионных отчислений и уравнивание пенсионных выплат для госслужащих и работников частных предприятий. Выводы Исходя из вышеуказанного, можно отметить, что пенсионная система в Китае постепенно продвигается к универсальному статусу, но еще далека от цели. Введение пенсионной системы для сельских жителей можно считать несомненным успехом, однако эта вторая, параллельная система весьма отличается от более традиционной "городской", особенно по размеру выплат - примерно на 20 раз. При этом, несмотря на урбанизацию Китая, количество участников во второй, "сельской" системе очень велико и даже превышает количество участников в первой 500 млн. Из-за весьма скромных размеров "сельских" пенсий крах пенсионной системы Китаю не грозит, несмотря на быстрое старение населения. В остальном же несомненно, что пенсионную систему Китая еще ожидают дальнейшие реформы, сопряженные со многими трудностями. Некрасов Юрий. Реферат «Пенсии в Китае» Копия на dzen. Эти пенсии и другие социальные выплаты полагались государственным чиновникам, в том числе военным, и работникам госпредприятий; политика, получившая в Китае название "железная миска риса" кит. Это было в основном городское население; что касается обычных сельских жителей не гос. Впоследствии это было закреплено соответствующим законом.