8 декабря 1991 года подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Еще в 1992 года страны-участницы СНГ заявили о проведении миротворческой политики в отношении друг друга. Переговоры о создании СНГ, 21 декабря 1991 года в городе Алматы. Содружество независимых государств, СНГ. Содружество Независимых Государств (СНГ), региональная межгосударственная организация, включившая часть бывших республик СССР.
Содружество Независимых Государств
Все эти процессы совпали с ухудшением снабжения городов и со спадом в экономике и демографии. В союзных республиках начались национальные движения за суверенитет и независимость. За ней в мае последовали Латвия и Эстония. Со стороны СССР их независимость получила признание только в следующем году — 6 сентября 1991 года.
Беловежские соглашения. Большинство граждан проголосовало за. Исключением стали шесть республик, где референдум не проводился — Армения, Грузия, Молдавия и три прибалтийских.
За референдумом последовало провозглашение независимости Грузии 9 апреля 1991 года, где к тому времени начался межнациональный конфликт в Южной Осетии.
В состав Экономического совета входят заместители председателей правительств государств СНГ, а в его заседаниях с правом совещательного голоса участвует Исполнительный секретарь СНГ. При Экономическом совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам, в которую включены полномочные представители государств СНГ при Экономическом совете. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал, а Комиссии - раз в месяц. Во взаимоотношениях государств СНГ могут возникать споры и разногласия. В международной практике сложилось правило создания наднациональных судебных органов для разрешения подобных споров.
В СНГ эти функции выполняет Экономический суд [17]. В 2011 году Председателем Экономического суда была избрана судья от Белоруссии Л. К компетенции Экономического суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Кроме того, суд осуществляет толкование нормативно-правовых актов, принятых в рамках СНГ, разъясняет порядок их применения [20]. Одновременно с этим Экономический Суд СНГ осуществляет экспертно-аналитическую деятельность, проводя, в частности, обзор судебной практики по подсудным ему делам. Таким образом, на пороге своего тридцатилетнего юбилея СНГ демонстрирует достаточно высокую степень жизнеспособности - в рамках Содружества действует более восьмидесяти органов, более шестидесяти структур и органов отраслевого сотрудничества.
СНГ на современном этапе На нынешнем этапе СНГ в целом сохранило основные черты и направления деятельности, которые были характерны для этой организации в предшествующие десятилетия. Практически неизменной остается как структура Содружества, о которой речь шла выше, так и основные нормативно-правовые акты и, в частности, Устав СНГ, в которые были внесены лишь незначительные изменения. В итоге митингующим и организаторам митингов не удалось добиться поставленных целей и расшатать обстановку в стране. Однако все эти факты свидетельствуют о том, что на пространстве СНГ существует ряд очень сложных проблем, которые необходимо решать в ближайшее время, причем как силами отдельных стран, так и Содружества в целом. Введенные в связи с ней многочисленные ограничения и необходимость преодоления ее негативных последствий стали в 2020-2021 гг. Одним из видимых изменений, которые имели место в этой ситуации, стал перевод всех переговоров, встреч и консультаций, в том числе и на высшем уровне, в режим онлайн.
Многие государства СНГ коронавирус буквально накрывал волнами, парализовав в них нормальную жизнь, особенно в Таджикистане, Киргизии и Молдове. Примакова РАН академик А. Дынкин, «... Эта угроза оказалась гораздо опаснее, чем опасность климатических изменений. На ближайшие десять лет политика национальных правительств и международных организаций будет держать эту тему в фокусе пристального внимания» [19]. Начиная с осени 2020 г.
В немалой степени этому способствовало создание в России вакцин от коронавируса, которые поставляются в том числе и союзникам РФ по СНГ. По словам президента, этой центральноазиатской республики Ш. Мирзиёева, «СНГ для Узбекистана - это не просто "площадка" для диалога, обмена мнениями и "сверки часов". Для нас - это важнейший институт практического взаимодействия в приоритетных сферах, а страныучастницы Содружества - наши естественные партнеры, соседи и друзья» [16]. Председательство Узбекистана в СНГ имело особую значимость, учитывая специфику внешней политики этой республики и ее особую позицию по многим вопросам, затрагивающим Содружество, что отличало Узбекистан времен президентства И. Тогда республика часто уклонялась от участия в делах СНГ, что во многом делало ее похожей на самоизолировавшийся Туркменистан, придерживающийся официально признанного внешнеполитического нейтралитета.
Политика Узбекистана при новом руководстве резко изменилась, причем эти перемены затронули не только взаимоотношения Узбекистана с его соседями, с которыми были урегулированы многие спорные проблемы, но и позицию в отношении Содружества и интеграционных процессов в нем в частности, Узбекистан стал государством - наблюдателем в ЕАЭС. Значимость председательства Узбекистана в СНГ состояла в том, что республика в 2020 г. Под председательством Узбекистана в 2020 г. Помимо этого, в 2020 г. Наиболее значимыми мероприятиями, которые были проведены в рамках СНГ в 2020 г. В этот же период были утверждены обновленная Концепция дальнейшего развития СНГ, Концепция военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2025 года, Стратегия экономического развития СНГ до 2030 года и ряд других документов [17].
Было подписано два важных совместных заявления - по случаю 75-й годовщины создания ООН и о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Также была утверждена Программа сотрудничества государств СНГ в укреплении безопасности на внешних границах Содружества на 20212025 годы [18].
Непреходящее значение данных соглашений подтверждает тот факт, что, когда Грузия покидала СНГ, она сохранила участие в 75 заключённых в его рамках соглашениях. Среди них, в частности, соглашения по внутреннему долгу бывшего СССР и по правопреемству в отношении его внешнего государственного долга и активов; Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения; Соглашение о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства и т. Как отмечает бывший исполнительный секретарь СНГ Ю.
Яров, «именно благодаря этому объединению у нас сохранён безвизовый режим с большинством стран-участниц, действует единая энергосистема… повсеместно признаются документы Советского Союза. Яров, то «решение этих и многих подобных вопросов отняло бы годы» [Яров Ю. Ноябрь 2011. Подобного мнения придерживается и К. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
По его словам, заключённые после распада СССР соглашения регулируют ряд социальных вопросов, в т. Кроме того, СНГ проявило себя и как миротворческая структура, включившаяся в разрешение межэтнических конфликтов, возникших в процессе распада СССР. Так, во исполнение Соглашения о прекращении огня и разъединении сил в зоне грузино-абхазского конфликта от 14 мая 1994 г. В задачи миротворцев входили обеспечение соблюдения режима прекращения огня, создание условий для возвращения в свои дома беженцев и вынужденных переселенцев, содействие в восстановлении районов и т. Впрочем, уже эта первая и единственная миротворческая миссия СНГ выявила ограниченные возможности организации на данном направлении.
Несомненным достижением стал тот факт, что миротворцы действовали от имени СНГ и в соответствии с мандатом организации, однако коллективные силы так и не были сформированы, и всё время операции 1994-2008 её осуществлял российский миротворческий контингент. Таким образом, СНГ сыграло структурообразующую роль на постсоветском пространстве, став и до сих пор оставаясь центральной региональной организацией. Можно сказать, что именно участие в заключённых в её рамках международных договорах не дало государством окончательно «разлететься» под действием центробежных сил и объединяет данный регион в единую подсистему международных отношений. Впрочем, первые же заявки СНГ на роль универсальной региональной организации, которая обладала бы полномочиями в различных сферах, показали её неспособность выполнять такую задачу.
Говорю: слушайте, разваливается все. Что нам делать? Однако тот отклонил предложение. Кучка собралась.
Я говорю: ну, какая кучка? Я пришел с предложением, мы к вам пришли советоваться. Нет, говорит, и все.
Государства — участники СНГ
- СНГ сегодня
- Содержание
- Беловежские соглашения
- "Беловежское соглашение": как и почему 8 декабря 1991 прекратил существование СССР и появился СНГ
- Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) | ГАРАНТ
СНГ сегодня. История создания. Знаменательные события в СНГ
Важно, чтобы такие действия не шли в ущерб соседям с учетом их исторических особенностей и не ущемляли ничьи интересы. Такой подход особенно актуален при том понимании, что исторический центр тюркского мира находится не в Анкаре или Стамбуле, а на Алтае. Наша страна, в свою очередь, выступает за единство и сотрудничество славянских, тюркских и других народов в рамках построения Большого евразийского партнерства, стремясь самостоятельно подавать пример такого взаимодействия. Плоды "миротворческой" и "демократической" политики Запада пожинает сейчас Афганистан. После бегства американских войск эта страна стала очагом постоянно нарастающей напряженности у границ Содружества. Ухудшение обстановки в этом южноазиатском государстве грозит масштабной гуманитарной катастрофой. Очевидные риски связаны с бесконтрольным распространением оружия в приграничных зонах, параличом местной власти, укреплением экстремистских сил, падением уровня жизни людей и разгулом криминала.
Совершенно очевидно, что поодиночке страны Центральной Азии такие узлы развязать будут не в силах. Вызывают опасение и попытки США сформировать на территории государств, граничащих с Афганистаном, сеть своих военных и разведывательных структур якобы для "контроля" над ситуацией. Можно не сомневаться: одним наблюдением дело не ограничится. С подачи американских "наблюдателей" будут всячески подогреваться и провоцироваться внутрирегиональные конфликты в СНГ, которые и без того представляют собой угрозу стабильности Содружества, сильно затрудняют взаимодействие государств на пространстве всей Евразии. К серьезной проблеме относится и обеспечение биологической безопасности на пространстве СНГ. В настоящее время под предлогом санитарно-эпидемиологической помощи в странах СНГ строятся и модернизируются микробиологические лаборатории.
Лаборатории работают в закрытом режиме и не поддаются надлежащему контролю в соответствии с международными стандартами. В этих условиях особое значение приобретает деятельность Организации Договора о коллективной безопасности. Она имеет серьезный потенциал, чтобы усилить свое влияние. Нужно выстраивать более тесное взаимодействие ОДКБ и ЕАЭС, создать механизмы координации внешней политики государств - участников этих интеграционных объединений, отладить систему оперативного и гибкого реагирования на возможные вызовы, а также развивать иные возможные механизмы взаимодействия в сфере безопасности на евразийском пространстве. Как ни парадоксально, потенциал и возможности СНГ наглядно проявились в самый тяжелый момент, когда весь мир захлестнула коронавирусная инфекция. Едва только речь пошла буквально о жизни и смерти, очень быстро прекратились многие былые раздоры и споры.
В первые, самые сложные месяцы борьбы с вирусом работа в рамках СНГ выгодно отличалась от того, что мы наблюдали в Евросоюзе. Реагировать в тот момент надо было мгновенно, действовать на упреждение. Содружество доказало, что ему это под силу. Еще до начала пандемии между странами СНГ была создана необходимая договорная база в сфере здравоохранения. Стало возможно взаимодействие профильных специалистов, действовали межгосударственные консультативные органы, решения принимались оперативно, без бюрократических проволочек. Россия как системообразующий элемент Содружества взяла на себя особую роль и ответственность.
Российские врачи помогали своим коллегам бороться с пандемией. Партнерам по СНГ были оперативно направлены крупные партии тест-систем, средства индивидуальной защиты, мобильные диагностические комплексы и современное лабораторное оборудование. Сегодня российские вакцины поставляются во все страны Содружества, кроме Украины. В Армении, Белоруси, Казахстане и Узбекистане налажено лицензионное производство вакцин, с Азербайджаном этот вопрос в стадии обсуждения. В целом укрепление интеграционных связей в гораздо большей степени отвечает потребностям наших государств, чем откровенно прозападный, "центробежный" курс на ослабление и разрушение СНГ. Это хорошо доказывает пример Украины, которая в настоящее время практически утратила национальную самостоятельность и стала полностью зависимой от "внешних управляющих".
Огромными политическими, экономическими и гуманитарными потерями подобный курс отозвался для Грузии. Пойти по тому же пагубному пути, судя по всему, готово и нынешнее руководство Молдавии. Это может стать большой ошибкой, так как ничем хорошим опора на зарубежных спонсоров, как правило, не заканчивается. Между тем Содружество даже в период такой серьезной опасности, как пандемия, демонстрирует способность к развитию вопреки колебаниям мировой экономики, режимам санкций, постоянному нагнетанию напряженности. И наши возможности далеко не исчерпаны. Только вместе мы можем эффективно противостоять стоящим перед нами новым вызовам, как международный терроризм и экстремизм, трансграничная организованная преступность, незаконная миграция, наркоторговля, криминал в интернете, распространение опасных биологических технологий, эпидемиологические риски и многое другое.
Только сообща возможно построить единое пространство с учетом новых реалий с эффективно работающей экономикой, доступным и качественным образованием, здравоохранением, гибкой системой обеспечения безопасности индивида и общества. Тридцать лет СНГ - это не предел, а лишь, возможно, начало нового этапа развития организации.
Ни в одном документе СНГ не проводится различие между статусом членов и участников Содружества. Какой орган является высшим в СНГ? Совет глав государств, в котором представлены все 11 стран. Для решения каких задач существует объединение? Где находится штаб-квартира Исполнительного комитета объединения? По какому принципу осуществляется председательство в организации? Председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. Россия будет председательствовать в 2017 г.
Как вступить в объединение и выйти из него?
Как отмечено в Аналитическом докладе СНГ по итогам 20 лет деятельности Организации, был сделан выбор в пользу «модели разноформатного и разноуровневого сотрудничества, предполагающей гибкость и избирательное участие». Были приняты меры для обеспечения реализации принимаемых решений. Остановимся на этих мерах более подробно. De facto его суть заключается в возможности создания на пространстве СНГ более узких по функциям и составу объединений среди тех участников, которые готовы переходить на новый уровень интеграции в частности, ОДКБ и ЕАЭС, о которых речь пойдёт в следующей части статьи. С одной стороны, такое решение способствовало продвижению новых интеграционных проектов, которые едва ли было бы возможным реализовать на пространстве всего СНГ. С другой — оно привело к «перетеканию» всех инициатив в такие «специализированные» форматы, в результате чего интеграция на пространстве всего СНГ очень сильно замедлилась, дав обширное пространство для обвинений организации в «застое» и «кризисе». Наиболее яркий пример — созданная в октябре 2011 г. Впрочем, разноуровневое сотрудничество характерно не только для СНГ. Например, в Европейском Союзе — организации, дальше всех продвинувшейся в вопросах интеграции — только 19 из 27 стран-участниц вошли в валютный союз т.
Одни страны Болгария, Хорватия, Чехия и др. Меры для повышения эффективности и обеспечения реализации принимаемых решений имели преимущественно структурный характер: введено единое «сквозное» председательство в уставных органах СНГ; началось проведение тематических годов например, 2021 стал Годом архитектуры и градостроительства, 2020 — Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, 2019 — Годом книги ; учреждён институт национальных координаторов, осуществляющих в государствах контроль за реализацией документов, принятых в СНГ; в 2007 г. Лебедев, Содружество — это «эффективная, действующая региональная организация», способствующая сохранению и укреплению многостороннего сотрудничества. В частности, идёт процесс гармонизации законодательств стран-членов, в том числе путём т. Подводя итог под вопросом об эффективности СНГ в современных реалиях, нужно учесть, что ни одна организация «не может быть лучше, чем государства, её образовавшие» [Яров Ю. Сложно было бы ожидать от СНГ прорывных проектов в условиях, когда далеко не все государства готовы в равной степени участвовать в общих проектах. Именно это, вероятно, было и остаётся главным вызовом СНГ: создать эффективную организацию в «инертной» подсистеме. И с этой точки зрения Содружество нашло выходы, прежде всего — «сотрудничество заинтересованных», когда при отсутствии коллективной воли всех государств-участников отдельные члены Организации наделяются правом подписывать договоры и создавать форматы, способствующие дальнейшей интеграции заинтересованных сторон.
Статья 2 Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека. Статья 3 Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению, и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту. Статья 4 Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях. Статья 5 Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества. Статья 6 Государства-члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов.
История и деятельность Содружества Независимых Государств
До сих пор отношение к Беловежскому соглашению остаётся крайне неоднозначным. Первый зампред думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин рассказывал в интервью «Парламентской газете» о том, что документ был прежде всего декларацией о намерениях: День 8 декабря в истории «Леонид Кравчук, представлявший в Вискулях Украину, впоследствии признавался и мне в разговоре, и потом в своих мемуарах, что для него идея образования СНГ стала своеобразной палочкой-выручалочкой, поскольку в голом виде роспуск Советского Союза мог всколыхнуть население, в том числе и на Украине, где люди ожидали совершенно не того и не за то голосовали на референдуме весной 1991 года. Необходимо было увлечь их идеей, пусть ложной, создания более крепкого, современного интеграционного объединения на базе бывшего СССР. Схожая ситуация наблюдалась и у нас: Беловежские соглашения практически единогласно были ратифицированы Верховным Советом РСФСР, о чем сегодня так не любят вспоминать их яростные критики».
Так, вообще-то, и должны поступать нормальные политики». От «парада суверенитетов» до распада страны Конечно, к тому времени дошло до максимума стремление союзных республик — а точнее их национальных элит — к государственной и экономической независимости от союзного центра. Начался «парад суверенитетов»: к 1991 году все союзные республики в том числе РСФСР приняли Декларации о суверенитете, в которых заявили о приоритете республиканского законодательства над союзным.
А к осени 1991 года Верховные Советы большинства союзных республик придали декларациям о суверенитете статус конституционных законов. События в резиденции Вискули показали, что желание граждан огромной страны остаться вместе и жить под управлением единого союзного центра не было принято во внимание. Владимир Путин позже охарактеризовал распад СССР как крупнейшую геополитическую катастрофу прошлого века. Было морозно, минус 18 градусов. В жарко натопленном особняке шли споры о том, как решить топливный вопрос. Сейчас уже не выяснить, кто первым сформулировал главную идею — объявить, что «Советский Союз как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
Многие участники той встречи заявляли, что эта идея принадлежала им. Вот как вспоминал эти события Леонид Кравчук: «Приступаем к работе над текстом будущих Беловежских соглашений. Борис Ельцин спрашивает: Кто возьмется писать? Я и говорю: Поскольку у меня хорошая авторучка, давайте буду писать я. Работа началась в буквальном смысле с чистого листа. Первую строчку написал я.
А вот формулировку о том, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование», предложил Бурбулис. Промучились мы над ней часа полтора. Но когда были написаны слова «перестает существовать», это чувство не передать! Вот говорят — «историческое событие»!
Подписали: За Азербайджанскую Республику А. Муталибов, За Республику Армения Л. Шушкевич, За Республику Казахстан Н. Назарбаев, За Республику Кыргызстан А.
Акаев, За Республику Молдова М. Ельцин, За Республику Таджикистан Р. Набиев, За Туркменистан С. Ниязов, За Республику Узбекистан И. Каримов, За Украину Л. Свернуть Из протокола совещания глав СНГ 21 декабря о поручении Шапошникову командовать Вооруженными Силами "Исходя из закрепленного в Соглашении о создании Содружества Независимых Государств и в Алма-Атинской Декларации положения о сохранении под объединенным командованием общего военно-стратегического пространства и единого контроля над ядерным оружием, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились о нижеследующем: До решения вопроса о реформировании Вооруженных Сил поручить командование Вооруженными Силами маршалу Шапошникову Е. Ядерные вооружения, входящие в состав Объединенных стратегических вооруженных сил, обеспечивают коллективную безопасность всех участников Содружества Независимых Государств. Статья 2.
Государства-участники настоящего Соглашения подтверждают обязательство о неприменении ядерного оружия первым. Статья 3. Государства-участники настоящего Соглашения совместно вырабатывают политику по ядерным вопросам. Статья 4. До полной ликвидации ядерного оружия на территориях Республики Беларусь и Украины решение о необходимости его применения принимается по согласованию с главами государств-участников Соглашения Президентом РСФСР на основе процедур, разработанных совместно государствами-участниками. Республика Беларусь, Украина обязуются присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года в качестве неядерных государств и заключить с МАГАТЭ соответствующее соглашение о гарантиях. Государства-участники настоящего Соглашения обязуются не передавать кому бы то ни было ядерного оружия или другие ядерные взрывные устройства и технологии, а также контроль над такими ядерными и взрывными устройствами, ни прямо, ни косвенно; равно как никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами. Положения пункта 2 настоящей статьи не препятствуют перемещению ядерного оружия с территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Украины на территорию РСФСР с целью его уничтожения.
Статья 6. Государства-участники настоящего Соглашения в соответствии с международным Договором будут содействовать ликвидации ядерного оружия.
Создание организации 8 декабря 1991 г.
Документ состоял из вводной части и 14 статей. Спустя два дня после подписания Беловежского соглашения Верховные Советы Белоруссии и Украины утвердили соглашение, а 12 декабря оно было утверждено Верховным Советом России.
Содружество Независимых Государств: пациент жив или мертв?
За три десятка лет кто только ни рассказывал об этих событиях. Их участники в разные времена то приписывали себе главные формулировки исторического документа, то открещивались от своего авторства. Начиная с утра 7 декабря правительственные делегации начали заполнять залы и кабинеты построенной еще в эпоху сталинизма госдачи. Резиденция Вискули в Беловежской пуще была построена как охотничья правительственная усадьба еще при Хрущеве. Но в те годы белоснежная двухэтажная дача, выстроенная в стиле «сталинский ампир», обычно использовалась для встреч лидеров государств Варшавского договора. Тем более что это самая западная правительственная дача СССР: от Вискули до границы с Польшей всего 8 километров, и лидерам стран Восточной Европы было удобнее всего добираться до нее. На этот раз планировалась, что главы России, Белоруссии и Украины поохотятся и обсудят вопросы снабжения соседей российским газом. И охота, и баня, и пир горой в сплошь покрытой богатыми коврами резиденции действительно были, но днем. А вот начавшееся после этого обсуждение газового вопроса пошло по неожиданному сценарию.
Позже Станислав Шушкевич так рассказывал об этом журналистам: «Собрались мы вообще не для этой цели, а мы собрались, чтобы решить топливные проблемы зимние в Белоруссии и Украине. Я пригласил Ельцина на охоту в Беловежскую пущу. Потом решили, что надо уговорить его помочь нам нефтью и газом. И тут мы выяснили, что над ним еще есть начальник, избранный съездом народных депутатов СССР — над президентом России, избранным всем народом. И мы можем просить только Горбачева». Так решение рядового в общем-то хозяйственного вопроса, а главное — интересы чиновников высшего уровня, которые хотели вырваться из-под центрального управления и стать полновластными хозяевами в своих независимых государствах — повлек за собой государственный переворот. Оказалось, что более логично решать топливный вопрос, решая главный политический вопрос. Так мы и поступили.
Так, вообще-то, и должны поступать нормальные политики». От «парада суверенитетов» до распада страны Конечно, к тому времени дошло до максимума стремление союзных республик — а точнее их национальных элит — к государственной и экономической независимости от союзного центра.
В нём стороны пришли к согласию по вопросу вхождения в состав организации при условии предоставления и соблюдения равноправности субъектов бывшего СССР и признания всех стран, входящих в СНГ, как учредителей. В этом документе были изложены цели и принципы организации. Последней страной, ратифицировавшей в апреле 1994 года Соглашение об образовании Содружества, была Молдавия, до этого момента выступающая в качестве ассоциированного члена. Государствами-членами Содружества являются государства-учредители, возложившие на себя обязательства, значащиеся в Уставе, на протяжении одного года после его утверждения соответствующим органом. Стоит отметить, что согласно Уставу предусмотрены две категории: ассоциированные члены, которые могут принимать участие в обозначенных направлениях деятельности, и наблюдатели, имеющие возможность посещать заседания органов Содружества.
Поэтому иначе оно называется Беловежское соглашение. Статья 2 Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека. Статья 3 Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению, и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту. Статья 4 Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях. Статья 5 Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.
При этом следует заметить, что в соответствии с Венской конвенцией от 1969 г. Грузия остается страной-участницей 75 международных многосторонних соглашений, подписанных в рамках содружества. В частности, продолжают действовать соглашения о свободной торговой зоне, правовом сотрудничестве в вопросах уголовного права и др. В Тбилиси по-прежнему готовы развивать «дружественные и взаимовыгодные отношения в двустороннем формате с другими членами содружества с соблюдением принципов территориальной целостности государств и с учетом двусторонних интересов». Другая причина продолжения деятельности СНГ была обусловлена необходимостью урегулирования проблем в сфере безопасности. Для этого в 1992 г. При нем существует постоянный секретариат. В то же время прекратил свою деятельность Штаб по координации военного сотрудничества. По-видимому, в условиях усиления внешних угроз и соперничества на постсоветском пространстве основных внешнеполитических игроков целесообразно восстановить работу этой организации. Совет министров обороны СНГ был вынужден вмешаться в ход гражданской войны в Таджикистане. Так, летом 1993 г. Шапошникова, использовались для нанесения бомбовых ударов по позициям вооруженной таджикской оппозиции в Гарме. В том же году были созданы Коллективные миротворческие силы СНГ в Таджикистане, которые сыграли свою роль в урегулировании конфликта. В августе 1994 г. В реальности срок их пребывания превысил 14 лет, что воспрепятствовало полномасштабному столкновению ВС Грузии и Абхазии. На сентябрьском 2004 г. Помимо этого, на основе соглашения десяти стран содружества кроме Азербайджана и Молдавии , подписанного в феврале 1995 г. В 1997 г. Грузия и Туркмения фактически вышли из нее, а Узбекистан сотрудничает с Россией в сфере ПВО исключительно на двусторонней основе. Но это не мешает проведению на регулярной основе совместных учений в сфере противовоздушной обороны. Учитывая продолжающуюся ориентацию Грузии, Молдавии в отношении этой республики возможны серьезные изменения по итогам второго этапа президентских выборов и Украины на Запад, а также сохранение нейтрального статуса Туркменистана, по-видимому, следует ожидать ослабления военных структур содружества. Это будет существенно ослаблять СНГ в военно-политическом отношении. Следует заметить, что на территории постсоветского пространства за последние годы было создано большое количество региональных организаций, занимающихся проблемами экономического сотрудничества: Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество, Таможенный союз, Центрально-Азиатское сотрудничество, Евразийское экономическое сообщество, Единое экономическое пространство и Евразийский экономический союз. Некоторые из этих организаций уже перестали существовать, другие находятся в процессе трансформации. Эффективность их деятельности, в основном, существенно выше, чем СНГ. Но они объединяют не более половины государств-членов содружества. Следовательно, остается потребность в сохранении площадки для разрешения экономических проблем. С этой точки зрения замены СНГ пока не предвидится.
25 лет СНГ: некоторые итоги
Я пришел с предложением, мы к вам пришли советоваться. Нет, говорит, и все. Ну, ладно, нет и нет. И после этого "нет" результатом было Беловежское соглашение, потом Алматинские соглашения. Вот так создавалось СНГ», - резюмировал Елбасы. Позже был создан Евразийский экономический союз, инициатором которого был Нурсултан Назарбаев. Ранее Назарбаев рассказал о попытках разделить Казахстан на отдельные республики на заре Независимости, важности конструктивной оппозиции в стране и сложностях принятия кадровых решений.
Попробуйте сервис подбора литературы. Вы всегда можете отключить рекламу. The article examines questions about the thirty-year history of the creation and development of the Commonwealth of Independent States, provides an analysis of the main legal acts of the CIS and determines the prospects for the development of the CIS. The current state of the Commonwealth is considered, possible options for the development of this organization are determined.
Рассматривается современное положение Содружества, определяются возможные варианты развития этой организации. Его уход с исторической арены был настолько стремительным и непредвиденным, что до сих пор не находит однозначного определения. Возникшее на постсоветском пространстве Содружество объединило бывшие союзные республики, ставшие независимыми национальными государствами. За годы своего развития СНГ превратилось в международную региональную организацию, признанную мировым сообществом. Эта международная организация по сей день является крупнейшей структурой в регионе постсоветского пространства. Несмотря на многочисленные проблемы, возникавшие по мере ее становления и развития, она проявила устойчивую жизнеспособность. Считается, что распад, казалось бы, незыблемой державы, каким был СССР, предопределила так называемая «перестройка», инициированная М. Сказались они и на позициях Советского Союза на международной арене [1]. Создатели Содружества по-разному понимали цели, статус и перспективы образованного межгосударственного образования. Политические элиты новых независимых государств отдавали предпочтение укреплению собственного суверенитета и национальных государственных институтов.
Сама история создания СНГ достаточно хорошо известна, поэтому напомним только о ключевых этапах становления Содружества. Шушкевич, Председатель Совета министров В. Кебич, министр иностранных дел П. Ельцин, первый заместитель Председателя правительства Г. Бурбулис, министр иностранных дел А. Кравчук, премьер-министр В. Фокин и министр иностранных дел А. Суть «Соглашения», состоящего из 14 статей, сводилась к тому, что договор от 30 декабря 1922 года о создании СССР денонсировался и, следовательно, заявлялось о прекращении существования СССР [3]. Вместо него бывшие советские республики создавали СНГ, которое изначально рассматривалось не как надгосударственное объединение, а как союз новых государств. Такой союз создавался для решения совместных задач в конкретных областях: внешней политики, развитии общего экономического пространства, систем транспорта и связи, проблем миграции, экологии и так далее.
В продолжение процесса формирования СНГ 21 декабря 1991 года по инициативе первого президента Казахстана Н. Назарбаева, была принята «Алма-Атинская декларация». После образования СНГ одной из основных его целей стало сохранение тесных экономических связей между бывшими союзными республиками. В Уставе Содружество не рассматривалось как наднациональная структура: в этом документе указывалось, что СНГ основано на праве государств на суверенное равенство и существование их в качестве равноправных субъектов международного права. Считается, что с принятием Устава завершился организационный этап оформления СНГ как международной структуры. Однако предстояла очень сложная работа по институциональному обустройству данной организации, по выработке приоритетов ее функционирования и определению места в системе современных международных отношений. Важным фактором является признание ее в этом качестве Организацией Объединенных Наций. Он может рассматривать любые вопросы деятельности и развития Содружества, а к сфере исключительной компетенции СГГ относятся внесение изменений в Устав СНГ, создание новых и упразднение старых органов Содружества если возникнет такая необходимость , повсеместное совершенствование деятельности этих органов и др. Как видно из названия данного органа, в его состав входят главы государств - президенты стран СНГ. Исключение сделано только для Армении, представленной в настоящее время в СГГ премьер-министром, что объясняется установившимся там несколько лет назад строем парламентской республики, где, исходя из мировой практики, основные вопросы решает не президент страны, а глава правительства [7].
В течение года проводится обычно два заседания СГГ - одно официальное и одно неофициальное так называемые «встречи без галстуков» , хотя и на них часто принимаются важные для СНГ решения. За 30 лет существования в СГГ сложилось четкое правило принятия решений, согласно которому главы государств исходят из принципа «консенсуса» - общего согласия. Предполагается, что если хотя бы одно государство выступает против того или иного предложения, оно не принимается.
В этот период на постсоветском пространстве преобладали центробежные тенденции, вызванные в основном антиимперским синдромом, а также кризисом всей системы народного хозяйства. Часы «Парад суверенитетов» новых государств начался с Беловежских соглашений, подписанных 8 декабря 1991 года. Тогда лидеры трех славянских республик — России, Украины и Белоруссии — заявили о прекращении существования Советского Союза и приняли следующие документы: «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», «Заявление глав государств об образовании Содружества Независимых Государств» и «О координации экономической политики». Уже 10 декабря того же года Верховные Советы Украины и Белоруссии ратифицировали Беловежские соглашения.
Практически одновременно 13 декабря состоялась встреча в Ашхабаде руководителей Казахстана, Туркмении, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. Они выступили с заявлением о процессе формирования Содружества Независимых Государств, в соответствии с которым было необходимо: а обеспечить равноправное участие субъектов бывшего Союза в процессе выработки решений и документов о Содружестве Независимых Государств, при этом все государства, образующие содружество, должны быть признаны в качестве его учредителей; б учесть в принимаемых решениях исторические и социально-экономические реалии республик Средней Азии и Казахстана. В результате этого и ряда других событий Советский Союз прекратил свое существование. Как следствие, возникло первое на территории постсоветского пространства интеграционное объединение региональная организация — Содружество Независимых Государств СНГ в составе 11 государств. Присоединяться к этому объединению отказались страны Прибалтики и первоначально Грузия. В Алма-Атинской декларации, подписанной 21 декабря 1991 г. В этом документе установлено, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием».
Это позволило США отказаться от официального признания этой организации и не поддерживать с ней контактов. В соответствии с Алма-Атинской декларацией было создано объединенное командование для единого контроля над стратегическими ядерными силами. В этот период был заключен ряд принципиальных соглашений. Так, в конце декабря 1991 г. В нем предусматривалось, что каждое государство в Совете имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Исключительно важно, что в качестве первоочередных документов было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках». Это создало юридическую базу для формирования национальных ВС и погранвойск.
Россия сыграла в этом процессе ведущую роль. В частности, на начальном этапе она обеспечила охрану всего периметра внешней границы государств Центральной Азии. Состоялось шесть встреч глав государств и семь — глав правительств, в ходе которых наибольшее внимание уделялось военным вопросам. По мере нарастания экономических проблем все решительнее стали звучать призывы к реинтеграции, то есть к восстановлению хозяйственных связей. Подобные тенденции наблюдались и в военно-политической сфере. Так, в мае 1992 г. В сентябре следующего года к этому договору присоединились Азербайджан и Грузия, в декабре — Белоруссия.
Вне его остались Украина, Молдавия и Туркменистан. Отказ от подписания Договора о коллективной безопасности со стороны Киева и Кишинева мотивировался вооруженным конфликтом в Приднестровье. Туркменистан не видел в этом необходимости, так как выбрал статус нейтрального государства.
Прекращение участия Грузии и Украины не пошатнуло устои организации, которая с 1991 г.
Такая стабильность в странах СНГ связана с поэтапным развитием Содружества. ВВП в странах бывшего СССР В деятельности организации выделяют три больших этапа, характеристика которых приводится ниже: 1991—1993 — разделение территорий, формирование границ и национальных армий, введение собственных валют. В это же время была создана Организация Договора о коллективной безопасности, которая занимается военным сотрудничеством между Средней Азией, Россией и другими бывшими республиками Советского Союза. Это было необходимо для того, чтобы унифицировать экономику и политическое развитие в государствах, которые отличались по размеру территории, развитости транспорта и железных дорог, других коммуникаций, валютных систем.
В указанный период удалось подписать ряд межгосударственных договоров, которые отвечали за интеграцию в таможенной, платежной, торговой сферах, формировании общего рынка капитала, услуг, рабочей силы. Экономический союз так и не удалось сформировать, поскольку подписанные документы не выполнялись. Страны сотрудничали с другими государствами и не были заинтересованы в развитии отношений внутри СНГ. С 1997 года — идет формирование Зоны свободной торговли, начат процесс глубокого реформирования Содружества.
По результатам реформы произошла реорганизация органов СНГ, сократился их штат, изменены полномочия, появился Экономический совет. Европейские и страны Азии, объединенные в рамках организации в течение 1991—2024, продемонстрировали стремление к диалогу, постоянной дискуссии, улучшению качества жизни населения. Была проделана огромная работа по укреплению внутренней структуры и адаптации стран к единому валютному, таможенному, налоговому законодательству, созданию договорной базы. Появление Таможенного союза и формирование Зоны свободной торговли, Евроазиатского пространства помогли устранить преграды на пути движения товаров, услуг, улучшения транспортной инфраструктуры и дорог в странах СНГ, решения миграционных вопросов и проблем, связанных с перераспределением наследия бывшего СССР.
Рекомендуем посмотреть видео: Направления деятельности Политическое и экономическое развитие стран СНГ различно, поэтому акценты во внутренней и внешней политике делаются на то, чтобы сохранить национальное разнообразие и создать действенные унифицированные органы, институты.
Как появилось СНГ
учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года. В 1993 году участники приняли Устав СНГ, который определяет основные правила функционирования содружества. СНГ было создано с пылу с жару на осколках СССР 8 декабря 1991 года. Содружество Независимых Государств (СНГ) было образовано 8 декабря 1991 года лидерами Белоруссии, России и Украины, подписавшими Соглашение о его создании. Содружество независимых государств (СНГ) — международная организация, включающая в себе отдельные республики бывшего СССР, целью которой является установление сотрудничества между государствами на постсоветском пространстве.
Глава 19. Развитие Содружества Независимых государств
В 1993 году участники приняли Устав СНГ, который определяет основные правила функционирования содружества. Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств. Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная международная организация. 8 декабря 1991 г. Белоруссия, Россия и Украина подписали Соглашение о его создании. учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года. Решение о превращении СНГ в полноценную международную организацию было принято только в 1993 году и тогда же реализовано.
Содружество Независимых Государств (СНГ)
- Содружество Независимых Государств — Википедия
- Читайте также
- Присоединение к СНГ остальных государств
- Содружество Независимых Государств: пациент жив или мертв?
- Что такое Содружество Независимых Государств
- К 30-летию запуска СНГ — Фонд стратегической культуры
СНГ сегодня. История создания. Знаменательные события в СНГ
10 января 1994 года подписан договор о создании единого экономического пространства между Узбекистаном и Казахстаном, позже к нему присоединились Киргизия и Таджикистан. Содружество Независимых Государств (СНГ) образовано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Белоруссия, Российской Федерации и Украины, подписавшими Соглашение о его создании. 10 января 1994 года подписан договор о создании единого экономического пространства между Узбекистаном и Казахстаном, позже к нему присоединились Киргизия и Таджикистан. Сегодня исполняется ровно 30 лет созданию Содружества Независимых Государств (СНГ). СНГ не должно было быть новым государством даже с минимальным приоритетным влиянием на своих учредителей.