— управление федеральной собственностью. Общее руководство Правительством РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Федеральное собрание — двухпалатный парламент России, её постоянно действующий представительный и законодательный орган. орган исполнительной власти, который осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.
AZ-libr.ру
высший исполнительный коллегиальный орган государственной власти. Свою деятельность осуществляет на основе конституции, закона о правительстве, других федеральных законов и нормативных актов. Основу правового регулирования федеральной собственности и управления федеральным имуществом составляют положения Конституции Российской Федерации, которые устанавливают формы, виды и объекты собственности; закрепляют принципы осуществления. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. управление федеральной собственностью.
Правительство россии осуществляет управление федеральной собственностью
высший исполнительный коллегиальный орган государственной власти. Свою деятельность осуществляет на основе конституции, закона о правительстве, других федеральных законов и нормативных актов. Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация». 7. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет. Вопросам управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, посвящено постановление Правительства от 5 января 1995г. новости продаж сми о нас все новости. Российское Правительство осуществляет действия в сфере управления государственной федеральной собственностью по ряду направлений, к числу которых относятся следующие.
Комментарий к Ст. 114 Конституции Российской Федерации
- Полномочия правительства рф управление федеральной собственностью
- Что относится к полномочиям правительства Российской Федерации?
- Управление федеральной собственностью осуществляет правительство РФ
- Sorry, your request has been denied.
- Какие полномочия органов власти в ЕГЭ необходимо знать?
- Кто осуществляет управление федеральной собственностью
Органы власти в РФ: структура и полномочия
Осуществляя процесс управления государственной собственностью, Правительство РФ вступает во взаимоотношения. 8 декабря 2022, Управление федеральной собственностью Правительство усиливает контроль за эффективностью компаний с госучастием Распоряжение от 5 декабря 2022 года №3733-р. Решения Правительства об отчуждении находящегося в федеральной собственности имущества и о прекращении специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами.
Управление федеральной собственностью осуществляет кто?
Кандидатуру Председателя Правительства Государственная Дума рассматривает в течение недели. Если кандидатуру Председателя Правительства отклоняют три раза, то президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Отставку правительства принимает или отклоняет Президент.
Вопрос о доверии правительству ставит Государственная Дума.
Рассматривает вопросы, касающиеся оптимизации числа акций АО, находящихся в госсобственности. При реализации этой задачи обеспечивается проведение госполитики и сохранение механизмов регулирования в соответствующих экономических отраслях. Анализирует показатели результативности работы унитарных госпредприятий по секторам народного хозяйства для оптимизации их количества и повышения конкурентоспособности. Обобщает имеющиеся предложения, касающиеся вопросов совершенствования процессов распоряжения и управления собственностью. Разрабатывает при участии заинтересованных исполнительных структур программы проведения земельной реформы. Составляет проекты законов и прочих нормативных актов, касающихся вопросов учета, распоряжения, владения, приватизации и контроля использования госимущества. Подготавливает предложения Правительству по разграничению государственной собственности. Данная работа проводится совместно с региональными и местными властями.
Центральный аппарат Росимущества Руководство начальник и его заместители. Советники помощники. В составе последних присутствуют управления: Реестра, анализа деятельности по использованию госимущества. Земельного фонда. Имущества госказны, обеспечения материальной основы функционирования структур власти, организаций и публичных образований. Приватизации госсобственности. По работе с имуществом, находящимся под арестом. Правовое управление. По распоряжению имуществом, изъятым в пользу государства или обращенным в федеральную собственность.
Инфраструктурных отраслей и предприятий ВПК. Имущества правоохранительных, силовых ведомств, судебных инстанций.
Вырабатывается инвестиционная политика и предпринимаются меры по ее реализации. Прогнозируется социально-экономическое развитие, составляются программы для расширения приоритетных отраслей народного хозяйства. Разрабатывается и реализуется госполитика в области международного, финансового взаимодействия. Обеспечивается управление федеральной собственностью. Принимаются меры для защиты интересов российского производителя. Формируется мобилизационный экономический план, обеспечивается функционирование оборонных отраслей. Ключевые задачи Поскольку в первую очередь управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ, на этот институт возлагается большой объем работы. В своей деятельности эта структура учитывает необходимость стабилизации и расширения производства на госпредприятия, применения антимонопольных и прочих мер.
Обеспечивая управление федеральной собственностью, высший исполнительный институт рассматривает проекты планов приватизации, решает вопросы, касающиеся предоставления дотаций, субвенций, оказания иных видов помощи на безвозмездной и возвратной основе. Минэкономразвития Оно обладает обширными полномочиями в сфере народного хозяйства. В задачи Министерства входит и управление федеральной собственностью. Среди ключевых его функций следует отметить: Разработку предложений о развитии госсектора экономики совместно с другими исполнительными структурами, анализ и прогнозирование развития. Составление планов реформирования госпредприятий, общее методическое руководство и координация деятельности других институтов власти в данной сфере. Участие в формировании приватизационной политики и управления госимуществом. Контроль деятельности естественных монополий, разработка прогнозов по объемам производства. В процессе своей работы Минэкономразвития тесно взаимодействует с другими Министерствами сельского хозяйства, энергетики, экологии и природных ресурсов, торговли и промышленности, регионального развития и так далее. Счетная палата Выше отмечалось, что управление федеральной собственностью осуществляет не только исполнительная ветвь власти. К уполномоченным в данной сфере структурам относят и Счетную палату.
Она представляет собой постоянно действующий институт, обеспечивающий финансовый контроль.
Передача акций приватизированных предприятий фонду госимущества. Изъятие имущества, которое не используется или используется ненадлежащим способом по праву оперативного управления. Участие в разработке и исполнении программ для привлечения инвестиций, предотвращению банкротства ГУП. Организация и контроль за исполнением госпрограммы по приватизации, в том числе, продажа наделов земли и исполнение графиков продаж. Контроль за переводом дивидендов и платы за аренду от пользования госсобственности в бюджет. Отчет перед Росимуществом об исполнении заданий по поступлениям денег в бюджет от приватизации и пользования госсобственностью.
Принятие и регистрация заявок на приватизацию госпредприятий, образование комиссий, занимающихся вопросами приватизации, утверждение соответствующего плана, который не включен в госпрограмму приватизации, учреждение открытых АО. Оформление и передача сертификатов на пакеты акций, которые закреплены в госсобственности. Выступление арендодателем госимущества, которое закреплено за ГУП и госучреждениями на праве оперативного управления, так же, как и того имущества, которое не закреплено соответствующим образом. Дача согласия на передачу в аренду госимущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения. Контроль целевого использования и охраны госимущества, принятие мер при нарушении правил пользования соответствующим имуществом. Назначение и проверка включая, аудиторскую , контроль за использованием и сохранностью госимущества надлежащим образом, требование от ГУП и государственных учреждений предоставление необходимой информации и документов для выполнения проверочных мероприятий. Организация экспертизы по оценке имущества, которое находится в государственной собственности.
Подготовка проектов заключений по ходатайствам регионов о передачи ее в собственность. Принятие решения о проведении приватизации федеральных ГУП, которые включены в соответствующую госпрограмму. Осуществление действий, имеющих отношение к образованию, реорганизации или ликвидации ГУП. Утверждение устава ГУП, если нет государственного исполнительного органа, который координирует и регулирует деятельность данной области. Управление долями и акциями, относящимися к госсобственности, заключение договоров об их управлении. Дача согласия на реализацию госимущества, которое находится на праве хозяйственного ведения, на образование дочерних организаций. Организация конкурсов для передачи госимущества в залог или доверительное управление.
Выступление в качестве балансодержателя в отношении имущества, которое находится в России, и не закреплено за федеральными ГУП. Закрепление госимущества за ГУП в оперативное управление или хозяйственное ведение. Выступление в качестве учредителя хозяйственных организаций, которые образованы не в результате приватизации. Участие в разработке и осуществлении процессов по реструктуризации ГУП, образовании холдингов, промышленных групп и иных организаций, которые отличаются корпоративным управлением. Участие в поддержке приватизированных ГУП. Управление федеральной собственностью осуществляет территориальное агентство при взаимодействии с региональными подразделениями государственного фонда соответствующего имущества, Министерства по антимонополной политике, Госкомитета по земельным ресурсам и устройству, Госкомитета по статистике и прочими органами. Заключение Как видно, управление федеральной собственностью представляет собой сложную структуру взаимодействия разных государственных инстанций.
ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Как отмечалось выше, в управлении государственной собственностью принимают активное участие разнообразные органы государственной власти, и не всегда исполнительной. К примеру, таким органом, осуществляющим свою деятельность в области государственной собственности, в том числе и не относящимся к органам исполнительной власти, является Счетная палата РФ. Согласно законодательству о Счетной палате - это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему. Одной из задач Счётной палаты является определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности. Контроль осуществляется за поступлением в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом в том числе его приватизации, продажи и от управления объектами федеральной собственности. В целях обеспечения эффективности управления государственной собственностью Правительство РФ специальным постановлением передало часть своих полномочий в этой области ряду федеральных органов исполнительной власти. При этом ключевая роль в процессе управления федеральной государственной собственностью отведена Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которое находится в ведении Министерства экономического развития РФ. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом официальное сокращённое наименование — Росимущество — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.
Положение о Росимуществе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05. Росимущество является главным, координирующим и контролирующим органом в сфере управления государственной собственностью Российской Федерации.
Состав документов охватывает все важнейшие направления и цели единой финансовой политики и иных конкретных политик в финансовой сфере.
Их содержание в значительной степени предопределяет дальнейший бюджетный процесс. Одновременно с законопроектом о федеральном бюджете Правительство должно внести в Государственную Думу проекты федеральных законов, связанных с бюджетом: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах и др. Если проектом федерального бюджета и проектом бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, Правительство одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
Если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств Российской Федерации, Правительство должно внести в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении сроков вступления в силу приостановления действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и или плановом периоде. До 2005 г. В этот перечень попадали прежде всего социально значимые законы, такие как: Законы РФ от 15.
В своих решениях, в частности в Постановлении от 23. В федеральный закон о федеральном бюджете - исходя из его природы и предназначения в правовом государстве - включаются на основе принципов сбалансированности, достоверности и реальности предписания, касающиеся доходов и расходов РФ и относящиеся к периоду, на который принимается данный закон. Федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства.
Таким образом, данный закон не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве lex posterior последующего закона изменять положения других федеральных законов, в том числе материальных законов, затрагивающих расходы РФ, и тем более - лишать их юридической силы. Кроме того, Конституционный Суд подчеркнул, что Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств. Изменение законодателем в том числе посредством временного регулирования ранее установленных правил должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере.
Это условие, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе решений правоприменителей, включая суды, необходимо, по мнению Конституционного Суда, для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Проект федерального закона о федеральном бюджете с приложением необходимых для внесения в Государственную Думу документов представляется в Правительство Минфином России по мере их готовности, но не позднее чем за 15 дней до срока внесения проекта в Государственную Думу Регламент Правительства обязывает представить проект бюджета не позднее чем за 20 дней. Проект федерального закона о федеральном бюджете согласно ст.
Бюджет разрабатывается на очередной год, однако для обеспечения стратегического характера устойчивого развития экономики имеет перспективное финансовое планирование. С 2007 г. Правительство как высший исполнительный орган обеспечивает и исполнение федерального бюджета.
Практическую работу по организации такого исполнения осуществляет Минфин России. Тем не менее в исполнении федерального бюджета принимают участие все органы власти, государственные учреждения, иные организации. При этом одни органы исполняют бюджет в части расходования его средств, а другие еще и в части поступления доходов.
Среди последних особо выделяется Федеральная налоговая служба, которая следит за полнотой и своевременностью перечисления в федеральный бюджет налогов, пошлин и сборов. В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. При казначейском исполнении федерального бюджета запрещается осуществление операций минуя систему Федерального казначейства.
В ходе исполнения федерального бюджета может происходить снижение объема поступлений доходов. В этой связи Правительство вправе принять решение о введении режима сокращения расходов федерального бюджета. При этом до принятия федерального закона по данному вопросу Правительство имеет право на пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета.
Правительством устанавливается единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета. Кроме того, Правительство само представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.
Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу одновременно с такими документами и материалами, как: отчет о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам заимствований; сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; отчет о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года и др. Бюджетные полномочия Правительства не исчерпывают свой состав только в связи с разработкой, представлением и исполнением федерального бюджета. Важная роль Правительства как участника законодательного процесса выражается в его работе по подготовке в соответствии с ч.
Такое дополнительное контрольное полномочие парламента в отношении Правительства было включено в Конституцию по инициативе Президента, посчитавшего необходимым дать дополнительный ресурс для стабильного функционирования обоих органов государственной власти без существенного изменения их правовой сущности. Отчет о работе Правительства представляет его Председатель в период весенней сессии. Депутаты вправе задавать вопросы Председателю Правительства Российской Федерации и высказывать свое мнение о деятельности Правительства.
По результатам отчета принимается постановление палаты. Конституцией предусмотрено, что представляемый Правительством отчет включает в себя и ответы на вопросы, поставленные Государственной Думой в отношении деятельности Правительства. Такие вопросы формулируются фракциями и представляются Совету Государственной Думы.
Совет Государственной Думы принимает окончательное решение о перечне поставленных вопросов и направляет его в Правительство. Характеризуя полномочие Правительства по обеспечению проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, следует иметь в виду, что указанное "единство" обусловлено п. Конкретные полномочия Правительства в финансовой сфере нашли свое подробное отражение в Законе о Правительстве РФ.
По сравнению с нормами Конституции здесь получили установление и развитие полномочия в части: разработки и реализации налоговой политики; обеспечения совершенствования бюджетной системы; регулирования рынка ценных бумаг; управления государственным внутренним и внешним долгом РФ; осуществления валютного регулирования и валютного контроля; руководства валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разработки и осуществления мер по проведению единой политики цен. Единая финансовая, кредитная и денежная политика обозначается Правительством прежде всего в различного рода концептуальных, плановых и программных документах, составленных в соответствии с федеральными законами, указами и посланиями Президента РФ, основными направлениями деятельности Правительства см. Так, Правительством были утверждены Перспективный финансовый план Российской Федерации на 2007-2009 гг.
На базе этих и других документов Правительством, в частности, разрабатываются и принимаются реальные меры, направленные на активизацию налоговой политики с целью использования не только фискальной, но и регулирующей функции налогов, обеспечение снижения для бизнеса налоговой нагрузки и упрощение процедур расчетов и уплаты налогов; на последовательное снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне; на ограничение роста цен тарифов на продукцию услуги субъектов естественных монополий; на обеспечение полной конвертируемости рубля, на сглаживание резких колебаний валютного курса, не обусловленных объективными экономическими факторами, и т. Проводя единую финансовую, кредитную и денежную политику, Правительство опирается на положения федеральных законов. В соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга, установленными БК, федеральным законом о бюджете, программой внутренних заимствований, а также программой государственных внешних заимствований, Правительство принимает решение об эмиссии государственных ценных бумаг РФ.
Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29. Реализуя свои полномочия по управлению государственным долгом, Правительство, в частности, устанавливает условия выпуска и обращения облигаций государственных займов. Так, постановлением Правительства РФ от 21.
Полномочия Правительства по управлению внешним долгом реализуются в рамках международных обязательств РФ, связанных с получением от иностранных государств, международных организаций и хозяйствующих субъектов кредитов в иностранной валюте и предоставлением Российской Федерацией денежных средств иностранным государствам и юридическим лицам. При этом Правительство вправе осуществлять внешние заимствования в объеме свыше установленного федеральным бюджетом, если при этом оно осуществляет такую реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание ст. В целях реализации своих задач по регулированию расчетных отношений Правительство поручает финансовым органам разработать порядок реализации мер в области стабилизации безналичных расчетов.
Осуществляя валютное регулирование и валютный контроль, Правительство РФ регулирует отношения в области геологического изучения, разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения. Основные формы государственного контроля за драгоценными металлами и драгоценными камнями, условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, как валютных ценностей, регулируемых валютным законодательством, определены в Федеральном законе от 26. Как часть единой финансовой политики Правительством разрабатывается и осуществляется ценовая политика.
Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Государственный федеральный бюджет формируется путём налогов и сборов, доходов от государственной собственности и т. Обеспечение проведения в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды. Политику проводят министерства: культуры, образования и науки, здравоохранения и социального обеспечения, другие структуры. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. В этом случае Президент имеет право распустить Государственную Думу и назначить новые выборы в Думу.
Подобный статус необходим для исполнения функций федеральных органов. Работа с имуществом, связанным с государственными акциями, долями, хозяйственными объектами, уставными капиталами и многим другим, также относится к ведению Министерства по управлению общегосударственной собственностью.
Стоит также отметить, что рассматриваемый орган может выступать и в качестве продавца. Необходимо это, как правило, для приватизации государственного имущества. Собственность, готовая к приватизации, может быть получена разными способами. Закон, например, говорит об ее изъятии в ходе судопроизводства. Спиртосодержащая продукция и табак подлежат отдельному государственному регулированию - по акцизной политике и в соответствии с отдельным федеральным законом. Разработка программ В главе 2 постановления правительства, что осуществляет управление федеральной собственностью в РФ, рассказывается про порядок организации работы с имуществом. Согласно норме 5. Проводится оценка для определения и сравнения договорных условий с положением, господствующим на момент проверки.
Росимущество может осуществлять и функции заказчика. Министерство готовит специальную программу, в которой определяет цели и задачи. По мере осуществления закупок цели закрываются. Приобретенное имущество получает статус федеральной собственности. Стоит также отметить, что Росимущество играет немалую роль при передаче частей общегосударственной собственности регионам. То же касается и обратного процесса: в случае необходимости именно рассматриваемое ведомство занимается приобретением имущества от субъектов РФ. Росимущество является частью Министерства экономического развития РФ. В связи с этим в обязанности ведомства входит подготовка и передача различных программ, проектов и отчетов.
По сути, ведомство должно отчитываться перед крупным правительственным министерством. Вот что Росимущество должно передавать Министерству экономического развития РФ: отчет об обороте собственности; совокупность предложений о формировании перечня предприятий стратегического характера; отчет об итогах приватизационных процессов; предложения по модернизации работы; прогнозы, а также многое другое. Росимущество должно тесно взаимодействовать и с другими государственными органами. О видах такого взаимодействия будет рассказано далее. Взаимодействие с другими органами В пунктах 5. Так, Росимущество имеет возможность изымать собственность, которая находится в государственном ведении оперативных и хозяйственных управлений. Помимо прочего, в обязанности инстанции входит изъятие лишней части имущества при реализации оперативного управления.
Статья 114. Конституция РФ
Официальная страница Федерального агентства по управлению государственным имуществом. На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации правительство осуществляет следующие полномочия: разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Правительство, как основной исполнительный орган власти, осуществляет управление федеральной собственностью при помощи своих министерств.