Конгресс США (United States Congress) – это законодательный орган, один из трех высших федеральных органов государственной власти США. Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей и палатыконгресса. Комитет Конгресса США одобрил конфискацию российских активов в пользу Украины, возвращать деньги Москве отказываются и другие страны «Большой семерки».
В Конгрессе США начали рассматривать законопроект о помощи Украине
Парламентские комитеты Существуют парламентские комитеты, которые уполномочены расследовать действия лиц, ответственных за исполнительную власть. Эти комитеты состоят из членов двух основных партий страны. У них есть значительные финансовые возможности, и они могут слышать высокопоставленных чиновников, которые дают показания под присягой и публично. В мае 2004 года министр обороны Дональд Рамсфельд более шести часов был заслушан комитетом сенаторов, а затем представителей, которые должны были отреагировать на скандал с тюрьмой в Абу-Грейб. Заслушанное лицо должно ответить на все вопросы под страхом обвинения в неуважении к Конгрессу и попадания в тюрьму. Основными комитетами являются: сельское хозяйство, финансы, вооруженные силы, бюджет, образование и труд, энергетика и торговля, финансовые услуги, иностранные дела, внутренняя безопасность, администрация Конгресса, юстиция, природные ресурсы, государственная реформа, регулирование, наука и технологии, малые и средние предприятия, Комитет по этике, Транспорт и инфраструктура, Ветераны, Нравственность.
Полиция У Конгресса есть собственная полиция, Капитолий США, в состав которой входят 1700 человек, которые отвечают за защиту зданий Конгресса, а также членов и высокопоставленных должностных лиц Конгресса и их семей. Он имеет исключительную юрисдикцию в пределах периметра Капитолия, но также может вмешиваться на всей территории Соединенных Штатов. Его агенты имеют право расследовать преступные действия, как и другие органы федеральной полиции. В популярной культуре В 1939 году Фрэнк Капра снял фильм « Мистер Смит в Сенате» « Мистер Смит едет в Вашингтон» , критикующий Сенат и то, как законы принимаются в американском парламенте. В фильме « Сельма» 2014 персонаж, играющий президента Линдона Б.
Джонсона, произносит речь в Конгрессе в поддержку нового закона о свободном голосовании для афроамериканских граждан.
Правовой статус депутатов и сенаторов определяют традиционные для демократических стран политико-правовые принципы: независимость, недопустимость совмещения постов и равноправие всех членов Конгресса. Независимость членов Конгресса обеспечивается, прежде всего, невозможностью досрочного роспуска палат. Формально парламентарии не зависят от воли избирателей, партийных органов и органов власти штатов. Однако на практике их юридическая неответственность за свою деятельность сочетается с ответственностью морально-политического характера. Член Конгресса, чтобы обеспечить перспективу своей дальнейшей политической деятельности, должен действовать с оглядкой на своих избирателей, принимать во внимание требования государственных органов штатов, от которых они избирались, быть лояльным по отношению к требованиям своей партийной фракции. Члены Конгресса обладают ограниченным парламентским иммунитетом. Они не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей палаты за исключением случаев измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка. Личный индемнитет, неответственность за выступления и голосования депутатов и сенаторов также носит ограниченный характер.
В случае грубого нарушения регламента или этических норм палатой к ним могут быть применены такие меры как порицание, выговор, исключение из состава палаты по решению двух третей ее членов. Будучи избранными, члены Конгресса становятся профессиональными парламентариями и в этом качестве получают за службу вознаграждение, установленное законом и выплачиваемое казначейством США. В соответствии с XXVII поправкой к Конституции закон, изменяющий размер вознаграждения сенаторов и депутатов, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов. Члены обеих палат имеют штат помощников и референтов. Размер сумм на оплату их работы в каждом конкретном случае колеблется от 140 до 400 тыс. Парламентариям оплачиваются также командировки до 15 в течение сессии , канцелярские, почтовые, телефонные и другие расходы. Весомыми являются и льготы официального характера государственное страхование жизни и здоровья, бесплатное медицинское обслуживание. Для избежания злоупотреблений и коррупции парламентариев введена их обязанность ежегодно представлять Клерку палаты подробные финансовые декларации, в которых указываются все источники полученных ими доходов. Компетенция Конгресса.
Круг полномочий Конгресса установлен в разд. Компетенция Конгресса может быть разделена на общую и специальную. Общая компетенция закрепляется за Конгрессом как за единым целостным органом без разграничения по палатам и реализуется им посредством принятия законов при формально одинаковом но раздельном участии палат. Конгресс относится к группе парламентов с абсолютно определенной компетенцией. В то же время за период действия Конституции возникло множество абсолютно новых предметов правового регулирования, которые в силу доктрины «подразумеваемых полномочий» относятся к компетенции Союза, то есть в первую очередь к компетенции Конгресса. Законодательная компетенция Конгресса включает ряд сфер его деятельности. В финансовой сфере Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы единообразно по всей территории США; от имени Федерации уплачивать долги, делать займы, чеканить монету, регулировать стоимость валюты США, устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг и монет. Конгресс утверждает бюджет федерального правительства и контролирует его исполнение. В сфере экономики и торговли Конгресс имеет право регулировать торговлю с иностранными государствами и между отдельными штатами, принимать единообразные законы по вопросам о банкротстве на всей территории США, создавать почтовые службы, содействовать развитию науки и полезных ремесел, регулировать патентное и авторское право, устанавливать единицы мер и весов.
В сфере внешней политики и безопасности Конгресс имеет право объявлять войну, формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, создавать правила по организации и управлению армией и флотом, создавать милицию для обеспечения правопорядка, подавления мятежей и отражения вторжений. Иные полномочия Конгресса — это регулировать порядок приобретения гражданства, отрешать от должности федеральных должностных лиц, учреждать федеральные суды, проводить расследования деятельности правительственных органов. Конгресс может большинством в две трети голосов членов каждой из палат вносить поправки в Конституцию. Конституция устанавливает также специальную компетенцию палат. Палата представителей наделена правом первоначальной законодательной инициативы по внесению финансовых законов, избирает Президента в том случае, если ни один из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков, формулирует обвинение против должностных лиц Президента, судей и др. Специальная компетенция Сената более весома. Сенат обсуждает и ратифицирует двумя третями голосов международные договоры, утверждает двумя третями голосов большинство назначений около 300 , производимых Президентом, осуществляет суд в порядке импичмента, избирает Вице-президента в случае, если ни один из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков. Законодательный процесс. Конгресс реализует свои полномочия путем принятия законов и резолюций.
Процедура принятия нормативно-правовых актов регламентируется законами, регламентами палат, сложившимися обычаями. Законодательный процесс распадается на несколько стадий, причем каждая из палат определяет свой порядок прохождения законопроектов. Прохождение законопроекта в каждой палате начинается с его внесения. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат. Для ускорения прохождения законопроекта его текст обычно вносят одновременно в обе палаты. Информация о проектах публикуется в официальном вестнике Конгресса. Президент не вправе самостоятельно вносить проекты законов, он делает это через членов своих партийных фракций в Сенате и Палате представителей. Исключение — законопроект о бюджете, который поступает в Конгресс непосредственно от Президента. Все законопроекты должны пройти три чтения.
Также противники законопроекта добиваются запрет финансирования Киева до тех пор, пока в стране не закроют все биологические лаборатории и не проведут честные выборы. Накануне законопроект о помощи Украине прошел в Конгрессе процедурное голосование.
В Палате представителей сейчас 435 человек, в Сенате, соответственно, 100. Палатой представителей руководит спикер, Сенатом — вице-президент. Конгрессменом — депутатом Палаты представителей — может стать гражданин США старше 25 лет, проживший в штате, от которого он баллотируется, от семи лет и дольше. Сенатором же может стать только тот гражданин, который достиг 30-летнего возраста и прожил в своём штате не менее девяти лет. При этом в среднем в год конгрессмен зарабатывает больше, чем сенатор.
Члены Конгресса обладают неприкосновенностью, но действие её ограничено длительностью сессии, а также дорогой на неё и обратно. Впрочем, в случае с серьёзными уголовными преступлениями неприкосновенность не действует. Зачем нужен Конгресс?
Конгресс США ожидает в сентябре начала работы над следующим траншем помощи Киеву
ОСТАВЬТЕ ОТЗЫВ. Накануне некоторые законодатели от Демократической партии США принесли украинские флажки на голосование по выделению Киеву очередного пакета помощи. выделение дополнительной помощи Украине, Израилю и Тайваню, сообщает РИА Новости. Так о представителях партии из Палаты представителей Конгресса США высказался лидер демократического большинства американского Сената Чак Шумер, сообщает The New York Times (NYT). Ближе к концу голосования Конгресса США о выделении Киеву нового пакета помощи республиканцы устроили перепалку из-за украинских флагов, которыми начали размахивать демократы. Шейла Джексон Ли, бывший член Комитета Конгресса по науке, космосу и аэронавтике, 9 апреля просветила студентов про состав Луны (хорошо хоть нашему Солнышку не досталось).
В Конгрессе США назвали позором помощь Украине
Однако эти решения хороши на политическом и популистском поприще, но в экономическом плане все намного сложнее, пояснил «Российской газете» доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Плеханова Максим Марков. Страны Евросоюза вскоре могут договориться об использовании доходов с замороженных российских суверенных активов, передает агентство Bloomberg со ссылкой на министра финансов Бельгии Винсента Ван Петегема. Чиновники ЕС возмущены настойчивостью США в вопросе конфискации российских активов в пользу Украины, полагая, что меры Москвы в случае ответа затронут в первую очередь Европу, а не Штаты, пишет газета The Washington Post. Новая американская помощь Украине едва ли кардинально изменит положение Киева на поле боя. Такое мнение выразила в субботу газета The Wall Street Journal. Издание пришло к такому выводу после анализа «тяжелого положения Украины на поле боя» и прогресса, которого достигли российские военные за последние месяцы.
Конгресс за всю историю четыре раза воспользовался правом импичмента, но ни одно дело об импичменте так и не дошло до конца [1]. Законодательный процесс Основная статья: Законодательный процесс в США Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: законопроект поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект направляется президенту США , который в течение 10 дней либо должен его подписать, либо применить своё право вето. Здесь чётко прослеживается система сдерживания и противовесов между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется. Если удаётся набрать две трети голосов депутатов в каждой палате, законопроект получает статус федерального закона и без подписи президента [1]. История [ править править код ] На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в Виргинии. Это была Генеральная Ассамблея с англ. Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии « Первый континентальный конгресс ». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял « Декларацию независимости » 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание Статей Конфедерации , окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделённым властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс США. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации. На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть.
Среди прочего, в документ войдут политические изменения, которые не должны оттолкнуть демократов, подчеркивает NBC. В настоящее время, как отмечают собеседники издания, палата представителей Конгресса с республиканским большинством уже приняла законопроект о помощи Израилю. Однако он предусматривает сокращение расходов на налоговую службу и не включает в себя гуманитарную помощь, что Белый дом и Сенат считают неприемлемым. В связи с этим сейчас стоит вопрос о том, как будет проходить следующий этап переговоров, указывает NBC. Источники издания утверждают, что закон, который пройдет одобрение палаты представителей и подпишется американским президентом Джо Байденом, должен исходить от Сената, потому что там есть «место для двухпартийных переговоров».
Согласно одобренной ранее программе финансирования Киева, на помощь Украине США направят почти 61 миллиард долларов, из которых 23,2 миллиарда — на восполнение передаваемых ей вооружений со складов Пентагона, 13,8 миллиарда — на военные закупки для Украины на открытом рынке и 11,3 миллиарда — для обеспечения "текущих военных операций США в регионе". Россия считает, что поставки вооружений Украине мешают урегулированию, напрямую вовлекают страны НАТО в конфликт и являются игрой с огнем. В Кремле заявляли, что накачивание Украины оружием со стороны Запада не способствует переговорам и будет иметь негативный эффект.
Критическое голосование в Конгрессе
8 ноября 2022 года в США пройдут выборы в Конгресс 118-го созыва. В 1787 году была принята Конституция США, благодаря которой Конгресс обрёл современные черты. Палата представителей Конгресса США на 20 апреля назначила голосование по пакетам помощи Израилю, Украине и Тайваню. Член палаты представителей конгресса США Марджори Тейлор Грин считает позором выделение денег киевскому режиму, так как это ведёт к уничтожению. Конгресс США, что это – это законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США.
В Конгрессе США начали рассматривать законопроект о помощи Украине
В эти выходные в конгрессе США будет решаться судьба Украины и прочих "друзей Америки", сообщает Bloomberg. Член палаты представителей конгресса США Марджори Тейлор Грин обвинила в соцсети X спикера палаты представителей Майка Джонсона в раздувании угрозы от России. Спикер Палаты представителей Конгресса США Майк Джонсон в пятницу вечером обнародовал план по предотвращению частичного закрытия правительства на следующей неделе, заявив коллегам-республиканцам в ходе конференц-колла о планах проголосовать по четырем. U.S. Congress legislation, Congressional Record debates, Members of Congress, legislative process educational resources presented by the Library of Congress.
Что важно знать о выборах в конгресс США
В Конгрессе США представлены лишь буржуазные слои населения; в его составе нет не только ни одного промышленного рабочего, но и политических фракций, которые провозглашали бы своей целью борьбу за их интересы. В 1787 году была принята Конституция США, благодаря которой Конгресс обрёл современные черты. Накануне некоторые законодатели от Демократической партии США принесли украинские флажки на голосование по выделению Киеву очередного пакета помощи.
В Конгрессе США разразился скандал из-за флагов Украины
Резюме деятельности Конгресса включает такую информацию, как количество внесенных, принятых, наложенных вето или принятых законопроектов; количество поименных голосов, созывов кворума и флибустьеров; количество дней и часов сессии; посещаемость и партийный состав участников; и т. Резюме деятельности Конгресса выпускается в конце каждой сессии, а также ежемесячно публикуется в «Отчетах Конгресса». Конгресс также имеет право:.
Комитеты могут быть постоянными или специальными. Специальные комитеты обычно создаются для решения какого-либо вопроса, не вписывающегося в компетенцию постоянных комитетов, либо для проведения расследования. Комитеты могут создавать еще более специализированные подкомитеты. В состав Конгресса входит также ряд вспомогательных служб. Самая, наверное, известная среди них — это Библиотека Конгресса США cозданная в 1800 году, она считается самой крупной библиотекой в мире. Исследовательская служба Конгресса анализирует законопроекты, проводит консультации, общественные слушания и различные изыскания для американских законодателей. Бюджетное управление Конгресса следит за выполнением бюджета государства. Характерной чертой Конгресса США является "лоббирование", то есть оказание влияния на членов Конгресса со стороны тех или иных заинтересованных групп с целью принятия соответствующих законов.
Штаты представлены в ней пропорционально населению, но в то же время даже самый маленький штат имеет в палате хотя бы одного депутата. Всего в Палате представителей 435 мест, ее членов называют конгрессменами. Главная задача Палаты представителей - принятие федеральных законопроектов, которые после одобрения сенатом и подписания Президентом становятся законами США.
Глава спецкомитета по разведке Палаты представителей Конгресса, демократ Адам Шифф зачитал два обвинения: в злоупотреблении властью и препятствовании работы парламента страны. Далее руководство всеми процедурами взял на себя председатель Верховного суда Джон Робертс, принеся соответствующую клятву. Также, все 100 сенаторов дали клятву осуществлять правосудие в соответствии с конституцией и законами, они будут выполнять функции присяжных заседателей.
Разбирательство начнется 21 января. Спикер Нэнси Пелоси подписала статьи обвинения: злоупотребление властью и препятствование расследованию Конгресса. После этого утвержденные семь обвинителей во главе с председателем спецкомитета по разведке Адамом Шиффом, которые будут представлять Палату на процессе, направились в Сенат. Статьи были переданы лидеру большинства республиканцев в верхней палате Митчу Макконнеллу. За документ проголосовали 224 конгрессмена, из которых 3 республиканца. Против высказались 194 парламентария.
Резолюция предполагает, что для начала военных действий против Ирана администрация президента должна получить разрешение от Конгресса. Действовать без него Белый дом может лишь в случае, если произойдет вооруженное нападение на Соединенные Штаты. Главу Белого дома обвиняют в злоупотреблении властью и создание препятствий расследованию Конгресса. В поддержку первого пункта обвинения проголосовали 230 законодателей, против высказались 197 конгрессменов, один воздержался. Вторую статью поддержали 229, против проголосовали 198, один также воздержался. На базовые нужды Пентагона предполагается выделить 635 млрд, на продолжение военных операций и противодействие террористам - 71,5 млрд.
Координатор заседания от республиканцев Том Эммер представил расписание слушаний. В 16:00 по московскому времени 09:00 по местному началось заседание, Официальное название американского проекта - H. Сперва политики рассмотрят ужесточение санкций, затем обсудят усиление присутствия США в Тихом океане, и только потом перейдут к финансированию Украины.
Конгресс США одобрил законопроект о помощи Киеву
В палатах существуют два объединения парламентариев: фракция большинства выигравшая очередные выборы и фракция оппозиции со своими руководящими комитетами. Заседаниями палаты представителей руководит спикер — представитель большинства; в Сенате председательствует по должности вице-президент во время его отсутствия может быть избран временный председатель из фракции большинства. Конгресс создаёт из своих членов различные объединённые комитеты по экономике, налогообложению и др. Конституция определяет полномочия Конгресса как общие полномочия палат.
В частности, закон может быть принят только обеими палатами вето палаты и возможность преодоления вето другой палатой квалифицированным большинством голосов в США не применялись. Общими полномочиями являются полномочия в области финансов, обороны, иностранных дел и т. Отдельные полномочия той или иной палаты, как это принято в большинстве современных конституций , в Конституции США не указаны.
Но сегодняшний раскол этого не позволяет. Республиканцы-трамписты косо смотрели на Украину, были горой за Израиль и всячески преувеличивали вопрос границы, тогда как многие демократы поступали ровно наоборот. Поэтому президент Джо Байден объединил все эти проблемы в один бюджетный пакет и 20 октября отправил его на рассмотрение Конгресса.
Он запросил около 61 миллиарда долларов для Киева причем значительная часть этой суммы пойдет американским компаниям на пополнение собственных арсеналов взамен оружия, отправленного на Украину. Кроме того, щедрые порции полагались Израилю, Тайваню, а также на укрепление границы и другие вопросы. При всех недостатках любой конгрессмен нашел бы себе что-нибудь по душе.
И Байден увязал все воедино вполне правдоподобной риторикой о том, что Соединенные Штаты и союзники ведут глобальную борьбу против деспотов и агрессоров — правдоподобной, потому что Москва, Тегеран, Пекин и Пхеньян действительно ведут себя как новая ось зла. Однако эта попытка нащупать баланс и найти компромиссное решение — какая наглость! Поскольку часть из их требований по безопасности границы уже была выполнена, они выдвинули новые.
На мгновение показалось, что, пытаясь восстановить мировой порядок, Соединенные Штаты заодно урегулируют свой давнишний миграционный кризис. Разумеется, это было заведомо исключено — для Трампа так уж точно. Поэтому он позвонил дружкам в Конгрессе и велел отклонить пакет.
Умеренные республиканцы пришли в ужас — этот фортель трампистов подвластен лишь перу Джонатана Свифта — и снова вычеркнули вопрос границы. Сенат в итоге одобрил пакет — от изначального предложения Байдена он ушел недалеко. Все, что оставалось Палате представителей, это согласиться.
Другие политические силы не играют заметной роли в жизни страны. Как правило, кандидаты проходят процедуры предварительных партийных выборов праймериз , в некоторых штатах их выбирают партийные съезды. Члены Конгресса избираются прямым голосованием по мажоритарной системе. Процедура выборов устанавливается законодательством штатов. В большинстве штатов выборы проходят в один тур с применением принципа относительного большинства для победы достаточно набрать больше голосов, чем у конкурента, и необязательно больше половины. Однако в некоторых штатах например, в Луизиане и Джорджии для победы необходимо получить абсолютное большинство, что иногда приводит к проведению 2-го тура. Ограничений на число сроков, на которые могут избираться члены обеих палат, конституция не устанавливает. Выборы финансируются частично из госбюджета, личных средств кандидатов и за счет пожертвований. Решение Верховного суда, принятое в 2010 году и подтвержденное в 2014 году, сняло ограничения на приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды кандидатов, разрешив практически неограниченное и в ряде случаев анонимное спонсорство.
Активным избирательным правом обладают все американские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в США в течение определенного срока его длительность определяется законодательством штатов. Формирование Сената В состав Сената входят 100 человек, по два от каждого штата. Таким образом, все штаты имеют равное представительство вне зависимости от численности населения. Сенатором может быть американец не моложе 30 лет, являющийся гражданином США не менее девяти лет и проживающий в пределах штата, от которого избирается.
Согласно одобренной ранее программе финансирования Киева, на помощь Украине США направят почти 61 миллиард долларов, из которых 23,2 миллиарда — на восполнение передаваемых ей вооружений со складов Пентагона, 13,8 миллиарда — на военные закупки для Украины на открытом рынке и 11,3 миллиарда — для обеспечения "текущих военных операций США в регионе". Россия считает, что поставки вооружений Украине мешают урегулированию, напрямую вовлекают страны НАТО в конфликт и являются игрой с огнем. В Кремле заявляли, что накачивание Украины оружием со стороны Запада не способствует переговорам и будет иметь негативный эффект.