В Госдуму внесен законопроект о создании института пробации в отношении осужденных на территории России. Предусматривается социальная адаптация и реабилитация осужденных, освободившихся из заключения, а также приговоренных к принудительным работам. Сама пробация предусматривает 3 направления: для осужденных, но не лишенных свободы, тех, готовиться выйти из мест заключения или уже вышел. Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон, который вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий. Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон, который вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий.
В Иркутской области 34 осужденных подали заявления об оказании пробации
Предложение главы Минюста же направлено на работу с осужденными, отбывающими наказание за решеткой. По данным министра, из ста тысяч ежегодно выходящих из тюрем человек порядка 44 тысяч вновь попадают в места лишения свободы из-за проблем с социальной адаптацией. Представитель Совета при президенте РФ по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с « Ридусом » признал, что эта инициатива в России «уйдет в никуда». У нас она — исторически жесткая. Она все пытается гуманизироваться, но пока не получается: мы постоянно видим истории, связанные с пытками и насилием.
К примеру, это условно осужденные лица, осужденные, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, условно-досрочно освобожденные и прочие.
Второй вид пробации — пенитенциарный. Применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в учреждениях, исполняющих данное наказание, и направлен на исправление осужденных, а также на подготовку осужденных к освобождению из указанных учреждений. Осуществляется по следующим основным направлениям: проведение социальной и воспитательной работы, оказание психологической помощи, принятие мер по реабилитации и подготовке к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, содействие в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве. Постпенитенциарная пробация реализуется в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Данный вид пробации ориентирован на уже освободившихся граждан.
Основными направлениями деятельности здесь являются ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация. Под ресоциализацией понимается комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых в целях реинтеграции в общество освобожденных лиц или лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера. Мероприятия социальной адаптации осуществляются в целях оказания лицам, в отношении которых применяется пробация, содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи в целях стимулирования законопослушного поведения.
Действительно, осуждённым необходима помощь в налаживании жизни после изоляции — которая тянется порой десятки лет. На свободе человека встречает совсем другая жизнь, а порой и другая страна. Жильё обычно отсутствует, родственники и друзья растерялись, рабочие компетенции устарели… Всё это никак не способствует социальной адаптации — и повышает риск рецидива криминального поведения. Проблема в том, что с социализацией и ресоциализацией осуждённых у нас в стране всё совсем плохо. Проще говоря, её фактически нет.
Да, сотрудники исправительных учреждений и сейчас должны проводить ресоциализацию осуждённых перед их выходом на свободу. Это работа с психологами, с системой соцзащиты и так далее. Чтобы человек после длительной изоляции мог быстрее адаптироваться и наладить свою жизнь. Звучит хорошо… но на практике такая ресоциализация сводится к формальным отчётам. Либо к составлению характеристики на осуждённого — которая зачастую настолько негативная, что мешает человеку претендовать на УДО. Отличная ресоциализация, не правда ли? По линии соцзащиты дела обстоят не лучше. Осуждённому даже паспорт помогают оформить с чрезвычайным трудом — и после неоднократных жалоб в надзирающие органы.
Адвокат Ирина Бирюкова Я ни разу не слышала, чтобы кто-то из государственной исполнительной системы всерьёз, на практике занимался проблемами социальной адаптации осуждённых. Эту тему тянут на себе различные общественные организации и фонды. Но они есть не в каждом регионе — и число их стремительно сокращается. Причины вы знаете — отсутствие финансирования, закон об «иноагентах» , давление на правозащитное сообщество. Казалось бы, государство должно помогать подобным инициативам, а не бороться с ними. Но такая деятельность неизбежно высвечивает проблемы, системные и «на местах» — что власти, безусловно, не нравится. Итак, что же предлагает сама власть?
Законом предусматривается создание центров пробации — специализированных организаций, создаваемых в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в том числе в предоставлении временного места пребывания. Центры могут создаваться некоммерческими, в том числе религиозными, организациями и общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями. Правила организации деятельности центров пробации утверждаются Минюстом России. Реализация мер по ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации и защите прав и законных интересов лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы и попавших в трудную жизненную ситуацию, путем предоставления данным лицам комплексной помощи в центрах пробации, в том числе и временного пребывания, позволит им вернуться в общество, восстановить социальные связи, будет стимулировать их к дальнейшему правопослушному поведению и снизит риск совершения новых преступлений.
Что еще известно:
- Что еще почитать
- Госдума приняла закон о пробации осужденных в России
- Правила комментирования
- Снизить преступность: бывшим заключенным помогут вернуться к обычной жизни | Статьи | Известия
- Подписан закон о введении в России института пробации заключенных - ООО «ЦНТД Кодекс Люкс»
- Член СПЧ о пробации осужденных: «Это совершенно новая система» | Москва | ФедералПресс
ПМЮФ-2023: система пробации в России
Все меры пробации будут применяться на добровольной основе. В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан. В ближайшее время указанный проект приказа Минюста России будет размещен для проведения общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан, 10 ноября 2023.
Пенитенциарная — это комплекс мер, направленных на исправление осужденных и подготовку осужденных, отбывающих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, к освобождению. Постпенитенциарная пробация направлена на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию освобожденных заключенных. Применяться меры к конкретному лицу будут в зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности», отмечали авторы проекта.
Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи.
Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц. Так, указанным категориям граждан будет оказываться содействие в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, реализации права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, а также в трудоустройстве к моменту освобождения от отбывания наказания.
Пробация будет учитывать индивидуальные особенности, обстоятельства и потребности граждан. Как отметил глава думского комитета по безопасности Василий Пискарев, речь идет о помощи в трудоустройстве, медицинском обеспечении, получении необходимого образования, восстановлении утраченных связей с родственниками, документов и прав на имущество. Виды пробации Закон вводит различные виды пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная. Под исполнительной пробацией предлагается понимать помощь людям в тяжелой жизненной ситуации, приговоренным к наказанию, не связанному с изоляцией от общества. К этой категории также относятся освобожденные условно-досрочно, условно осужденные, а также приговоренные к штрафам, лишению права занимать определенные должности или к обязательным работам.
Кроме того, исполнительная пробация применяется к осужденным, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. Срок применения исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть больше, чем срок отбывания наказания.
На пользу бывшим заключенным и обществу. В России появится институт пробации
Мы постоянно показываем, что происходит в наших учреждениях и какую работу мы проводим с осуждёнными. Как это скажется на вашей работе? У нас уже давно действуют школы подготовки к освобождению, в которых проводят занятия с осуждёнными, чей срок подходит к концу. В рамках этой работы гражданам помогают с получением документов, в случае необходимости оформляют пенсию, способствуют восстановлению утерянных родственных связей. Сейчас, когда пробация утверждена на законодательном уровне, ею занимаются и сотрудники уголовных исполнительных инспекций, и сотрудники МВД, и представители здравоохранения и других ведомств.
К настоящему моменту подписано Соглашение между ФСИН России и правительством Воронежской области о взаимодействии в данном направлении. Также нашим Управлением подписаны соглашения с региональными Министерствами труда и занятости населения, социальной защиты, здравоохранения, образования и т. Мы будем взаимодействовать в рамках Федерального закона о пробации. Продолжим направлять осуждённых к нормальной жизни.
Будем способствовать тому, чтобы они отказывались от криминальной субкультуры и уменьшалось количество рецидивов. С такими осуждёнными также ведётся работа. Их трудоустраивают и помогают в оформлении документов. С ними проводит занятия психологическая служба.
Если у кого-то из осуждённых есть заболевания, их направляют в медицинские учреждения. В будущем будет создан Единый реестр, где будет отражено, какая работа с каждым из осуждённых была проведена представителями всех заинтересованных министерств и ведомств.
Следственный комитет РФ согласился с таким предложением. По мнению СК, институт отсрочки отбывания наказания направлен на обеспечение интересов семьи и несовершеннолетних, поэтому категоричный запрет применения его к опекунам «вызывает сомнение». Ещё по теме.
В связи с тем, что В. В Эвено-Бытантайском районе А. Проведено консультирование по социальным и правовым вопросам, оказаны услуги по профессиональной ориентации.
Здесь же надо предусмотреть определенные формы ответственности, и субъектов, и объектов, которые будут пребывать в отношениях прохождения пробации: ресо-циализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Решить окончательно вопрос об изменении штатной структуры и упразднения функции учета трудового стажа из групп социальной защиты осужденных. Передать названную функцию, как это и прописано в Трудовом кодексе РФ ст. Сотрудники отделов кадров учреждений УИС занимаются же вопросами трудового обеспечения вольнонаемного персонала, аттестованного, а уж вопросами приема на оплачиваемую работу, увольнений, учета стажа осужденных - им и надо заниматься по определению.
Здесь и порядка будет больше, и документы будут сохраннее, тем более, что нам известно: какое количество лет они должны храниться в архивах. Вместо наименования «группа социальной защиты осужденных» во многих регионах группы по-прежнему именуются «группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных». По информации, полученной об организации социальной работы в отдельных регионах можно сделать следующие выводы: 1 Международные документы и ситуация, связанная с принятием в РФ Федерального закона «О пробации» требуют того, чтобы в ИУ были именно специалисты, имеющие базовое высшее образование «специалист по социальной работе». Индивидуальные программы пробации надо не только выстроить, их еще надо и реализовать. А где взять время специалисту для координации этой работы, если он еще будет заниматься ведением трудового стажа? Необходимо, чтобы в территориальных управлениях ФСИН, названное направление деятельности возглавлял квалифицированный специалист по социальной работе, который мог ее организовывать во всех ИУ региона по технологии супервизорства. На овладение таким профессиональным мастерством необходимо время, тренировки и обучение без отрыва от служебной деятельности сотрудников УИС. Многое сделано уже для изучения зарубежных материалов, наработан определенный отечественный опыт, нужна организация и адаптация искомой служебной деятельности во всех регионах.
Интересной является идея создания замкнутого цикла «исправления-пробации» по схеме: «преступление - социальной службы СИЗО - пенитенциарная пробация в ИУ - спец. Это опыты организации центров социальной реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Предлагаемые меры, на наш взгляд, могут быть не бесспорны. Что-то возможно необходимо еще обсуждать, но на наш взгляд, они могли бы способствовать реализации ФЗ «О пробации в Российской Федерации» и превращения исправительных учреждений в реальны е учреждения пробационного типа, окончание пребывания в которых, не будет сопровождаться ожиданиями совершения новых преступлений от освободившихся из них лиц. Библиогра фия: 1. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Федеральный закон от 06. Ананьева Е.
Проблемы организации высшего образования в современной России. Рязань, 2022. Ананьев О. Ресоциализация и социальная адаптация в уголовно-исполнительной системе: учебное пособие. References: 1. Brief description of the penal enforcement system of the Russian Federation. Federal Law No.
Госдума приняла закон о пробации осужденных в России
Минюст опубликовал проект приказа, устанавливающий порядок пробации заключенных. Также специалисты должны помогать бывшим осуждённым в правовых и психологических вопросах и способствовать установлению здоровых социально полезных связей. Исполнительная пробация применяется и к осуждённым, которым неотбытая часть заключения заменена более мягким видом наказания.
В России планируют создать институт социальной адаптации для бывших заключённых — СМИ
К этой деятельности активно подключаются неправительственные организации, эксперты. Кстати, в ряде стран есть пробация и на досудебной стадии, что российским законом пока не предусмотрено. Думаю, к этой теме еще стоит вернуться. Пока же речь идет о создании совершенно новой системы.
В зависимости от этапов применения законопроектом закрепляются три вида пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная. Осужденным, выходящим на свободу, будет оказано содействие в трудоустройстве, получении образования, медицинской помощи, пенсионного обеспечения, социальных услуг. Разработчики законопроекта отмечают, что эффективность пробации будет оцениваться по уровню снижения рецидивной преступности.
Встреча прошла в формате круглого стола, в рамках которого обсуждались вопросы ресоциализации, социальной адаптации и реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация.
Особое внимание было уделено анализу деятельности по организации образовательного процесса, трудоустройства, получения социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По словам Фердовс Газиковой, в рамках Федерального закона от 06.
Конечно Закон о пробации — не первая попытка властей создать систему ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Ачинский МФ уже много лет работает с центром социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с центром занятости населения и с другими структурами.
Новый же закон представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Ачинский МФ будет исполнять закон,применяя его исключительно к лицам, которые подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам , и иным мерам уголовно-правового характера.
Как будет работать закон о пробации
Пробация – это комплекс мер, которые помогают осужденным и освободившимся из исправительных учреждений адаптироваться в обществе. Стоит сказать, что в рамках пробации помощь осужденному включает не только содействие в поиске работы и восстановлении документов. Правительство России внесло в Госдуму законопроект с предложением создания института пробации в отношении осужденных, передает РИА Новости. Исполнительная и постпенитенциарная пробация применяется не ко всем осужденным, а только к тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, то есть в обстоятельствах. На днях Правительство России утвердило концепцию развития уголовно-исполнительной системы. Кроме всего прочего, в ней говорится о создании института пробации. Установлены различные виды пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная, а также основные направления деятельности в указанных сферах.
Член СПЧ о пробации осужденных: «Это совершенно новая система»
Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон, который вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий. На пленарном заседании Госдумы во вторник, 6 декабря, в I чтении был принят законопроект «О пробации в РФ», предполагающий введение института пробации осужденных граждан на. В зависимости от вида назначенного судом наказания осужденному будет полагаться один из трех вариантов пробации. Исполнительная и постпенитенциарная пробация применяется не ко всем осужденным, а только к тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, то есть в обстоятельствах. Госдума приняла в третьем чтении проект базового закона «О пробации в РФ», согласно которому в России планируют создать институт социальной адаптации осужденных.
Закон о том, чего нет
О разработке механизма взаимодействия НКО и органов власти в рамках закона о пробации на примере Калужской области рассказал эксперт ОП РФ, директор Центра информационной, правовой и социальной и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства агентства интеллектуальных решений «Интеграция», член Общественного совета при Минздраве России клинический психолог Константин Кунц. Он напомнил, что отбывание наказания в виде лишения свободы влечет за собой не только изменение правового статуса гражданина, но и утрачивание им социальных ролей и связей. Отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, имеющих трудности бытового устройства, осложняет процесс ресоциализации, что приводит к повторным правонарушениям, — считает эксперт. Человек не должен чувствовать отношения к себе как к человеку более низкого социального слоя». Подполковник внутренней службы заместитель начальника УФСИН России по Воронежской области, курирующий кадры и воспитательную службу, Роман Горшков рассказал о том, что в регионе совместными с НКО усилиями проводят работу по возвращению осужденных в привычный гражданский мир: действует школа подготовки к освобождению, обучение начинается за полгода до момента выхода осужденного на свободу. Спикер отметил, что осужденные обращаются к наставникам с разными вопросами, в том числе в сферах трудоустройства, пенсионного обеспечения, жилищных прав, поддержки инвалидов и т. Многие имеют проблемы с жильем. Некоторые регионы уже создали реабилитационные центры, куда мог бы пойти освободившийся человек.
Все меры пробации будут применяться на добровольной основе», — заявили в министерстве. Там пояснили, что меры пробации к осужденным начнут применять с 1 января 2024 года. Работа с освободившимися должна начаться годом позже. Она предложила активистам высылать предложения ей, чтобы направить их в Минюст совместно, или самим участвовать в обсуждении, которое продлится до 27 ноября.
В новой версии российского закона речь все же больше идет об адаптации осужденных. Каких результатов ждать? Появление в России института пробации явно указывает, что ранее начатая государством работа по гуманизации уголовно-исполнительной системы продолжается: пробация станет одним из важных элементов этой деятельности. Эффективность принятого закона будет зависеть от множества факторов. В первую очередь от того, какие корреспондирующие данному закону нормы будут внесены в уже действующее законодательство. На то, чтобы подготовить имеющуюся правовую базу к новым правоотношениям время есть - Закон о пробации вступит в силу только с 1 января 2024 года, а в части положений ст. Также для достижения поставленных задач потребуется достаточное количество квалифицированных кадров. По оценке Минюста, служба пробации потребует порядка 50 тысяч сотрудников с навыками в области социального обслуживания и психологии. С этим могут возникнуть большие проблемы, так как уже сейчас в России констатируется нехватка квалифицированных психологов. Судя по пояснительной записке к закону, инициаторы предполагали решать вопрос комплектования уголовно-исполнительных инспекций за счет перераспределения штатной численности между исправительными учреждениями и уголовно-исполнительными инспекциями и подразумевали, что для реализации закона не потребуется увеличения штатной численности. Однако, есть большие сомнения, что те специалисты, которые сейчас работают в уголовно-исполнительной системе, смогут полноценно оказывать поддержку в рамках пробации по всем, указанным Законом о пробации направлениям, особенно учитывая индивидуальный характер пробации в России, и тот факт, что данные специалисты уже сейчас имеют значительную нагрузку. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту инициаторы закона, указали, что реализация его положений не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального и иных бюджетов. В то же время, сложно представить, что привлечение и обучение новых кадров для эффективной работы с осужденными возможно будет произвести совсем без затрат. Объективные результаты работы нового института общество сможет увидеть лишь через несколько лет. Основным показателем эффективности должно стать снижение рецидивной преступности. Нельзя не отметить, что в целях уменьшения криминализации общества важно не только заниматься адаптацией и ресоциализацией бывших заключенных, но и развивать альтернативные методы наказания, не связанные с лишением свободы. Одна из таких мер, на которую возлагаются большие гуманистические надежды, — институт судебного штрафа. Необходимость такого вида наказания как лишение свободы понятна и объективна, однако его применение, установление срока лишения свободы, должно быть взвешенным, а уголовный закон должен содержать в себе большую диспозитивность в части возможности комбинирования нескольких видов наказания.
В случае осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях или учреждениях с принудительными работами, меры пробации начинают применяться с момента их прибытия в данные учреждения, - говорят в ведомстве. Пробация в пенитенциарной системе предусматривает проведение социально-воспитательной работы с осужденными, оказание им психологической помощи, помощь в восстановлении и укреплении социальных связей, а также подготовку к освобождению.
Шесть тысяч осужденных попадают под пробацию в Поморье
Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон, который вводит в России институт пробации — комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий. Он предусматривает оказание помощи в ресоциализации граждан, освободившихся из мест принудительного содержания. Минюст опубликовал проект приказа, устанавливающий порядок пробации заключенных. Кроме того, исполнительная пробация применяется к осужденным, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. подготовка осужденных к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, оказание осужденным содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве. Напомним, в соответствии с ч. 2 ст. 80 Уголовного кодекса после отбытия осужденным не менее 1/3 срока наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений небольшой или.