Москва неоднократно указывала Вашингтону на нарушения договора по СНВ и на отказ США от любых попыток России проверить выполнение другой стороной договора обязательств. Подписан российско-американский Договор о сокращении и ограничении СНВ. Россия приостановила своё участие в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДНСВ или СНВ-3).
Другие новости
- Что такое договор о контроле над ядерным оружием и в чем его суть
- Россия приостанавливает договор СНВ-3, что нужно об этом знать
- Подписание Договора СНВ-2 | Читать статьи по истории РФ для школьников и студентов
- Договоры об ограничении испытаний ядерного оружия
Обратный отсчет для СНВ-3
СНВ-3 — это договор между Россией и США об ограничении количества стратегических наступательных вооружений, подписанный в 2010-м и вступивший в силу в феврале 2011-го. 31 января Государственный департамент опубликовал свой ежегодный доклад Конгрессу о выполнении нового договора о СНВ с примечательным, хотя и неудивительным, выводом: «На. Пятый канал собрал реакцию западных политиков и СМИ на приостановку Россией договора СНВ-3 — читайте подробности на сайте Приостановка участия России в договоре формально означает, что страна может наращивать ядерное вооружение, проводить испытания и готовить его к запуску.
Ракет меньше, безопасности тоже
| «Глобальный стратегический паритет»: почему Россия приостановила действие ДСНВ | Ещё в июне «РИА Новости» цитировало Путина: «Россия не будет продлевать договор по СНВ-3, если этого никто не хочет». |
| СНВ-3: Что будет с нашим «Авангардом», на который у США управы нет? | Он добавил, что Россия вернется к участию в договоре СНВ-3, если «увидит, что ядерный паритет соблюдается». |
В чем суть договора об СНВ, который приостановил Путин
А как вообще с начала подписания ДСНВ-3 менялось количество боезарядов, носителей у нас и у американцев? Цифры были установлены такие, что поначалу, я помню, американцам приходилось сокращать свои ядерные вооружения, а нам, наоборот, чуть ли не увеличивать? У американцев — 1124, а у нас — 865. Что касается только развернутых пусковых установок и тяжелых бомбардировщиков, то у нас их было менее 700. У американцев — около 900. Вот потому американцы развернутые пусковые установки и сокращали. А нам развернутые сокращать не пришлось. Причем мы до сих пор так и не доросли до цифры 700 развернутых носителей. Это происходит потому, что у нас снимают с вооружения старые ракетные комплексы, такие как «Тополь». Нам приходится компенсировать эту «естественную убыль» новыми ракетами.
Теми же «Ярсами». То есть сейчас ситуация такова, что ни мы, ни американцы верхних планок, установленных ДСНВ-3, не достигли. Но ведь их необязательно иметь именно 700 единиц. Каждая сторона просто не должна превышать это количество. А иметь можно хоть 500, хоть 400 — это дело каждого. У американцев, кстати, их тоже чуть меньше 700. Вот они, к примеру, вывели лодку на неплановый ремонт, и развернутых носителей сразу стало чуть меньше. А мы вот, как и раньше, все еще только пытаемся добраться до этой цифры, так как темпы снятия старых ядерных вооружений у нас не компенсируются количеством ввода новых. Возможности ограничены как по финансам, так и по производству.
Сейчас очень многие беспокоятся, что эти переговоры могут касаться нашего гиперзвукового оружия — «Кинжалов», «Цирконов»… Они уже стоят на вооружении, и если их сделать предметом переговоров с американцами, то мы, возможно, многое потеряем? Он сказал, что мы готовы вести переговоры по этим типам вооружений. Но вот как и о чем мы договоримся — это уже другой вопрос. Но мы готовы рассматривать все вооружения, которые решают стратегические задачи. Эти же вооружения не межконтинентальной дальности? Их решают и тактические ядерные вооружения. Когда говорят о стратегических вооружениях, часто имеют в виду дальность, но здесь речь о другом: воздействие ядерного оружия — всегда стратегическое. Вот, грубо говоря, разрушение Варшавы — это стратегическая задача. А ее можно решить из Калининградской области с помощью комплекса «Искандер».
Они и без того так перепуганы, что сами готовы платить за то, чтобы американцы разместили у них на территории свои базы. Или в каком-то следующем ядерном договоре, который пока неясно, как будет называться? Наверное, режим верификации, то есть контроль? Такая прозрачность позволяет не беспокоиться другой стороне.
Договор предусматривал, что каждая из сторон сокращает и ограничивает свои СНВ и через семь лет после вступления документа в силу их суммарные количества не превышали 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет МБР , баллистических ракет подводных лодок БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков ТБ ; 1 550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок ПУ МБР и БРПЛ, а также ТБ. По данным на 1 сентября 2020 года, Россия имела 510 развернутых носителей ядерных вооружений, 1 447 ядерных боезарядов и 764 развернутые и неразвернутые пусковые установки. По словам российского лидера, перед тем как вновь начать обсуждать ДСНВ, РФ должна понять, как учитывать ядерные арсеналы Франции и Великобритании Страны тоже обладают ядерным оружием и при этом не входят в договор.
Такую оговорку попросили внести США. По его словам, ядерные страны продолжают наращивать свое вооружение, но при этом пытаются получить доступ к российским объектам.
Таким образом США и Россия больше не могут обмениваться данными о стратегическом ядерном арсенале, а также — проводить взаимные проверки объектов. С аналогичной просьбой выступил и глава пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс. Он назвал решение России безответственным и добавил, что несмотря на это, Штаты продолжат поддерживать Украину. Капитан первого ранга запаса и военный эксперт Василий Дандыкин рассказал «Ямал-Медиа», что США сильно волнует приостановка участия РФ в договоре, поскольку стратегическое ядерное вооружение у России в разы лучше, чем у них. Однако Россия ответила четко: сделаете это вы, поступим так же и мы. В их понимании надо все время уступать, начиная с вывода войска с Украины.
Подписаться Соединённые Штаты очень хотят возобновления инспекций в рамках Договора по дальнейшему сокращению стратегических наступательных вооружений СНВ-3 , однако не готовы действовать по-честному, заявил 28 декабря министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью передаче Первого канала «Большая игра». В том числе, по нашей оценке, естественно, мы анализируем ситуацию, это им нужно для того, чтобы понять: а если вдруг, то чего нам ожидать? Это при всех заклинаниях о недопустимости ядерной войны, которым мы по-прежнему привержены на 100 процентов, и недавно вновь это подтвердили в нашем специальном заявлении, сославшись на инициированное Россией заявление «ядерной» пятёрки о том, что в ядерной войне не может быть победителя, она никогда не может быть развязана. А в 2021 году на саммите Байден — Путин тоже по нашей инициативе обновили и переподтвердили соответствующее заявление конца 80-х Рейган — Горбачёв. Им очень хочется эти инспекции, и они направляют нам сигналы, звонят представители Совета национальной безопасности и очень хотят это всё возобновить. Мы абсолютно в русле вашего анализа о том, что стабильность не инспекциями обеспечивается, просто цитируем этот договор. В преамбуле этого договора сказано — я сейчас не помню дословно — об отношениях нового типа, основанных на взаимном доверии, на взаимном уважении, на сотрудничестве и многое многое другое.
Текст договора о СНВ
Москва приостанавливает свое участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях. Проблема в том, что сам текст договора СНВ-3 не предусматривает такого механизма, как приостановка участия в нем. Факт: Соединенные Штаты желают и по-прежнему готовы незамедлительно возобновить инспекционную деятельность по Договору СНВ-III и полное выполнение соглашения.
Путин поставил СНВ-3 на паузу. Что это значит и почему это очень серьезно
Приостановка членства в договоре СНВ позволяет говорить о том, что будет расконсервирован полигон на Новой Земле. Приостановка членства в договоре СНВ позволяет говорить о том, что будет расконсервирован полигон на Новой Земле. последний договор России и США о сокращении ядерных вооружений. Факт: Соединенные Штаты желают и по-прежнему готовы незамедлительно возобновить инспекционную деятельность по Договору СНВ-III и полное выполнение соглашения. Президент России Владимир Путин предложил продлить договор с США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений СНВ-3. В договоре зафиксирован запрет на базирование СНВ за пределами национальной территории.
Что такое договор о контроле над ядерным оружием и в чем его суть
Договор давал право обеим сторонам проводить плановые проверки стратегических вооружений противоположной стороны на авиабазах, базах межконтинентальных баллистических ракет, подводных лодок. Известно, что в последнее время США требовали восстановить инспекции. Однако в текущей ситуации, когда геополитический расклад сильно изменился, такие мероприятия не представляются возможными. А теперь они хотят осматривать наши оборонные объекты? Были проведены испытания ракет-мишеней ПРО, характеристики которых очень похожи на ракеты средней и меньшей дальности. По мнению экспертов, под предлогом пусков могла проходить отработка технологий производства и применения ракет, ранее запрещённых международными соглашениями. Что касается постепенного отказа от СНВ-3, то, по некоторым данным, США ещё несколько лет назад начали создавать так называемый "возвратный потенциал": после снятия с ракет боеголовок и платформ для их разведения вместо утилизации стали отправлять их на склад. При этом, пользуясь юридической лазейкой в договоре, американцы могли разворачивать свои ракеты в неядерном оснащении без каких-либо ограничений, поскольку они формально не подпадали под действие договора. По его словам, у них истекают гарантийные сроки отдельных видов ядерных боеприпасов и это может подтолкнуть Вашингтон к такому шагу. При этом у них полным ходом идёт разработка новых типов ядерных боеприпасов.
Президент РФ подчеркнул, что, если США проведут испытания, у России не останется вариантов, кроме как последовать их примеру. То есть если РФ и начнёт испытания, то в качестве ответного шага.
В документе содержался ряд важных новаций. Во-первых, в нем впервые говорилось о готовности России и США сотрудничать в утверждении «общих демократических ценностей». Это было шагом вперед по сравнению с периодом 70-х годов, когда основой отношений между СССР и США провозглашалось мирное сосуществование. Во-вторых, в документе было сказано о стремлении США и России создать «новый союз партнеров». Это позволяло вести речь о переходе Москвы и Вашингтона от ситуативного сотрудничества на базе сходства интересов по ограниченному кругу вопросов к союзническому типу отношений, подразумевающему наличие обширной сферы общих устремлений, устойчивой ориентации на сотрудничество и взаимную терпимость.
В-третьих, в документе говорилось о наличии для России и США «общих опасностей», что в принципе могло означать намерение подчеркнуть доверительный и долговременный характер российско-американского сближения. В июне 1992 г. Ельцин отправился в Вашингтон вторично. В Хартии российско-американского партнерства и дружбы, подписанной во время встречи, ничего не говорилось о «новом союзе партнеров», и слово «партнерство» фигурировало только в названии одного из разделов этого документа без пояснения, что это партнерство должно подразумевать. Это воспринималось как признак желание обеих сторон или одной из них отказаться от форсированного сближения. В американской и российской элитах шли дебаты о допустимых пределах российско-американского сближения. В США предстояли президентские выборы, и соперники критиковали Дж.
Буша за его внешнюю политику. В Москве, в Верховном совете России и в обществе в целом, шла борьба между сторонниками и противниками Б. Российские левые считали политику Б. Ельцина не соответствующей интересам страны. В Вашингтонской хартии 1992 г. В нем было сказано: «Безопасность неразделима от Ванкувера тихоокеанский порт в Канаде на канадско-американской границе — Ред. Из смысла текста хартии следовало, что Россия впервые официально связала свою национальную безопасность с национальной безопасностью стран НАТО.
Джабаров напомним, что «СНВ-3 - это последний договор, который сдерживает гонку вооружений». При этом Владимир Путин в своем послании ФС подчеркнул, что Россия не выходит из этого договора, а только «сознательно приостанавливает свое участие в нем». Значит, она потеряла терпение, видит реальную угрозу своему существованию», - отметил член Совета Федерации. Он добавил, что Россия вернется к участию в договоре СНВ-3, если «увидит, что ядерный паритет соблюдается», даже готова обсуждать и новые документы о сдерживании гонки вооружений.
Теперь же Соединенные Штаты не будут принимать участия в подобных мероприятиях. Он также задался вопросом, почему Россия должна соблюдать договоренности в данном случае. Договор предусматривал, что каждая из сторон сокращает и ограничивает свои СНВ и через семь лет после вступления документа в силу их суммарные количества не превышали 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет МБР , баллистических ракет подводных лодок БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков ТБ ; 1 550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок ПУ МБР и БРПЛ, а также ТБ.
Путин объявил о приостановке участия РФ в договоре об СНВ-3
Тогда мир тоже оказался на грани ядерной войны… — Сейчас благодаря ДСНВ-3 обо всех таких пусках ракет и учениях стороны уведомляют друг друга. Все это предусмотрено в Договоре. То есть ДСНВ-3 обеспечивает прозрачность в отношении действий ядерных сил той и другой стороны. В том числе этот Договор снимает озабоченности тех самых наших экспертов, которые сейчас нас пугают, заявляя, что американцы якобы могут неожиданно напасть и нанести удары крылатыми ракетами по объектам на нашей территории. Так вот Договор СНВ-3 позволяет избежать подобной опасности. Как его учитывает этот старый договор? К примеру, российские гиперзвуковые планирующие боеголовки «Авангард», которые устанавливаются на ракету РС-18. Их у нас уже 4 на боевом дежурстве. И мы о нем уже официально заявили. В самом тексте Договора предусмотрено: если появляется какое-то новое подобное стратегическое средство, то оно охватывается Договором.
Для этого в Протоколе к Договору прописана соответствующая процедура. Мы свой «Авангард» заявили и показали американцам еще в конце 2019 года, во время постановки первого полка с этим ракетным комплексом на боевое дежурство. Так что у американцев на этот счет больше нет вопросов. Она ведь, кажется, еще не прошла летных испытаний? Это делается не когда комплекс создается, а в момент, когда он развертывается, поступает в войска и готовится к заступлению на боевое дежурство. Примерно так, как это и было в Домбаровской дивизии, где американцам показали первый полк с «Авангардом». Они тогда посетили эту воинскую часть, и никаких претензий у них не возникло. И если у американцев появится новый тип ракет, значит, они должны будут точно так же продемонстрировать его нам. В частности, они хотели бы охватить контролем такие наши перспективные типы вооружений, как автономный беспилотный подводный аппарат «Посейдон» или крылатая ракета неограниченной дальности «Буревестник».
Эти образцы вооружений под ДСНВ-3 не подпадают. Они — предмет будущих новых договоренностей. Ведь почему-то многие часто забывают, что речь идет не о простом формальном продлении Договора. Такое продление идет вместе с договоренностью о том, что мы начинаем новый цикл переговоров о заключении следующего соглашения. Для того как раз эти пять лет и нужны, чтобы в течение этого срока мы могли договориться и подписать новое соглашение, которое охватывает другие типы вооружений. И, как сказал Владимир Путин, мы готовы об этом договариваться. Он также сказал, что эти договоренности должны охватывать не только все ядерные, но и неядерные вооружения, включая гиперзвуковые системы, способные решать стратегические задачи. При этом предусматривается, что такой договор или новое соглашение должны позволить другим ядерным державам присоединиться к нему, если они того захотят. Справка «АС» «Сейчас у России намного больше ядерных боеголовок для систем нестратегического радиуса, чем боеголовок для систем вооружений, подпадающих под СНВ-3, и они каждый год добавляют все больше… Мы ясно говорили, что хотим продлить договор СНВ-3, но только если он будет сопровождаться рамочным соглашением, которое покрывает все боеголовки, а также развернутым режимом верификации».
Или есть договоренность в течение пяти лет приостановить разработку новых вооружений? Никаких ограничений в период этого срока на разработку новых вооружений не накладывается. В течение этих пяти лет, пока будет продолжать действовать Договор СНВ-3, разрешается проводить модернизацию вооружений и создание новых типов оружия. Договор не накладывает никаких ограничений, кроме тех, которые определены его параметрами.
Сама же эта проблема в целом должна была рассматриваться на вашингтонской встрече министров 4—6 апреля 1990 года. Подготовке директив к этой встрече было посвящено заседание «комиссии Зайкова» [4]. Оно состоялось 30 марта 1990 года. Для участия в комиссии я был срочно вызван из Женевы. По сути, обсуждение одного конкретного, хотя и важного вопроса о ТБ вылилось в дискуссию гораздо более широкого характера: нужен нам Договор СНВ или нет?
За теми различными взглядами, которые высказывались, просматривались разногласия в высшем руководстве страны из-за общей направленности внешней политики и оборонного строительства, да и всего политического курса Горбачёва. По сути, он обвинил его в пренебрежении оборонными интересами страны и потребовал прекращения наших переговоров. При этом он сослался на выкладки, ранее приведённые Моисеевым по правилам засчёта боезарядов за ТБ. С прямо противоположных и неожиданных для меня позиций выступил председатель ВПК Белоусов. Представители этой организации в прошлом, по крайней мере на моей памяти, обычно были весьма далеки от стремления притормозить гонку вооружений. Ведь от неё зависело процветание военно-промышленного комплекса. Однако Белоусов в очень сильных и определённых выражениях заявил, что Договор по СНВ «нужен нам как хлеб, как воздух». Экономика наша напряжена до предела, говорил он, и мы просто не в состоянии вернуться к гонке вооружений. Обороноспособность же наша обеспечивается благодаря сдерживающему характеру ядерного оружия не только при соотношении 1:2, но и при более выигрышном для Запада соотношении.
Выступление Белоусова меня очень сильно подбодрило. Очень авторитетное и компетентное, оно составило прочную основу для моих собственных мыслей, из которых я исходил на переговорах. Раз уж руководитель ВПК за Договор, значит, он нам и в самом деле позарез нужен. Видимо, экономику, действительно, сильно припекла гонка вооружений. В поддержку продолжения переговоров и прекращения гонки вооружений выступили Крючков и Шеварднадзе. После этой общей дискуссии занялись директивами по засчёту ядерных боезарядов за ТБ. Позиции участников оставались диаметрально противоположными. Моисеев выступил против предварительно согласованного ещё в Рейкьявике 1986 г. Ахромеев, который на Рейкьявике лично согласовывал с Нитце это правило, подчеркнул недопустимость отхода от уже достигнутых договорённостей.
При этом он со знанием дела показал ошибочность расчётов, содержавшихся в выступлении Моисеева. Зайков старался примирить позиции участников совещания. Понятно, что принятые на такой основе директивы не давали никакого выхода на решение проблемы. Чтобы не повторять то, что уже было мной написано в упомянутой книге, расскажу кратко об этом решении. Весьма драматично сложилось решение проблемы КРМБ. Наши позиции с американской стороной были весьма далеки друг от друга. Главные разногласия заключались в том, чтобы 1 установить предел на их количество и 2 договориться о том, где эти пределы должны быть зафиксированы — в тексте договора или вне его например, с помощью соответствующих взаимных обязательств в связи с Договором. В конечном счёте проблема была решена договорённостью о принятии при подписании Договора политических обязательств в течение всего срока действия документа обмениваться информацией о планах развёртывания ядерных КРМБ дальностью свыше 600 км, число которых никогда не должно превышать 880 единиц. По тяжёлым ракетам наземного базирования США сняли своё предложение об их полном уничтожении, а мы согласились на их сокращение наполовину и на запрет создавать новые шахтные пусковые установки ШПУ , кроме как вместо ликвидированных.
На наземные мобильные ракеты был установлен подуровень в 1100 боеголовок в рамках общего уровня 6 тысяч боеголовок он нас не ущемлял. Кроме того, мы согласились на некоторые ограничения при передвижении мобильных ракет. Оставались и ещё некоторые проблемы. Но есть в переговорной практике такой приём: отложить на будущие переговоры то, что нельзя решить сейчас. Это что-то вроде заметания пыли под ковёр. Это хотя и временный, но выход. Как я уже упоминал, в делегацию по моему настоянию был включён в качестве советника Алексей Арбатов. С его участием возникли сложности. Хотя Арбатов и был оформлен с допуском к совсекретным документам, военная часть нашей делегации категорически отказалась обсуждать при нём секретные вопросы.
Мне было сказано: «Юрий Константинович, мы ему не доверяем и не будем при нём обсуждать наши дела». Пришлось организовать работу так: с военными я разговаривал отдельно, а потом встречался с Алексеем и выслушивал его суждения, которые были для меня, безусловно, полезны, особенно по общим вопросам стратегической стабильности.
США провели последний ядерный взрыв в 1992 году, Великобритания — в 1991-м, Франция и Китай — в 1996-м. После этого испытания проводили только «новые» ядерные державы, которые не подписывали договор о нераспространении ядерного оружия, — Индия, Пакистан, КНДР. Путин также заявил, что в Вашингтоне задумываются об испытаниях ядерного оружия. Первыми, мы, разумеется, делать это не будем. Если США проведут испытания, то и мы проведем. Ни у кого не должно быть иллюзий, что глобальный стратегический паритет может быть разрушен», — сказал президент РФ во время послания Федеральному собранию.
Кроме того, в результате санкций Россия не может проводить инспекции ядерных объектов на территории США. Как уточнил в интервью «Коммерсанту» замглавы МИД России Сергей Рябков, тема переговоров по данному вопросу тесно переплетена с военным кризисом на Украине в рамках принципа «неделимой безопасности».
Возникает вопрос: что именно намерены проверять там американцы? Последствия этих атак? Добавим, что послание Путина услышали за рубежом. В свою очередь генсек НАТО Йенс Столтенберг выразил надежду на то, что Москва пересмотрит свой шаг, в противном случае «вся архитектура контроля над вооружениями демонтирована». Однако демонтаж глобальной системы безопасности начала не Москва, а Вашингтон. В этой связи, как считают эксперты, Путин принял логичное решение приостановить участие России в СНВ-3. Судьба документа теперь зависит исключительно от Вашингтона, которому придется реагировать на ситуацию действенным образом. Решение Путина касается сферы, представляющей исключительную важность для безопасности Соединенных Штатов.