Мастер-план Южно-Сахалинской городской агломерации рассчитан до 2027 года.
Мастер-планы городов Дальнего Востока оценены в 4 трлн рублей
Мастер-план призван решить конкретные городские проблемы — а также предоставить исполнительной власти план действий или инструмент, который у нее отсутствует. Как отметил Юрий Трутнев, работа по разработке мастер-планов городов Дальнего Востока ведётся по поручению Президента РФ Владимира Путина, данного по итогам ВЭФ-2021 года. Губернатор Приморья Олег Кожемяко обсудил реализацию мастер-планов городов на заседании совета округа, которое прошло под руководством полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева. Представление первых вариантов интеграции мастер-планов развития городов в законодательство запланировано на лето текущего года.
Зачем городам мастер-планы?
В результате реализации мастер-планов эти дальневосточные города с богатой историей предоставят жителям новое качество жизни, к 2030 году валовой городской продукт должен увеличиться совокупно в 1,7 раза. В результате реализации мастер-планов эти дальневосточные города с богатой историей предоставят жителям новое качество жизни, к 2030 году валовой городской продукт должен увеличиться совокупно в 1,7 раза. Авторами проекта мастер-плана Хабаровска до 2030 года являются все хабаровчане, - так свою презентацию президенту России начал губернатор Михаил Дегтярев. Авторами проекта мастер-плана Хабаровска до 2030 года являются все хабаровчане, - так свою презентацию президенту России начал губернатор Михаил Дегтярев. Мастер-планы городов Дальневосточного федерального округа до конца мая должны включить в национальную систему управления проектами.
Современный город за три года: Путин одобрил мастер-план восстановления Мариуполя / РЕН Новости
В послании Федеральному Собранию в феврале глава государства отдельно отметил важность этой работы и предложил распространить её на всю страну. Работа уже начата. Сегодня обсудим, как она идёт, какие уже есть результаты, где всё осуществляется вовремя, где есть какие-то сдвижки, что мы должны сделать, чтобы всю необходимую работу выполнять полностью и в срок", — сказал Юрий Трутнев. В настоящее время на основе разработанных мастер-планов утверждено 22 долгосрочных плана комплексного социально-экономического развития городских округов и городских агломераций ДФО. Планы развития охватывают 25 городов ДФО и совокупно включают 875 мероприятий. Большая работа по их реализации уже идет. В Якутске сегодня благодаря средствам специального казначейского кредита реконструируются и строятся общественные пространства — центральная площадь города Якутска, набережная священного для якутов озера Сайсары, набережная в районе городской дамбы, носящая имя нашего олимпийского чемпиона Романа Дмитриева.
Кроме того, по словам директора по территориальному планированию градостроительного института пространственного моделирования и развития «Мирпроект» Владимира Трояновского, «актуальность форсированного внедрения в законодательное поле мастер-планов возросла с начала 2021 года, когда в Градостроительный кодекс были внесены изменения, устанавливающие фактическую независимость параметров развития территорий по механизмам КРТ комплексного развития территорий от решений генпланов и ПЗЗ правил землепользования и застройки. Возник методический вакуум: местным органам власти не на что опереться, издавая распоряжение о КРТ с заданными объемами застройки. Сейчас есть надежда, что мастер-план поможет заполнить эти пробелы». Дьявол кроется там, где обычно Все ли вопросы поможет решить законодательное закрепление понятия мастер-план или некоторые так и останутся нерешенными? Что непременно надо иметь в виду законодателям, чтобы обойти различные подводные камни? У профессионалов много мыслей по этому поводу. Алексей Муратов, партнер «КБ Стрелка» «Стратегический мастер-план — обоснованный и последовательный сценарий развития города, который отвечает интересам всех сторон: жителей, бизнеса и органов власти. Можно сказать, мастер-план переносит задачи из области социально-экономического развития города в плоскость пространственного развития. Он позволяет планировать изменения и увязывать их между собой. Это касается и транспортной инфраструктуры, и городской экономики, и социальной инфраструктуры, и парков, и благоустройства города в целом. Такой подход снижает риски рассогласованности действий разных городских ведомств, позволяет получить кумулятивный эффект от предпринятых усилий, сохранить особенности облика города и интегрировать новые объекты в существующую среду. Кроме того, мастер-план является эффективным инструментом для привлечения инвесторов, так как повышает предсказуемость пространственного и экономического развития города. Во-первых, он аккумулирует информацию обо всех инвестиционных проектах, показывая потенциал и вектор развития отдельных территорий в перспективе от нескольких лет до десятилетий. Во-вторых, мастер-план позволяет выбрать интересующий инвестиционный проект и инициировать диалог для участия или его финансирования. В-третьих, документ учитывает запрос со стороны местных сообществ и таким образом минимизирует риски конфликтов или невостребованности отдельных проектов. Поэтому инициатива законодательно закрепить понятие мастер-планирования очень актуальна. Это позволит придать правовую определенность мастер-плану как стратегическому документу и ввести отраслевой стандарт качества». Владимир Трояновский, директор по территориальному планированию градостроительного института пространственного моделирования и развития «Мирпроект» «Прежде нужно разобраться, что в настоящее время понимают под мастер-планом и его составляющими. Можно выделить несколько компонентов, так или иначе присутствующих в мастер-планах. Второй — требования к благоустройству общественных пространств стандарты благоустройства, дизайн-код и так далее.
При использовании в печатных СМИ, необходимо письменное разрешение редакции. Все права защищены. При полном или частичном использовании материалов ссылка на газету «Забайкальский рабочий» обязательна.
Он отметил, что документ включает три ключевые цели — повышение качества городских общественных пространств и визуального облика города, развитие альтернативных транспортных связей и инфраструктуры, а также эффективное использование городской территории. В рамках развития транспорта в Таганроге намерены работать по четырем направлениям: городские трамваи, водное сообщение, инфраструктура для микромобильности и точечные изменения транспортной системы. Кроме того, мастер-планом определены 18 площадок под перспективное преобразование с использованием механизма комплексного развития территорий, касающегося не только жилой застройки, но и социальных объектов, туристических территорий. По данным вице-спикера Совфеда Андрея Яцкина, сейчас в Таганроге реализуется множество ключевых инфраструктурных проектов. Сейчас активно занимаемся вопросом завершения реконструкции трамвайного депо и организации его работы», — сказал Яцкин. Он также отметил, что на стадии завершения находится строительство плавучего причала в Таганроге. Его строил «Росморречфлот», «Росморпорт» и компания АО «Водоходъ», которая запускает круизные лайнеры. Первый запуск произошел в начале июля, еще два планируется в текущем году. Это послужит началом возобновления морских и речных перевозок в регионе.
Мастер-планы городов Дальнего Востока и поддержку ТОР «Патриотическая» обсудили на Совете округа
Наш "Атлас" пока что не покрывает всего объёма разработки мастер—планов, поэтому мы не торопимся его публиковать и используем в основном для внутреннего обучения и повышения квалификации команды. Но и это работает. В 2019 году мы заняли лишь 3—е место с нашим мастер—планом Дербента, но уже в 2021—м выиграли конкурс на разработку мастер—плана Астраханской агломерации, а в 2022—м — конкурс на разработку мастер—плана Якутска», — рассказывает Мустафин. Закреплять или нет? Нужно ли жёстко регламентировать содержание мастер—плана в градостроительном законодательстве? Григорий Мустафин видит риски того, что такая регламентация приведёт к потере гибкости в использовании мастер—планов, а значит, вскоре может появиться новый внесистемный документ под другим названием.
Тем более, что такую разработку городам поручают сегодня Президент и Правительство РФ», — говорит директор по развитию городской среды ДОМ. РФ Антон Финогенов. В то же время чрезмерно жёсткая регламентация, по его оценке, не нужна. Никто не лечит конкретного пациента по общему медицинскому пособию. Всегда есть индивидуальный курс лечения.
Так и конкретный мастер—план не разработаешь исключительно по методическим рекомендациям. Всегда есть индивидуальные особенности градостроительного, социального и экономического профиля города. Но это не отменяет ценность системных учебников», — отмечает Финогенов. Главное в мастер—плане — формирование образа будущего для города и его жителей. Этим он отличается от нормативных документов, где просто регламентируется, например, на какой площади какой объём застройки нужно разместить, но ничего не говорится о том, зачем это нужно и что даст людям.
Стандартизировать будущее невозможно. Но обозначить ключевые факторы развития города, его экономики и социальной сферы, векторы будущего движения, проекты внутри конкретных направлений, а также механизмы их реализации стандарт мастер—планирования может и должен, сыграв важную роль и для города, и для всех его жителей. Надо читать.
Также благоустройство коснется и всех остальных районов краевой столицы. Это, конечно, набережная, это весь комплекс Дальневосточного художественного музея, это наш межвузовский кампус, который станет сердцем образования и науки Дальнего Востока. Нашим главным конкурентом будет ДВФУ, а когда есть два конкурента, то все развиваются. Я всегда указываю на это приморцам, когда они начинают голосить, что мы их обижаем. Наоборот, это и в их, и в наших интересах. Всегда в конкуренции качество всего повышается, — рассказал Михаил Дегтярев. Отдельной «фишкой» этого мастер-плана станет создание по всему Хабаровску девяти городских центров притяжения, в которых будет все, что нужно людям в современном мире, причем все это будет находиться в шаговой доступности. Также в этом документе закреплена концепция девяти городских центров притяжения, где люди смогут найти место работы, отдыха, сможет там что-то купить, позаниматься спортом и провести время где-то в сквере или парке, и добираться между всеми этими точками он будет максимум 15 минут пешком.
РФ» По его словам, проект направлен не только на ответственный, организованный туризм, но и в целом на развитие инфраструктуры для постоянных жителей городов. Ранее в Росатоме сообщили, что ликвидацию малоопасных отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината планируют начать с 2023 года. Это интересно.
Вместе с созданием пула рабочих мест с высокой зарплатой и привлекательными условиями труда мы решаем и вопросы развития самого города. Мастер-план позволяет заниматься этим комплексно. Строительство НЗМУ — это возможность привлечения в Находку федеральных средств на улучшение качества жизни в городе: строительство, реконструкцию и благоустройство школ, детских садов, парков и объектов культуры. Мастер-планы включают развитие социальной, коммунальной, дорожной инфраструктуры. Благодаря специальным казначейским кредитам будут созданы условия для комфортной жизни приморцев и планомерного развития региона», — подчеркнул заместитель председателя Правительства Приморского края Михаил Петров. Отметим, что со строительством НЗМУ связаны и иные существенные изменения городской инфраструктуры Находки. В город для предприятия приходит магистральный газ, что позволит сформировать и запустить масштабную программу перевода городской энергетики на экологичное топливо.
Мастер-планы
Мастер-планы подняли целые тектонические пласты и проблем, и возможностей в развитии дальневосточных городов. Срок поручения президента — март 2023 года. Авансом успели завершить работу 17 городов из 25, это десять столиц регионов и семь центров экономического роста", — сказал Чекунков. Он уточнил, что для оценки качества готовности мастер-планов провели две стратегические сессии. Оценка, по словам министра, велась по четырем критериям: стратегическое видение миссии города, урбанистическое качество плана, экономическое обоснование и качество проработки приоритетных проектов — что можно создать в следующие три года.
Отдельно обсуждался проект строительства корпуса детской краевой больницы. Сейчас идёт заключение государственного контракта по разработке технического задания по проектированию. По итогам совещания Юрий Трутнев поручил Минфину России совместно с Минстроем России представить варианты решения о предоставлении финансирования для начала строительства объектов мастер-плана, а также свои предложения реализации мероприятий мастер-плана должны представить заинтересованные федеральные органы власти, за них отвечающие. Лучше начинать всё, что сможем, в этом году. Федеральные министерства сказали, что задача понятная и будем ими решаться. Мастер-планы — это, наверное, самая масштабная работа, которая планируется к реализации за последние десятилетия на Дальнем Востоке.
И результаты реализации мастер-планы достаточно важны, потому что там помимо роста экономики, роста инвестиционной привлекательности территорий они существенно повлияют на улучшение уровня жизни людей. Поэтому и внимание к этой работе будем максимальным», — подытожил Юрий Трутнев.
Первопроходцем была Пермь. Затем они появились у других городов и даже у некоторых сёл, например, в Якутии и Дагестане. При этом ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в иных законодательных и нормативных правовых актах новый документ до сих пор не закреплён. Основания для его разработки, структура и содержание, а также процессы подготовки и реализации определены сегодня только в «Методических рекомендациях по разработке корректировке планов развития мастер—планов городов». Это довольно компактный документ — 18 страниц текста.
В своё время рекомендации были разосланы по 11 субъектам Дальневосточного федерального округа ДФО , руководству которых по итогам ВЭФ—2021 Президент РФ поручил сформировать мастер—планы. Разработку Национального стандарта мастер—планов, на основе которого составлены «Методические рекомендации», группа ВЭБ. РФ вела совместно с КБ Стрелка. Документ состоит из трёх книг: «Структура и содержание мастер—плана города», «Механизмы разработки и внедрения мастер—плана» и «Видение российского города будущего». Стандарт призван оптимизировать процессы разработки и внедрения мастер—планов, а также повысить качество и комплексность таких документов. Они должны заложить основу для поступательного пространственного и социально—экономического развития городов, а значит, повышения качества жизни людей. Правила или рекомендации?
Стандарт определяет мастер—план как «комплексный документ стратегического планирования, устанавливающий приоритеты, цели и ожидаемые результаты управления социально—экономическим и пространственным развитием городов, групп городов и агломераций». Документ, в том числе, определяет необходимые для достижения установленных целей и ожидаемых результатов конкретные действия, а также сроки их выполнения и ресурсное обеспечение. Здесь нужно отметить три важных момента. Во—первых, мастер—план — принципиально внесистемный документ. Формально он пока не закреплён в законодательстве. По мнению главного архитектора Института Генплана Москвы Григория Мустафина, мастер—план как раз и появился в ответ на запрос рынка: «Не все потребности заказчиков, решающих вопросы развития городов, могли быть удовлетворены средствами нормативных документов. Например, разработка генерального плана в среднем занимает два года вместе со всеми согласованиями, а случается, что спустя пару месяцев в него уже нужно вносить изменения.
Первый — целостное, перспективное видение того, куда мы идем. Второе, еще, наверное, более важное, — это выбор приоритетных направлений и задач проектов, которые предполагают даже не то, что мы выбираем, а в том числе то, от чего мы отказываемся А. Холоднов Это синергетическое объединение всех отраслевых стратегий Я. Голубева Это список проектов, приоритетных для города план мероприятий, дорожная карта А. Или специализация, если это, например, творческий город А. Цаллагов Мастер-план и стратегия пространственного развития для нас одно и то же Я. Голубева Приоритезация проектов, привязанных к земле и деньгам. Это бизнес-план А. Протасевич Мастер-план включает стратегию развития города с приземлением ее на пространство А. Пчелинцев Декларация о намерениях, декларация о принятых соглашениях, совместно выработанных решениях, но привязанных к территории Д.
РФ и КБ «Стрелка» , предлагаемое к использованию в 172-м ФЗ Почему мастер-план появился в России Мастер-планы обязаны своим появлением проблемам и пробелам в существующих документах территориального и стратегического планирования. Среди них — разделение планирования на социально-экономическое и территориальное как по замыслу, так и по процедурам происходит в разное время, создается разными разработчиками и курируется разными заказчиками внутри администрации , отсутствие коммуникации всех сторон по ходу разработки и недоступность языка документов для внешней аудитории. Другая важная предпосылка мастер-планирования — политический запрос на документ, удобный для коммуникации как с жителями, так и с вертикалью власти, с понятным языком и наглядным содержанием.
Кабмин утвердил мастер-планы для 16 городов Дальнего Востока
Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом. Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке — t. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.
Стандарт определяет мастер—план как «комплексный документ стратегического планирования, устанавливающий приоритеты, цели и ожидаемые результаты управления социально—экономическим и пространственным развитием городов, групп городов и агломераций». Документ, в том числе, определяет необходимые для достижения установленных целей и ожидаемых результатов конкретные действия, а также сроки их выполнения и ресурсное обеспечение. Здесь нужно отметить три важных момента.
Во—первых, мастер—план — принципиально внесистемный документ. Формально он пока не закреплён в законодательстве. По мнению главного архитектора Института Генплана Москвы Григория Мустафина, мастер—план как раз и появился в ответ на запрос рынка: «Не все потребности заказчиков, решающих вопросы развития городов, могли быть удовлетворены средствами нормативных документов.
Например, разработка генерального плана в среднем занимает два года вместе со всеми согласованиями, а случается, что спустя пару месяцев в него уже нужно вносить изменения. Мастер—план оказался более гибким. При этом он всегда выступает аналогом системных документов того же генплана , стратегии социально—экономического развития и проектов координации развития агломерации».
Второй момент. Главное в мастер—плане главное — миссия и образ будущего города, которые определяются с учётом его индивидуальных особенностей. Возникает опять же вопрос, можно ли к этим особенностям подойти с каким—то одним лекалом?
И третий момент. Проекты и мероприятия, направленные на достижение образа будущего, в мастер—плане должны разрабатываться при широком вовлечении бизнеса, экспертов, городских активистов и простых горожан. Процедуры вовлечения хорошо известны и без стандарта.
Но в остальном в основе всего — опять—таки индивидуальные особенности города и конкретные интересы различных групп граждан, влияющие на его развитие. Возможна ли их унификация? Но это конструктор городской среды, где для каждой детали — улиц, кварталов, парков — заданы чёткие целевые параметры в определённых диапазонах значениях», — говорит Ксения Титова, руководитель проектного офиса компании «ПроГород» ВЭБ.
Она отмечает, что стандарт мастер—планов ничего жёстко не регламентирует и не нормирует: «Это прежде всего методические рекомендации и тоже конструктор.
Это новые поликлиники, школы, стадионы, парки, мосты, развязки, горнолыжные курорты, развитие туристической инфраструктуры. Это развитие региона, которое было согласовано, прежде всего, по распоряжению Юрия Петровича Трутнева, все шесть мастер-планов согласованы с жителями.
Это наше будущее, планы, которые мы будем реализовывать каждый год, в том числе, за счет средств из федерального бюджета», — отметил Губернатор. Напомним, Правительство России утвердило долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития 16 дальневосточных городов до 2030 года.
При этом динамичность нашего времени диктует необходимость постоянной актуализации программ долгосрочного развития в среднесрочной перспективе, включая градостроительные мероприятия, но не ограничиваясь ими. В настоящее время именно в мастер-планах оцениваются риски использования имеющегося потенциала, ищутся новые точки роста, инновационные механизмы развития. Мастер-план предполагает более глубокое экономическое обоснование решений, в том числе архитектурных, что одновременно не предусматривается ни документацией территориального планирования, ни архитектурно-градостроительными концепциями. То есть мастер-план пока является наиболее комплексным документом, поэтому его закрепление в общей системе пространственного развития может обеспечить преемственность разноуровневых документов и повысить их реализуемость». Правда, для начала необходимо методически проработать состав и содержание мастер-планов, обсудить методические наработки с профессиональным сообществом и определить объекты, применительно к которым могут разрабатываться мастер-планы, подчеркивает Ольга Грицан. По ее словам, «в настоящее время мастер-план может разрабатываться как на всю территорию городского округа или поселения, так и часть этих территорий, для нескольких поселений одновременно или для территорий агломераций. Целесообразно оставить перечень объектов открытым, чтобы инструмент мастер-планирования оставался максимально гибким, каким он является в настоящее время. Сохранение гибкости мастер-планирования зависит от детализации требований к его составу.
Избыточно жесткие требования превратят мастер-план в очередной статичный документ». Что же касается одинакового в перспективе уровня проработки мастер-планов крупных и небольших городов, то, как поясняет Владимир Трояновский, помимо стоимости работ и квалификации исполнителей, многое зависит от состояния методической базы. Например, официальные методические рекомендации по разработке генпланов не обновлялись с 2011 года. Важно не повторить такой печальный опыт с мастер-планированием. Чем более понятные и конкретные требования к выходным материалам мастер-плана будут сформированы, тем более качественные документы будут в итоге», — уверен эксперт. Он напоминает, что мастер-планы де-факто уже активно вошли в практику планирования градостроительного развития, но проблема в том, что все понимают содержание мастер-плана и его место в иерархии документов планирования по-разному. В этом ключе оценивать данную инициативу можно только положительно. Но дьявол, как всегда, в мелочах. Важно, чтобы понятие мастер-план гармонично вписалось в нормативное поле и не создало дополнительного хаоса в вопросах взаимоувязки со стратегическими документами, документами территориального планирования и градостроительного зонирования», — считает Владимир Трояновский. С законом свободнее, но не проще Отдельный интерес в данном случае представляют мнения компаний, которые лично, причем совсем недавно, приложили руку к созданию различных мастер-планов.
Например, компания Knight Frank за последние несколько лет участвовала в международных конкурсах на разработку мастер-планов городов Дербент , агломераций Астрахань и даже новых городов Экополис на острове Сахалин. Ольга Широкова директор департамента консалтинга и аналитики компании Knight Frank «Генплан сохраняет свою значимость как стратегический документ и отражает планируемый вектор развития города и целевое состояние, которого он должен достичь через 20-30 лет.
Юрий Трутнев: все мероприятия мастер-планов должны выполняться в срок
До конца мая мероприятия мастер-планов 25 дальневосточных городов будут внесены в единую систему управления проектами Минвостокразвития России, а с июня планируется проводить оперативный мониторинг их реализации. Президент России Владимир Путин оценил мастер-план Якутска, который был представлен ему на совещании, посвященном развитию дальневосточных городов, пишет ИА YakutiaMedia. Переход к развитию территорий с помощью разработки мастер-планов позволяет вовлечь в подготовку концепций инвесторов и сократить сроки реализации проектов, сообщил заместитель директора Института Генплана Москвы Денис Власов. В мастер-планах обоих городов все вышеперечисленные решения описываются в относительно общем виде, но с привязкой к пространству. По предложению президента Владимира Путина будет подготовлено 200 мастер-планов развития крупных и малых городов.