ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР. Появление Федеративного договора объясняется обострением межнациональных противоречий на последнем этапе существования СССР, выразившимся, в частности, в так называемом «параде суверенитетов».
Федеративный договор
31.03.1992 г. в Кремле состоялись торжественные мероприятия по подписанию Федеративного договора. 31.03.1992 г. в Кремле состоялись торжественные мероприятия по подписанию Федеративного договора. 2. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации. (см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. №. в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., имеет важное историческое значение для Российского государства.
Федеративный договор 1992 страны
Федеративный договор — нормативный договор (а точнее совокупность нескольких договоров), один из основных источников конституционного права Российской Федерации. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., имеет важное историческое значение для Российского государства. Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации". "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (вместе с "Протоколом к Федеративному договору"). При этом, по мнению Эбзеева, несмотря на существование Федеративного договора, Российская Федерация изначально была конституционной федерацией, а не конституционно-договорной или договорно-конституционной, о чем любят спорить многие юристы и политики. 10 апреля 1992 года Vl Съезд народных депутатов России одобрил Федеративный договор и включил его содержание в текст Конституции Российской Федерации.
Подписание договора между Российской Федерацией и Татарстаном
Статья III. Республики государства в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной законодательной, исполнительной, судебной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы отнесены в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору.
Правоведы выделяют три элемента договора: субъекты, объект он же предмет и содержание условия. Субъекты договора — это договаривающиеся стороны. Объект договора — это цель его заключения, то о чём договариваются стороны. Целью заключения Федеративного договора от 31 марта 1992 года являлось создание нового союзного образования — Российской Федерации, в состав которой при определенных условиях входили субъекты договора, которые впоследствии приобрели статус субъектов Российской Федерации.
Если мы посмотрим на реальный заключенный Федеративный договор, то удивлению не будет предела. Объект договора — новое союзное образование под названием Российская Федерация является одновременно субъектом договора, то есть одной из договаривающихся сторон.
Россия пришла к подписанию соглашения в марте 1992 года. Советский Союз распадался, необходимо было урегулировать общественные взаимоотношения между всеми государственными единицами. Подписание договора состоялось в столице Российской Федерации — Москве.
Кто подписывал Федеративный договор 1992 Война оказала большое влияние на жизнь и мировоззрение населения. Несмотря на ее завершение, многие люди до сих пор переживали кризисные времена. Военный конфликт сказался на финансовом и экономическом секторах, перестройка вызвала кардинальные изменения в государственном устройстве. Активная политика России по удержанию контроля над постсоветскими странами была одобрена большинством.
Статья VI 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации. Статья VII Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью самостоятельным разделом Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор. Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации.
Федеративный договор 1992 страны
31 марта 1992 г. был подписан Федеративный договор, который разграничил предметы ведения федеральных органов государственной власти, к которым теперь были отнесены федеративное устройство, территория Российской Федерации и ее целостность, и предметы. Федеративный договор от 31.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (вместе с "Протоколом к Федеративному договору"). ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации Мы, полномочные представители. Федеративный договор от 31.03.1992 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.
Поворот к федеративной политике после распада СССР
Общая квота стран НАТО на момент подписания документа составила 19 096 танков, 31 787 бронемашин, 19 529 артиллерийских систем, 7273 самолета, 2282 вертолета. Помимо этого, страны НАТО обязались не размещать на территории новых членов на постоянной основе существенные боевые силы, включая авиацию. Также были понижены лимиты вооружений для Польши , Венгрии , Чехии и Словакии. В свою очередь, Россия не должна была размещать значительные силы на территории Калининградской и Псковской областей, а также обязалась вывести излишки вооружений из Грузии и все вооружения из Молдавии. Материалы по теме:.
В каждом из этих договоров были закреплены права и обязанности федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. Принципы федеративного устройства РФ В основу федеративного устройства России по Конституции 1993 года был положен принцип государственной целостности страны, единства системы государственной власти, разграничения ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоуправления субъектов. Согласно принципам федеративного устройства РФ, субъекты федерации должны иметь права на самоуправление и внутреннее управление. Кроме того, федерация обязана обеспечивать права и свободы человека и гражданина, а также обеспечивать правопорядок и защиту от преступности.
Во-первых, говорит Климанов, ресурсы по громадной территории РФ распределены крайне неравномерно. Во-вторых, основные доходы бюджета формируются за счет косвенных налогов, база которых может легко перемещаться с территории на территорию и к тому же во многом зависит от конъюнктуры на мировых рынках, колебаний цен на нефть и другие энергоресурсы — главных источников формирования бюджета. Одним из важных факторов эксперт считает невозможность полноценно насытить низовые органы управления собственными доходными источниками. Земельные ресурсы как объект бюджетных доходов муниципалитетов у нас ценятся не так высоко, как в иных странах, где они дефицитны. Вот и получается, что у регионов и муниципалитетов собственных ресурсов не хватает для выполнения возложенных на них обязательств. Это вынуждает перераспределять межбюджетные трансферты, объемы которых год от года только растут. Ныне ситуация дополнена еще и пандемическими условиями. Потому и возникла необходимость скорректировать систему распределения полномочий между органами публичной власти. В конце 2021 года был принят закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ. Причем глава субъекта одновременно будет считаться и главным региональным чиновником, и федеральным чиновником в регионе — и станет связующим звеном в вертикали власти. Если он утратил доверие президента страны или досрочно сложил полномочия по собственному желанию, отказался от гражданства РФ или имеет вид на жительство или гражданство другого государства , то может быть снят с поста с запретом в течение пяти последующих лет претендовать на эту должность. Кроме того, президент вправе применить к главе региона и иные меры ответственности. Когда Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы региона, то последний не сможет распускать заксобрание или вносить изменения в Конституцию устав субъекта РФ. А также будет обязан предоставить в открытом доступе сведения о своих и супруги доходах, имуществе и несовершеннолетних детях. Для обеспечения стабильности системы публичной власти закон снимает ограничения в числе сроков возможного избрания главы региона, и заксобрания субъектов РФ сами решат этот вопрос. Но каждый срок будет уже пятилетним. Четкое разграничение полномочий «Мы сохранили подход, согласно которому данный перечень полномочий является исчерпывающим.
В пределах исключительного ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного с субъектами ведения органы исполнительной власти РФ и республик образуют единую систему ч. Вопрос наименования собственных органов государственной власти республики решают самостоятельно; 5 республики имеют государственную символику, ее установление относится к исключительному ведению республик; 6 республики обладают собственной компетенцией ст. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. Поскольку согласно ст. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения В составе РФ имеются 9 краев, 46 областей и 3 города Федерального значения. Это субъекты РФ , образованные по территориальному принципу. В дальнейшем этот их статус получил закрепление в Конституции РФ. Он характеризуется рядом особенностей. Края, области, города федерального значения: 1 являются равноправными субъектами РФ ч. Уставы принимаются законодательными органами власти субъектов РФ ст. Принципы организации государственной власти в субъектах РФ также в Федеральном Законе от 06. Они одинаковы для всех субъектов РФ. Вопрос наименования своих органов власти субъекты РФ решают самостоятельно; 5 обладают государственной символикой, устанавливая ее самостоятельно; 6 наделены собственной компетенцией ст. В совете Федерации ФС РФ каждый субъект представлен двумя членами данного Совета; 8 обладают соответствующей государственной собственностью , необходимой для реализации их полномочий ч. Правомочия республик в составе РФ шире правомочий краев, областей, городов федерального значения. Национальные субъекты РФ имеют приоритет перед территориальными. Различие между краями и областями носит формальный характер. Оно заключается в том, что в советское время края имели в своем составе автономные области кроме Приморского края. Города федерального значения - самостоятельная разновидность субъектов РФ. В связи с особой ролью Москвы столица РФ и Санкт-Петербурга, их историческим, экономическим и культурным значением этим городам при подписании Федеративного договора был присвоен статус субъектов РФ, отличающийся определенной спецификой. Позднее такой статус получил город Севастополь. Это субъекты РФ , образованные на основе национального принципа. Автономная область и автономные округа: 1 являются равноправными субъектами РФ ч. Отношения между областями и автономными округами, входящими в их состав, регулируются ФЗ и договорами между ними ч. Территории трех АО являются частью территорий областей; 4 принимают свои уставы и законодательство ч. Уставы принимаются законодательными органами автономий ч. На территории трех АО по ряду вопросов может действовать законодательство областей, в состав которых они входят; 5 имеют собственные органы государственной власти ч. Н территории трех АО по ряду вопросов может распространяться юрисдикция органов государственной власти соответствующих областей; 6 обладают государственной символикой, как и другие субъекты РФ; 7 наделены собственной компетенцией ст. Конституционно-правовой статус трех АО противоречив. С одной стороны, они являются полноправными субъектами РФ, а с другой- национальными образованиями в составе областей Еврейская АО статус республики в отличие от 4 других автономных областей обрести не смогла. Еврейская автономная область для евреев-переселенцев была образована на Дальнем Востоке 7 мая 1934 года. Максимальное число евреев там проживало в 1939 году - 17695 человек или 16 процентов населения автономной области. В дальнейшем их количество неуклонно сокращалось в 2002 году лишь 1327 человек или 1 процент населения. Следует отметить, что было предложение создать Еврейскую автономную область в Крыму, где хороший климат, рядом город Одесса с преобладанием тогда еврейского населения, территориально полуостров максимально близок к Палестине - в отличие от Дальнего Востока.
Договор между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об основах отношений 1992
Неравноправность субъектов указана в Статье 5 пункте 4 Конституции РФ: «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны». РФ — федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести. РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, то есть если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен.
Субъекты РФ не обладают правом сецессии. Гарантии суверенитета РФ. Суверенитет —признак государства, выражающийся в верховенстве, единстве и независимости гос. Государственный суверенитет выражается в трёх признаках: 1.
Верховенство гос. Она не может быть изменена без согласия гос-ва.
Края и области стали выбивать себе все большие полномочия заявлено о создании Уральской республики на территории Свердловской и соседних областей, вопрос о Южноуральской республике в 1993 г. Сепаратистские настроения в бывших автономных республиках нашли отражение на Конституционном совещании - предложение президента Калмыкии Республики Хальмг Танч К. Илюмжинов - создание федерации из национальных республик и одной «Русской республики», которая объединила бы все края, области, автономные округа и автономную область. Конституция России, принятая 12 декабря 1993 г. Однако декларированное равноправие не стало фактическим. Федеральная власть ввела практику подписания договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Центром и субъектами Федерации. Последние стремились получить как можно больше самостоятельности. Противостоять этому Центр не мог в силу отсутствия дееспособного государства.
В 1990-е гг. Активное разрушение общегосударственного сознания привело к росту этнического самосознания. Новые названия отражали рост этнического или национального самосознания. Существовала и проблема русскоязычного населения, которую правительство не смогло достойно решить. Им и еще 2 млн беженцев не была оказана должная помощь. Первая чеченская война 1994—1996. Вершиной кризиса Федерации стали события в Чечне. Причины: В сентябре 1991 г. Дудаевым захватил власть в Чечне, объявив о создании республики Ичкерия. Дудаев демонстрировал собственную силу публичными акциями: разгоном умеренной оппозиции в Грозном, смертными казнями с выставлением напоказ отрубленных голов на площадях и т.
В 1992—1994 гг. Основные события: Российское руководство решило пойти на силовые меры. В ноябре 1994 г.
Согласно соглашению, национальные республики получали широкий спектр прав во внутреннем самоуправлении и внешней политике. Договор подписало 19 республик, за исключением Татарстана и Чечено-Ингушетии. В сложившейся ситуации стало понятно, что к Татарстану нужен особый подход. Решение удалось найти в 1994 году, когда был подписан первый договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Источник фото: ru. Российской Федерации в договоре было отведено мало рычагов воздействия на республику, к которым относились: изменение федерального законодательства, управление федеральной собственностью в республике и право сбора налогов.
Де-юре договор 1994 года создал прецедент наличия суверенного субъекта в составе Российской Федерации, который обладал очень широким спектром полномочий и власти. Самостоятельности региону придавала и конституция 1992 года, где статус республики определялся следующим образом: «Республика Татарстан — суверенное государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики». Фактически до 1994 года республика находилась в неопределённом юридическом статусе. Паспортная эпопея После подписания договора 1994 года ситуация стала хоть немного понятной: определился вектор развития отношений между федеральным правительством и республиканскими органами власти. После подписания договора в его адрес сразу же посыпалась критика по несоответствию нормам конституции России и действующему федеральному законодательству: Татарстан входил в состав РФ, но при этом имел своё гражданство. Тем самым получилась правовая коллизия с феноменом двойного гражданства в рамках единого российского государства. Республика оставляла за собой право по организации порядка приобретения гражданства и его прекращению. Ситуация и в этом случае получилась странная, потому что все вопросы с гражданством республики не были решены, из-за чего жители республики ходили с советскими паспортами до проведения паспортной реформы 2001-2004 года.
В пояснительной записке к закону указывалось, что речь идет о соглашениях от 15 мая 1992 года, участниками которых являются Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина. В соглашениях предусматривается, что в случае переселения пенсионера на постоянное жительство в другое государство ему назначается пенсия по нормам государства проживания, а выплата пенсии, назначенной в государстве, в котором были приобретены пенсионные права, прекращается. Применяемый в соглашениях от 15 мая 1992 г. Вместе с тем в последние годы значительно увеличилось количество случаев выплаты государственными органами РФ пенсий лицам, не проходившим военную службу ни в СССР, ни в РФ. Предусмотренный соглашениями от 15 мая 1992 г.
Вы точно человек?
По мере приближающегося распада СССР автономные республики в 1989-91 гг. Союзный центр, дабы ослабить позиции российских властей, предлагал поднять статус автономных республик до уровня союзных и подключить их на равных к подписанию Союзного договора а в этом случае последствия распада СССР могли бы быть еще более трагичными, чем это произошло в действительности. Республики в 1990-91 гг. Более того, еще до подписания Федеративного договора, в 1991 году, произошло возвышение статуса всех кроме Еврейской автономных областей до уровня автономных республик а автономные республики, в свою очередь, провозглашали себя союзными , что автоматически предполагало и их выход из состава соответствующих краев. Заметим, что тем самым само разделение на области и края потеряло всякий юридический смысл, ибо при создании краев в начале 1920 гг. Если подразумевается, что край — это более сложносоставное образование, тогда не совсем понятно, почему, например, Тюменская область с входящими в нее двумя округами называется областью, а Алтайский, Хабаровский, Приморский, Краснодарский, Ставропольский края, лишившись национальных образований, тем не менее продолжают оставаться краями.
Парадоксально, но «выделившиеся из краев слабые автономные области приобрели более высокий статус республики , чем мощные края», что, естественно, обостряло проблему равноправия субъектов и вызывало протесты российских областей. Поскольку все это реально угрожало дезинтеграцией Российской Федерации, возникла идея Федеративного договора для закрепления автономий в составе России. С распадом СССР в августе-декабре 1991 г. Федеративный договор выступает, таким образом, как логическое завершение политического процесса «парада суверенитетов», происходившего в 1990-92 гг.
Были ли обоснованы опасения скорого распада России?
Безусловно, нет. В сущности, из всех 89 регионов или субъектов Российской Федерации только в одном — Чечне — верховенство Москвы не было признано. Все остальные были в той или иной степени готовы смириться с существованием Центра. Эта готовность была обусловлена значительными уступками со стороны Москвы в отношении регионов, так как, после отстранения КПСС от власти, Россия практически впервые за всю историю превратилась в истинно федеративное государство. Советский Союз был по сути дела «псевдофедерацией».
Одобрить подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор — Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации.
Википедия: Сепаратизм в России — явление, вызванное стремлением некоторых этнических, субэтнических и региональных групп, живущих в пределах заявленных границ Российской Федерации, к суверенитету или автономии. Сепаратистские тенденции в российских автономиях не только не прекратились, но и набрали огромную инерцию на волне популизма и национализма. В условиях конституционного кризиса 1992-1993 годов эта ситуация вновь стала угрожать целостности России, и потому было принято решение вернуться к прежней идее заключения Федеративного договора. Провозгласила независимость в июле 1991 года; первым президентом стал Джохар Дудаев. Дальний Восток С весны 1992 года часть дальневосточной элиты встала на позиции откровенного дальневосточного сепаратизма и в качестве прецедента откровенно обсуждала существовавшее с апреля 1920-го по ноябрь 1922 года государство. Уже в середине 1990-х годов выдвигались реальные предложения создания и объединения в новую Дальневосточную Республику. В частности, призывал к этому политик Виктор Ишаев, который был губернатором Хабаровского края на протяжении 17 лет.
По данным «Независимой газеты», тенденция сепаратизма сильнее всего в приморских городах например, во Владивостоке и Мурманске. Республика Татарстан Татарстан, Татария; тат. Татарстан Республикасы — субъект Российской Федерации, республика в её составе.
Популярное
- Разместите свой сайт в Timeweb
- В чем суть Федеративного договора 1992
- Федеративный договор 1992 страны
- Популярные материалы
- Подписание Федеративного договора 1992 года.
- Куштау живи! (Часть 2) Каков на самом деле Федеративный договор от 31 марта 1992 года?
Форма поиска
- Ровно 32 года назад Ямал стал полноправным субъектом РФ | Ямал-Медиа
- Федеративный договор 1992 г. и МСУ 30.01.2022 г. - YouTube
- Федеративный договор 1992 года: основное содержание и значение.
- Подписание договора между Российской Федерацией и Татарстаном — Реальное время