В отличие от Санкт-Петербурга, в Ставропольском крае курортный сбор взимают с 2008 года на территории Кисловодска, Пятигорска, Железноводска и Ессентуков. В самой схеме курортного сбора пока остаются непонятными некоторые моменты, особенно это касается льготников.
Курортный сбор в России: что это и где его вводят
| Отдых с комиссией: нужно ли распространять курортный сбор на все регионы РФ – Москва 24, 01.03.2023 | Курортный сбор может превратиться в туристический. |
| Домен припаркован в Timeweb | Курортный сбор: что это такое, кто его платит, сколько обходится, в каких городах введен и сколько будет длится. |
Что такое курортный сбор и кто должен его оплачивать
обо всем этом коротко и по порядку. О том, сколько платить за курортный сбор в Кисловодске, Пятигорске, Железноводске и Ессентуках и кто освобождается от его оплаты, рассказываем в материале. обо всем этом коротко и по порядку.
Курортный сбор в России: что это и где его вводят
Однако республика до сих пор не ввела туристический «налог». Сначала нововведения отложили на 2019 год, но по итогу они начнут действовать только с мая 2022 года. Официально экспериментальный проект должен завершиться в конце нынешнего года. Оформите карту и получите «золотой ключик» финансового благополучия! Как сбор регулируется законом Нововведение регулируется федеральным законом N 214-ФЗ. В нем описана суть проекта — сохранить, развить и укрепить зоны туристического отдыха.
Кроме того, в документе оговорено, что полученный опыт предполагается применять в будущем в других российских регионах. При этом местные власти самостоятельно определяли, в каких муниципальных образованиях стоит ввести плату для отдыхающих. В Крыму изначально были заявлены семь муниципалитетов. Взимать плату также собиралась в городских округах Саки и Евпатория, а также Черноморском районе. Позднее они были исключены из списка.
На Алтае, на Камчатке, во Владивостоке, везде замечательная природа. Богатая страна и много чего есть, что можно посмотреть, но не хватает инфраструктурных объектов», — поделился мыслями эксперт. В первую очередь нужны хорошие гостиницы, так как хостелов и трехзвездочных пансионатов уже хватает. Курортный сбор во всех городах страны может затормозить финансирование строительства, тогда отели перестанут конкурировать между собой за постояльцев и создавать лучшие условия. Поэтому я думаю, что это сдерживающий фактор, и сейчас уже признано, что основной доход приносят туристы, когда тратят деньги в регионе или на курорте», — продолжил турэксперт. Многие люди торгуются за то, чтобы номер был на 100 рублей дешевле, а потом все равно идут тратить деньги в рестораны, музеи и другие места для досуга. Но они не приедут, если ценник на проживание изначально будет высоким, подытожил Дмитрий Арутюнов. Эксперимент с курортным сбором идет в России с 2018 года, а в апреле 2024-го к нему присоединились Санкт-Петербург и федеральная территория «Сириус» в Краснодарском крае.
Средство массовой информации, Сетевое издание - Интернет-портал "Общественное телевидение России". Главный редактор: Игнатенко В. Адрес электронной почты Редакции: internet otr-online.
Суть закона о курортном сборе Закон о проведении эксперимента по курортному сбору вступил в силу с 2018 года. Суть такова: турист, который приехал в указанные муниципальные образования это может быть село на берегу Черного моря или горный курорт на Алтае — полный список будет чуть ниже и остановился в отеле, пансионате, санатории, хостеле или кемпинге, должен доплачивать за каждый день своего отдыха. Конкретная сумма устанавливается местными властями, но пока она не превышает 100 рублей с одного человека в сутки. Курортный сбор должны платить все постояльцы старше 18 лет, включая иностранцев. Впрочем, есть определенные категории граждан, кто освобожден от этой обязанности. О том, кто входит в список льготников, расскажем далее. На поступившие средства должны приводиться в порядок пляжи, набережные, парки и другие туристические объекты. Например, в Краснодарском крае только за 2023 год курортный сбор принес в бюджет более 735 000 000 рублей 2. Местные власти отчитываются о благоустройстве мест отдыха в небольших поселениях на морском побережье. Сначала эксперимент по взиманию дополнительной платы с туристов планировалось завершить 31 декабря 2022 года.
Однако в целом туристические сборы продолжают активно внедрять в разных странах. Сегодня по меньшей мере три десятка стран установили дополнительные платежи для путешественников. Размер его может быть самым разным: от нескольких центов за ночь до десятков евро. Взимать его могут тоже самым разным образом. В большинстве случаев, как и в Петербурге, сбор платят постояльцы отелей. В Венеции, к примеру, в прошлом году ввели «сбор за посадку» — платят пассажиры самолетов. Обычно не регламентируют, куда именно будут направлены деньги. Однако в некоторых местах назначение «туристических денег» оговаривают прямо. В Восточных Перенеях деньги от увеличенного налога пойдут на строительство высокоскоростной железной дороги Монпелье—Перпиньян. В Новой Зеландии — на сохранение природы, в Таиланде — на строительство и обслуживание туристической инфраструктуры. В Венеции и индонезийском курорте Бали власти прямо заявляли: дополнительный налог нужен, чтобы ограничить количество туристов. В комитете по финансам отмечают: средства от курортного сбора пойдут исключительно на «проектирование, строительство, реконструкцию, содержание, благоустройство и ремонт объектов городской инфраструктуры: парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, пешеходных зон, пансионатов и баз отдыха. Перечень работ будет устанавливать правительство с учетом мнения горожан». Тем не менее представители отрасли пока отмечают, что им, несмотря на эти разъяснения, так до конца не понятно: куда конкретно будут идти средства. Оптимально, чтобы был четкий перечень городских нужд [на которые предполагают тратить собранные деньги]». Андрей Петенков из Лиги туроператоров Петербурга предполагает: если собранные средства город действительно хочет использовать как инвестицию в туристическую отрасль, их необходимо вкладывать в развитие инфраструктуры. Ведь введение сбора — маркер роста турпотока, а последний имеет побочные эффекты в виде конкуренции жителей и гостей за одни и те же ресурсы: музей, парк, набережная. Поэтому потенциальный конфликт лучше купировать в зародыше. Классический кейс — усиление звукоизоляции в жилых квартирах на верхних этажах "барных миль" за счет средств муниципалитета», — говорит она. Стояние в очередях в музеи и битва за столик в кафе может серьезно смазать как туристский опыт, так и гостеприимство горожан. Выход — повышение минимально допустимой суммы, которую турист должен оставить в Петербурге.
Курортный сбор в 2024 году: что это такое, для чего, где взимается, как и кому платить
Сейчас у местных бюджетов фактически нет средств для решения инфраструктурных проблем, добавляет он. Если туристы будут видеть улучшения, а сбор будет стоить «разумных средств» и будет равнозначен для всех участников процесса, то его можно внедрять, считает он. К теме нужно подходить очень взвешенно и обсуждать решение со всеми представителями отрасли, отмечает Горин: «Чтобы не получилось так, что введение сбора приведет к снижению туристического потока из-за удорожания услуг, потому что такие риски есть». Кто должен оплачивать курортный сбор Налог взимается с совершеннолетних путешественников, которые находятся на территории курорта дольше 24 часов. Под определение подпадают не только туристы, но и те, кто приехал в командировку или на реабилитацию. От сбора освобождены местные жители, собственники недвижимости в «платной» зоне, сотрудники местных организаций, дети, ветераны войны, инвалиды I и II групп, герои России и СССР, ликвидаторы аварий на АЭС, студенты, малоимущие семьи, спортсмены, пациенты, которые проходят лечение по ОМС, и больные туберкулезом. Плата производится в гостиницах и отелях. На туристов, которые гостят у родственников или друзей или живут в палатках, налог не распространяется.
В Алтайском и Краснодарском крае сбор составляет 50 руб. Курортный сбор может быть эффективным инструментом, если отработать дополнительный контроль за ним в субъектах, считает доцент кафедры гостиничного и туристического менеджмента РЭУ им. Плеханова Елена Никольская. Сейчас он оплачивается в гостиницах, но многие туристы выбирают отдых в частном секторе, сказала она. В больших отелях приходится нанимать дополнительного бухгалтера, чтобы просто оформлять этот налог, говорит основатель Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич. По его словам, это не адекватный ни по цене, ни по способу оформления платеж, который мешает нормально работать бухгалтерии. Так, турист должен заплатить этот налог только наличными, его нельзя включить в стоимость номера или обслуживания.
За это ему выдают чеки по специальной форме, а деньги откладываются в отдельную кассу. То есть с точки зрения затрат на процедуры каждые полученные 100 руб. Отельеры предлагали, чтобы сбор можно было включить в стоимость номера и перечислять на какой-то специальный счет, но их не услышали, подчеркивает он.
На остальных территориях — 30 рублей. Удержать сбор оператор должен не позднее дня, когда человек заселился, а перечислить его — не позднее пяти рабочих дней, следующих за отчетным кварталом. Как не платить курортный сбор Как уже было сказано, курортный сбор обязаны платить совершеннолетние граждане, которые проживают в помещениях, предназначенных для гостиничных услуг и услуг по временному размещению. При этом у владельцев «постоялых дворов» должно быть юридическое разрешению на соответствующую деятельность.
Следовательно, если гражданин останавливается на проживание у частных лиц, то ему не придется платить КС.
Весной 2011 года с идеей о возвращении местных налогов на отдыхающих выступили мэр Анапы Татьяна Евсикова и губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский. Однако тогда Министерство финансов РФ заявило, что сборы не покроют затрат на администрирование нового налога. На правительственном уровне идею о введении налога на туристов впервые озвучил в сентябре 2014 года премьер-министр Дмитрий Медведев.
Предполагалось, что вырученные средства будут направлены на развитие туристической инфраструктуры курортных регионов страны, а также Москвы и Санкт-Петербурга. Летом 2015 года Министерство РФ по делам Северного Кавказа предложило установить фиксированный сбор с туристов, приезжающих на курорты Ставропольского края в гостиницы, санатории и пансионаты. Предполагалось, что как граждане РФ, так и иностранцы будут платить до 100 рублей в день. Закон о курортном сборе 5 мая 2017 года правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".
Согласно документу, в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях в качестве эксперимента на срок до конца 2022 года вводился курортный сбор с отдыхающих. Его размер в 2018 году не должен был превышать 50 рублей в сутки, затем - 100 рублей. Сумма сбора могла быть дифференцирована, в том числе отменена в зависимости от сезонности, времени пребывания в объекте размещения, значения курорта и местонахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. В документе отмечалось, что сбор направлен на создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры.
Полученные от сбора доходы шли в бюджет региона и направлялись на развитие туристических объектов.
Сначала нововведения отложили на 2019 год, но по итогу они начнут действовать только с мая 2022 года. Официально экспериментальный проект должен завершиться в конце нынешнего года. Оформите карту и получите «золотой ключик» финансового благополучия!
Как сбор регулируется законом Нововведение регулируется федеральным законом N 214-ФЗ. В нем описана суть проекта — сохранить, развить и укрепить зоны туристического отдыха. Кроме того, в документе оговорено, что полученный опыт предполагается применять в будущем в других российских регионах. При этом местные власти самостоятельно определяли, в каких муниципальных образованиях стоит ввести плату для отдыхающих.
В Крыму изначально были заявлены семь муниципалитетов. Взимать плату также собиралась в городских округах Саки и Евпатория, а также Черноморском районе. Позднее они были исключены из списка. По закону оплачивать сбор должны российские и иностранные туристы старше 18 лет, которые останавливаются в объекте размещения более суток.
Эксперимент по взиманию курортного сбора хотят продлить на 5 лет
Юрист Кузнецов: россиянам не придётся платить курортный сбор при посуточной аренде. В самой схеме курортного сбора пока остаются непонятными некоторые моменты, особенно это касается льготников. Курортный сбор — это дополнительная плата, которую туристы оплачивают при посещении некоторых курортных мест в России. Размер курортного сбора может разниться от региона к региону, обычно это несколько десятков рублей в день.
ГД приняла закон о взимании курортного сбора в Петербурге и на территории "Сириуса"
Курортный сбор в качестве экспериментальной программы действовал в нескольких регионах. В 2024 году в трех российских регионах с отдыхающих взимается курортный сбор. С 1 августа 2023 года в Санкт-Петербурге введут экспериментальный курортный сбор – 100 рублей с носа за каждые сутки пребывания. Регионы России получат право вводить курортный сбор к 15 декабря.
Чтобы не слишком проваливался! Что такое курортный сбор и как сильно он бьет по кошельку
Рассказываем, что надо знать о курортном сборе в 2024 году: сколько и где нужно платить, кто от него освобожден и что грозит за нарушение требования. Суть закона о курортном сборе Закон о проведении эксперимента по курортному сбору вступил в силу с 2018 года. Суть такова: турист, который приехал в указанные муниципальные образования это может быть село на берегу Черного моря или горный курорт на Алтае — полный список будет чуть ниже и остановился в отеле, пансионате, санатории, хостеле или кемпинге, должен доплачивать за каждый день своего отдыха. Конкретная сумма устанавливается местными властями, но пока она не превышает 100 рублей с одного человека в сутки. Курортный сбор должны платить все постояльцы старше 18 лет, включая иностранцев. Впрочем, есть определенные категории граждан, кто освобожден от этой обязанности. О том, кто входит в список льготников, расскажем далее. На поступившие средства должны приводиться в порядок пляжи, набережные, парки и другие туристические объекты. Например, в Краснодарском крае только за 2023 год курортный сбор принес в бюджет более 735 000 000 рублей 2.
Местные власти отчитываются о благоустройстве мест отдыха в небольших поселениях на морском побережье.
В декабре того же года Владимир Путин подписал закон, который продлевает эксперимент до конца 2024 года и позволяет участвовать в нём Санкт-Петербургу. В городе его введут с апреля 2024-го. Какие недостатки есть у курортного сбора По словам одного источника, введение сбора приводит к удорожанию услуг, а это противоречит усилиям правительства по снижению нагрузки на отрасль.
Например, в 2022 году для гостиниц и операторов обнулили НДС, в июле 2023-го Госдума приняла законопроект, который освобождает туроператоров до 2027-го от уплаты налога от продажи путёвок. Также сложно проконтролировать целевой характер платежей, добавляет другой собеседник издания. Есть проблемы с «администрированием» — деньги с туристов взимают гостиницы, и «прозрачностью» — от уплаты можно уклониться. В Минфине перечислили и другие недостатки: дополнительные расходы на администрирование и непрозрачность переводов сбора в бюджет.
Если заниматься вопросом всерьёз, нужно делать сбор отдельной главой Налогового кодекса, а контроль над его уплатой поручить ФНС, говорят источники. Но пока таких обсуждений в правительстве нет, уточняют они.
Администрирование налога, отдельный персонал отеля, софт, IT-поддержка, выделенный бухгалтерский и финансовый учеты, расчет льготников обойдутся отелям в среднем в 300-500 тысяч рублей в месяц или около 4-5 млн в год. Для небольших гостиниц это значительная сумма. Гостиничная отрасль пострадала еще в ковид и сегодня пользуется поддержкой государства: обнулен НДС до 2027, субсидируют программы финансовой поддержки. Картина становится иной — отели в конечном счете побегут за компенсациями из бюджета и поддержкой. А это значительно больше 310 млн рублей в год [которые планируют собрать за счет курортного сбора в следующий сезон]. И кто в выигрыше?
Туристов станет меньше? Спойлер: вряд ли Введение курортного сбора с 2024 года вряд ли приведет к резкому сокращению количества путешественников. Однако член правления Лиги туроператоров Петербурга Андрей Петенков, не исключает: некоторые гости, особенно наименее обеспеченные, станут приезжать на более короткий срок. Это может заставить некоторых сократить поездки. В результате число туристов за год останется тем же, но число человеко-дней у гостиниц и туристических компаний сократится. Насколько — предсказать не берусь, это что-то из теории вероятности». Руководитель отделения «Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья» по Северо-Западному федеральному округу Алена Енова не исключает: эти вопросы для некоторых людей могут стать решающим фактором, чтобы отказаться от поездки в Петербург. Впрочем, возможно, что те туристы, которые не готовы платить дополнительный сбор, просто будут выбирать не гостиницы и не апартаменты, сдаваемые официально, а квартиры по «серым» схемам.
Ведь учесть всех, кто сдает жилье внаем без получения статуса ИП, невозможно. Это факт, который есть во всех регионах, где введен курортный сбор: в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском крае», — объясняет старший юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Мария Славич. Специальные платежи для туристов нередко становятся предметами споров между чиновниками и бизнесом. А в июле с просьбой об отмене туристического налога в стране выступили 320 представителей туриндустрии Великобритании. Свое обращение они направили канцлеру казначейства Джереми Ханту. В нем они настаивают: деньги, получаемые казной от налога, не оправдывают ущерб, который наносится британской экономике. Впрочем, с этим утверждением согласились не все.
До этого момента власти намерены сформировать точную концепцию налогообложения объектов размещения. Другой вариант — использовать площадь коллективных средств размещения КСР , например, таким образом может учитываться номерной фонд гостиницы или отеля. Туристический налог будет действовать по всей стране.
Регионам же оставят право отказаться от него. Собранные средства будут также направляться на благоустройство инфраструктуры.
В «Сириусе» возобновят взимание курортного сбора с 1 апреля 2023 года
Согласно ему, каждый регион сам назначает сумму сбора, а местные власти ежегодно отчитываются о том, как идут дела. В прошлом году, судя по отчету, дела в регионе пошли в гору — с туристов собрали почти 747 млн рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в прошлом. И вообще в 2022 году в Краснодарском крае туристический налог стал рекордным за пять лет эксперимента. Но причина вовсе не в росте популярности налога, что было бы странно, и не в росте туристического потока. Увеличение поступлений в кубанский бюджет объясняется тем, что регион повысил ставку самого налога с 10 рублей до 30. А Сочи пошел еще дальше и повысил туристический сбор до 50 рублей. Выплачивать его турист должен за каждые сутки проживания — то есть если он живет в отеле десять дней, то это плюс 500 рублей к его затратам. Кроме того, налог ввели в прошлом году на новой курортной территории — поселке Сириус в Сочи. Раньше Сириус был освобожден от участия в эксперименте. Как результат, если в 2021 году сбор заплатили более 3 млн отдыхающих, то в 2022-м — на 500 тысяч человек больше.
От налога освобождены несовершеннолетние, студенты, пенсионеры, ветераны, инвалиды, местные жители.
В Турции налог на проживание платят не постояльцы, а владельцы объектов размещения. Подробнее об этом Тинькофф Журнал рассказывал в отдельной статье. В Беларуси курортный сбор регулирует налоговый кодекс. Право его устанавливать и отменять — у Минского городского совета депутатов и региональных советов депутатов.
Исключение — детские путевки с бюджетным софинансированием, государственные путевки на курортное лечение, путевки для лечения профессиональных заболеваний по программе обязательного страхования. На «Букинге» указывают, что в проживание включены налоги и сборы. Но сумму не называют.
В прошлом году в список включили Петербург и территорию «Сириус». Во время совещания по вопросам развития туризма на Северном Кавказе, к президенту обратился губернатор Ставрополья Владимир Владимиров с просьбой ввести право на установку курортного сбора в других регионах России.
Теперь правительству России нужно будет подготовить изменения в законодательства с учётом существующего опыта до 15 декабря.
Несущественный фиксированный платеж может показаться не самой большой нагрузкой на туриста и совершенно не факт, что сможет существенно снизить туристический поток — кто хочет приехать, приедет всё равно. Алексей Черепахин основатель и генеральный директор сервиса бронирования отелей, квартир и домов Tvil. Однако хотелось бы, чтобы всё было реализовано в электронном виде — удобно, комфортно и не занимало лишнего времени. Пожалуй, это самое важное с точки зрения отельеров. Полагаю, что экономический эффект для города от курортного сбора будет незначительным, но если уж власти идут на эти меры по каким-то причинам — а они их пока не озвучили, — хотелось бы, чтобы эти деньги не просто растворились в бюджете, а были бы направлены на поддержание инфраструктуры города, которая, конечно же, страдает от большого количества туристов.
Что касается заполняемости гостиниц — есть очень важный нюанс. Например, в Сочи курортный сбор собирают все официально зарегистрированные гостиницы, которые платят налоги. Те же, кто арендует частное жилье, получается, освобождены от этого сбора. В Питере также есть огромное количество частных квартир, которые сдаются посуточно, и в связи с этим встаёт вопрос: как администрировать сбор с туристов, которые живут в частном секторе? На мой взгляд, городские власти должны как следует подумать над этим и найти решение, иначе это может привести к оттоку гостей из официальных гостиниц, что будет совершенно несправедливо по отношению к ним. В первые недели действия сбора возможен технический аврал, поскольку потребуется время на отладку всех процессов.
Перед началом эксперимента отелям необходимо настроить кассовые аппараты, PMS, адаптировать к сбору систему финансовой, бухгалтерской и управленческой отчетности. По нашей оценке, основанной на прогнозном значении ночёвок и исключающей квартирное размещение, доход в бюджет Петербурга от туристического сбора может составить от 800 млн до 2 млрд рублей в год, с учётом льготных групп туристов и местных путешественников, которые освобождены от уплаты данного сбора. При этом есть опасения, что инициативу могут посчитать успешной при поступлении даже любой минимальной суммы в бюджет, а отели даже при массовых отказах гостей от уплаты сбора будут стремиться решать такие конфликты без заявлений об административном нарушении гостя и платить сбор за него, чтобы не потерять рейтинг и лояльное отношение к отелю. Сбор вряд ли существенно повлияет на снижение туристического потока, но может оказать влияние на доходы города и отелей: не исключено, что при дополнительной нагрузке туристы начнут сокращать свои расходы, выбирая более бюджетное проживание, отказываясь от отельных завтраков или экономя на сувенирах. Также сбор может повлиять на заполняемость отеля в периоды низкого сезона. Поэтому, возможно, стоило бы рассмотреть отмену или снижение размера туристического сбора на период с ноября по февраль.
При этом вероятность внедрения прогрессивной шкалы велика: сборы с туристического сегмента, равно как и государственная политика по увеличению доли ВВП от туристической индустрии, будут развиваться и дальше, а полученные доходы скорее всего, направят на ремонт фасадов зданий в районах экскурсионной активности туристов. В перспективе хотелось бы, чтобы помощь распределялась согласно ценности и привлекательности туристической инфраструктуры в городе, шла на дороги, навигацию, улучшение городской среды, организацию фестивалей и мероприятий. Ключевое — это прозрачность отчётности о туристических потоках и сборах. Самое первое, что необходимо сделать со стороны правительства Санкт-Петербурга и представителей гостиничной индустрии — объединиться и создать необходимый орган по обмену мнениями, сбору информации, реализации процедурных и высокотехнологичных вопросов, по учёту и оптимизации работы в этом направлении.