На днях Правительство России утвердило концепцию развития уголовно-исполнительной системы. Кроме всего прочего, в ней говорится о создании института пробации. – Мы предлагаем создать соответствующую службу в рамках структуры Федеральной службы исполнения наказаний, которая будет на системной основе эти проблемы решать. В УФСИН заинтересованные ведомства обсудили закон о пробации. Учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в 2022 году снизили вырубку леса на 31%.
Закон о том, чего нет
| Путин подписал закон о пробации для заключенных и вышедших из тюрем - Российская газета | Они обсудили возможность создания службы пробации в структурах Федеральной службы исполнения наказаний. |
| Уголовникам предложат жить по-честному. Зачем нужна федеральная служба пробации? | Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции. |
| Роман Горшков: «Происходит гуманизация уголовно-исполнительной системы» | Директор Федеральной службы исполнения наказаний Описание Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России является федеральным органом исполнительной. |
Сотрудники ФСИН будут готовить осужденных к нормальной жизни
Постпенитенциарная пробация направлена на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию освобожденных заключенных. Заместитель директора ФСИН России выступил с докладом по реализации функций пробации Федеральной службой исполнения наказаний. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 02.10.2023 № 606 "О внесении изменений в типовые структуру и штатное расписание исправительного центра, утвержденные. Законопроектом предусматривается наделение ФСИН России полномочиями по ведению единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация. Руководитель уголовно-исполнительной инспекции Замира Сугарова отметила, что основная задача службы пробации заключается в том, чтобы люди, отбывающие наказание в. В настоящее время заканчивается согласование законопроекта, предусматривающего формирование в рамках структуры ФСИН России службы пробации.
О рабочей встрече с руководителями ГУ ФСИН России по Свердловской области по вопросам пробации
Он также попросил заранее создать в структуре ФСИН должность заместителя директора по пробации, чтобы он уже начал формирование соответствующей службы. Президент одобрил это предложение. Кроме того, министр напомнил, что из 350 000 лиц в местах лишения свободы около 180 000 имеют право на замену заключения на принудительные работы. Около 100 000 из них заслуживают такой замены, полагает Минюст, но сейчас мест для такой работы просто недостаточно. Имеющиеся центры могут принять до 15 000 осужденных. Практика Бизнесу предложили использовать труд заключенных за небольшие инвестиции При этом возможность не находиться постоянно в изоляции от общества, в том числе от семьи, и начать зарабатывать должна положительно сказаться на социализации и реабилитации осужденных после отбывания наказания.
В частности, что касается органов здравоохранения - речь идет о помощи в отношении различных видов имеющихся заболеваний, начиная от соматических заболеваний - ВИЧ, СПИД, гепатит, туберкулез и так далее. Гос тев до бавил, что в целом система пробации предполагает решения огромного пласта вопросов для оказания помощи бывшим осужденным в возвращении к нормальной жизни, включая вопросы регистрации, трудоустройства и обучения.
Кроме того, бывшему заключенному будет оказываться психологическая помощь, правовое консультирование и помощь «в налаживании социально полезных связей».
Такими, институтами пробации, на сегодня являются, условное осуждение, условно безусловное освобождения от наказания, общественно полезные работы и др. Под пробацией, на сегодня, различают комплекс мер, направленных на социальную реабилитацию и адаптацию, защиту законных прав и интересов лиц, подвергшихся уголовному преследованию и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, контроль и надзор за их поведением [1]. В этом понимании пробация охватывает досудебную стадию, стадии назначения и исполнения наказания и мер уголовно-правового характера воздействия , а также постпенитенциарную стадию [7]. Наиболее распространенная коннотация термина «пробация» связана с деятельностью по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, где под ней понимают уголовный надзор или уголовную опеку. По мнению других специалистов, сущность пробации заключается не только в осуществлении принудительного надзора за поведением осужденного, контроле выполнения, возложенных на него судом обязанностей, но и профилактики совершения повторных преступлений, помощи в социальной адаптации, коррекции его поведения [4]. Понятие «пробация» употребляется также значении института, сопровождающего условное лишение свободы или отсрочку вынесенного приговора. Как правило, пробация применяется в отношении уголовных преступлений, влекущих уголовную ответственность в виде лишения свободы сроком не более двух-трех лет. То есть в данном случае, суть пробации заключается в том, что наряду с серьезными ограничениями повседневных жизненных условий правонарушителя, в случае нарушения порядка и условий отбывания наказания не связанного с лишением свободы, испытательного срока условного осуждения она грозит непосредственной заменой наказания на лишение свободы. В ходе своей эволюции институт пробации все больше стал выполнять социально-реабилитационные функции в отношении граждан, преступивших закон и нуждающихся в подобной помощи.
При этом в разных странах имелись существенные отличия в характере, функциях и организационном построении службы пробации. Необходимо отметить, что в России службы, аналогичной зарубежным службам пробации, на сегодняшний день не существует, хотя в экспертном сообществе, по данному вопросу имеются различные мнения. Другие эксперты считают, что по своему содержанию функции уголовно-исполнительных инспекции далее - УИИ в России не соответствуют зарубежным службам пробации, и они не могут оказывать своим подучетным реальную помощь в социальной адаптации. На сегодня, УИИ, не представляют досудебные доклады, по ходатайству органа уголовного преследования, прокуратуры или суда, в том числе и при решении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде ареста. Также, УИИ не организовывают примирительные процедуры медиации между сторонами уголовно-правового конфликта, не разрабатывают и не осуществляют коррекционные программы социального поведения подконтрольных лиц, не решают задач оптимального обеспечения интересов несовершеннолетнего осужденного. При этом, в качестве главного аргумента, эксперты указывают на то, что современное пенитенциарное законодательство Российской Федерации по смыслу не предусматривает для них перечисленные функций [6]. Данное обстоятельство эксперты связывают с тем, что исполнение общепризнанных норм международного права и международных обязательств России в сфере исполнения наказаний нашим законодателем, принявшим Уголовно-исполнительный кодекс, поставлено в прямую зависимость от «экономических и социальных возможностей» [3]. Данный дуализм мнений обусловлен, кроме того и тем, что, «пробация» представляет собой сложный социально-правовой институт. Подтверждение тому является то, что правовые системы различных государств не однозначно трактуют содержание и юридическую природу института пробации. С одной стороны, основу этой деятельности сейчас выполняют уголовно-исполнительные инспекции, которые вероятно станут стержнем, основой новой службы со своим кадровым составом и расширенными полномочиями.
С другой стороны, пробация подразумевает: - содействие суду в вынесении справедливого приговора, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного деяния, целесообразности применения пробации к конкретному лицу , посредством изучения личности преступника в ходе процесса его исправления; - необходимость выявления психологических и социальных особенностей личности подучетного лица, что обуславливает формирование индивидуальной программы его исправления и принятие мер по ее реализации в случае применения к нему пробации. Пробация также предполагает систему исполнения данного уголовного наказания, состоящую из комплекса подготовительных или досудебных мероприятий, включающую не только сбор информации о правонарушителе, но и подготовку предварительного «социального» доклада характеризующего личность преступника. Важное значение имеет процессуальная составляющая, заключающаяся в участии в судебных заседаниях, представлении «социального» доклада характеризующего личность преступника суду, правоприменительная или post-судебная функция предполагающая надзор за осужденными по специальной программе, обоснованной в социальном докладе.
Путин разрешил ввести пост замглавы ФСИН по испытательным срокам
На Западе пробация — это форма условного осуждения, не связанного с лишением свободы. Вместо тюрьмы осужденный на время испытательного срока помещается под надзор специальных органов, которые работают над изменением криминогенного поведения и социальной адаптацией совершившего преступление. Альтернативный тюремному заключению метод ведек к повышению безопасности общества. Предложение главы Минюста же направлено на работу с осужденными, отбывающими наказание за решеткой. По данным министра, из ста тысяч ежегодно выходящих из тюрем человек порядка 44 тысяч вновь попадают в места лишения свободы из-за проблем с социальной адаптацией.
Восстановить норму Закона РФ «Об органах и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы» для сотрудника, уволившегося со службы по выслуге лет получить жилое помещение в выбранном им месте жительства. Дисциплинарно — воспитательная практика Исправительный процесс в учреждениях УИС должен быть направлен на: - преодоление у осужденных правового нигилизма и иждивенческих настроений; - развития ответственности за свое поведение и обучение умению самостоятельно принимать решение; - развитие навыков самостоятельного противостояния криминальному воздействию; - развитие навыков адаптации в трудовом учебном коллективе. Дополнить ст. Ввести дифференциацию всех нарушений на: - малозначительные, за которые может применяться только устные взыскания; - значительные; - злостные, за которые может применяться дополнительная изоляция осужденных. Не рассматривать отказ от труда в качестве злостного нарушения. В случае, если осужденный отрицает совершение им проступка, накладывать взыскание только при наличии видеофиксации нарушения. Для повышения эффективности воспитательного процесса предусмотреть возможность отсрочки применения взыскания с дальнейшим полным или частичным освобождением от отбытия взыскания. Предоставить право применения института условного освобождения на администрации учреждения УИС с правом обжалования данного решения прокурору или в суд, а право применения досрочного освобождения - суду. В соответствие Европейским Пенитенциарным Правилам пункт 56 применять медиацию между и с заключенными, там где это возможно, в качестве альтернативы дисциплинарных мер с учетом положительного опыта в УФСИН по Орловской области. Прокурорский надзор. Усилить контроль за качеством прокурорского надзора со стороны прокуроров, надзирающих за соблюдением законов в учреждениях ФСИН России, сделав упор на надзоре за соблюдением прав человека, размере заработной платы осужденных; 12. Потребовать от надзирающих прокуроров обхода при проверках всей территории поднадзорных учреждений, приема всех лиц, записавшихся на прием. Предусмотреть создание сводных прокурорских бригад, направляемых в учреждения, в которых обстановка с соблюдением прав человека обстоит неблагополучно, которые для повышения независимости прокурорского надзора работали бы вахтовым методом. Создание институтов пробации и ресоциализации В 2010 году с принятием Правительством России Концепции реформы Уголовно — исполнительной системы России было принято политическое решение о создании в нашей стране службы пробации. Тем не менее, до настоящего времени такая служба не создана. Существующие в структуре ФСИН России уголовно — исполнительные инспекции заменой органов пробации не являются, так как в лучшем случае, осуществляют только внешний контроль за поведением лица, осужденного без лишения свободы, не участвуя в подготовке доклада суду о социальных и психологических аспектах личности и поведении обвиняемого, не осуществляя его социального сопровождения после освобождения. Полномочия инспекций не распространяются на подозреваемых и обвиняемых, не содержащихся под стражей. Вместе с тем инспекциями накоплен значительный и важный опыт работы с лицами, осужденными без лишения свободы. Отсутствие в стране пробационных институтов дорого обходится обществу и государству, так как, в частности, влечет за собой: - избыточное применение наказания в виде лишения свободы, в связи с чем Россия занимает первое место в Европе по удельному весу заключенных на миллион населения; - более высокий, чем мог бы быть с учетом всех имеющихся условий, уровень постпенитенциарного рецидива; - исключение из производственной и учебной деятельности значительного числа людей трудоспособного и молодого возраста; - высокий уровень судебных ошибок при назначении наказания, так как размер и вид наказания определяется судом, как правило, механически, исходя из сложившейся судебной практики, при минимальном учете индивидуальных особенностей личности осуждаемого. Между тем, в различные периоды истории нашей страны в ней существовали эффективно действующие элементы пробации. Например, до 1930-х годов в СССР при Комиссиях по делам несовершеннолетних существовал институт педагогов — обследователей — специалистов, изучавших личность, поведение, социальную среду, условия жизни несовершеннолетних правонарушителей. В течение длительного время в городах Азове и Шахты Ростовской области успешно осуществляется эксперимент, в соответствие с которым в рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних участвует помощник судьи с функциями социального работника. Как отмечается многими специалистами в области правосудия, например судьей Ростовского областного суда Вороновой Н. Серьезный ущерб защите прав человека, борьбе с преступностью, реализации полномочий Российской Федерации, как социального государства наносит отсутствие эффективных институтов социальной реабилитации освобожденных. Такая социальная реабилитация подменена в настоящее время мерами административного характера — административным надзором и полицейским контролем за поведением лиц, освобожденным из мест лишения свободы. С середины 1990-х годов Государственной Думой России не принимается законопроект о социальной реабилитации освобожденных от наказания. В то же время с принятием Уголовно- исполнительного кодекса РФ из законодательства оказалась исключена норма ст. Отсутствие системы социальной реабилитации освобожденных от наказания в виде лишения свободы влечет высокую рецидивную преступность, обусловленную не столько криминальными наклонности осужденного, сколько факторами социального характера.
Об этом сообщает пресс-служба Кремля По словам Чуйченко, осужденным планируют предоставить возможность получать образование, а также помочь с доступом ко всем социальным и медицинским услугам. Ну и, соответственно, будет оказана помощь в налаживании социально полезных связей», — добавил глава Минюста. Он сообщил, что Минюст уже подготовил проект закона и в ближайшее время он будет внесен на рассмотрение в Госдуму. По предварительным оценкам главы Минюста, в службе будет задействовано 50 тысяч человек. Все будут получать профильное образование и владеть основами психологии.
В мероприятии принял участие заместитель руководителя Роструда Денис Васильев. Он сообщил, что работу в этом направлении Роструд совместно с Федеральной службой исполнения наказаний начали еще несколько лет назад. В частности на «Работе России» реализован функционал, позволяющий сотрудникам учреждений исполнения наказаний формировать резюме осужденных и заранее подбирать подходящие им вакансии.
Путину доложили о планах создать во ФСИН службу пробации в 2023 году
Владимир Путин поддержал идею создания новой должности замгендиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), который займется созданием службы пробации. Вследствие этого фактора, как утверждают свежие новости – руководство в результате планирует поднять зарплаты для ФСИН до такого же размера. Президент России Владимир Путин согласился с идеей о создании должности заместителя главы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), который начнет создание службы. Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию. За исполнение поручения отвечают спикер Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госдумы Вячеслав Володин.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию. Реализация положений закона «О пробации» требует совместных усилий нескольких участников: и общества, и органов власти, включая ФСИН. Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции. ФСИН будет вести единый реестр участников пробации, а меры к каждому из них будут применять, учитывая обстоятельства и особенности его личности. В УФСИН заинтересованные ведомства обсудили закон о пробации.
Путин подписал закон о пробации для заключенных и вышедших из тюрем
С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев. Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН. Там есть свои преференции: заработная плата, система организации труда.
Кандидату на должность предстоит вести работу уже с местами лишения свободы. Бывшим заключенным предоставят возможность получить образование, социальные и медицинские услуги, окажут правовую и психологическую помощь, а также помогут наладить «социально полезные связи». Президент согласился с идеей, передает РИА Новости.
Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц. Так, указанным категориям граждан будет оказываться содействие в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, реализации права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, а также в трудоустройстве к моменту освобождения от отбывания наказания. Все меры пробации будут применяться на добровольной основе. В ходе встречи было отмечено, что эффективное взаимодействие всех субъектов пробациибудет способствовать снижению рецидивнойпреступности, восстановлению социальных связей и более успешной адаптации в обществе освободившихся граждан.
Реестр, наверное, нужно вести этих людей еще — тех, кто проходит эту процедуру? Министр отметил, что это будет «реестровая работа». Кандидату на должность предстоит вести работу уже с местами лишения свободы.
Путин согласился с идеей создания должности замглавы ФСИН
В течение года Минюст России совместно с ФСИН России, представителями научного сообщества и общественных организаций вели разработку нового правового регулирования, которое должно обеспечить надлежащее взаимодействие всех субъектов пробации. Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Участники совещания обсудили проект приказа Минюста России, а также подробно рассмотрели механизмы реализации мер пробациив отношении осужденных и освободившихся лиц.
Предложение главы Минюста же направлено на работу с осужденными, отбывающими наказание за решеткой. По данным министра, из ста тысяч ежегодно выходящих из тюрем человек порядка 44 тысяч вновь попадают в места лишения свободы из-за проблем с социальной адаптацией. Представитель Совета при президенте РФ по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с « Ридусом » признал, что эта инициатива в России «уйдет в никуда». У нас она — исторически жесткая. Она все пытается гуманизироваться, но пока не получается: мы постоянно видим истории, связанные с пытками и насилием.
Наши специалисты для решения задач по социализации будут взаимодействовать с многочисленными службами, организациями и ведомствами. Подписание данного соглашения — это хорошая возможность в решении вопроса их трудоустройства. По оценке специалистов сегодня в регионе имеется потребность в кадрах на стройках. В строительной сфере связующим звеном между заявителями и потенциальными работодателями будет именно «Союз профессиональных строителей».
Законом закрепляются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. В соответствии с текстом закона, исполнительная пробация осуществляется в отношении находящихся в трудной жизненной ситуации лиц, чье наказание не связано с изоляцией от общества. Пенитенциарная — это комплекс мер, направленных на исправление осужденных и подготовку осужденных, отбывающих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, к освобождению.