Лента новостей Иркутска. Почетному гражданину Черемхово и Иркутска, доктору юридических наук, профессору Сергею Шишкину сегодня шестьдесят пять. Советник губернатора Иркутской области Сергей Шишкин во время прямого эфира радио «Комсомольская правда в Иркутске» 17 ноября заявил, что заместитель председателя Иркутского областного суда по административным делам Николай Новокрещенов задержан на. Деловые новости Иркутска и Иркутской области: бизнес, предприятия, предприниматели — на первом бизнес-портале. Новости по тегу: Сергей Шишкин. В 1996-2000 годах — депутат Законодательного собрания Иркутской области.
Сергей ШИШКИН: "В парламент может проникнуть криминал"
Сегодня на 48 часов схвачен заместитель руководителя областного суда Николай Степанович Новокрещенов. Прочую информацию в части задержания судьи и отставки еще восьмерых судей в пресс-центре назвали недостоверной. Я Николая Новокрещенова знаю со студенческих лет, он был моим студентом, выпускник 1986 г. При всем этом Сергей Шишкин с эфире радиостанции выразил мнение, что официальная информация по описываемым событиям не появится ранее середины следующей недели.
Использование материалов, опубликованных на сайте baikal. Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал baikal. За достоверность информации в материалах, размещенных на коммерческой основе, несет ответственность рекламодатель.
А именно: вся адвокатская контора «Правовой аспект», являющаяся детищем профессора, сформирована исключительно из выпускников юридического факультета ИГУ, где Шишкин является безоговорочным авторитетом. То, чем занимался адвокат Константинов — это рядовая деятельность всех сотрудников «Правового аспекта», которые фактически выступают в качестве решал, ну или хорошо врут своим клиентам о том, что способны за вознаграждение урегулировать те или иные вопросы. И какую же картину мы видим? Профессор Шишкин, фактически используя свои ресурсы в престижном вузе, отбирает перспективных молодых юристов и втягивает их в противоправную и даже откровенно уголовную деятельность.
Иркутске был создан с целью формирования единой системы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях в 1992 г. Сначала деятельность комбината распространялась всего на 30 образовательных учреждений. В настоящее время муниципальное унитарное предприятие «Комбинат питания г. Иркутска» осуществляет организацию питания в 200 общеобразовательных учреждениях. В состав МУП «Комбинат питания г. Иркутска» входят: основное производство, цех творожных полуфабрикатов, мясной цех, банкетный зал и Детская Молочная Кухня.
Сергей Шишкин: заместитель председателя Иркутского областного суда задержан за взятку
Экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко прокомментировал задержание своего сына (+ видео). Последние новости о персоне Александр Шишкин новости личной жизни, карьеры, биография и многое другое. Новости Конфликты Криминал Открытия Дайджест. Криминальные новости Иркутска. Криминал. В Иркутске произошло массовое ДТП с участием школьного автобуса.
Сибирский «картель»: о связях скандальной «Звезды» с губернаторской семьёй
По крайней мере, фамилии супругов Шишкиных и Личичана им теперь запомнятся. А что следователи объяснят известным ученым, у которых будут вынуждены отбирать образцы подписей для назначения экспертиз? Профессор Д. Сурков сейчас, например, возглавляет Главное управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, в его ведении и лаборатория судебных экспертиз. Деликатность вопроса заставляет проводить почерковедческую экспертизу не у подчиненных Д. Суркова, а в Москве. Но там на ответственной должности работает еще один из тех, кто не давал письменного согласия на включение в диссертационный совет, -проф. Вообще, получается крайне неблаговидная картина для представителен юридического института Иркутского университета.
Даст ли согласие заслуженный юрист России С. Шишкин на то. Исключительно с совершенно невинной и мирной целью - убедиться, что все поддельные подписи в документах исполнены не его рукой, а "иным лицом"? А если профессор С. Шишкин такого согласия не даст, то нельзя ли его отказ рассматривать как "улику поведения? Много неприятных вопросов возникает... Мы ничего не утверждаем и никого не обвиняем, не навешиваем ярлыки Однако изложенные обстоятельства столь загадочны и противоречивы, что установить истину может, на наш взгляд, только объективное, полное и скрупулезное расследование А потому ту публикацию просим рассматривать как заявление в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
И пусть будет меньше в нашей жизни трупов - политических и научных... Парамон Тенга 19 октября 2001 года в Юридическом институте Иркутского государственного университета приказом Министерства образования РФ был утвержден состав диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Председателем совета был утвержден доктор юридических наук, профессор Сергей Иванович Шишкин. Благое, вроде бы, дело - до сих пор иркутские юристы ездили защищаться в Москву или, в лучшем случае, в Екатеринбург. Теперь получить кандидатскую степень стало возможным, не покидая родного города. Однако, как выяснилось, совет был создан с целым рядом грубых нарушений. В соответствии с положением о диссертационном совете, в составе этого органа должно быть, как минимум, три доктора наук, имеющих основным местом работы организацию, где создается совет.
В шишкинском же совете их оказалось только два. Лишь пятеро из членов образованного совета - супруги Шишкины, директор Юридического института Олег Личичан, преподаватели Валерий Ровный и Наталья Соколова - имели основным местом работы организацию, где он был создан. Но интереснее всего дело обстояло со «сторонними» членами шишкинского совета. Так, профессор Дмитрий Сурков, преподававший в то время в Иркутской экономической академии сейчас он начальник регионального управления юстиции , с некоторым удивлением обнаружил в приказе Минобразования свою фамилию. Как оказалось, он своего согласия на работу в совете не давал, никаких необходимых для этого документов не подписывал. Аналогичная ситуация еще с пятью членами совета: Олег Гумснюк, Елена Гриценко, Вячеслав Евдокимов, Виктор Игнатенко, Николай Власенко - никто из названной пятерки своего письменного согласия не давали. В Высшую аттестационную комиссию при Минобразования, однако, были представлены документы, подтверждающие их личной подписью согласие на участие в работе совета.
Получается, что подписи всех этих уважаемых людей в официальных документах были подделаны? Тогда это уже ни что иное, как преступление, квалифицирующееся статьей 292 УК РФ «Служебный подлог», предусматривающей в качестве наказания лишение свободы на срок до двух лет... Позже Министерство образования отменило свое решение об образовании диссертационного совета в Юридическом институте ИГУ в связи с грубыми нарушениями, допущенными в процессе его формирования. Опубликовано на иркутском политическом форуме «Чайхана», 04. Уголовная ответственность по данной статье предусматривает лишение свободы па срок до двух лет. Внимание следователей привлекла фигура тогдашнего заведующего кафедрой государственного права и советского строительства ИГУ Сергея Шишкина. В связи с подозрениями, павшими на него, сотрудники прокуратуры допросили ряд коллег Шишкина - бывших преподавателей юрфака ИГУ.
Показания, данные ими, вызывают немалый интерес, особенно с учетом прорезавшихся в последнее время у Сергея Ивановича властных амбиций. Более десятка лет назад коллеги Шишкина указывали на ряд его негативных качеств, которые сегодня, в свете должности, занимаемой Сергеем Ивановичем, должны вызывать в обществе особое беспокойство. Вот что рассказал следователю по особо важным делам областной прокуратуры Китаеву Николаю Николаевичу на допросе 19 ноября 1991 года бывший преподаватель юридического факультета ИГУ Виктор Петрушев: «Среди преподавателей юрфака к Шишкину Сергею отношение, как к человеку опасному, с которым лучше не связываться... Шишкин является очень злопамятным, мстительным человеком, он относит в разряд своих врагов всех, кто посмеет с ним в чем-то поспорить, высказать иное мнение. Такого он не прощает, и будет в силу обстоятельств и возможностей мстить». Уже тогда Шишкин пытался расправляться со своими врагами, что называется, исподтишка. Из показаний Виктора Петрушева: «Ущемлять неугодных лиц Шишкин мог по-разному, он старался, чтобы и человека унизить, сделать ему неприятно, и в то же время «лицо соблюсти» - чтобы внешне к нему не было претензий за это ущемление».
И Петрушев, и другие преподаватели приводили в качестве примера такой осторожной мести Шишкина его подход к формированию расписания занятий Сергей Иванович долгое время был заместителем декана юрфака, и составление расписания входило в его обязанности. Так вот, тем преподавателям, которых Шишкин по тем или иным причинам недолюбливал, он составлял крайне неудобное расписание: раскидывал пары по всем дням недели, делал «окна» в течение дня и т. С формальной точки зрения Шишкин не нарушал никаких правил, но те, кто когда-либо преподавал, знают, что нет для преподавателей худшего наказания, чем неудобное расписание. Мелко, но действенно. Мелкая мстительность и своекорыстие Шишкина заставляли его коллег делать весьма нелицеприятные оценки о возможности Сергея Ивановича преподавать в университете. Из показаний Виктора Петрушева: «Считаю, что по своим нравственным качествам Шишкин не может быть допущен к воспитанию юношества, педагогической деятельности». К сожалению, предупреждения коллег не возымели действия.
Позже Шишкин был допущен не только к педагогической, но и к депутатской деятельности. Между тем депутатам Законодательного собрания, наверное, небезынтересно узнать о том, какими методами Шишкин добивался успеха, еще будучи простым преподавателем. Из показаний следователю Китаеву Н. Для Шишкина в его жизненной деятельности доминирующими являются стремление к карьере, власти и исходящими от этих категорий благами. Ум Шишкина я оцениваю как средний, но его хитрость, изворотливость в достижении своих целей - несомненно, выше среднего уровня. Он очень высокого мнения о себе, в коллективе склонен к авторитарности, если человек пробует ему возразить, высказать свое несогласие с Шишкиным, то становится его врагом, Сергей Иванович злопамятен. Шишкин энергичен, может входить в доверие к нужным ему людям, производить на них приятное впечатление, он умеет говорить правильные фразы, и лишь позднее собеседник имеет возможность убедиться: Шишкин, исповедуя на словах правильные поступки, в жизни поступает так, как ему хочется, то есть являет образец двойной морали...
Считаю, что Шишкин легко переступит через любую этическую норму общества, если посчитает для себя это выгодным и безопасным». Говорят, что, став спикером, Сергей Иванович установил некое подобие слежки за своими коллегами по депутатскому корпусу как из числа противников, так и среди сторонников. Соответствующие наклонности закладывались уже в первые годы его карьеры. Из показаний на допросе 25 ноября 1991 года Ларисы Виноградовой, бывшего преподавателя кафедры государственного права и советского строительства ИГУ, следователь Н. Китаев : «Как достаточно умный и осмотрительный человек Шишкин не давал оснований ловить себя на каких-то явных нарушениях, выходках, а делал свою политику исподтишка, не брезгуя ничем. Так, у него в студенческой среде были свои осведомители, которые ему доносили - кто из преподавателей на занятиях что говорил, и как себя вел... В жизни у Шишкина был девиз - все средства хороши для достижения цели».
Все эти слова принадлежат коллегам Шишкина - людям, не один год проработавшим вместе с ним, хорошо знающим его личные и профессиональные качества. Позже, когда Шишкин стал заместителем декана юрфака, все они вынуждены были уйти из университета. Мстительность Сергея Ивановича не оставила им другого выбора. Однако мстительность была далеко не единственной примечательной чертой характера Сергея Ивановича. Как теперь выясняется, ничто человеческое ему не было чуждо. Несмотря на то, что Шишкин все время активно лоббировал продвижение по служебной лестнице на юрфаке своей жены Наталии Эдуардовны Шишкиной, не ускользали от его внимания и другие преподавательницы факультета: Из показаний Ларисы Виноградовой: «Он делал намеки насчет того, что хочет вступить в близкие отношения со мной. Мне Шишкин был противен, и я понимала, что в дальнейшем обречена испытывать на себе его мстительность и придирки...
Я уволилась с юрфака и не жалею об этом. Моей подруге Крайновой Татьяне Георгиевне Шишкин тоже предлагал сексуальную связь, она его отвергла и уволилась». Из показаний Татьяны Георгиевны Крайновой, бывшего преподавателя кафедры государственного права и советского строительства ИГУ, 10 января 1992 года. Допрос ведет прокурор Семчишин Иван Григорьевич ныне прокурор Республики Бурятия : «По поводу домогательств Шишкина физической близости с преподавателями и студентами могу пояснить, что разговоры об этом на факультете велись... Что касается моих отношений с Шишкиным, то одной из причин моего увольнения из ИГУ послужил отказ вступить с ним в близкие отношения». Однако, отказываясь вступать с ним в близкие отношения, они ставили крест на своей карьере: обиды Шишкин не прощал. Он их копил.
С годами усиливавшийся комплекс вылился в необузданное стремление к власти. По слухам, в узком кругу Шишкин часто повторяет, что недалеко то время, когда он станет сначала губернатором Иркутской области, а затем и президентом России. Надо отдать должное господину Шишкину - он стремительно идет к этой цели. Среди прочего, депутатов, очевидно, не устроило то, как Шишкин отвечал на вопросы законодателей перед тем, как они пошли голосовать за спикера: «Сергей Шишкин в течение пятнадцати минут демонстрировал чудеса высшего политического пилотажа, уходя от «недобрых» вопросов своих политических оппонентов», - писала 26 декабря 2000 года «Восточка». Наверное, больше всего господину Шишкину не понравился вопрос депутата Геннадия Истомина: «Сергей Иванович, все мы знаем, что кандидатура председателя, это действительно должна быть политическая фигура, которая никогда не говорит о скороспелых решениях. В данном случае как можно оценить, и как вы лично Уцениваете ваши высказывания? Когда администрация области сказала о роспуске ЗС, об отзыве депутатов, вы это дело немедленно поддержали и подвели под это правовую базу.
И передача «НКВД», мы ее все помним, и депутаты ее видели, где вы рассказали о том, что через судебные органы вы собираетесь вернуть в зал ту группу депутатов, которая покинула зал заседаний 15 ноября. Не намерены ли вы и дальше, если вас изберут председателем ЗС действовать точно такими же методами, нарушая законодательство по полной схеме? Тогда депутаты ЗС услышали предостережение своего коллеги Г. Истомина, спустя чуть более года они о нем забыли... Эксперты о Шишкине Уже несколько лет в Иркутске в рамках Авторского проекта журналиста Артура Дана действует политический Интернет-форум «Чайхана» сайт www. Регулярными его посетителями являются известные иркутские политологи, журналисты, специалисты в области социологии. Характер форума позволяет экспертам открыто высказывать свою точку зрения относительно происходящих в нашем регионе процессов, а также относительно лиц, определяющих политический ландшафт Приангарья.
Приведем некоторые цитаты из этого форума, касающиеся личности и деятельности председателя Законодательного собрания С. Шишкина: От лишнего веса, наверное, можно избавится, но вот от мании величия - вряд ли, такое ощущение, что в нашем парламенте других депутатов нет. Самое смешное, что и депутаты незаметно для себя, но заметно со стороны начали заниматься восхвалением С. Стыдно и неловко за депутатов. Шишкин видит Якубовского, особенно после отказа мэра выставить себя кандидатом в Госдуму, основным соперником на пост губернатора. Его интригам нет конца. Ежемесячные перечисления по договору от ЗС составляют 100 000-200 000 р.
Заказчиков обычно находит сам Матиенко, отлично ориентируясь в политической ситуации. Кстати, с Шишкиным они регулярно бывают в бане и там координируют действия. Не пора ли прекратить порочную практику подкупа журналистов и СМИ за счет денег налогоплательщиков? Мочат на деньги законодательного собрания, под идейным руководством Шишкина. ГАИшники перекрыли подъезды к Серому дому, поставили машину поперек въезда на территорию ожидают приезда Рушайло. И вот к этому посту подъезжает шикарная новая "Топота Камри" и пытается проехать, ГАИшник орет в "Матюгальник": "Куда прешь, не видишь, проезд закрыт". Водитель "Камри" вылезает и начинает качать права.
Водитель оказался здоровым и толстым - ну вылитый Шишкин, но ГАИшник проявил стойкость и не пустил-таки наглеца на территорию.
Судом не был установлен факт наличия у истца денежных средств и факт их передачи Шишкину Е. Кроме того, к участию в деле не был привлечен исполнитель по договору на выполнение работ в отношении земельного участка. В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Галимова А. Заслушав доклад судьи Зубковой Е. В соответствии со ст. При этом, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, размер неосновательно обогащения полученного приобретателем. Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т. Согласно ст. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами ст.
Судом установлено, что Шишкин Е. В подтверждение намерений о будущей продаже земельного участка в пользу ООО «НЭП» предоставлен договор на выполнение работ от 20 декабря 2013 года, заключенный между Шишкиным Е.
Естественно, что такой ход воспринимается как сугубо политическая мера: областная власть усиливает свое влияние в ущерб местной власти, нарушает права местного самоуправления и создает конфликтную ситуацию. Поэтому я бы хотел, чтобы областная администрация проявила спешку в разработке законопроекта по ЖКХ, а по оплате бюджетников предоставила реальные взвешенные схемы. Сейчас нам опять предлагают поверить на слово, что все получится идеально. А вдруг не получится? Мне не понятно, почему с таким высокомерием представляется уровень регионального менеджмента по отношению к местному самоуправлению. Его решения считают единственно верными, уникальными, не имеющими дефектов. Причем в то время, когда в самой администрации области не все так гладко с кадрами. Меняются заместители губернатора.
Недавно произошла замена начальника ГлавУНО, не дали человеку месяц-два доработать до пенсии. Значит, там тоже не все нормально? Не надо высокомерно относиться к местному руководству. Наверное, губернатор, как бывший мэр Иркутска, считает, что он может мэров научить работать. Но, как говорит пословица, не умеешь руководить — работай сам. Нельзя управлять регионом, руководствуясь одним желанием быть переизбранным. Иногда приходится принимать и непопулярные решения. Не всегда лекарство бывает сладким. К этому надо относиться спокойно. Хотя я вижу, что в общество подбрасывают мысль, что региональная власть стремится усилить влияние на электоральное поле.
Мол, будут платить из областного бюджета, значит, люди на местах будут зависимы и управляемы. Придут выборы — люди определятся сами, и их выбор будет правильным, сейчас об этом говорить преждевременно. Я понимаю, что есть деятели, которые зарабатывают на выборах, хотят сделать этот период более продолжительным, но серьезные люди не должны мыслить такими категориями. Поэтому вопрос о переводе оплаты учителей на областной бюджет надо тщательно проанализировать, посмотреть, есть ли подобные факты в других регионах, к чему это привело, как это скажется в целом на бюджете Иркутской области и местных бюджетах, и лишь потом принимать совместное решение. Как будет развиваться ситуация дальше? На первом чтении доминировала точка зрения, что в Законодательном собрании должно быть 62 депутата, половина из них выбирается по партийным спискам. Хотя есть коллеги, которые видят в идеале 30 депутатов, то есть не увеличение, а уменьшение их количества, при соотношении с партийцами 15 на 15. Но при этом все 30 депутатов должны работать на профессиональной основе. Если учесть, что сейчас в Законодательном собрании на профессиональной основе работают 10 человек, то тогда понадобится в три раза больше кабинетов, финансирования и так далее. Есть и другая точка зрения: не трогать нынешнюю систему округов, но количество депутатов увеличить до 90 и половину отдать партиям.
Тогда как бы нет конфронтации с действующими депутатами, но формат работы ЗС должен измениться. Организовать работу 90 человек — это совсем не то, что 45, и для этого нужны другие залы для проведения сессий, совещаний, другой масштаб аппарата управления.
Участие приняли работники аппарата прокуратуры области и Иркутска, и. На совещании рассмотрен вопрос о восстановлении законности в бюджетной сфере с учетом протеста прокурора Иркутска на решение Думы города от 13 декабря 2019 года о бюджете на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов. Стороны обменялись мнениями о сложившейся ситуации и возможных вариантах ее разрешения.
Для юристов закон не писан, или Sweet home for профессор Шишкин
Главные новости Иркутска и Иркутской области на сегодня. Мы ежедневно публикуем самую актуальную информацию города. Репортажи, аналитика, мнение экспертов, происшествия, ситуация на дорогах, новости политики, экономики, культуры и спорта. Губернатор Иркутской области Сергей Левченко не поручал своему советнику Сергею Шишкину комментировать ситуацию в Иркутском областном суде. Самого Константинова называют доверенным лицом известного в Иркутске юриста, профессора Шишкина, который в криминальных кругах известен, как решала высокого уровня. Новости Иркутска и Иркутской области, новости бизнеса. Шишкин Сергей Иванович. Заместитель председателя Законодательного собрания области. Родился 3 ноября 1957 года в ово Иркутской области. В Иркутске арестовали вероятных лидеров братской ОПГ. Эту группировку разгромили больше 10 лет назад.
Ручное управление. Сергей Шишкин о судьбе Конституции
С.И. Шишкин ученый с мировым именем, широко известный своими исследованиями в области конституционного права, муниципального права, развития теории и практики регионального права и законодательства. Последние новости о персоне Александр Шишкин новости личной жизни, карьеры, биография и многое другое. Сергей Иванович Шишкин (3 ноября 1957, г. Черемхово Иркутской области, РСФСР, СССР) — доктор юридических наук, профессор. Сергей Иванович избирался депутатом Законодательного Собрания Иркутской области двух созывов. Нарек Иркутск криминальный. Американцы Иркутск криминал.
Сибирский «картель»: о связях скандальной «Звезды» с губернаторской семьёй
Профессор Сергей Шишкин высказался об отсутствии даже гипотетической возможности неправомерных действий со стороны прокуратуры Иркутской области. Что думает Сергей Шишкин о возможностях сити-менеджера, выборах губернатора в 2020 году и о женской кандидатуре на должность губернатора в Иркутской области, читайте в следующем номере «МК Байкал». Коррупция в прямом эфире В ноябре прошлого года советник иркутского губернатора Сергей Шишкин в эфире радио «Комсомольская правда» сообщил о коррупции в областном суде, упомянув об отставке восьми судей и задержании зампреда суда Николая Новокрещенова.
Иркутскую область потряс громкий скандал вокруг областного суда. Брал судья взятку или нет?
Оперативность выполнения договоренностей по строительству Суворовского училища говорит о выстроенной чёткой вертикали между федеральным и региональным уровнями власти, считает политолог, заведующий кафедрой конституционного права и теории права Юридического института ИГУ Сергей Шишкин. Игорю Кобзеву удалось стать своим человеком, в хорошем смысле этого слова, и для жителей Иркутской области, и для Президента, и федерального правительства», — прокомментировал новость Сергей Шишкин. По его мнению, решение о строительстве нового военно-учебного заведения — знаковое событие для Приангарья. Оно станет точкой роста для возвращения Иркутску статуса образовательного центра, поможет привлечь молодёжь. Мы должны вернуть Иркутску истинное звание столицы Восточной Сибири. Хорошо, что наш губернатор это понимает и предпринимает стратегические шаги в этом направлении», — резюмировал Сергей Шишкин.
Я ответил, что официальной информации нет, и изложил неофициальную информацию, которая у меня имелась. В данном случае я высказывался не как внештатный советник губернатора, а как представитель юридического сообщества. Губернатор мне не поручал участвовать в этой радиопередаче, в связи с чем полагаю, что обвинения в адрес губернатора о том, что я якобы выступал от его имени, не обоснованы. Все сказанное мной на радио абсолютно не увязано с моим статусом внештатного советника.
Но слова-то можно сложить разные.
У Левченко нет желания кому-то отомстить. И сегодня, несмотря на нетрадиционное поведение экс-губернатора я имею в виду два его пространных интервью , Левченко так и поступает. А вот Ерощенко — я не припомню, чтобы в Иркутской области так происходило. Один раз, когда Юрий Абрамович Ножиков уже после отставки решил высказать какие-то замечания, Борис Александрович Говорин реагировал весьма болезненно. А Ерощенко и Левченко столкнулись напрямую… — Конечно. И получается, что сегодня в области появился какой-то штатный резонер Сергей Владимирович… Никто никому рот не затыкает, но вот эта опаленность борьбой, эта «смерть на политическом взлете», может быть, и диктуют желание все время диктовать свои замечания по поводу текущей политической ситуации. C моей точки зрения, нужно выждать, остыть. Недавно была встреча Бориса Александровича Говорина с Клубом публичной политики. Он ведь молчал перед этим десять лет, и его выступление было очень корректным. Поэтому каждый может вести себя как хочется, но мне кажется, надо было дать этому всему пару-тройку лет отстояться, осмыслить произошедшее.
Может показаться, что произошедшее на губернаторских выборах было случайностью, но мы-то знаем, что это не так, это было многомерное явление. Почему и президент раз за разом обращается к примеру Иркутской области, причем в положительном смысле. Или, по крайней мере, не в отрицательном. На ваш взгляд — какова сегодня ситуация? Сегодня нельзя сказать, что есть какая-то горячая ситуация, нет — она нормальная, рабочая. Идет процесс притирки. Конечно, он не простой; конечно, при смене областной власти мэру пришлось перестраиваться «на марше». С Ерощенко Бердников провел вместе много времени, они провели в городе много общих мероприятий. С Левченко таких мероприятий был заметно меньше. Это означает, что многие вопросы Дмитрию Викторовичу приходится решать окончательно самому.
Можно ли сказать, что уже оформился формат отношений Бердникова и Левченко? На мой взгляд — нет, это еще дело будущего. С другой стороны, многое в городе происходит с молчаливого согласия губернатора, а со стороны мэра я никогда не слышал резких реплик в адрес Левченко. В то же время мэр выстраивает хорошие, конструктивные отношения с губернаторской командой — например, с главой правительства Александром Битаровым. И дело не в общих интересах, а в общей ответственности — за развитие города, за его пространственное расширение, за земельный вопрос. Думаю, что на многие вопросы мэр и председатель правительства смотрят одинаково. Я много общался и с тем и с другим, говорю об этом уверенно.
Решение принято 27 мая на заседании Думы Иркутска. Шишкин Сергей Иванович, окончив в 1980 году юридический факультет ИГУ, уже более 40 лет трудится в Иркутском государственном университете. За это время он прошел путь от рядового преподавателя-ассистента до профессора, заведующего кафедрой, руководителя научной школы Юридического института ИГУ. Профессор Шишкин С. Его научно-обоснованные теоретические и практические исследования в области государствоведения, его активная гражданская позиция и научная воля оказали значительное влияние и внесли существенный вклад в становление и развитие системы местного самоуправления в Иркутске. Шишкин возглавлял научную работу группы по разработке устава г. Иркутска, одного их первых в России, заложив в его основу наиболее эффективную модель функционирования местной власти, которая прошла испытания временем и жизнеспособна до настоящего времени. Это позволило городу, его жителям, системе городского самоуправления без великих на то потрясений жить и успешно развиваться. Следует особо отметить активное участие профессора Шишкина С.
Губернатор объяснится за Шишкина
Что, по-вашему, изменилось за это время? Мы не видим положительных изменений. Более того, ситуация существенно осложнилась. А ведь это вопрос, который касается всего населения.
Людям обещали «оптимизацию расчетов» по квартплате, улучшение качества обслуживания, доступность субсидий. В результате обслуживание как было отвратительным, так и осталось. Для получения субсидий людям приходится преодолеть массу бюрократических преград.
Попытки реализовать шведский опыт, повсеместно установить измерительные приборы и многие другие подобные акции ни к чему не привели. Зато мы наблюдаем безудержный рост квартплаты во всех городах и районах Иркутской области. Я хотел бы подчеркнуть, что постановление губернатора от 1998 года не выполнено, хотя в нем были очень разумные рекомендации о том, как заставить ЖКХ эффективно работать в рыночных условиях.
Учитывая массовое недовольство населения, депутаты Законодательного собрания решили подробно разобраться в ситуации. Я поручил своему заместителю Геннадию Истомину заняться этим вопросом. После нескольких совещаний с чиновниками областной администрации мы пришли к выводу, что необходимо принять закон о социальных последствиях роста оплаты за жилье.
Я попросил, чтобы администрация разработала этот закон как можно быстрей и представила его на обсуждение уже на мартовскую сессию. Этот закон опубликован в «Восточно-Сибирской правде», но тот, кто принимал решение о публикации закона, несколько слукавил. В публикации приведены только общие принципы закона.
Самое главное — приложение к закону, таблицы, в которых приводится разделение населения по категориям доходов и соответствующему уровню оплаты. Таких категорий в Иркутской области предполагается ввести 13. Но есть регионы, где таких категорий 22, то есть проведена более гибкая градация.
Поэтому, хотя закон и опубликован, мы еще не знаем, как население будет по нему платить за жилье. Администрация Иркутской области пообещала нам представить этот законопроект в течение восьми дней, срок прошел, законопроекта нет. Я бы хотел заявить, что мы будем настойчивы в своем требовании этот законопроект получить, доработать его и принять.
Мы считаем нынешний уровень квартплаты необоснованно завышенным и не соответствующим качеству обслуживания. Мы будем отстаивать интересы населения по оптимизации квартплаты, а главное — по системе льгот в зависимости от уровня доходов. Всем должно быть понятно, что уровень квартплаты имеет предельный характер, напрямую зависящий от платежеспособности населения.
Сейчас 30 процентов граждан находятся за чертой бедности. Люди просто не могут платить за жилье по установленным стандартам. Считаю недопустимым применение таких репрессивных методов, как выселение, отключение от коммуникаций и им подобные.
Не вина людей, что государство устанавливает им нищенские пенсии и заработные платы. Поэтому поведение власти должно нести разумный характер, иначе безмерный рост квартплаты сопряжен с тем, что число добросовестных плательщиков будет катастрофически уменьшаться.
Первое требование было таким: помириться с элитами. С Битаровым, например.
Они были со мной согласны, но, когда я закончил, они так в затылках зачесали: «А как же мы ему это скажем? Потом в рамках обсуждения губернаторской программы я выступал и сказал, что выбран очень сложный жанр прохождения кампании: «Пусть говорят сами дела». Это идет еще от Говорина, им все кажется, что губернатор и народ — они напрямую замкнуты. А ведь подразумевают иное: вождь с неограниченной властью и — толпа.
А это не так — нужны переговорщики, нужны толкователи, а это совсем другой жанр работы. Я разговаривал с московскими политологами, с представителями федеральной «Единой России», которым Ерощенко был неинтересен, им нужно было спасать свой и партийный бренд — а Сергеем Владимировичем они были очень недовольны. Но спешу кого-то разочаровать: если бы сегодня все повторилось — Ерощенко вел бы себя точно так же. Такой у него склад характера, и ничего уже не изменить.
Как я понимаю, ЕР в рамках своего тренда хотела бы сделать результат 4:0. Я высказал идею ничьей — 2:2 c КПРФ. Это позволило бы снизить уровень огня друг по другу, разорвать две избирательные кампании. Единороссы выдвинули сильных кандидатов, но их победа может быть оспорена высоким уровнем протестности.
Мне кажется, будет много интересных кандидатов от других партий — я был на одной передаче с Иваном Грачевым, который пойдет при поддержке «Партии Роста»; я уверен, что будет себя предлагать и Андрей Луговой, у которого есть хороший опыт. КПРФ тоже может предложить сильных кандидатов — мне нравится Михаил Щапов, молодой перспективный политик. Если бы мы по итогам выборов получили некое «многоцветие», мы бы тем самым продолжили «иркутский эксперимент» со свободными демократическими выборами. Самое главное, что мы тем самым даем некий образчик взаимодействия, когда губернатор и большинство регионального парламента из разных партий, когда в Государственную думу могут избраться представители разных сил.
Если принять тезис, что голосование было не за Левченко, а против Ерощенко, то, как мне кажется, отказ Левченко от участия в списке КПРФ и от применения административного ресурса был бы воспринят населением области очень положительно. Губернатору в этой кампании нужно быть очень осторожным. А вот когда такое должностное лицо не использует административный ресурс, не идет «паровозом» — будет выглядеть очень симпатично. Иначе очень много разговоров: ушел не ушел в отпуск, пользуется преимуществами должности и тому подобное.
Он на себя «соберет всех собак»: хотя многое сформировалось раньше, но ситуация в области сложная, уже есть претензии к качеству управления, и это будет ассоциативным фоном и для партии, и для кандидатов, которых он может продвигать. Гораздо более сильная позиция для Сергея Георгиевича — над схваткой. У губернатора были две встречи с президентом за последние полгода. Это беспрецедентно и показательно, это дает ему административный карт-бланш на ближайшие два-три года.
В этом смысле он может подняться над схваткой, обеспечить разным силам равный доступ на все площадки и обеспечить себе рост авторитета на новых площадках. Это может быть пионерный проект для проработки механизмов по всей России.
Сейчас 30 процентов граждан находятся за чертой бедности.
Люди просто не могут платить за жилье по установленным стандартам. Считаю недопустимым применение таких репрессивных методов, как выселение, отключение от коммуникаций и им подобные. Не вина людей, что государство устанавливает им нищенские пенсии и заработные платы.
Поэтому поведение власти должно нести разумный характер, иначе безмерный рост квартплаты сопряжен с тем, что число добросовестных плательщиков будет катастрофически уменьшаться. Причем обычно это происходит в зимний период, когда надо подавать тепло в дома, когда те, кто обслуживает дома, хотят, чтобы затраченные средства возвращались. А этого не происходит.
На встрече в Усть-Куте учителя прямо сказали: «Нас оставили без заработной платы в самое трудное зимнее время. Мы были подвергнуты испытаниям не только холода, но и голода». Я с ними полностью согласен.
Власть должна нести всю ответственность за то, что не смогла наладить механизм оплаты труда бюджетной сферы. Каково ваше мнение? Есть несколько важных обстоятельств.
Мы должны решить, действительно ли возникшая ситуация — итог плохой работы мэров. Они не подчиняются губернатору, ведут неверную политику или влияет нечто другое? Моя личная позиция: я мэрам верю.
Характерным эпизодом последней сессии была дискуссия между Анатолием Козловым, начальником главного финансового управления, и Борисом Алексеевым, мэром Нижнеилимского района, о том, кто виноват, что бюджетники района вовремя не получали зарплату. Анатолий Алексеевич признал, что объективно мэр не виноват. Своим выступлением он дезавуировал обвинения, которые звучали в адрес мэра Алексеева всю осень.
Если областная власть признает, что деньги на местах расходуются в соответствии с законом, но налицо элементарная недостаточность финансирования, тогда власть обязана ответить, где взять недостающие средства. Я сомневаюсь, что сегодня есть ответ на этот вопрос, а значит, нет и объективной причины не доверять мэрам. Приведу еще один пример.
Администрация Иркутска оплачивала труд бюджетников вовремя, но областная власть забирает финансирование себе. Естественно, что такой ход воспринимается как сугубо политическая мера: областная власть усиливает свое влияние в ущерб местной власти, нарушает права местного самоуправления и создает конфликтную ситуацию. Поэтому я бы хотел, чтобы областная администрация проявила спешку в разработке законопроекта по ЖКХ, а по оплате бюджетников предоставила реальные взвешенные схемы.
Сейчас нам опять предлагают поверить на слово, что все получится идеально. А вдруг не получится? Мне не понятно, почему с таким высокомерием представляется уровень регионального менеджмента по отношению к местному самоуправлению.
Его решения считают единственно верными, уникальными, не имеющими дефектов. Причем в то время, когда в самой администрации области не все так гладко с кадрами.
Я познакомился и с Борисом Говориным, и с Юрием Шкуропатом. Шесть человек с моей кафедры в 1990 году стали депутатами городского совета. Сразу предоставляли служебное жилье. Но я тогда выбрал Сибирь, Иркутск и нисколько об этом не жалею.
А на мое место на Старую площадь взяли Юрия Скуратова. Помните такого человека, «похожего на генерального прокурора»? Наверное, в тот момент я достаточно много жил в Москве и уже понял, что это город не для меня. В составе группы юристов приходилось писать проект Конституции, работал над диссертацией и защищал ее. История с Москвой продолжилась еще и в 1993 году, когда получил приглашение для работы над Основным Законом, причем сразу от двух групп: от Руслана Хасбулатова, возглавлявшего тогда Верховный Совет, и от Бориса Ельцина. Либо в Белый дом, либо на Старую площадь.
Но я скучаю без Иркутска. Скучаю по нашей погоде, по нашей природе, по людям, которые живут здесь. Один из соавторов Конституции России, депутат двух созывов, председатель Законодательного Собрания Иркутской области 2002—2004 , глава Общественной палаты Иркутска 2014—2017 , заслуженный юрист РФ и просто дедушка! Сергей Шишкин на бульваре Гагарина со своей младшей внучкой Настей — Теоретическая юридическая наука довольно сухая и сдержанная. Что вас в ней привлекло и привлекает до сих пор? А я человек с достаточно развитой юридической фантазией.
Это очень важно в нашем деле. Всегда есть потребность придумать что-то новое, чего еще никогда не было. Вот пример. Объединение ресурсов федерального бюджета и муниципального для создания учебного заведения. Тогда просто не существовало правовой базы, такого опыта, чтобы преподаватели высшей школы учили школьников. Только в 1992 году появился закон о разных видах собственности в РФ, в том числе и муниципальной.
Наша задача, как юристов, состояла в том, чтобы сделать своеобразный симбиоз двух форм собственности: государственной в лице госуниверситета и муниципальной в лице школы. Сделали договор между федеральным госучреждением, который предоставляет учителей — сотрудников университета, предоставляет аудитории на подготовительном факультете, а муниципалитет брал на себя обязанность выплачивать заработную плату этим учителям. Мы соединили бюджетные средства муниципалитета с федеральными зданиями и ресурсами. И получилось. Лицей стал расти, затем переехал в здание школы, был лицензирован, стал отдельным юридическим лицом. Считаю, эксперимент удался.
Кстати, и сейчас есть подобная интересная задача. В Иркутске существует православная гимназия. И Борис Александрович Говорин обратился ко мне с просьбой относительно частно-государственного партнерства. Гимназии нужна материальная помощь. Иначе у сотрудников гимназии есть некая ущемленность по сравнению с другими образовательными учреждениями. Они не получают деньги за классное руководство, молодые преподаватели не получают подъемные, лишены многого, что имеют учителя обычной муниципальной школы.