2. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации. Федеративный договор от 31.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. Он способствовал сохранению России как целостного государства, положил начало дальнейшему ее развитию на принципах подлинного федерализма. Рассказ о том, как срочный трудовой договор стал договором с неопределенным сроком.
Федеративный договор
239 от 1991 г. О назначении глав ://?usp=sharing&ouid=111850835419402. соглашение о борьбе с отделением 1992 года между Россией и большинством ее регионов. В 1992 Г Российской Федерации был подписан Федеративный договор. 6. ПОДПИСАНИЕ ФЕДЕРАТИВНОГО ДОГОВОРА И ЕГО ПЕРВЫЕ ОЦЕНКИ С подписания 31 марта 1992 г. ФД стали об. 2. Включить содержание Федеративного договора как составную часть в Конституцию Российской Федерации. Федеративный договор от 31.03.1992 "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской.
Федерализм не идентичен демократии, но развиваться без него недемократично
В 1992 году Татарстан не подписал Федеративный договор. Для того чтобы быть в общем правовом пространстве, тогда понадобился отдельный договор, учитывающий интересы и особенности политической жизни в нашей республике. Татарстан отказался подписать Федеративный договор 1992 года. Текст научной работы на тему «Федеративный договор 1992 года и современный российский федерализм». Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.). Новый федеративный договор (рис. 3) был подписан в марте 1992 г. большинством субъектов РСФСР, кроме Татарстана и Чеченской республики.
Как менялось федеративное устройство РФ
О высшей юридической силе Конституции РФ, ее прямом действии и применении на всей территории РФ сказано также в ч. При этом законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, в случае возникновения противоречий, действуют положения Конституции РФ. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции , свобода экономической деятельности.
В ведении РФ находится: установление правовых основ единого рынка , финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономический службы, включая федеральные банки. На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Единая денежная единица РФ- рубль.
Денежная эмиссия осуществляется только Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается. Субъекты РФ вправе устанавливать собственные налоги и сборы только в соответствии с федеральным законом.
Общие принципы налогообложения и сборов определены в Налоговом кодексе РФ. Обязательными атрибутами государства являются флаг, герб, гимн, а также столица. Статус столицы устанавливается Закон РФ от 15.
В соответствии с Федеральным Законом от 01. Государственный язык РФ подлежит обязательному использованию: в деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления , организаций всех форм собственности , а также в их постановлениях; при подготовке и проведении выборов и референдумов ; в судопроизводстве ; при официальном опубликовании международных договоров РФ, законов и иных нормативных правовых актов; во взаимоотношениях федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан РФ, иностранных граждан , лиц без гражданства , общественных объединений ; при написании наименований географических объектов, нанесении надписей на дорожных знаках; при подготовке документов, оформление которых в соответствии с законодательством осуществляется на государственном языке РФ; в иных определенных федеральными законами случаях. В органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.
РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития ч. Это право конкретизировано в Федеральном Законе от 25. Все они являются равноправными субъектами РФ.
Их конституционно-правовой статус определяется Конституцией РФ и конституциями самих республик. Он характеризуется следующими особенностями: 1 республики являются государствами в соответствии с ч. Такой статус республик вовсе не означает, что это суверенные государства и субъекты международного права.
Субъекты РФ, включая республики, государственным суверенитетом не обладают. Он принадлежит только РФ в целом; 2 республики обладают собственной территорией. Их границы могут быть изменены только с согласия республик ч.
Территории республик, как и других субъектов в РФ, делятся на административно-территориальные единицы районы, города, сельские поселения и тп ; 3 республики имеют собственные конституции и законодательство ч. Порядок принятия конституций определяется республиками самостоятельно ч. В случае противоречия между ними действует федеральное законодательство ст.
Ее образуют: глава республики, законодательный орган государственной власти - парламент республики, исполнительный орган государственной власти республики - ее правительство , другие органы исполнительной власти - республиканские министерства и ведомства, иные республиканские органы государственной власти, в частности - конституционные суды и мировые судьи. В пределах исключительного ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного с субъектами ведения органы исполнительной власти РФ и республик образуют единую систему ч. Вопрос наименования собственных органов государственной власти республики решают самостоятельно; 5 республики имеют государственную символику, ее установление относится к исключительному ведению республик; 6 республики обладают собственной компетенцией ст.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. Поскольку согласно ст. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения В составе РФ имеются 9 краев, 46 областей и 3 города Федерального значения.
Преобразования в государственном устройстве и угроза нового распада После того как 25 декабря 1991 года Горбачев ушел в отставку с поста Президента СССР. В первую очередь, они стремились сохранить территориальную целостность Российской Федерации. Они постоянно подчеркивали, что Россия не должна повторить судьбу Советского Союза.
Зорькин считал самой большой опасностью, с которой столкнулась в то время Россия, сепаратизм, грозивший взорвать ее изнутри. Мэр Петербурга А. Собчак полагал, что провозглашение права выхода из Российской Федерации является повторением большевистской демагогии 1917 года, при помощи которой Ленин взорвал Российскую империю.
Впоследствии 29 апреля 1995 года был заключен Договор о разграничении полномочий между правительствами Российской Федерации и Республики Саха Якутия и 15 соглашений по различным отраслям. На основе этих соглашений экономическое взаимодействие Российской Федерации и Республики Саха Якутия осуществлялось на основе принципов, обеспечивающих их равноправное сотрудничество на основе федерализма и поступательное движение к рыночной экономике. Особо хочу отметить, что важнейшую роль в процессе разработки и подписании этих важнейших для Республики Саха Якутия и Российской Федерации документов сыграл Первый Президент нашей республики, ныне Государственный советник — Михаил Ефимович Николаев. Сегодня мы можем также говорить о том, что Федеративный договор позволил нашей республике 4 апреля 1992 года принять новую Конституцию Основной закон Республики Саха Якутия.
Как мы знаем, время не стоит на месте, развитие идет своим чередом, а значение и роль Федеративного договора сегодня постепенно трансформируется. Конечно, в настоящее время трудно говорить о Федеративной договоре, как о документе, имеющем высшее конституционное значение, учитывая тот факт, что в соответствии с заключительными и переходными положениями действующей Конституции Российской Федерации, в случае несоответствия положений Федеративного договора положениям Конституции Российской Федерации действуют положения Конституции ч. Однако нельзя умалять тот факт, что Федеративный договор в сфере регулирования федеративных отношений играет важную роль в качестве одного из основных источников государственного права Российской Федерации. Даже после принятия на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации Федеративный договор, как самостоятельный конституционно-правовой документ, не прекратил своего существования и сохраняет за собой статус государствообразующего документа.
Путин остановил сползание к конфедерации Российский федерализм за 30 лет прошел несколько сложных этапов, заявил нашему изданию политолог Сергей Марков. Первый — выход из кризиса с возможным распадом России. Эту угрозу в момент подписания Федеративного договора в 1992 году создавала ситуация на Северном Кавказе, отметил он. Тогда расхожими стали дискуссии на тему «хватит кормить Кавказ», как в конце 80-х, в перестройку, когда на Украине и в Прибалтике говорили: «Хватит кормить Москву», а на Урале: «Хватит кормить Среднюю Азию» и так далее. Именно туда в 90-е годы эволюционировал процесс. Он опирался, во-первых, на фразу Бориса Ельцина: берите полномочий, сколько хотите, а во-вторых, на слабость государственной власти. Он начал восстанавливать государственные институты — и это был третий этап». Одно время главы регионов были членами Совета Федерации, «что, конечно, абсурдно с точки зрения госструктур», напомнил эксперт. Но вскоре эта конструкция была изменена, и региональные представительства федеральных органов власти поставлены под федеральный контроль.
Следующий этап, точкой которого после кровавых событий в Беслане стал отказ от выборов губернаторов, ознаменовал собой усиление унитарной модели, констатировал Сергей Марков. Это был сдвиг к большему федерализму. Что мы имеем в итоге? Сверхжесткая рыночная ситуация и давление извне заставляют нас балансировать между унитарной и федеративной моделями. Де-юре система федеративная, а с точки зрения исполнительной системы — унитарная». Различные модели В мире существуют около трех десятков стран с федеративной моделью государственного устройства, и каждая чем-то отличается от другой, объясняет нашему изданию директор Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований ИПЭИ РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов. Есть две основные конструкции. Американская базируется на принципах конкуренции разных органов власти за предоставление публичных услуг, а германская — на кооперативных ее и называют кооперативной.
Подписание Федеративного договора 1992 года.
Значение Федеративного договора от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий» для развития Федеративных отношений в России. Татарстан отказался подписать Федеративный договор 1992 года. Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации".
Подписание Федеративного договора 1992 года.
Целью заключения Федеративного договора от 31 марта 1992 года являлось создание нового союзного образования – Российской Федерации, в состав которой при определенных условиях входили субъекты договора. Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ и Приложение к Федеративному договору были подписаны 31 марта 1992 в Москве. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.). 239 от 1991 г. О назначении глав ://?usp=sharing&ouid=111850835419402. До принятия соответствующих законов Российской Федерации по вопросам, отнесенным Федеративным договором к совместному ведению согласно его статье II, органы государственной власти краев.
Почему федеративный договор не утрачивает силу на данный момент?
Новые поправки чётко определили инструменты взаимодействия и правовые акты во взаимоотношения республики и федерального правительства. Татарстанский гамбит Новый виток борьбы за полномочия разгорелся в 2007 году, когда истекли сроки действия договора «О разграничении полномочий» 1994 года. Правительство республики хотело продлить договор 1994 года, которые предоставлял республики обширные права во внутреннем самоуправлении и внешней политики. В преддверии истечении срока договора начались переговоры между республикой и центром. Властям республики не удалось пролонгировать инициативу о продлении, поэтому пришлось заключать новый договор. Договор 2007 года лишал республику исключительных прав на обладание республиканскими ресурсами и формирования своей собственной экономической политики: «По договору 2007 года Республика получила право распоряжаться недрами и природными ресурсами только по согласованию с Правительством РФ. Документ также установил, что Татарстан может осуществлять международные и внешнеэкономические взаимодействия лишь с одобрения МИД РФ. Кроме того, было отменено положение о гражданстве». Постепенно все ключевые сферы жизни в национальных республиках переходили в руки федерального центра. Договор 2007 года был заключён на 10 лет, и его подписание не пошатнул экономический и политический статус республики в России и на мировой арене.
Сдержанный отказ Как и в прошлом случае, по истечению срока договора его нужно было или перезаключать, или продлевать. Срок действия договора 2007 года истёк 11 августа 2017 года. Перед истечением срока начались вестись переговоры о будущем статусе республики. Идея о продолжении практики существования договорной системы отношений с Татарстаном вызвала сдержанный отказ со стороны федерального правительства, которое аргументировало совою позицию тем, что все правовые нормы договора 2007 года включены в действующее законодательство России и Татарстана.
Именно тогда представители со стороны Российской Федерации и представители со стороны субъектов государства подписали между собой три соглашения. Это произошло 31 марта. Немного юридической информации О причинах подписания Федеративного договора 1992 года мы поговорим чуть ниже. А сейчас давайте выясним, какой юридической силой обладает интересующий нас документ.
Как уже упоминалось выше, в апреле 1992 года высший орган госвласти РСФСР постановил включить текст Федеративного договора в Конституцию. Однако уже через год в этом самом основном документе государства отмечалось, что конституционные нормы намного превосходят нормы самого договора. Данная информация содержится в первом пункте второго раздела. Далее а именно в третьем пункте одиннадцатой статьи поясняется, что Федеративный договор является основным нормативным документом для регулирования и регламентирования федеративных отношений. Согласно Конституции РФ, государство является конституционной а ни в коем случае не договорной федерацией. Именно поэтому Конституция обладает высшей юридической силой по сравнению с интересующим нас договором. Парад суверенитетов Какие события предшествовали подписанию Федеративного договора в 1992 году? Как известно, данное событие стало следствием распада Советского Союза.
Процесс дезинтеграции начался еще в 1988 году, когда назрел конфликт между так называемым союзным центром бывшей Страны Советов и республиками, входящими в ее состав. Причиной столь серьезных изменений стало провозглашение преобладания республиканских законов и постановлений над союзными, что являлось нарушением Конституции СССР, а именно статьи 74. Данный конфликт с дальнейшим разъединением республик и называется парадом суверенитетов. В связи с этим все союзные республики, а также многие автономные, приняли собственные Декларации о независимости, тем самым поставив свое законодательство выше государственного. Кроме того, республики, заявившие о своем суверенитете, предприняли целенаправленные действия по укреплению собственной экономической самостоятельности, что включало в себя отказ выплачивать налоги в общий союзный и даже федеральный бюджет. Такая ситуация поспособствовала прекращению хозяйственных и экономических связей между регионами и республиками СССР, что ухудшило и без того нелегкое финансовое положение Страны Советов. Что же происходило в государстве в те нелегкие годы? События, предшествовавшие распаду Чтобы определить предпосылки и последствия подписания Федеративного договора, необходимо выяснить, какая ситуация спровоцировала создание данного нормативного документа и какие результаты были достигнуты заключением столь важного соглашения.
Это произошло в конце января 1990 года. Какие события спровоцировали столь радикальное решение жителей Нахичевани? В город вошли вооруженные подразделения Советской Армии, вследствие чего были уничтожены сотни мирных азербайджанцев. Этот день навеки вошел в российскую историю под названием Черного, или Кровавого, января. Заявление о суверенитете Нахичеванской АССР стало прецедентом для объявления собственной независимости других республик. В течение семи месяцев о выходе из состава страны советов заявили еще шесть республик. И в то же время некоторые автономные образования, входившие в состав последних двух территорий, объявили о своем желании остаться в числе республик Союза. Примечательно, что ни одна из центральноазиатских республик, входящих в состав Страны Советов, не ставила пред собой целью независимость от центра.
Достаточно жестко и целеустремленно центр заставляет регионы вернуть полученные от него же полномочия, снова замыкая на себе решение большинства вопросов. Наступление на регионы идет сразу по нескольким направлениям - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, а точнее, его унификация; пересмотр межбюджетных отношений, приведший к нарушению основополагающего принципа бюджетного федерализма, зафиксированного в Бюджетном кодексе, - соотношение доходов Центра и регионов в консолидированном бюджете 50 на 50 теперь это соотношение подходит чуть ли не к 30 на 70 в пользу центра ; вытеснение глав регионов из Совета Федерации, заметно снизившее их влияние на федеральную политику и т. И еще одно - "выдавливание" из практики федеративных отношений договоров о разграничении полномочий. Причем этот процесс идет на фоне продолжающих действовать Федеративного договора и соответствующих статей Конституции, подтверждающих легитимность этих политико-правовых документов. Поэтому, говоря о безусловной исторической значимости Федеративного договора, ставшего барьером для дезинтеграционных процессов в России в начале 90-х, приходится признать, что сегодня он находится в двусмысленном положении. Договор никто не аннулировал, он действует, но ссылаться на этот документ становится "дурным тоном". В российских регионах с тревогой воспринимается такое "реформирование" федеративных отношений, это отразила и всероссийская научно-практическая конференция "Национально-государственные образования в истории и политической практике российского федерализма" в Уфе, посвященная 90-летию создания Советской автономии Башкортостана. Представители органов государственной власти, ученые из субъектов Российской Федерации проанализировали не только исторические аспекты становления Федерации, но и ее современное состояние.
Как отметил в своем выступлениии на этом научном форуме Президент Башкортостана Муртаза Рахимов, суть федерализма - это, прежде всего, культура компромиссов между центральной властью и регионами, между большими и малочисленными народами, а также между регионами и республиками. Это горизонтальное выстраивание государства с тонким учетом социально-экономических и культурно-духовных интересов республик, областей и народов. Если в этом взаимодействии достигается гармония, то результатом всегда является всестороннее укрепление государства - как в целом, так и его частей. И наоборот, перекосы в сторону излишней централизации или регионализации ведут к ослаблению государства.... Надо отметить, многолетний позитивный опыт Башкортостана говорит в пользу дальнейшего развития федеративных отношений. Известный историк из Татарстана Индус Тагиров, участвовавший в работе конференции, заметил, что сигнал тревоги, который прозвучал на ней, - это тревога о судьбе Федерации.
Это было необходимо для урегулирования конфликта между общероссийским законодательством и декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации. Специальным протоколом к договору оговаривалось, что республики должны были быть представлены в одной из палат высшего законодательного органа России не менее чем 50 процентами мест. В тот же день были подписаны «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» и «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации». Википедия: Все три договора вместе именовались как «Федеративный договор». Данные положения ввели основные принципы федерализма в России, но в то же время закрепили его асимметричность неравноправие субъектов Федерации , смягченную впоследствии принятием новой Конституции в 1993 году. Татарстан и Чеченская Республика часть Чечено-Ингушетии не подписали этот договор. Но даже среди тех, кто подписал этот договор, сепаратизм продолжался. Урал Уральская Республика — существовала с 1 июля 1993 года по 9 ноября 1993 года в границах современной Свердловской области. Республика была преобразована из Свердловской области с целью повышения её статуса в составе Российской Федерации и приобретения большей экономической и законодательной самостоятельности. Прекратила своё существование после издания Указа Президента Российской Федерации о роспуске Свердловского Облсовета, а затем — об отстранении от должности главы администрации Эдуарда Росселя.