В 2024 году в рамках реализации национального проекта «Образование» планируется ввести в эксплуатацию 3 новые школы. Практическая реализация нацпроектов началась в 2019 году. Главная» Новости» Приоритетные национальные проекты как инструмент решения социальных проблем 2023.
Правительство России приступило к разработке новых нацпроектов
Губернатор Алексей Чернышев 1 августа выступил на видеоконференции по вопросам реализации приоритетных национальных проектов в регионах Приволжского федерального округа. Приоритетные национальные проекты будут преобразованы в долгосрочные государственные программы и дополнены новыми направлениями, сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков. Практическая реализация нацпроектов началась в 2019 году. Интерфакс: Новые национальные проекты, названные президентом Владимиром Путиным в послании, начнут реализовываться с 1 января 2025 года, за исключением нацпроекта "Молодежь России", реализацию которого планируется начать уже в 2024 году. Главная» Новости» Приоритетные национальные проекты как инструмент решения социальных проблем 2023. Объем финансирования мероприятий в рамках реализации национальных проектов в Башкирии по итогам 2023 года составил 40,4 млрд рублей, или 95,6% запланированных на год средств.
Заседание Госсовета РФ и Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов
16 июля губернатор Анатолий Артамонов провел заседание совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Группа Национальные проекты России в Одноклассниках. Национальные проекты России прямо сейчас делают жизнь людей в нашей стране лучше. Они охватывают все важнейшие сферы и реализуются во всех без исключения регионах. Они касаются каждого. Практическая реализация нацпроектов началась в 2019 году. Путин заявил, что оценивать результаты реализации нацпроектов будут россияне. Рассматриваются основные направления реализации национальных проектов, исследованы проблемы реализации приоритетных национальных проектов, проводимых с 2005 года. В тексте Указа сообщается, «в целях совершенствования деятельности по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики постановляю.
Национальные цели развития России
Начало реализации национальных проектов С начала 21 века в России разрабатываются различные концепции и программы стратегического развития страны. Реализация приоритетных национальных проектов Российской Федерации: проблемы и перспективы. В проекте было: главные итоги реализации национальных проектов в 2021 году. Нацпроекты РФ | национальные проекты россии. 230 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях (продолжение реализации приоритетного проекта «Современная образовательная среда для школьников») будут созданы к концу 2024 г. Итоги осуществления приоритетных национальных проектов оцениваются неоднозначно: не вызывает сомнения, что определенные качественные социально-экономические преобразования были осуществлены. Именно административным процедурам при реализации национальных проектов просил Владимир Путин уделить особое внимание.
Что известно о российских национальных проектах
Практическая реализация нацпроектов началась в 2019 году. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» обеспечила внедрение целого комплекса мероприятий – от создания новой системы мотивации труда педагогов до укрепления материально-технической базы образовательных учреждений. Результатом реализации приоритетных национальных проектов стал тот факт, что социальный климат в стране за последние годы улучшился.
Мишустин призвал министерства к совместной работе над нацпроектами
Наибольшую пользу обществу, по мнению опрошенных, принесли нацпроекты «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда». Всероссийский центр изучения общественного мнения ВЦИОМ представляет результаты мониторингового опроса об отношении россиян к реализации национальных проектов. Пять лет — не предел Подходит к концу 2023 год, а значит, время подвести промежуточные итоги реализации национальных проектов, инициированных Президентом России в 2018 году. Согласно результатам опроса, за последние три года выросли средний уровень знания о нацпроектах и заметность вклада государства в реализацию отдельных направлений по ним.
Очевидно, что необходимо существенно нарастить инвестиции в сохранение и развитие фундаментального научного потенциала, а также создать для этого новые формы поддержки", - говорит гендиректор компании Smart Engines, доктор технических наук Владимир Арлазаров. По его словам, можно предположить, что частно-государственное партнерство и развитие малых технологических компаний станет инструментом для развития отрасли. Как будут реализованы другие инициативы президента Социальная газификация Расширение программы социальной газификации на СНТ даст импульс по увеличению газификации России в целом. Об этом сказал вице-премьер Александр Новак. До 2025 года планируется, что 3600 населенных пунктов будут газифицированы, 3200 котельных, это примерно 25 тысяч километров газопроводных сетей, будет построено", - сообщил он. Наша задача - совершенствовать законодательство так, чтобы жизнь людей в СНТ была комфортной и благоприятной.
Изменения, которые касаются газификации, затронут миллионы семей. Не раз поступали просьбы от садоводов, они регулярно обращались с призывом о помощи в газификации", - пояснил "Российской газете" депутат Госдумы фракция "Единая Россия" , председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Транспорт За шесть лет в России модернизируют инфраструктуру не менее 75 аэропортов, на эти цели будет направлено 250 млрд руб. Планы модернизации сейчас активно прорабатываются и обсуждаются совместно с субъектами Российской Федерации, операторами инфраструктуры и общественными организациями, рассказали в Минтрансе России. В ведомстве отмечают, что с каждым годом скорость реконструкции инфраструктурных объектов в аэропортах увеличивается. В 2024 году запланирован ввод в эксплуатацию тринадцати объектов - девяти ВПП и четырех вспомогательных объектов аэродромной инфраструктуры. Будет дальше развиваться сеть автодорог. В этом году планируется сдать шесть обходов городов, сообщили в минтрансе. Малые Вяземы.
В России также нацелены развивать сеть высокоскоростных железных дорог ВСМ. В частности, создание высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Минском станет мощным импульсом развития Союзного государства России и Беларуси, заявил его Госсекретарь Дмитрий Мезенцев. Он подчеркнул, что президент России обозначил приоритетом создание сети высокоскоростных железных дорог не только внутри страны, но и в Беларусь. Правительство выделит 150 млрд руб. Кроме того, 66 млрд руб. В экспертном сообществе отмечают, что объем выделенных средств позволит продолжить все программы обновления подвижного состава, которые были запущены ранее. В ближайшем будущем должен появиться план обновления подвижного состава, в рамках которого эти 150 миллиардов будут отображены. Скорее всего, появятся лизинговые программы, поскольку объема средств достаточно для продолжения плановости обновления подвижного состава по всем категориям, отмечает эксперт.
Актуально Объявленные Путиным новые нацпроекты начнут реализовываться с 2025 года Новые национальные проекты, названные президентом Владимиром Путиным в послании, начнут реализовываться с 1 января 2025 года, за исключением нацпроекта «Молодежь России», реализацию которого планируется начать уже в 2024 году, сообщила журналистам на ВДНХ вице-премьер Татьяна Голикова. По ее словам, нацпроекты, которые сейчас реализуются, будут подстраиваться под новые приоритеты, которые были объявлены президентом в послании.
Это оказалось на 0,9 п. Всего в 2022 году в комплексный план из федерального бюджета направили 465,3 млрд руб. Это рекордная сумма, для сравнения, в начале года государство планировало довести до мероприятий плана лишь 296,2 млрд руб. Всего в четвертом квартале 2022 года в комплексный план поступило 130,6 млрд руб. Исполнение федеральных проектов комплексного плана в 2022 году Источник: данные единого портала бюджетной системы России, расчеты и анализ Sherpa Group Высокие показатели в каждом случае достигались одним из трех путей: 1 ускоренным освоением средств в рамках увеличенных в течение года лимитов, 2 своевременным освоением средств в рамках почти неизменных запланированных вложений или 3 не очень быстрым освоением средств при снижении планки вложений. Первые два способа, на наш взгляд, отражают успешность процессов планирования и финансирования мероприятий и проектов, третий — свидетельствует о наличии проблем с этим, поскольку не все изначально запланированные средства в итоге доходят до соответствующей отрасли. Увеличенные бюджетные вложения в конце 2022 года были характерны для федерального проекта, касающегося транспортного коридора «Европа — Западный Китай», «Развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» и «Развития железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного басcейна». Проект по развитию железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна, наоборот, три квартала подряд числился среди отстающих. Относительно планомерное расходование средств без серьезного пересмотра лимитов было зафиксировано у федеральных проектов «Развитие Северного морского пути» и «Развитие региональных аэропортов». Как финансировали федеральные проекты комплексного плана в конце 2022 года Источник: оценка и анализ Sherpa Group Сложности с планированием и финансированием, по всей видимости, возникли у двух федеральных проектов. За октябрь и ноябрь в мероприятия по развитию морских портов из федерального бюджета перечислили около 7 млрд руб. А в декабре, когда бюджетные траты традиционно высоки, в проект пришло лишь 20 млн руб. Еще в конце третьего квартала предполагалось, что до проекта из федерального бюджета доведут 12,5 млрд руб.
Национальные проекты России до 2030 года: Новые направления и перераспределение
Последние обвинения в планах России якобы разместить ядерное оружие в космосе президент назвал уловкой, чтобы втянуть нас в переговоры на своих условиях, которые выгодны исключительно Соединенным Штатам. Теперь вот без всякого смущения заявляют, что Россия якобы намеревается напасть на Европу. Просто — мы же с вами понимаем — несут бред какой-то, — сказал Путин, добавив, что подобная риторика угрожает скатыванием к ядерной войне. При этом он четко дал понять: «Без суверенной сильной России никакой прочный миропорядок не возможен». О российском вооружении Все то вооружение, которое было впервые представлено в послании 2018 года, сделано или находится на завершающем этапе, заявил глава России.
Также в бою уже применялся и ударный гиперзвуковой комплекс морского базирования «Циркон», о котором в послании 2018 года даже и речи не шло, но и эта система уже в строю, — сообщил он. Президент добавил, что на боевое дежурство уже поставлены гиперзвуковые блоки межконтинентальной дальности «Авангард» и лазерные комплексы «Пересвет». На завершающем этапе находятся испытания крылатой ракеты неограниченной дальности «Буревестник» и беспилотный подводный аппарат «Посейдон». В войска уже поставлены первые серийные тяжелые баллистические ракеты «Сармат».
Также он заявил, что в скором времени общественность узнает о новых достижениях российских ученых и оружейников: ведется работа над целым рядом других перспективных систем. О новой элите Президент рассказал об изменении понимания слова «элита» в современной России. По его словам, термин дискредитирован «теми, кто, не имея никаких заслуг перед обществом, считает себя какой-то кастой с особыми правами и привилегиями». Путин уточнил, что имеет в виду прежде всего тех, кто во время экономических потрясений 1990-х годов сумел обогатиться.
Повторю, подлинная, настоящая элита — это все, кто служит России, труженики и воины, надежные, проверенные, делом доказавшие свою преданность России, достойные люди, — сказал он. Участники СВО получат возможность в приоритетном порядке поступить в ведущие вузы и приобрести гражданскую специальность. И, безусловно, как уже говорил, те, кто намерен продолжать военную карьеру, будут получать приоритетное продвижение по службе, при приеме на командирские курсы, в училища и военные академии», — добавил Путин. Также для ветеранов СВО будет запущена программа кадровой подготовки «Время героев».
Получат они и возможность принять участие в программах льготного ипотечного кредитования. О поддержке семьи Большую часть своего выступления Владимир Путин посвятил мерам поддержки семьи. Россия, подчеркнул он, остается оплотом традиционных ценностей, что находит поддержку во всём мире, в том числе и на Западе. И, конечно, главное предназначение семьи — это рождение детей, продолжение рода человеческого.
Глава РФ объявил о старте реализации национального проекта «Семья».
Поддержка семей с детьми, активного долголетия, занятости и здорового образа жизни Национальный проект В центре проекта — расширение доступности культурных благ и возможностей участия в создании культурных ценностей в том числе онлайн Национальный проект «Безопасные качественные дороги» Новый асфальт и разметка, освещение и умные системы контроля трафика — все это вместе с усилением контроля за соблюдением правил движения делает дороги страны более комфортными и безопасными Национальный проект «Жилье и городская среда» Собственное жилье становится доступнее благодаря развитию ипотеки и наращиванию объемов строительства. Людей за счет государства переселяют из аварийных домов, благоустраиваются общественные пространства Национальный проект «Экология» Работа по нацпроекту, направленному на охрану окружающей среды, затрагивает утилизацию и переработку отходов, ликвидацию свалок, сохранение лесов и водоемов, снижение выбросов в атмосферу, развитие экологического туризма и экологического воспитания, сохранение биологического разнообразия Национальный проект «Наука» Ученый — это снова престижно, в лабораториях — новые приборы, в морях — исследовательские суда.
Запланировано строительство дошкольных и медицинских учреждений одним из важных объектов станет региональный онкоцентр , капитальный ремонт учреждений культуры, продолжение программ «Безопасные и качественные дороги» и комплексного благоустройства территорий, а также ряд других направлений. В 2019 г. На финансирование объектов собираются направить 8,4 млрд. Задумано ввести в эксплуатацию 44 объекта в системах образования, здравоохранения, соцобслуживания, культуры, спорта, ЖКХ и др.
В России действуют 14 национальных проектов, которые затрагивают сферы от образования, культуры, здравоохранения и экологии до предпринимательства, развития дорожного хозяйства и комфортной городской среды. На портале iMonitoring доступны ежемесячные данные в соответствии с отчетом об исполнении бюджета по каждому из национальных проектов и государственных программ. В их число входят "Цифровая культура", "Цифровые технологии", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Системные меры по повышению производительности труда", "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии", "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" и "Промышленный экспорт".
Башкирия в 2023г направила на нацпроекты 40,4 млрд руб
Консультация 16 июля губернатор Анатолий Артамонов провел заседание совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Обсуждался ход реализации в регионе приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса» в первом полугодии текущего года. Руководители профильных министерств проинформировали о результатах, достигнутых в ряде отраслей. Так, с начала реализации ПНП «Здоровье» в области сохраняется стабильная ситуация по рождаемости.
Большое внимание уделяется профилактике различных заболеваний, в том числе в рамках диспансеризации, и пропаганде здорового образа жизни.
Исполнение федеральных проектов комплексного плана в 2022 году Источник: данные единого портала бюджетной системы России, расчеты и анализ Sherpa Group Высокие показатели в каждом случае достигались одним из трех путей: 1 ускоренным освоением средств в рамках увеличенных в течение года лимитов, 2 своевременным освоением средств в рамках почти неизменных запланированных вложений или 3 не очень быстрым освоением средств при снижении планки вложений. Первые два способа, на наш взгляд, отражают успешность процессов планирования и финансирования мероприятий и проектов, третий — свидетельствует о наличии проблем с этим, поскольку не все изначально запланированные средства в итоге доходят до соответствующей отрасли. Увеличенные бюджетные вложения в конце 2022 года были характерны для федерального проекта, касающегося транспортного коридора «Европа — Западный Китай», «Развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» и «Развития железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного басcейна». Проект по развитию железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна, наоборот, три квартала подряд числился среди отстающих. Относительно планомерное расходование средств без серьезного пересмотра лимитов было зафиксировано у федеральных проектов «Развитие Северного морского пути» и «Развитие региональных аэропортов». Как финансировали федеральные проекты комплексного плана в конце 2022 года Источник: оценка и анализ Sherpa Group Сложности с планированием и финансированием, по всей видимости, возникли у двух федеральных проектов. За октябрь и ноябрь в мероприятия по развитию морских портов из федерального бюджета перечислили около 7 млрд руб.
А в декабре, когда бюджетные траты традиционно высоки, в проект пришло лишь 20 млн руб. Еще в конце третьего квартала предполагалось, что до проекта из федерального бюджета доведут 12,5 млрд руб. Почти столько было вложено в течение первых трех кварталов, а в четвертом в проект пришло 11,7 млн руб. Мы полагаем, что в следующие кварталы ситуация для многих проектов будет складываться по такой же логике. Впрочем, изменения также возможны, например, федпроект по развитию железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна в 2021 году можно было отнести к категорию проектов с неэффективным планированием и финансированием, а по итогам 2022 года он попал в категорию успешных проектов. Ожидается, что в следующем году этот федеральный проект власти станут финансировать более активно, чем это предполагалось в планах, заложенных в предыдущих законах о бюджете.
Посредством проведения конкурсов были определены и в последующем поддержаны более 50 лучших высших образовательных учреждений государства. Эти учреждения получили дополнительные финансовые ресурсы для обновления материально-технической базы и внедрения новых программ образования, преимущественно с использованием информационных технологий. При этом говорить о полном преодолении проблем в области образования, в том числе в области материально-технического обеспечения образовательных организаций, в области внедрения инновационных методов обучения, в области соответствия выпускников образовательных учреждений запросам работодателей на рынке не представляется возможным. Объективно требуются дальнейшие усилия по совершенствованию образовательных процессов и системы образования в стране.
Цель настоящей статьи - систематизация потенциальных рисков реализации национальных проектов и выявление путей их нейтрализации. Ключевые слова: национальные проекты; качество жизни; риски реализации проектов; нейтрализация рисков; социальная политика; государственное управление. The weak efficiency of the work of ministries and departments, which developed in the 90s, and miscalculations in the implementation of social and economic reforms led to problems in the economic and social spheres. All this required the use of new forms of exit from the crisis situation. Improving the quality of life of Russians is a key task of state policy, which is characterized by the main factors, including food security, affordability of housing, education and health care, quality of work, the availability of modern sports facilities, the use of digital technologies in engineering and transport infrastructures, etc. The purpose of this article is to systematize the potential risks of implementing national projects and identify ways to neutralize them. Keywords: national projects; the quality of life; project implementation risks; neutralization of risks; social politics; public administration. Введение Новые национальные проекты утверждены указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г. Под влиянием совокупности факторов, вызванных внешними обстоятельствами, динамика и характер осуществления нацпроектов подвержены существенной трансформации ввиду возникающих потенциальных рисков. Это, в свою очередь, обуславливает актуальность исследовательской проблемы, измерение которой выражено в необходимости выявления проявляющихся в рисковой форме потенциально негативных трендов, сопровождающих ход реализации национальных проектов, в интересах дальнейшего принятия мер, обеспечивающих нейтрализацию рисков. Цель исследования. Статья призвана описать результаты исследования потенциальных рисков реализации национальных проектов и выявить пути их нейтрализации. Методы исследования В методологическом отношении автор опирается на методы анализа, сравнения, наблюдения и прогнозирования. Результаты исследования и их обсуждение К 2005 г. В связи с этим, впервые в новейшей истории России, в 2005 г. Президентом РФ В. Путиным было принято решение о реализации долгосрочных общероссийских мероприятий под названием «национальные проекты». Среди важнейших направлений социальной политики страны были выделены приоритетные проекты: «Качественное образование», «Доступное жилье», «Современное здравоохранение», «Эффективное сельское хозяйство», как наиболее социально значимые и влияющие на качество жизни людей [6]. Национальные проекты 2019 - 2024 разработаны по трем основным направлениям «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост» и утверждены Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. Официально программу нацпроектов запустили в 2019 г. В течение первых трех кварталов 2019 года были исполнены расходы по проектам, которые в 2018 г. В последнем квартале 2019 г. В начале 2020 г. Задачи нацпроектов находятся в процессе пересмотра с учетом повысившейся роли здравоохранения и социальной политики в результате последствий пандемии. Большинство стран мира анонсировало объемные фискальные меры, направленные на социальную политику, здравоохранение и помощь бизнесу. Россия также анонсировала подобные меры. Успешность национальных проектов обусловлена тем, что управление осуществляется в соответствии с принципами проектного управления на всех уровнях жизненного цикла. Эффективность реализации приоритетных национальных проектов зависит от следующих факторов: Организация управления.
Начало реализации четырех приоритетных национальных проектов год
Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций советы ректоров, профсоюзы и т. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта. Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы. Приоритетный национальный проект «Образование» включает направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования»; «Внедрение современных образовательных технологий»; «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня»; «Повышение уровня воспитательной работы в школах»; «Развитие системы профессиональной подготовки в армии».
Ход реализации национального проекта «Образование» в 2006-2007 гг. К концу 2007 года были подведены итоги 2-х лет реализации нацпроекта «Образование». Достигнуты следующие основные показатели: По направлению поддержки высших учебных заведений, внедряющих инновационные образовательные программы, первый конкурсный отбор вузов прошел в 2006 году, и его победителями стали 17 вузов. На реализацию своих инновационных программ за два года они получили из федерального бюджета 10 млрд руб. В конкурсе 2007 года право на государственную поддержку получили уже 40 вузов. На финансирование победителей второго конкурса из федерального бюджета в 2007 году было выделено 10 млрд руб.
Результатом реализации инновационных программ вузов является появление новых учебных программ, а также разработка новых стандартов в соответствии с требованиями современной экономики. Инновационные вузы стали центрами повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава других учреждений высшего профессионального образования. В части нацпроекта по поддержке инновационных школ в 2006—2007 годах по 1 млн руб. Эти средства школы, лицеи и гимназии направили на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической и учебной базы, а также на повышение квалификации и переподготовку учителей. В 2006—2007 годах государственная поддержка была оказана 10 700 представителям талантливой молодежи страны. Из них 2,5 тыс.
За два года государственная поддержка оказана 20 тыс. Каждый педагог — победитель конкурса получил из федерального бюджета по 100 тыс. Итоги конкурса лучших учителей позволяют говорить о том, что целенаправленное использование потенциала победителей может существенно повлиять на рост профессиональной компетентности учительского сообщества в целом, а значит, способствовать повышению качества образования. В 2007 году в национальный проект пошло направление по поддержке учреждений начального и среднего профессионального образования НПО и СПО. Был проведен конкурс и определены 76 учреждений-победителей. Среди них 45 учреждений среднего профессионального образования и 31 учреждение начального профессионального образования, расположенные в 40 регионах России.
Из федерального бюджета им было перечислено в общей сложности 1,8 млрд руб. В рамках направления по стимулированию подготовки рабочих кадров для высокотехнологичных производств в учреждениях НПО и СПО отрабатывается новый формат отношений бизнеса и образования — модели частно-государственного партнерства. На совершенствование механизмов взаимодействия с работодателями направлены инновационные образовательные программы всех 76 победителей конкурсного отбора. В 2006—2007 годах было запланировано обеспечить доступ к сети Интернет с оплатой трафика в течение двух лет с момента подключения 52 940 общеобразовательным учреждениям, но в связи с текущей реорганизацией школьной сети общее количество подключаемых образовательных учреждений составило 52 064. В 2006 году на эти цели было выделено 1,5 млрд руб. Со временем для образовательных учреждений планируется разработать полный комплект российского программного обеспечения с открытыми кодами.
Кроме того, в помощь учителям в настоящее время создается коллекция электронных образовательных ресурсов, насчитывающая уже более 30 тыс. В 2006—2007 годах в регионы России закуплено и поставлено более 14 тыс. В сельские школы страны за два года поставлено более 3,1 тыс. Дополнительные выплаты за классное руководство с января 2007 года получают не менее 800 тыс. Всего на эти цели в 2006 году из средств федерального бюджета выделено 11,679 млрд руб. В рамках национального проекта были созданы два крупнейший университета в Сибирском и Южном федеральных округах и заложены основы для двух бизнес-школ мирового уровня — Высшей школы менеджмента в Санкт-Петербурге и Московской школы управления «Сколково».
В 2007 году федеральные университеты уже осуществили первый набор студентов на первый курс. На свое развитие они получили в 2006 году 1 млрд руб. Еще одно новое масштабное направление по модернизации региональных систем образования также появилось в национальном проекте в 2007 году. Федеральный бюджет в 2007 году выделил 21 региону — победителю конкурсного отбора субъектов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, 4,05 млрд руб. На заседании межведомственной рабочей группы сообщили, что, по предварительным прогнозам, большинство регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, освоят средства федеральной поддержки своевременно. В текущем году В первом квартале 2008 года на реализацию нацпроекта «Образование» зарезервировано 45,5 млрд руб.
Планы до конца 2008 года До конца сентября планируется перечислить денежные поощрения победителям конкурса лучших учителей. До 15 октября планируется утвердить список представителей талантливой молодежи — получателей государственной премии в 2008 году. До 15 декабря планируется перечислить денежные средства лауреатам премии для поддержки талантливой молодежи. Что запланировано на будущее В настоящее время в России ведется активная работа по созданию новой модели образования, получившей название «Российское образование — 2020». Как сообщает пресс-служба Министерства образования и науки РФ, проект современной модели образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики и общества, предложен для анализа и доработки экспертным группам всех уровней и разослан в регионы для обсуждения на традиционных августовских педагогических советах. В разработанной модели «Российское образование — 2020» заложены четыре принципиальных направления развития: доступность качественного образования для любого жителя страны и его непрерывность, то есть обеспечение возможности учиться, повышать свою квалификацию и перепрофилироваться в любом возрасте, ориентация системы образования на инновационное развитие экономики, ее открытость для общества, включающая в себя учет интересов потребителей образовательных услуг, и возможность внешней, общественной оценки уровня учреждений и их образовательных программ.
Согласно проекту, изменения затронут все уровни российской образовательной системы, включая дошкольное образование, дополнительное, начальное, среднее и высшее профессиональное образование. После доработки направления действий и мероприятий современной модели образования будут отражены в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Приоритетные национальные проекты будут преобразованы в долгосрочные государственные программы и дополнены новыми направлениями, сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков. По словам Александра Жукова, решение об этом будет принято в сентябре-октябре 2008 года. С 2009 года в России начнет реализовываться новый четырехлетний цикл развития и модернизации системы образования. Об этом заявил Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко на заседании коллегии Минобрнауки, прошедшем 2 сентября и посвященном основным положениям государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009—2012 годы».
Значительная часть мероприятий национальных проектов предусматривает строительство различных объектов. Длительные процедуры реализации таких проектов могут создать риски недостижения целевых показателей. Для регионов имеются существенные финансовые риски реализации национальных проектов, связанных с задержками предоставления бюджетного финансирования и, как следствие, срыва предусмотренных сроков реализации. Устанавливается единообразный подход ко всем регионам, без учета имеющейся в них инфраструктуры, при установлении целевых показателей и распределении средств из федерального бюджета. Неопределенность в части механизмов привлечения и контроля внебюджетных источников финансирования. Реализация приоритетных и национальных проектов до 2024 г. Существенным риском являются ресурсные ограничения при реализации национальных проектов. Так, при масштабном строительстве в рамках федеральных проектов, существуют риски ограничения со стороны предложения строительных материалов. Дефицит высококвалифицированных кадров в системе здравоохранения, дошкольного образования, спорта, социальной защиты населения, строительных специальностей в отдельных регионах на фоне оттока трудоспособного населения в другие регионы и крупные города может стать критичным для реализации отдельных национальных проектов. Риски и проблемы, связанные с несовершенством нормативной правовой базы: длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации национального проекта.
Важно отметить, что актуализация отдельных видов риска обусловлена состоянием борьбы с последствиями пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, вызванной коронавирусом SARSCoV-2, накладывающим серьезный отпечаток на мировую экономику, политику, а также общественные настроения. На сегодняшний день заявленные стратегические цели приоритетных национальных проектов, связанные с повышением эффективности работы в сферах образования, здравоохранения, агропромышленного, жилищного комплекса, с появлением доступного жилья, снижением смертности, повышением рождаемости и др. Периодически корректируются дорожные карты данных проектов, снижая плановые показатели и продлевая сроки реализации [3, 7]. Важной задачей при реализации нацпроектов является нахождение четкого соотношения между объемами финансирования и планируемым результатом, то есть значениями показателей. К сожалению, система показателей пока еще остается весьма сырой, недостаточно проработанной. Многие показатели не имеют утвержденных методик расчета и не включены в федеральный план статистических работ. Таким образом, можно сделать вывод о том, что все проблемы реализации национальных проектов тесно связаны с неподготовленностью управленческих кадров всех уровней к работе над проектами, имеющих огромное социальное значение в условиях ограниченного бюджета и времени. При этом у них отсутствует культура проектного управления, а в стране не создана атмосфера нетерпимости к управленческой безграмотности непосредственных исполнителей, в том числе руководителей. Для успешного выполнения приоритетных национальных проектов, осуществляемых до 2024 г. С учетом выявленных видов риска можно предложить возможные пути их нейтрализации.
В частности, представляется целесообразным проведение полноценной кампании в средствах массовой информации, направленной на повышение имиджа национальных проектов в глазах общественности, формирование осознания их стратегической значимости. В практическом выражении это может быть серия запоминающихся роликов в виде социальной рекламы, разъясняющих в доступной форме значение каждого национального проекта. В настоящее время констатируются явные пробелы в информационном освещении проблематики национальных проектов. В целях более эффективного использования средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, предусмотреть возможность для субъектов Российской Федерации перенаправлять средства, предусмотренные на строительство новых объектов социальной инфраструктуры, на модернизацию, реконструкцию и ремонт уже существующих объектов при сохранении необходимости достижения показателей национальных проектов. Для подготовки и реализации таких масштабных проектов требуются руководители всех уровней системы управления, обладающих компетенциями в области проектного управления и оценки рисков. Для освоения компетентностного подхода будущими исполнителями приоритетных национальных проектов необходимо внести изменения в учебные планы образовательных программ вузов. Основываясь на мировом опыте, можно рекомендовать включение следующих учебных дисциплин: Теория социальных проблем, Теория и методология программно-целевого управления, Методы оценки эффективности, Оценка рисков проекта и др. Результатом реализации приоритетных национальных проектов стал тот факт, что социальный климат в стране за последние годы улучшился.
Государственная поддержка была оказана 3 000 инновационных школ по 1 млн. Семнадцать лучших инновационных университетов России получили гранты на сумму 5 млрд рублей.
Более пяти тысяч победителей различных олимпиад и конкурсов получили премии в размере 60 000 рублей и 30 000 рублей каждая для поддержки талантливой молодежи. Программа по подключению российских школ к Интернету была завершена досрочно в 2008 году. Федеральные университеты были созданы в 2006 году в Южном и Сибирском Ростов-на-Дону и Красноярск федеральных округах еще восемь федеральных университетов были созданы в период с 2010 по 2014 год. Решением Совета при Президенте Российской Федерации по приоритетным национальным проектам и демографической политике от 19 января 2010 года Национальный проект «Образование» стал одним из инструментов реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Что представляет собой национальный проект «Демография»? Это комплекс программ, направленных на увеличение продолжительности и качества жизни, а также на повышение рождаемости. Люди предпенсионного возраста смогут воспользоваться курсами переподготовки и будут востребованы на рынке труда. Национальный проект также направлен на то, чтобы мотивировать людей заниматься спортом и правильно питаться. Стоимость проекта составит 3,1 трлн рублей. Реализация проекта Согласно отчету министра здравоохранения, в 2022 году проект реализуется в соответствии с планом, а некоторые даже с опережением графика.
Уровень младенческой смертности снизился и достиг уровня, ожидаемого к 2023 году. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 67 лет до 73,7 лет, что на 0,8 года больше, чем в 2019 г. И это касается только мужчин; у женщин ситуация еще лучше — 78,5 лет. План по переобучению людей предпенсионного возраста, реализуемый службами занятости, более чем выполнен. Более 100 000 человек уже прошли обучение, и в 2022 году планируется сделать то же самое. Сорок тысяч женщин уже прошли повышение квалификации и переподготовку, находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Спустя четыре месяца после запуска ипотечной программы уже было подано более 12 000 заявок. В мае 2020 года конкурс по отбору частных медицинских организаций, которые получат гранты на оказание медико-социальных услуг гражданам в возрасте 65 лет и старше, был продлен до 15 июня. Пилотный проект будет включать частные клиники в 18 регионах, и даже там россияне смогут получить бесплатное обслуживание. В чем особенности проекта «Безопасные и качественные дороги»?
После реализации национального проекта планируется вдвое снизить смертность на дорогах, создать надежную транспортную инфраструктуру и обеспечить комфортность поездок. На эти цели было и будет выделено почти 4,8 триллиона рублей. Реализация проекта В июле 2020 г. Больше всего работы было проведено в Республике Башкортостан, Чеченской Республике и Самарской области. Любой желающий может сообщить о проблемах, возникающих в его городе, на официальном сайте проекта и в социальных сетях. В конце апреля состоялась видеоконференция по развитию Омской области, посвященная строительству нового аэропорта в Омске и развитию города. Бюджет регионального проекта составляет 3,842 млрд рублей. Планируется отремонтировать 33 дорожных объекта протяженностью 152 км. Финансирование из бюджета регионального проекта «Дорожная сеть» увеличено на 187,3 млн рублей. Это деньги на повышение безопасности дорожного движения и ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Что изменится после реализации проекта «Жилье и городская среда»? Цель проекта — помочь россиянам улучшить свои жилищные условия. Планируется повысить индекс качества городской среды на 30 пунктов и вдвое сократить число городов с неблагоприятной экологической обстановкой. Чтобы система работала более эффективно, правительство планирует привлечь граждан к формированию комфортной городской среды. Более 200 000 объектов должны быть модернизированы. Проект затронет более 7 500 городов и других населенных пунктов в регионах. Реализация проекта Национальный проект реализуется по четырем направлениям: «Жилье», «Сокращение непригодного жилого фонда», «Формирование комфортной городской среды» и «Ипотека». На реализацию проекта выделено более одного триллиона рублей, из которых 507,2 миллиарда рублей пойдут на расселение непригодного для проживания жилья, 287,8 миллиарда рублей — на создание комфортной городской среды, 271,2 миллиарда рублей — на строительство многоквартирных домов.
Доступность жилья. Ипотека Доступность жилья, по сути, означает способность граждан приобрести жилье за счет собственных и заемных средств.
Из чего понятно, что на доступность жилья влияют два основных фактора: стоимость жилья и стоимость ипотеки заемных средств. Верно и обратное — увеличение ставок по ипотеке уменьшает доступность жилья, то есть для покупки той же квартиры требуется более высокий доход. Рынок ипотеки России достиг размеров в десятки миллиардов долларов практически с ноля за последние 5-7 лет, однако, несмотря на темпы роста предыдущих лет, дальнейшее его развитие под вопросом. Капитализация российской банковской системы явно недостаточна для финансирования объемов ипотечного рынка. Таким образом, развитие ипотечного рынка полностью зависит от успеха дальнейшего развития законодательной системы рефинансирования ипотечных обязательств, а существующие ставки по ипотечным кредитам для населения фактически определяются доходностью, под которую инвесторы готовы приобретать ипотечные ценные бумаги. За последние годы финансовый рынок России в целом и система привлечения средств в ипотеку, интегрировались в мировую финансовую систему и стала во многом зависеть от состояния международных финансовых рынков. Для защиты столь важного для благополучия населения сектора экономики от системных кризисов необходимо сформировать надежную систему привлечения инвестиционных ресурсов внутри России. Очень важную роль в становлении внутреннего рынка рефинансирования ипотеки сыграло Агентство по ипотечному жилищному кредитованию АИЖК , которое разработало инфраструктуру для ведения бизнеса ипотечного кредитования для банков. К сожалению, недавно руководство АИЖК заявило о готовящемся повышении ставок, по которым агентство будет рефинансировать выкупать ипотечные кредиты. С учетом того, что АИЖК является одним из ключевых игроков на рынке рефинансирования ипотеки, увеличение ставок — это бесспорно большой шаг назад.
При этом такой шаг будет иметь негативный психологический эффект — уже сейчас многие банки отказываются от выдачи ипотечных кредитов. Но не стоит забывать, что развитие ипотеки ведет к снижению потребительской инфляции, поскольку накопление средств, а также ежемесячные платежи снижают объем денег в потребительском секторе. Рекомендации по влиянию на рынок. Несмотря на рост прошлых лет, индустрия ипотечного кредитования требует пристального внимания и ограниченной целевой поддержки. Меры должны быть направлены: на формирования рынка ипотечных бумаг в России за счет дальнейшего развития законодательства, регулирующего механизм выпуска и обращения таких бумаг, максимально гарантирующего интересы инвесторов; стимулирования инвестирования в российские ипотечные ценные бумаги высшей категории надежности, долгосрочных средств пенсионных фондов, резервов страховых компаний и средств государственных фондов, включая инвестиционный фонд РФ; дальнейшее развитие прозрачности индустрии ипотечного кредитования, включая открытую публикацию статистики по просроченным кредитам, досрочным платежам и проценту возврата средств при дефолте заемщика. В перспективе это повысит доверие инвесторов к российским ипотечным облигациям и приведет к снижению стоимости рефинансирования. Себестоимость строительства Себестоимость строительства, бесспорно, является основным фактором, определяющим продажную цену жилья во всех регионах России, кроме Москвы. Для каждого конкретного жилого здания структура цены может сильно отличаться от средних значений, однако, точечной застройкой проблему доступности жилья в России не решить, а при строительстве новых районов цена формируется по очень схожим принципам. Приведенные ниже данные основаны на реальном примере массовой комплексной застройки территории. При продажной цене в 47 050 руб.
Стоимости приведены по состоянию на лето 2008 года. Ниже рассмотрены возможности по снижению цены жилья, отдельно по ее составляющим. Земля Ситуация сложившаяся в крупных городах очень показательна. Фактически все пригодные земли под строительство в кратко- и средне- срочной перспективе находятся в частных руках. Абсолютное большинство этих земель было получено практически бесплатно. Подавляющее большинство собственников совершенно не готовы заниматься ее развитием, однако, возможности использования их земли под строительство были легализованы в процессе массового утверждения генеральных планов городов. Хорошие площадки рядом с крупными городами не предлагаются менее чем за 25 млн. На практике, средняя комфортная для жителей плотность городской застройки составляет 5 000 кв. При многоэтажной застройке небольших кварталов такой вклад может быть снижен до 1 500 руб. При этом, ни город ни регион вообще не получает дохода от таких сделок из-за повальной тенденции в десятки раз занижать официальную цену продажи.
Изменить данную ситуацию можно только за счет законодательного изменения системы выделения земли под строительство, а также разрывая договора аренды с предпринимателями не выполнившими обязательств по срокам строительства. Инженерные коммуникации и социальная инфраструктура Государство правильно наметило приоритет обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой. Однако, фактически данную задачу можно решить без использования бюджетных средств только за счет провидения правильной политики, поскольку оказание коммунальных услуг является доходным и долгосрочным бизнесом. Данное рассуждение не распространяется на развитие транспортной инфраструктуры, особенно общественного транспорта, развитие которой, за редким исключением, неизбежно должно финансироваться государством. Причем значение такого развития трудно переоценить. Фактически агломерация крупного города состоит из зоны часовой транспортной доступности, соответственно, новые транспортные артерии значительно расширяют границы города и объем пригодной для застройки земли. Обеспечение социальной инфраструктурой школами, детсадами и т. Теоретически это должно делаться государством, но на практике местные власти просто обязывают застройщиков возводить «социалку» за свой счет. Таким образом, чтобы подобные расходы не закладывались в цену продажи жилья, необходимо разработать четкий механизм компенсации застройщику подобных затрат в определенные сроки. Рекомендации по влиянию на рынок: Суммируя вышеизложенное можно сказать, что государству следует уделить особое внимание: наведению порядка при выделении земли и пресечения спекуляций получаемыми правами аренды; строительству в первую очередь транспортной инфраструктуры, и особенно общественного транспорта; выработки прозрачного механизма, гарантирующего создание социальной инфраструктуры, за счет государства.
Дополнительно стоит отметить несуразность существующего налогового законодательства по вопросу обложения НДС затрат по договорам о долевом участии в строительстве даже для физических лиц. Во избежание этого следует внести дополнение в Налоговый кодекс в части непризнания реализацией товаров, работ и услуг передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Социальное жилье При обсуждении данного вопроса стоит выделить два направления — служебное жилье и жилье для малоимущих граждан. Принципиальным отличием является необходимый подход к нормам обеспечения жилплощадью и комфортности подобного жилья. Социальное жилье должно обеспечивать приемлемый уровень, но не более. Опыт западных стран показывает, что в большинстве своем малоимущие граждане стремятся увеличить свои доход и уехать из «бесплатной квартиры». Таким образом, социальное жилье должно освобождаться по мере роста благосостояния жильцов. Как служебное, так и социальное жилье, неизбежно должно строиться на государственные средства. Бесспорно, главным фактом сдерживающим строительство социального жилья субъектами РФ и муниципалитетами является сохраняющаяся до 2010 года возможность приватизации жилья переданного в социальный наем. Запланированные государством средства позволят создать достаточный социальный жилой фонд к 2025 году и удовлетворить огромную потребность в таком жилье.
Федеральному правительству стоит уделить внимание не только общероссийскому уровню обеспеченности таким жилье, а контролировать ситуацию вплоть до уровня небольших поселений, поскольку многие бедные регионы никогда в обозримой перспективе не смогут решить этот вопрос за счет собственных ресурсов. Рекомендации для данного сегмента: Государственная политика по вопросу социального жилья должна четко разделять категории такого жилья: жилье государственным служащим и бюджетникам, должно предоставляться во временное пользование на время работы и должно стать важной составляющей их мотивации к работе; жилье для малоимущих должно обеспечивать приемлемый уровень жизни, сохраняя стимул улучшить благосостояние и переехать; для накопления достаточного фонда социального жилья право приватизации жилья предоставленного в социальный найм должно быть рано или поздно отменено. Однако из-за противоречий в законодательстве органы власти вынуждены упускать такую возможность.
Обновленный нацпроект будет донастроен под актуальные запросы МСП
Что важно, желаемая продолжительность жизни растет: в 2023 году она составляла 87 лет. А если есть стремление дожить до преклонного возраста, значит, должна существовать и мотивация к более здоровому образу жизни", - подчеркивает Зубец. Важно, чтобы жизнь эта была не только долгая, но и здоровая, чтобы человек мог посвящать свое время семье, близким, детям, внукам. Таким образом, активное долголетие решает три связанные между собой задачи: с одной стороны, повышается качество жизни людей, включая пожилое поколение, во-вторых, появляется резерв рабочей силы - меньше россиян будут уходить с работы по здоровью, и, в-третьих, появится поддержка для воспитания подрастающих поколений, которая позволит разгрузить родителей от домашних забот, подчеркивает Зубец. Предприятия должны открыть свои площадки для посещения, чтобы будущие специалисты могли познакомиться с производствами, отметил он. Уже с 2024 года все школы страны должны начать профориентацию начиная с шестого класса. Ученики будут знакомиться с разными специальностями. Нацпроект будет способствовать участию работодателей в разработке и реализации учебных планов, проведению профориентационных мероприятий, считает Селезнев.
Также работодатели должны будут создать производственные площадки для получения учениками практических навыков. Таким образом возможности для прохождения практики и стажировки на производстве расширятся. Нацпроект также нацелен на развитие системы наставничества, укрепление связи поколений, передачи ценного опыта и формирования высококвалифицированных специалистов для растущей российской экономики. В рамках нового нацпроекта "Молодежь России" предполагается объединить все механизмы поддержки, которые предоставляются государством для молодежи, говорит эксперт. По его словам, сегодня особое внимание со стороны государства уделяется системе профориентации и воспитанию молодежи. Большое значение имеет и развитие инфраструктуры. По сути, президент объявил об обновлении всей системы детских садов, школ, колледжей и вузов, студенческих общежитий, чтобы молодые люди учились и получали знания в современных технологичных пространствах, заметил Метелев.
Проект, направленный на внедрение искусственного интеллекта, предполагает создание цифровых платформ к 2030 году. На реализацию этого в ближайшие 6 лет будет выделено не менее 700 млрд рублей. Учащиеся получат доступ на производственные площадки фабрик и заводов, чтобы раньше познакомиться с разнообразием профессий "Деньги, которые выделяются, позволят сделать рывок в том или ином виде. Тезис очень простой: это то, что нужно для развития. Сегодня отчетливо проявляется цифровое неравенство с точки зрения регионов по отношению к Москве. И если мы возьмем крупнее, Россию по отношению к миру, то у нас нет отставания", - отметил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он добавил, что Россия по этому вопросу находится в пятерке стран-лидеров.
Однако для того, чтобы в дальнейшем не допустить отставаний, необходимо инвестировать деньги, что и делает государство.
Они становятся ещё ценнее, если мы знаем, что это уникальные изделия, сделанные с любовью. Такие куклы своими руками создают мастерицы мануфактуры «Московская игрушка», возрождая традиционное русское ремесло ватной игрушки.
Большинство работниц — мамы детей с ограниченными возможностями здоровья и женщины старше 50 лет, потерявшие работу.
Это, по её мнению, позволит преодолеть риски задвоения информации о тех детях, которые одновременно посещают несколько организаций дополнительного образования. Губернатор Нижегородской области Андрей Никитин предлагает с помощью внедрения и развития сетевой формы реализации образовательных программ привлекать к задачам образования и библиотеки, и музеи, и спортивные учреждения. Для небольших районов, по мнению главы региона, целесообразно создание единого центра, который мог бы объединить под одной крышей социальные учреждения, а также учреждения дополнительного и общего образования. Андрей Никитин попросил Минпросвещения включить в нацпроекты ремонт общеобразовательных учреждений, а также дополнительно закладывать деньги в региональные бюджеты на содержание инфраструктурных объектов. В рамках плана мероприятий федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» создана федеральная сеть центров цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Центры «Точка роста» создаются как структурные подразделения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и в малых городах без образования юридического лица локальный акт ОО, типовое положение. Совокупность образовательных организаций, на базе которых будут созданы Центры, составит федеральную сеть Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Видео о национальном проекте «Образование»: Министр просвещения РФ Ольга Васильева выступила с презентацией национального проекта «Образование» Гайдаровский форум — 2019. Национальный проект РФ «Образование» — 9 жизней регионов.
The implementation of priority national projects in the Russian Federation: problems and prospects One of the most important innovations of recent years in the public administration has been priority national projects. Priority national projects are an important state tool for solving social and economic problems, which distinguishes the scale, orientation to socially significant problems. The goal is not so much to improve the material and technical base of the most important sectors for society and the material condition of their employees, but to modernize the very foundations of the functioning of social relations in the areas covered by the action of projects. The management of the implementation of priority national projects is currently based on the broad involvement of the public, representatives of all government and social institutions in the process of developing and implementing the state policy of national priorities. As a result of the implementation of priority national projects, the social climate in the country has improved in recent years. However, not all the problems have been solved to the end and the implementation of priority national projects has created a number of constraints that have not made it possible to achieve significant results. The solution to these problems may be the work on improving the system of financial control, finding additional sources of project financing, including through public-private partnerships, active involvement of the public in the development and implementation of priority national projects. Костарева Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия Рассмотрены теоретические и практические аспекты реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации. Определено понятие, сущность и содержание приоритетных национальных проектов.
Проведён анализ организационных аспектов реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации, а также их итогов. Сформулированы основные проблемы и перспективы использования приоритетных национальных проектов в решении социально-экономических проблем в России. Ключевые слова: приоритетный национальный проект, субъекты управления проектной деятельностью, технология разработки приоритетных национальных проектов. Kostareva Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia One of the most important innovations of recent years in the public administration has been priority national projects. Keywords: priority national project, subjects of project management, technology of development of priority national projects. Одной из важнейших инноваций последних лет в системе государственного управления стали приоритетные национальные проекты. Результаты реализации данных проектов с 2006 г. С одной стороны, есть качественные социально-экономические изменения, наметилось движение в направлении инновационного развития страны, но с другой стороны — глубина решаемых проблем, сложность реализации отдельных проектов ставят под угрозу использование данного инструмента государственного управления. В связи с этим актуальным является вопрос научного исследования проблем реализации приоритетных национальных проектов и определение направлений их решения.
В 2004—2005 гг. Президент РФ в своём Послании Федеральному Собранию определил социальные инициативы, которые должны были стать ключевыми вопросами государственной демографической политики, основой экономического курса в направлении повышения качества жизни граждан России — курса на инвестиции в человека. Социальные инициативы Президента РФ легли в основу четырёх приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильём населения и развития агропромышленного комплекса, указанных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 гг. Фахрутдиновой, к 2005 г. Во-первых, у государства было достаточно ресурсов для решения социальных проблем при отсутствии риска инфляции. Во-вторых, новая система избрания высшего регионального руководства укрепила государственную власть и создала новые административные возможности для реализации масштабных проектов: возможность обеспечить согласованные действия на всех уровнях государственного управления. В-третьих, переход к государственному бюджетному планированию на трёхлетний период расширил горизонты для экономического планирования, сделал возможным постановку крупных и детализированных задач. В-четвёртых, государственные деятели осознали потребность в сосредоточении усилий в указанных приоритетах. Необходимо отметить, что на законодательном уровне в России термин «приоритетный национальный проект» не определён.
Законодательно закреплены такие понятия: 1 проект — комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений2; 2 государственная программа Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации3. В научных исследованиях предприняты по- 1 Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. Так, А. Абдусала-мова определяет приоритетный национальный проект как комплексную систему мероприятий с чётко обозначенными социально-экономическими ориентирами, направленную на качественное улучшение жизни граждан Российской Федерации за счёт модернизации системы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, инициированную и контролируемую государством [1]. По мнению А. Сон, приоритетные национальные проекты — это комплекс взаимосвязанных мероприятий общенационального уровня, реализуемых с целью достижения стратегических целей развития российского общества и обеспечения социально-экономической безопасности страны [12]. Приоритетные проекты в современной России занимают особое место в системе национального программирования и проектирования. Они тесно переплетаются со стратегическими направлениями и госпрограммами рис. С 2005 г.
И теперь это не четыре, а 11 приоритетных направлений, в рамках которых формируются приоритетные проекты рис.