В России кабмин утвердил постановлением новые правила исчисления пособий по безработице. Кто может претендовать на пособие по безработице и каким критериям нужно соответствовать.
В России меняются правила трудоустройства
Он уверен, что принятие нового закона назрело давно. Как пишет Парламентская газета, авторы инициативы предложили сделать акцент на предотвращении безработицы и расширить перечень людей, которые могут получить помощь от служб занятости. Это будут не только те, кто остался без работы, но и находящиеся под риском увольнения, и те, кто еще работает, но ищет более подходящую должность. В российском законодательстве впервые хотят закрепить такие категории, как самозанятые и платформенно занятые, — это, например, курьеры, таксисты. Они смогут встать на учет в службе занятости так же, как и другие безработные. Сделать это разрешат онлайн — через портал «Работа России». Парламентарии также предложили изменить правила расчета пособия по безработице.
Сейчас эти суммы утверждают постановлением Правительства. В 2023 году безработные получают максимум 12 792 рубля, а минимум — 1500 рублей.
Закреплено, кто относится к занятым, ищущим работу, безработным, впервые ищущим работу, испытывающим трудности в поиске работы. Введено понятие профилирования граждан и работодателей. Определены меры поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения. Уточнены критерии подходящей работы. Установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот.
Приоритет в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей.
По словам замминистра труда и социальной защиты РФ Елены Мухтияровой, люди впервые получат проиндексированное на уровень инфляции пособие по безработице с 1 февраля, максимальное пособие составит 13 тыс. Прогноз как раз направлен на уменьшение профессионально-квалификационного дисбаланса", - добавила она.
При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и или единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом. Период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан: 1 безработные граждане, указанные в частях 1 и 2 статьи 45 настоящего Федерального закона; 2 безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, за исключением случая назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице. Период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан: 1 безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; 2 безработные граждане, указанные в части 4 статьи 45 настоящего Федерального закона. Гражданину, который снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением попыткой получения пособия по безработице обманным путем или отказом от содействия органов службы занятости в поиске ему подходящей работы и который после снятия с регистрационного учета в органах службы занятости не являлся занятым, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. КонсультантПлюс: примечание.
Назначение пособия по безработице
Помимо занятых, ищущих работу и безработных, закон выделяет также следующие категории населения: «граждане, испытывающие трудности в поиске работы», «граждане, впервые ищущие работу», «граждане, находящиеся под риском увольнения». В большинстве случаев средний заработок для пособия по безработице служба занятости рассчитывает самостоятельно, на основании сведений о выплатах по последнему месту работы, на которые были начислены страховые взносы. Условия выплаты пособия по безработице прописаны в законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N1032-1. Ежегодную индексацию пособий по безработице по фактической инфляции планируют предусмотреть в новой редакции закона о занятости, сообщил ТАСС министр труда и социальной защиты России Антон Котяков. Пособие по безработице с 2024 года будет индексироваться на уровень инфляции, однако его назначение станут контролировать более строго, "Российсая газета".
Платить пособие по безработице будут по-новому
Пособие по безработице в 2023 году: размеры и особенности выплаты. ЦЗН назначит пособие по безработице, которое рассчитывается в процентном соотношении к среднему заработку по последнему месту работы (ст. 3, 30, 31, 33 Закона № 1032-1). В 2024 году размер пособий по безработице в России будет увеличен.
Минтруда России от 30.06.2023 N 16-3/10/В-10098
По словам г-на Исаева, другой подход к определению размера выплат по безработице был бы возможен, если бы было принято решение о возврате к страхованию занятости, которое существовало в России до 2001 года. Несколько лет назад с инициативой вернуться к страхованию безработицы выступал и Минтруда, этот вариант обсуждался и в последние два года, но в итоге всё осталось как есть: «на страхование в первую очередь не согласны работодатели, хотя если бы было страхование, можно было бы платить более высокое пособие исходя из зарплаты, а при нынешних условиях не совсем справедливо было бы платить неработающему больше, чем мы платим части работающих в качестве зарплаты»,- объяснил г-н Исаев. В качестве дополнительных мер поддержки безработных им решено позволить короткие подработки во время пребывания на учете при сохранении пособий - пока подобное запрещено. Вступление в силу нового закона планируется на 1 января 2024 года, при этом прекратят действовать и «старый» закон о занятости, и ещё 63 федеральных закона полностью или частично. А чтобы всё прописанное в нём заработало, понадобится разработать и принять 14 постановлений правительства, 17 приказов Минтруда и один приказ Роструда. И ещё несколько других законов - например, о платформенной занятости, которая во внесенном в Госдуму тексте пока только упоминается и кратко определяется. Платформы - это онлайн площадки, которые не нанимают работников, но сами оказывают им услугу, предоставляя возможность удобного поиска занятости, клиентов, заказчиков. Понадобится и отдельный закон о самозанятости. Так как законопроект о занятости «социально значимый», сказал г-н Исаев, в Госдуме «гнать никто не собирается», и контрольный срок принятия документа в окончательном виде - конец весенней сессии, то есть июль. Первое чтение может состояться в феврале. Сейчас текст проекта направлен для обсуждения в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители правительства, профсоюзов и объединений работодателей.
Президент общероссийского объединения профсоюзов «Конфедерация Труда России» Борис Кравченко в разговоре с «МК» сообщил, что законопроект уже прочитал, но так как в нем множество отсылок к другим ещё не внесенным законам и ещё не разработанным подзаконным актам, «хорошо бы всё принимать в комплексе», чтобы иметь четкое представление, что в итоге получится. Что касается нового способа расчета размера пособия исходя из МРОТ - он выглядит «лучше, чем нынешний», считает г-н Кравченко, но «претензии профсоюзов к расчету самого МРОТ», по его словам, остаются.
Для того, чтобы получить такое пособие, надо состоять в трудовых отношениях не менее 26 недель в последние 12 месяцев. Такое пособие платится в первые три месяца выплаты пособия, затем уменьшается до 5 тысяч рублей. Только для граждан предпенсионного возраста "потолок" пособия сохраняется в размере максималки.
Сейчас это 12792 рубля. Такой размер устанавливается постановлением правительства РФ, в частности, сумма 12792 действовала в 2022 и 2023 годах. Для ряда граждан доступен только имнимальный размер пособия — 1500 рублей. С учетом новшеств, вносимых законопроектом, минимальный и максимальный размер пособия по безработице не будет устанавливать правительство.
Представитель Минтруда отрицает наличие противоречия между подходом ведомства и позицией КС. В определении КС, отмечают чиновники Минтруда, говорится, что службы занятости при решении вопроса о сохранении среднего заработка не должны действовать произвольно, признавая или не признавая тот или иной случай исключительным. Поэтому служба занятости, по словам представителя ведомства, руководствуется следующим принципом: «Такая выплата сохраняется за теми соискателями, кто своевременно обратился в центр занятости населения и состоит на учете в качестве безработного, добросовестно выполняя рекомендации центра занятости». Центры занятости, подчеркивают в Минтруде, максимально содействуют гражданину в поиске работы. Они не только подбирают подходящие варианты, но и помогают получить недостающие компетенции, помогают в составлении резюме и прохождении собеседований. Из разъяснения Минтруда следует, что простого обращения работника в службу занятости в целях подбора подходящей работы и установления факта нетрудоустройства недостаточно для получения среднего заработка за третий месяц после сокращения. Необходимо, чтобы гражданин именно получил и сохранил к третьему месяцу статус безработного, это и будет тем исключительным случаем, о котором идет речь в законе.
Предполагается, что службы занятости будут работать с образовательными организациями. Большой раздел посвящён защите трудовых прав инвалидов. Документ предусматривает индивидуальную работу служб занятости с каждым безработным. Отдельные меры вводятся для борьбы с нелегальной занятостью. Что с безработными? Как уже говорилось ранее, таким россиянам предстоит индивидуальная работа со службами занятости. Чтобы получить статус безработного, нужно будет согласовать индивидуальный план на цифровом сервисе «Работа в России». Порядок и критерии такого индивидуального плана сформирует Минтруд. Документ также фиксирует размер максимальной величины пособия по безработице.
Какое пособие по безработице положено в 2023 году
В России кабмин утвердил постановлением новые правила исчисления пособий по безработице. Для предпенсионеров, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Пособие по безработице в 2023 году: размеры и особенности выплаты. Для безработных будут составлять профиль, чтобы найти им "подходящую работу", пособия по безработице проиндексируют на уровень инфляции. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.