представителем Российской Федерации должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона. Владимир Путин внес в Госдуму проект закона о формировании Совета Федерации, подразумевающий среди прочего право президента РФ назначать пожизненных сенаторов. Владимир Путин внес в Госдуму проект закона о формировании Совета Федерации, подразумевающий среди прочего право президента РФ назначать пожизненных сенаторов. Московский городской суд. Новости. Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации единогласно проголосовал за назначение Ирины Леонидовны Подносовой на должность Председателя Верховного Суда России.
Госдума одобрила новый порядок формирования Совета Федерации
В его составе окажутся представители законодательного и исполнительного органов власти субъекта РФ, бывшие президенты России в статусе пожизненного сенатора и не более 30 назначаемых главой государства представителей Российской Федерации. Еще раз поздравляю вас с 30-летием Конституции Российской Федерации и Совета Федерации», — поздравила председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого региона России: один от законодательного органа (местного заксобрания), другой от исполнительного (правительства или администрации). Сенатор может быть назначен в СФ на шестилетний срок или пожизненно. До 20 мая Совет Федерации России определится по кандидатурам в силовой блок нового состава правительства, предложенным президентом.
Кто назначает Совет Федерации?
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С изменениями на 29 мая 2023 года Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 1 апреля 2022 года №. Совет Федерации (СФ) опубликовал постановление о назначении Ирины Подносовой председателем Верховного суда (ВС) РФ. Президент может назначить 30 членов Совета Федерации, причем семь из них — пожизненно, говорится в законопроекте. «Появление в Совете Федерации представителей не только субъектов, но и Российской Федерации, назначаемых Президентом, позволит по-новому отразить федеративный характер государственного устройства страны и будет способствовать повышению эффективности.
Внесенные Президентом поправки также касаются депутатов Госдумы
- Путин уточняет порядок формирования Совета Федерации
- Кодексы РФ
- Лента новостей
- Ключевые слова
Совет Федерации 7 декабря рассмотрит вопрос о дате выборов президента
ГЛАВА 5. Федеральное Собрание. Статья 95. Состав Федерального Собрания. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах «б» и «в» части 2 настоящей статьи.
Отдельно прописан порядок вступления в должность сенатора для экс-президентов. Прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением президентского срока или досрочно глава государства, приобретает статус сенатора с момента подачи в СФ заявления с приложением необходимых документов.
Заявление может быть подано однократно в любой момент. Это же касается экс-президента Дмитрия Медведева , полномочия которого были прекращены до принятия закона. С подписанием этого федерального закона порядок формирования верхней палаты парламента приводится в соответствие с Конституцией.
Совфед одобрил законы о порядке прекращения полномочий судей 2 декабря, 12:03 Указывается, что сенаторы — представители РФ назначаются указом президента на шесть лет либо пожизненно. Причем назначение сенаторов является правом, но не обязанностью главы государства, может осуществляться по его усмотрению в любое время. Среди требований к кандидатам в сенаторы — гражданство РФ, 30-летний возраст, безупречная репутация, постоянное проживание в России, отсутствие иностранного гражданства либо вида на жительство.
Сенаторами не смогут стать лица, имевшие судимости по ряду преступлений средней тяжести.
Пенсии сенаторов аналогичны пенсиям депутатов Госдумы. В 2018 году денежное вознаграждение оклад парламентария равнялось почти 85 000 рублей. Пенсия, таким образом, при стаже до 10 лет должна была составлять 46 600 рублей, свыше 10 лет — 63 500 рублей.
Сенаторам также положены: бесплатное медицинское, санаторно-курортное лечение и бытовое обеспечение; служебное жилье в Москве ЖКУ нужно оплачивать самостоятельно ; дипломатический паспорт; бесплатный проезд и билеты вне очереди на воздушный, железнодорожный, водный, междугородный автотранспорт; право занимать залы для официальных делегаций в аэропортах и на вокзалах; право на бесплатное пользование услугами связи в госорганах и организациях; служебное помещение с мебелью и оргтехникой, а также «материальное обеспечение их деятельности»; право иметь до семи помощников с общим фондом оплаты их труда 387 000 рублей. При переезде в Москву парламентарию положена единовременная выплата в размере 0,5 ежемесячного оклада, а членам его семьи — по 0,25 оклада. История Совета Федерации в России Самый первый Совет Федерации образовался в 1993 году в результате прямых выборов: население голосовало за депутатов ГД и сенаторов. С 1996 по 2001 год в СФ автоматически входили губернаторы и председатели заксобраний.
Они прилетали в Москву на сессии и заседания. В 2002 году по предложению президента РФ Владимира Путина глав регионов и заксобраний освободили от обязанностей сенаторов, а в СФ появились их представители, которые должны были работать в СФ на постоянной основе. В этот период появилось правило о том, что одного сенатора назначает новый губернатор, а второго — законодательный орган региона. В 2011 году в структуре СФ вместо прежних 16 комитетов и 11 постоянных комиссий создали 10 комитетов.
С декабря 2012 года действует закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации». Он закрепил дополнительные требования к сенаторам. Критика Совета Федерации Заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета, доктор юридических наук Олег Булаков считает, что однопалатная система более мобильна в принятии решений, а наличие второй палаты то есть Совфеда излишне усложняет законотворческий процесс и удлиняет сроки принятия законопроектов. Фактически Совфед в подавляющем числе случаев принимает законопроекты Госдумы , не привнося в них ничего нового, а значит, попросту растягивая этот процесс.
Причём в последних созывах происходит всё меньше и меньше отклонений: так, верхняя палата пресекла 141 законопроект Госдумы II созыва 1995—1999 , а вот в предпоследнем, VII созыве 2016—2021 таких едва ли набрался десяток. Число законов при этом растёт: в 2022 году их приняли аж 653, рекордное количество. А VI созыв Госдумы не смог пропихнуть только один законопроект из более чем 2000. Скандалы с участием российских сенаторов В 2015 году сенатор от Чувашии Леонид Лебедев досрочно сложил полномочия из-за начала проверки достоверности указанных им сведений о доходах.
После того как он перестал быть членом СФ , проверку тут же прекратили. Но в 2019 году ему заочно предъявили обвинение в мошенничестве и сокрытии кипрского гражданства и объявили в международный розыск. В конце января 2019 года прямо на заседании Совфеда задержали сенатора от Карачаево-Черкесии Рауфа Арашукова. В тот же день задержали его отца Рауля — советника гендиректора «Газпром межрегионгаза».
Совет Федерации опубликовал постановление о назначении Подносовой главой ВС РФ
Основатель «Яблока» Григорий Явлинский объявлял, что примет участие в президентских выборах в 2024 г. В частности, поправки позволяют проводить выборы президента в случае, если на территории какого-либо региона введено военное положение. Документом предусмотрена и процедура проведения выборов, если военное положение вводится уже после того, как выборы назначены.
В случае своего избрания сенатор или депутат должны будут уволиться с военной или иной службы. Сейчас ее можно приостановить. Ограничения по судимости Сенаторами не смогут стать лица, имевшие судимости по ряду преступлений средней тяжести. В действующем законе говорится только о тяжких или особо тяжких преступлениях. Также вводятся дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости - 15 лет в случае особо тяжких преступлений, 10 лет при тяжких преступлениях и пять - при преступлениях средней тяжести.
В начале XIX века декабрист Лунин писал: «Кавалеристы, которые не усидят уже верхом; моряки, которые не снесут уже качку; иностранцы, которые не понимают русского языка; одним словом, все, которых некуда девать, находят мягкое кресло в Правительствующем Сенате». Вспомним, кстати, что восстание декабристов произошло на Сенатской площади в Петербурге, что, наверное, символично. Созданный Александром I государственный совет оттеснил сенат как орган государственной власти, превратив его в собрание аристократии, которое реального влияния на власть не имел. В нынешней России Совет Федерации должен выполнять функцию верхней палаты парламента, его роль должна быть большей, чем сегодня. Регионы должны иметь достойное официальное представительство на федеральном уровне. Очевидно, что члены совета Федерации должны быть представителями регионов в большей степени, чем руководители представительств регионов в Москве.
Согласно Акту о пожизненных пэрах 1958 года, британский монарх вправе без каких-либо критериев назначить лицо пожизненным пэром на основе жалованного письма англ. Делает он это по совету премьер-министра, кандидатуры которому представляет Комиссия Палаты лордов по назначению. Последние предложения по реформированию британской верхней палаты, выработанные в рамках коалиционного соглашения 2010 года, предусматривали, что из 312 членов будущей реформированной палаты 60 будут назначаться. Процедура должна была оставаться такой же, как и в случае с пожизненными пэрами: кандидатуры рассматривались бы специальной Комиссией по назначению, 7 членов которой назначались бы самим монархом, затем премьер-министр рекомендовал бы отобранных кандидатов монарху44. Однако британская Палата лордов никогда не претендовала на то, чтобы быть палатой представителей регионов. Так что она продолжает стоять особняком как палата аристократии, и вполне возможно, что российский Совет Федерации также двигается в сторону похожей «элитарности». Конституция Италии 1947 года напрямую не отвечает на вопрос, являются ли члены Сената представителями областей, однако устанавливает, что они избираются на базе областей, то есть в принципе призваны отстаивать интересы своих территориальных образований. Что же касается сенаторов по 43 An Act to make provision for the creation of life peerages carrying the right to sit and vote in the House of Lords. Chapter 21 Regnal. Несмотря на то что на постсоветском пространстве только одно государство - Российская Федерация - является федеративным, ещё две страны - Республика Беларусь и Республика Казахстан - решили ввести у себя двухпалатный парламент, в верхней палате которого присутствуют назначенные члены. Из 64 членов Совета Республики, верхней палаты Национального собрания Республики Беларусь, 8 человек назначает Президент, то есть одну восьмую часть. Согласно части 2 статьи 50 Конституции Республики Казахстан, 15 депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учётом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Обратим внимание, что, как и в случае с Индией и Италией, сама Конституция указывает те цели, для достижения которых назначаются Президентом депутаты казахстанского Сената. Поскольку всего в Сенате Республики Казахстан 47 членов, то представительство «президентских» сенаторов можно считать значительным. Таким образом, в федеративных государствах элемент назначения в верхних палатах крайне редок, в унитарных государствах он также встречается, особенно в небольших государствах - членах Британского Содружества наций например, Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз , но и для тех, и для других характерно прежде всего назначение сенаторов исходя из территориального представительства либо представительства на основе заслуг в той или иной сфере деятельности, но никак не представительства всей федерации либо унитарного государства. Поэтому и аргументацию авторов поправки о представителях Российской Федерации в Совете Федерации относительно «группы центра» или необходимости представления интересов всего государства вряд ли можно считать убедительной. Отсутствие чётких критериев для наделения полномочиями представителей Российской Федерации в Совете Федерации и другие по- стоянные изменения порядка его формирования не способствуют ясности относительно его представительной природы, а неудовлетворительное обоснование этих изменений отрицательно сказывается на авторитете всех участников законодательного процесса. Роль Совета Федерации в законодательном процессе: «блюдце для кофе» или проходной двор? Режим наибольшего благоприятствования для федеральных законов Наиболее интенсивная деятельность Совета Федерации происходит в рамках законодательного процесса. Здесь необходимо обратить внимание как на институциональную позицию Совета Федерации в конституционном дизайне, так и на количество и содержание отклонённых либо поддержанных верхней палатой законопроектов. Наконец, почти не встречаются случаи, когда верхняя палата может вносить поправки к законопроекту во время его рассмотрения нижней палатой»45. С другой стороны, всё это не компенсирует институциональной «слабости» российского парламента в целом, и здесь совсем не «вина» Совета Федерации, он следует курсу, заложенному Конституцией. Основной элемент этого курса -схема участия Совета Федерации в законодательном процессе. Да, Совет Федерации и его члены имеют право предлагать поправки к законопроекту, но их судьбу решает ответственный комитет Государственной Думы и сама нижняя палата российского парламента. Если позиция верхней и нижней палаты не совпадают, то у Совета Федерации не остаётся другого выхода, кроме неодобрения принятого закона и выдвижения предложения о 45 Булаков О. Совет Федерации в системе государственной власти Российской Федерации : дис. Именно поэтому верно говорить о том, что Совету Федерации отводится роль неконструктивного критика, который вынужден в заданных временных рамках либо отклонять закон в целом, либо одобрять его опять же в целом, не имея возможности корректировать отдельные положения46. Вторая часть конституционной формулы об одобрении законов Советом Федерации, содержащейся в части 4 статьи 105 Конституции «или он не был рассмотрен Советом Федерации» , открывает простор для самых различных трактовок поскольку причин, по которым закон не был рассмотрен верхней палатой, может быть очень много, включая сознательный отказ палаты от рассмотрения закона. Эта интерпретация Конституции теоретически позволяет избежать законодательного фильтра верхней палаты47. Наконец, обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат не все принятые законы, а только в тех сферах, которые указаны в статье 106 Конституции, и большинство из них касаются финансовых вопросов либо специфических ситуаций, связанных с защитой территории государства. Всё это обозначает ослабленную позицию верхней палаты российского парламента даже в законодательном процессе. Более того, Совет Федерации, «непосредственно не участвуя в принятии законов, имеет ограниченные возможности по определению порядка собственного формирования — в основном через согласительные комиссии. Поэтому действующий состав верхней палаты не может отстоять статус-кво в случае, если позиции главы государства и большинства депутатов Государственной Думы по вопросам изменения порядка её формирования совпадают»48. Наконец, если Государствен- 46 См. Глава 6. Совет Федерации в российской системе разделения властей. Глава 3. Члены Совета Федерации. Заручиться поддержкой 300 депутатов теоретически сложно, но на практике это не такая трудная задача, тем более в текущей общественно-политической ситуации. Другое дело, что этого и не требуется в силу «монолитности» участников законодательного процесса. В контексте последнего утверждения нужно отметить, что важное наблюдение было сделано А. Парамоновым ещё в 2003 году: «. В некоторых случаях, наоборот, она ведёт к его потере»49. Спустя 13 лет эта консолидация, или «монолитность», только усилилась, в немалой степени благодаря трансформациям порядка формирования Совета Федерации, но сегодня она ведёт ещё к появлению законов, способных вызвать серьёзные противоречия в российском обществе. Данные статистики законодательного процесса свидетельствуют, что Совет Федерации крайне редко отклоняет законы, принятые в Государственной Думе. В течение завершившегося 6-го созыва 2011—2016 годов нижняя палата парламента приняла 2 200 законов, а верхняя отклонила из этого числа 23, Президентом РФ было подписано 2 179 законов50. Для сравнения: в 5-м созыве Государственной Думой было принято 1 608 законов, Совет Федерации отклонил 16, Президент подписал 49 Парамонов А. Законодательная деятельность Совета Федерации. Эти данные показывают, что резкое сокращение числа отклоняемых Советом Федерации законов произошло в период изменений законодательства о порядке формирования верхней палаты и о порядке наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, а также в период усиления роли политической партии «Единая Россия» в Государственной Думе в частности и в общественно-политическом пространстве России в целом. Конечно, это можно объяснить и тем, что просто повысилось качество принимаемых законов. Но так ли это на самом деле? Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что среди законов, отклонённых Советом Федерации за период 2007-2016 годов, есть только один, инициатором которого является Президент. Возможны два основных варианта интерпретации этого явления. Вполне можно допустить, что это свидетельствует, что Президент посредством влияния на порядок формирования Совета Федерации может в значительной степени предопределять решения, принимаемые сенаторами. Впрочем, с такой же степенью вероятно и то, что качество подготовки проектов законодательных актов Государственно-правовым управлением Президента именно это подразделение президентской Администрации отвечает за данный вопрос выше, чем у законопроектов, предлагаемых другими субъ- 51 См. Эту гипотезу можно подвергнуть сомнению хотя бы на примере всё той же конституционной поправки об упразднении Высшего Арбитражного Суда и об усилении роли Президента при назначении прокуроров различного уров-ня54. Довольно любопытно и то, что единственный отклонённый Советом Федерации законопроект, инициатором которого был Президент, был внесён в Государственную Думу 24 апреля 2012 года, то есть в последние дни президентства Д. Поэтому, конечно, можно объяснить отклонение Советом Федерации данного законопроекта и личностными мотивами. Однако это опровергается содержанием стенограммы 335 заседания Совета Федерации 26 июня 2013 года, на котором рассматривался данный вопрос. Позволим себе привести достаточно длинный фрагмент из выступления всё того же А. Клиша-са, который одновременно даёт представление и о содержании самого проекта, и о позиции сенаторов: «Непростая ситуация сложилась с этим законом, и комитет предлагает палате данный закон отклонить. Уважаемые коллеги, я поясню вам причину. Дело в том, что Президент вносил достаточно простую и понятную норму, смысл которой сводится к тому, что ребёнку, один из родителей которого является гражданином Российской Федерации и который проживает за рубежом, гражданство предоставляется в упрощённом порядке. Вот смысл той нормы, которую предлагал Президент. Она предельно проста. И на этой стадии наш комитет проект данного закона поддерживал. Далее в законопроект были внесены изменения, которые, на наш взгляд, радикально меняют предмет регулирования данного закона, потому что была внесена норма, в соответствии с которой до 20 лет этот гражданин из той категории граждан, о которой я сказал в первой части своего выступления, должен сделать выбор гражданства, и если он его не делает, то он гражданства автоматически лишается»55. Поправки, упомянутые в выступлении А. Клишаса, 54 Об основных аргументах противников данной конституционной поправки и их оценке см. Плигиным, главой профильного комитета Государственной Думы, и они были одобрены и его комитетом, и нижней палатой в целом, причём за принятие проголосовали 447 депутатов. Таким образом, Совет Федерации, по сути, отклонил не законодательное предложение Президента РФ, а предложение депутата Государственной Думы. Впрочем, у этого законопроекта ещё сохраняется шанс стать законом: последнее действие по нему — предложение создать согласительную комиссию — датировано 3 сентября 2013 года. Больше никакого движения по данному законопроекту нет, однако что мешает Государственной Думе и Совету Федерации вновь вернуться к его рассмотрению? Для более полной оценки особенностей применения Советом Федерации права отклонения закона необходимо обратиться к содержанию остальных отклонённых законов, а также об их дальнейшей судьбе. Из тех законов, что были отклонены Советом Федерации в период деятельности Государственной Думы 5-го и 6-го созыва, только 1 закон в итоге был снят с рассмотрения нижней палатой. Он был внесён по вопросу наделения органов субъектов Федерации дополнительным полномочием по созданию и обеспечению деятельности специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы территории государства. Остальные законы были приняты в окончательной редакции, предложенной согласительной комиссией, и подписаны Президентом57. Постоянное одобрение законов Советом Федерации - путь к социальному протесту? Что касается тематики отклонённых Советом Федерации законов, то, пожалуй, наиболее масштабным из них является Федеральный закон «Об актуарной деятельности», принятый в редакции согласительной комиссии, которая учла все предложения Совета Федерации, самым содержательным из которых было исключение из объекта обязательной актуарной оценки государственных внебюджетных фондов. Иные отклонённые законы посвящались регулированию денежного довольствия военнослужащих, связи, международных автомобильных перевозок, иностранных инвестиций, крестьянских фермерских хозяйств, уполномоченных по защите прав предпринимателей, изменений Водного, Уголовного, Уголовно-процессуального, Арбит-ражно-процессуального кодекса, то есть затрагивали самые разные сферы общественной жизни. Безусловно, их значение не следует умалять, но обращает на себя внимание то, что законы, вызвавшие в последнее время неоднозначную реакцию различных слоёв общества, одобрялись Советом Федерации без каких-либо препятствий. Можно привести большое количество примеров, даже не беря в расчёт поправку об упразднении Высшего Арбитражного Суда: Закон о некоммерческих организациях-«иностранных агентах»58, серия законов, существенно изменивших законодательство об информации и информационных технологиях, а именно Закон о статусе блогера59, Закон об ограничении доли ино- 57 См. О проекте закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части установления добровольного порядка уплаты взносов на капитальный ремонт. Рассмотренные вопросы. Так называемый Закон Озерова-Яровой, обязывающий, в частности, операторов связи хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приёма, передачи, доставки и или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи в течение 3 лет с момента окончания осуществления таких действий68 и крайне негативно воспринятый общественностью, в частности специалистами в области связи, телекоммуникаций, в том числе сети Интернет69, был одобрен 141 сенатором, при этом 5 всё-таки высказались против70. Закон о сносе ларьков71, закрепивший право органов местного самоуправления го- 66 См. И за одобрение этих положений высказался 141 сенатор, 1 был про-тив73. С примером юридического обсуждения этого явления можно ознакомиться, например, здесь: Бевзенко Р. Политический акт, принятый де-факто в ответ на такой же политический акт США — Закон Магнит-ского75, на самом деле не должен оставлять юридических сомнений в гораздо большей степени, чем «обычные» законы. Тасалов делает неутешительный вывод: «Совет Федерации не занимается профессиональной законодательной деятельностью с привлечением экспертного сообщества, регионов, граждан. Совет Федерации сейчас — синекура для высокопоставленных чиновников, поэтому с трудом может быть реформирован, если может быть реформирован в принципе»76. Эти слова, сказанные в 2011 году, к сожалению, сейчас находят гораздо большее подтверждение. Приведённые выше примеры показывают, что по наиболее сложным и спорным законам, имевшим и имеющим существенные недостатки и зачастую очень слабое обоснование принятия, у Совета Федерации был практически единогласный консенсус, скорее всего, обусловленный корпоративной солидарностью правящей группы. Разумеется, такая солидарность присутствует в любом государстве, другое дело, что она не должна принимать такие масштабы и формы. Это, в свою очередь, должно обеспечиваться институциональными ограничениями для всех высших органов государственной власти, уровнем общей, политической и правовой культуры. Нельзя забывать, что «главное для верхней палаты — качество 75 Public Law 112—208 An Act to authorize the extension of nondiscriminatory treatment normal trade relations treatment to products of the Russian Federation and Moldova and to require reports on the compliance of the Russian Federation with its obligations as a member of the World Trade Organization, and for other purposes. Approved December 14, 2012. Справедливости ради заметим, что в Сенате США за принятие голосовали 92 сенатора, против — 4. К сожалению, в данном аспекте Совет Федерации напоминает больше не «блюдце для кофе», а проходной двор для любых законодательных актов. Опасность в том и заключается, что при выключенном механизме контроля качества законов, выходящих из Государственной Думы, могут быть одобрены и подписаны такие акты, которые повлекут за собой непредсказуемые и необратимые социально-экономические и политические последствия. В определённом смысле здесь можно говорить о дисфункции верхней палаты парламента. Но беда в том, что эта проблема была зафиксирована ещё в начале нынешнего столетия А. Медушевским: «Признаком растущей дисфункции Совета Федерации в российской политической системе становится то, что некоторые аналитики называют "неосвоенностью конституционных полномочий". Говорят даже о специальной "методологии освоения полномочий Совета Федерации в действующей системе разделения властей". И речь не идёт о специфических полномочиях Совета Федерации, ведь, как уже было показано выше, они в силу своего содержания либо вовсе не используются, либо используются редко, но о рутинной законодательной работе. Можно ли допустить, что именно для ликвидации этой дисфункции и был введён институт представителей Российской Федерации в Совете Федерации? Будучи «назначенцами» Президента и получая от него указания через его Администрацию, они с помощью формальных подготовка поправок, выступления на заседаниях Совета Федерации, работа в комитетах палаты и неформальных переговоры с другими сенаторами механизмов могут влиять на одобрение законов. Но если и так весь Совет Федерации в силу причин, описанных выше, находится под контролем Президента, то почему он не может использовать это обстоятельство для блокиро- 77 Ремингтон Т. Глава 7. Совет Федерации в сравнительной перспективе. Да и зачем ему «включать» механизм неформального влияния и воздействия, когда у него есть право наложить вето на закон? Да, вето Президента в российской конституционной модели имеет отлагательный характер, однако вкупе с восприятием его как арбитра, «почти монарха», всесильной фигуры оно должно оказывать соответствующее воздействие на парламент. Наконец, ещё в 1996 году Конституционный Суд дал Президенту возможность возвратить федеральный закон в соответствующую палату Федерального Собрания в случае нарушения палатой установленных Конституцией РФ требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий и процедур79. Однако ни один из спорных законов, описанных выше, не был предметом использования президентского вето.
Выборы президента РФ назначены на 17 марта 2024 года
Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму проект федерального закона о формировании Совета Федерации, который в том числе предусматривает право главы государства назначить пожизненных сенаторов, а также вводит порядок приобретения данного статуса. Исполнительную власть ЛНР в Совете Федерации будет представлять заместитель секретаря генсовета «Единой России» Дарья Лантратова — указ о ее назначении подписал врио главы региона Леонид Пасечник. Еще раз поздравляю вас с 30-летием Конституции Российской Федерации и Совета Федерации», — поздравила председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. 2. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации.
Кто назначает сенаторов в совет федерации
Ваши знания, опыт, профессионализм вносят позитивный вклад в укрепление российской судебной системы, гарантируя защиту прав и свобод граждан. Пусть высокое призвание, которому Вы посвящаете себя, дарит вдохновение для новых достижений на благо России! Примите пожелания крепкого здоровья, жизненной энергии, сил, мира и добра!
До этого источник РИА Новости сообщил, что Совфед на заседании 13 декабря может назначить дату выборов президента РФ, предположительно, на 17 марта 2024 года.
Москва, Наталья Петрова Написать автору или сообщить новость Подписывайтесь на каналы.
Никаких содержательных комментариев не сделал и глава Комитета по конституционному законодательству В. Лишь отвечая на вопрос депутата Б. Кашина, он заметил, что с его точки зрения авторы законопроекта «не делают какого-то дополнительного шага в сторону нарушения баланса властей»13. По сути, он совершил «проговорку», признав, что в российской политико-правовой системе такое нарушение явно присутствует. Также знаковым представляется и высказывание В.
Жириновского в ответ на один из вопросов, что как раз то, что это квота Президента, гарантирует, что здесь исключаются какие-то коррупционные схемы. Но каковы правовые гарантии того, что он не сделает назначения, руководствуясь личными соображениями? В тексте конституционной поправки не содержится никаких критериев или требований как к кандидатам, так и к надлежащему поведению Президента, что, в общем-то, верно — данные вопросы необходимо урегулировать в Федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» далее — Закон о порядке формирования Совета Федерации , но соответствующих изменений до сих пор не внесено. Более того, этих изменений не было и в «пакете» конституционной поправки — инициаторы могли сразу же предложить соответствующий проект федерального закона о внесении изменений в Закон о порядке формирования Совета Федерации. Возможны два объяснения, почему это не было сделано: конституционная поправка готовилась всё-таки слишком спонтанно, либо разработчики специально оставили этот пробел, чтобы его восполнил сам Президент РФ, назначая и освобождая от должности представителей Российской Федерации в Совете Федерации своими указами, ведь он является главой государства и гарантом прав и свобод человека и гражданина. Представляется, что в таком комплементарном отношении разработчиков проекта закона о поправке к Президенту находит проявление общая российская традиция отождествлять с одним институтом государственной власти, обычно единоличным, все добродетели и умения, как реальные, так и приписываемые, и, как следствие, наделять его всевозможными полномочиями. Но следует помнить, что публичная власть сама по себе должна предполагать готовность к самоограничению и ответственности того субъекта, который ей наделяется.
Следовательно, наличие в государстве институтов главы государства и гаранта прав и свобод человека и гражданина, тем более, если они «слиты» в одно должностное лицо, является выражением ожидания от этого лица большего, чем у всех остальных субъектов политики, умения и желания самоограничения и готовности нести бремя ответственности. Оно не должно восприниматься как нечто всесильное, способное разрешить как стратегические, так и тактические проблемы во всех отраслях сразу. Ни человека, ни института на это просто не хватит... Выступление В. Жириновского в поддержку законопроекта является также иллюстрацией весьма своеобразного понимания принципов бикамерализма и федерализма. Зачем нужны в верхней палате представители центра, если она изначально предназначена для отстаивания интересов регионов, соблюдения баланса этих интересов и интересов государства в целом? Верхняя палата призвана также корректировать инициативы нижней палаты, как раз представляющей государство в целом, которые могут необоснованно или непропорционально ограничивать права и законные интересы регионов.
А в трактовке главы партии ЛДПР получается некий «федерализм наоборот». Нужно помнить, что территорию Российской Федерации составляют территории субъектов Российской Федерации, следовательно, сенаторы одновременно представляют и интересы своих субъектов, и также коллективно представляют и всю Российскую Федерацию. Если предположить, что сенаторы придерживаются той точки зрения, что представляют в той или иной степени интересы субъектов Федерации и не воспринимают себя одновременно как представителей всей федерации, то это проблема самих сенаторов. Значит, они не способны к адекватной работе в верхней палате парламента. Жириновский фактически расписывается в собственной несостоятельности и в несостоятельности остальных 449 своих коллег-депутатов как представителей всего многонационального народа Российской Федерации, носителя её суверенитета, обеспечивать его интересы. Наконец, скажем, в американском Сенате нет, по крайней мере официально оформленной, «группы центра», там сенаторы избираются прямыми выборами от каждого штата. Так что уже не в каждой зарубежной верхней палате есть «группа центра».
Впрочем, главным всё-таки является то, что и американские сенаторы, и избранные правительствами земель члены германского Бундесрата, и члены швейцарского Совета кантонов, и нигерийские сенаторы в той или иной степени осознают, что, действуя в интересах своих субъектов федерации, они одновременно действуют на благо всего государства в целом. По крайней мере, хочется в это верить, в том числе базируясь на презумпции правомерного поведения. В целом же следует признать, что дискуссия по проекту в первом чтении в Государственной Думе не была интенсивной. В первом чтении за принятие проекта закона голосовало 349 депутатов, во втором — 360, а в третьем — 345, причём фракции «Единой России» и ЛДПР все три раза голосовали за него практически в полном составе, «Справедливая Россия» каждый раз поддерживала его примерно тремя четвертями голосов фрак-ции14. Большинство депутатов КПРФ воздержались при голосовании во всех трёх чтениях, те же, кто голосовал, в основном были против принятия законопроекта15. Во втором и третьем чтениях законопроект не обсуждался. Логично, что сами члены Совета Федерации должны были бы проявить достаточно большой интерес к грядущим изменениям.
Так оно в принципе и произошло, однако в обсуждении проекта закона наиболее важными представляются два момента. Во-первых, дважды был поднят вопрос о статусе будущих членов Совета Федерации — представителей Российской Федерации, причём вопрос сенатора Б. Жамсуева был сформулирован максимально конкретно — какие требования будут к ним предъявляться. Ответа на этот вопрос ни в пояснительной записке, ни, разумеется, в тексте проекта закона не было, поэтому главе профильного комитета верхней палаты А. Клишасу пришлось настаивать на том, что все требования, предусмотренные законом о статусе члена Совета Федерации, будут распространяться на тех лиц, которые могут быть назначены в Совет Федерации Президентом в качестве представителей Федерации, и никакого различия в статусе не будет16. По сути, это позиция как самого А. Клишаса, так и его профильного комитета.
Она логична, но с ней можно не согласиться — напрямую такой вывод не следует из содержания части 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Но даже если и принимать позицию А. Клишаса, то тогда к представителям Российской Федерации могут предъявляться только требование наличия гражданства Российской Федерации, возрастные требования — 30 лет и требования о безупречной репутации. Но ничто не мешает Президенту РФ внести соответствующий законопроект, скажем, вместе с законопроектом о порядке назначения Президентом РФ представителей Российской Федерации. Таким образом, центральный вопрос — о критериях, которые предъявлялись бы новым «назначенцам», остался нерешённым. Второй момент, обращающий на себя внимание — краткое выступление О. Пантелеева, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
В нём он утверждал, что его Комитет внимательно изучил международную практику: «Всего у нас 80 парламентов, которые имеют две па- 16 См. Поэтому мы здесь не первые»17. Но из его уст не прозвучали конкретные примеры государств, где, как выразился О. Пантелеев, в верхних палатах парламентов имеется «президентская квота», чем обусловлено её существование там и, самое главное, насколько институт президентских представителей в том или ином государстве является эффективным. Понятно, что регламент пленарного заседания — вещь строгая, однако для обсуждения столь серьёзного вопроса, как внесение поправки в Конституцию, Председатель Совета Федерации мог бы несколько раздвинуть временные рамки. Исходя же из такого выступления О. Пантелеева, получилось, что мы вводим институт представителей Президента в Совете Федерации, де-юре представителей Российской Федерации, потому, что это есть во многих зарубежных государствах.
И снова задумываешься о том, не допустил ли уважаемый сенатор «проговорку», употребляя словосочетание «президентская квота», хотя в будущем новые члены призваны представлять интересы всей федерации в целом. Несколько парадоксальным выглядит то, что ни в нижней, ни в верхней палате Федерального Собрания не обсуждался отзыв Законодательного собрания Ульяновской области. Причём сначала этот отзыв носил отрицательный характер и был представлен в Государственную Думу 23 апреля 2014 года, но уже 5 мая Законодательное собрание отозвало его и прислало положительный отзыв. Однако и в нём высказывались серьёзные замечания: при определении числа представителей Российской Федерации не указано точное число, а определено только, что их число составляет не более десяти процентов от числа других членов Совета Федерации, что позволяет произвольно изменять численность верхней палаты; кроме того, неясно, как быть, если число субъектов Федерации и, соответственно, их представителей сократится в ходе объединения; не устанавливается также, на какой срок назначаются члены Совета Федерации — представители Российской Федерации, не определены критерии, по которым Президент РФ всё-таки может освобо- 17 Стенограмма 355-го заседания Совета Федерации 28 мая 2014 года. Повторимся, что эти замечания были проигнорированы, а Закон о порядке формирования Совета Федерации до сих не приведён в соответствие с Конституцией, хотя можно было бы пока просто упомянуть о членах Совета Федерации — представителях Российской Федерации одним абзацем. Был ещё и просто отрицательный отзыв — от Алтайского краевого Законодательного собрания, представленный в Государственную Думу 22 апреля 2014 года, но, к сожалению, его авторы не стали подробно обосновывать, почему считают данный законопроект не соответствующим конституционно установленным принципам федерализма и единства системы государственной власти19. В итоге за принятие проекта закона о поправке к Конституции о «президентских сенаторах» проголосовали 137 человек, воздержались 620.
OpenElement дата обращения: 07. Объяснение необходимости присутствия представителей Российской Федерации в Совете Федерации: постановка задачи Итак, надлежащего обоснования, для чего на 22-м году существования Конституции потребовалось вводить новую категорию сенаторов, представляющих формально всю федерацию, а фактически, вполне возможно, интересы Президента, так и не было дано. В связи с этим в дальнейшем будет проведён анализ двух аспектов существования и деятельности Совета Федерации, которые являются ключевыми для попытки понять логику инициаторов введения представителей Российской Федерации — его представительной природы, что тесно связано со способом или способами формирования данного органа, и законодательной деятельности. Причём законодательная деятельность будет исследована исключительно с точки зрения метафоры отцов-основателей США: насколько Совет Федерации эффективен в качестве «блюдца для кофе», то есть насколько часто и, самое главное, продуктивно верхняя палата российского парламента остужает законодательный пыл нижней палаты. Вполне обоснованно считать основным направлением законодательной работы Совета Федерации именно это. Законодательная деятельность членов Совета Федерации и самой палаты в целом как субъектов законодательной инициативы не будет подвергаться анализу по нескольким причинам. Во-первых, массив законодательных инициатив указанных субъектов законодательной инициативы весьма обширен.
Любой учёный, да и просто искушенный читатель имеет возможность самостоятельно ознакомиться со статистикой законодательного процесса на сайте Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности 21 См. Государственной Думы и тематикой исходящих от Совета Федерации законопроектов. Во-вторых, эта самая тематика чрезвычайно разнообразна, и скорее тон ей задаёт личность конкретного сенатора и его личные либо профессиональные связи, нежели сам факт того, что он или она является членом верхней палаты российского парламента ещё более ярко это проявляется в отношении депутатов Государственной Думы. Разумеется, большой интерес представляет исследование тематики законопроектов с точки зрения желания и возможности членов Совета Федерации отстаивать интересы субъектов Федерации, однако оно больше лежит в плоскости федерализма и поэтому остаётся за рамками нашего анализа. Вторым аспектом, стоящим в центре настоящего исследования, является постоянное изменение порядка формирования Совета Федерации и, как следствие, влияние этих процессов на представительный характер верхней палаты российского парламента. Ведь введение в её состав представителей Российской Федерации не просто «ещё одно» изменение, но, по сути, нововведение, меняющее изначальную концепцию Совета Федерации как палаты субъектов. Уместны ли в контексте постоянных метаморфоз формирования верхней палаты вообще какие-либо дискуссии относительно её представительной природы или же пора привыкнуть к мысли, что Совет Федерации — технический орган, являющийся проводником интересов и идей главы государства и его Администрации?
Место Совета Федерации в системе высших органов государственной власти сквозь призму его специальных полномочий Прежде чем приступать к анализу представительных метаморфоз и эффективности Совета Федерации как органа, удерживающего законодательство от смещения в сторону его противоположности — абсурда и произвола, необходимо ещё раз вернуться к объяснению сужения выбранной тематики. Специальные полномочия, закреплённые за Советом Федерации, также останутся вне предлагаемого читателю исследования. Дело в том, что в персоноцентристской системе взаимоотношений между органами государственной власти, заложенной самой Конституцией РФ 1993 года и затем последовательно реализуемой, баланс сил изначально смещён в сторону фигуры Президента РФ, поэтому остальные органы государственной власти не слишком много могут ему предложить или тем более эффективно противостоять ему. Кроме того, многие полномочия верхней палаты российского парламента являются спящими, например, она ни разу не утверждала указы Президента РФ о введении на территории Российской Федерации военного либо чрезвычайного положения. Это, разумеется, хорошо, потому что ни разу не возникали обстоятельства, которые позволили бы Президенту РФ издать подобный указ. Но ведь и сами эти обстоятельства носят исключительный характер, и вероятность их возникновения мала. То же самое можно сказать и о возможном отречении Президента РФ от должности.
Изменение границ между субъектами Российской Федерации, которое должен своим постановлением утвердить Совет Федерации — случаи также достаточно редкие. Пожалуй, наиболее масштабным и громким из них в последнее время было увеличение территории Москвы и создание в рамках данного процесса двух новых административных округов — Новомосковского и Троицкого23. Также в 2007 году изменялись границы между Ев- 22 См. Заметим, что только в первом постановлении упоминается конкретное государство, на территории которого будут использованы наши Вооружённые Силы — Украина, во втором о Сирии ничего не упоминается. Формально Конституция действительно не требует подобного уточнения. Более ранние изменения границ датируются лишь 1994 годом26, таким образом, данное полномочие Совета Федерации «включалось» только несколько раз за всю историю существования верхней палаты. Полномочия по назначению и освобождению от своих должностей различных лиц, упомянутых в Конституции РФ, носят во многом технический характер, и Совет Федерации в этих случаях выступает как безотказный во всех смыслах этого слова механизм.
Разумеется, возможна ситуация, когда Совет Федерации, по тем или иным причинам вступив в противостояние с Правительством РФ либо с каким-либо федеральным органом исполнительной власти, руководством государственного внебюджетного фонда, может попытаться предложить Президенту РФ такие кандидатуры заместителя Счётной палаты и шести её аудиторов, которые выгодны верхней палате для ведения политической борьбы в правовых рамках. Но даже если бы Совету Федерации и удалось провести через «президентский фильтр» выгодных ему членов Счётной палаты, то всё равно сенаторам необходимо было бы иметь постоянный контакт с депутатами Государственной Думы по вопросу давления, например, Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью». Ведь Государственная Дума и назначает на должность Председателя Счётной палаты и ещё шесть аудиторов органа парламентского контроля которые также должны, по сути, пройти через «президентский фильтр» , и выносит вотум недоверия Правительству РФ. Но в этом случае Государственная Дума рискует прежде всего своей головой, ведь Президент РФ, согласно нормам статьи 117 Конституции РФ, может при вынесении вотума недоверия либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу. Исход возможного противостояния во многом предсказуем — Президент, тяготеющий опять-таки в силу изначальной конституционно-правовой конструкции к исполнительной власти, примет сторону Правительства, поэтому зачем Государственной Думе подставлять себя под удар, пусть и в своих, а тем более в чужих — Совета Федерации — интересах? Ещё проще обстоит дело с назначением на должности и освобождением от них Генерального прокурора и его заместителей. Согласно статье 12 Федерального закона «О прокуратуре», Президент самостоятельно, без чьих-либо рекомендаций предлагает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора и, если верхняя палата её не утверждает, в течение 30 дней представляет другую.
Практически так же обстоит дело с утверждением кандидатур заместителей Генерального прокурора, с той лишь разницей, что их, в соответствии с частью 1 статьи 12. Ни в том, ни в другом случае Совет Федерации не может предложить свою «контркандидатуру» и выступает только в пассивной роли выразителя своего мнения путём голосования. Кандидатуры на должность судей Конституционного Суда, напомним, могут вноситься Президенту РФ депутатами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными представительными органами субъектов Российской Федера- ции, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. В этом случае у верхней палаты всё-таки существует возможность выразить несогласие более активно. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из членов Совета Федерации либо поручает проведение консультаций Председателю Совета Федерации. Однако Регламент не указывает порядок действий, если эти консультации ни к чему не приведут и стороны останутся на прежних позициях. Отсутствуют и юридические, процедурные гарантии «защиты» Советом Федерации «своего» кандидата на пост судьи Конституционного Суда.
Совет Федерации - «Золушка» для юридической науки? Необходимо сказать и о том, что подтверждением не слишком большой роли Совета Федерации в системе высших органов государственной власти в силу специфичности его полномочий и довольно скромных возможностей их реализации может служить степень интереса, проявляемого к нему со стороны исследователей. Предлагаемое читателям ниже обобщение выполнено на основе результатов поиска с помощью электронной поисковой системы Российской государственной библиотеки, а также официального сайта самого Совета Федерации. Так, самые последние по времени диссертационные исследования, посвящённые верхней палате российского парламента, датируются 2011 годом, причём оба они выполнены по политическим, а не по юридическим наукам. Всего же из 8 диссертационных исследований по данной тематике только 3 подготовлены специалистами в области права — 1 докторская диссертация 2004 год и 2 кандидатские диссертации 2002 и 2009 годы соответственно. Впрочем, отчасти в эту подборку можно отнести две диссертации на соискание степени кандидата юридических наук — Ю. Копце-вой «Двухпалатный парламент в отечественной и зарубежной практике: сравнительно-правовой анализ» 2004 года и С.
Ковалева «Верхние палаты парламентов федеративных государств» 2006 года, но они, как можно судить по названию, носят больше сравнительно-правовой характер, да и самая «новая» из них защищена 10 лет назад. Что же касается монографических исследований, то, по сути, можно назвать лишь коллективную монографию «Совет Федерации: эволюция статуса и функций», изданную ещё в 2003 году, но имеющую проблемно-ориентированный характер. Работа О. Бу-лакова «Двухпалатный парламент Российской Федерации» была опубликована годом позже, сам же Совет Федерации за последнее время подготовил лишь две монографии — «Государственный Совет Российской империи, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в истории российского парламентаризма: преемственность и традиции» в 2007 году и «Верхние палаты парламентов в системе институтов государственной власти: отечественный и зарубежный опыт» в 2008 году.
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим назначившим его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание назначение членом Совета Федерации.
Следовательно, для прекращения полномочий сенатора от исполнительной власти региона губернатор должен издать соответствующее постановление. Если сенатор делегирован от регионального законодательного собрания, решение об его отзыве должно быть принято депутатами заксобрания на заседании при наличии необходимого кворума. До 1 января 2011 года, когда вступили в силу изменения, внесенные в федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации» от 5 августа 2000 года, в состав палаты входили представители, избранные законодательными представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или назначенные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Срок полномочий таких представителей определялся сроком полномочий органов, их избравших или назначивших, однако по представлению Председателя Совета Федерации полномочия члена Совета Федерации могли быть прекращены досрочно избравшим назначившим его органом в том же порядке, в котором осуществлялось его избрание назначение членом Совета Федерации. Этот порядок формирования Совета Федерации дествовал с 8 августа 2000 года.
Изменения в закон «О порядке формирования Совета Федерации» от 14 февраля 2009 года упразднили право спикера Совета Федерации инициировать досрочное прекращение полномочий любого из сенаторов.
Совет Федерации 7 декабря рассмотрит вопрос о дате выборов президента
| ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ | 6. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. |
| Кто в России может стать сенатором пожизненно — закон | 360° | 30 лет назад, с 11 по 15 января 1994 года, в Москве в бывшем здании Госстроя прошло первое заседание Совета федерации (СФ) — верхней палаты Федерального собрания РФ, нового законодательного органа страны. |
| Кто назначает выборы президента РФ | | Полномочия совета Федерации в назначении. Совет Федерации назначает на должность. |
Порядок назначения
- Совет Федерации — Википедия Переиздание // WIKI 2
- Федеральный закон от 22.12.2020 N 439-ФЗ (ред. от 29.05.2023)
- Совет Федерации 7 декабря назначит дату выборов президента
- Госдума одобрила новый порядок формирования Совета Федерации - новости Право.ру
- Кто назначает Совет Федерации?
Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года
| Совет Федерации назначит выборы президента 7 декабря - Ведомости | «Появление в Совете Федерации представителей не только субъектов, но и Российской Федерации, назначаемых Президентом, позволит по-новому отразить федеративный характер государственного устройства страны и будет способствовать повышению эффективности. |
| Путин уточняет порядок формирования Совета Федерации | Комитет Совета Федерации (СФ) по конституционному законодательству во вторник, 16 апреля, поддержал кандидатуру зампреда Верховного суда (ВС) РФ Ирины Подносовой на должность председателя ВС РФ. |
Совет Федерации соберется на внеочередное заседание в случае необходимости
| Совет Федерации соберется на внеочередное заседание в случае необходимости | Назначения силовиков глава государства проводит по итогам консультаций в Совете Федерации. Между тем в самой верхней палате по результатам корректировки Конституции сейчас есть 30 мест для сенаторов от Российской Федерации, которых назначает лично. |
| Совет Федерации. Большая российская энциклопедия | Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. |
| Постановление СФ ФС РФ от 07.12.2023 N 678-СФ | Сове́т Федера́ции Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции — одна из двух палат Федерального собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации. |
| Установлен новый порядок формирования Совета Федерации | Совет Федерации проголосовал за постановление о назначении даты выборов президента РФ, выборы назначены на 17 марта 2024 года. Об этом сообщил глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. |
| Конституция РФ. ГЛАВА 5. Федеральное Собрание. Статья 95. Состав Федерального Собрания. | Совет Федерации — все самые свежие новости по теме. первый заместитель председателя комитета по агропродовольственной политике Совета Федерации: «Вот уникальное явление. |
Сенаторы РФ
Полномочия совета Федерации в назначении. Совет Федерации назначает на должность. Установлено, что Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и в него входят. Назначения силовиков глава государства проводит по итогам консультаций в Совете Федерации. Между тем в самой верхней палате по результатам корректировки Конституции сейчас есть 30 мест для сенаторов от Российской Федерации, которых назначает лично.
Путин внес в Госдуму законопроект о формировании Совета Федерации
Совет Федерации принял постановление о назначении выборов президента РФ на 17 марта 2024 года. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого региона России: один от законодательного органа (местного заксобрания), другой от исполнительного (правительства или администрации). Сенатор может быть назначен в СФ на шестилетний срок или пожизненно. Совет Федерации на пленарном заседании 7 декабря рассмотрит постановление о назначении даты проведения выборов президента РФ на 17 марта 2024 года, сообщил глава комитета СФ. Второй законопроект «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы» предлагает заменить в федеральном законе понятие «член Совета Федерации» на понятие «сенатор Российской Федерации». Второй законопроект «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы» предлагает заменить в федеральном законе понятие «член Совета Федерации» на понятие «сенатор Российской Федерации».
Президент РФ внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации
Гаганов рассматривает как коррупционный фактор и при этом ссылается на пункт 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26. Существует специальный федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», где установлен порядок формирования Совета Федерации путем представительства законодательного представительного и исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации. Но, в данном законе почему-то до сих пор не закреплен порядок назначения Президентом членов Совета Федерации — представителей Российской Федерации. Еще в ходе процедуры принятия рассматриваемой поправки в Конституцию, депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области выразили замечание по поводу отсутствия сроков приведения законодательства в соответствие с поправкой к Конституции. Получается законодатель не учел замечания законодательного органа субъекта, раз до сих пор не внес изменения в соответствующий федеральный закон.
Думается, может еще в процессе или разрабатывается новый закон о порядке формирования Совета Федерации? Чтобы выяснить почему до сих пор не внесены изменения в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», которые закрепили бы процедуру наделения полномочиями представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом, мы обратились в Администрацию Президента РФ. На заданный вопрос нам ответили, что отсутствие в рассматриваемом законе детализированного механизма назначения Президентом членов Совета Федерации — представителей РФ не порождает противоречий в законодательстве. Безусловно, мы согласны, что противоречий не порождает, потому что это порождает пробел в законодательстве.
После такого ответа Администрации Президента заданный нами вопрос, к сожалению, остался открытым. Таким образом, мы пришли к выводу, что право Президента назначать 10 процентов членов Совета Федерации от общего числа членов Совета Федерации — представителей субъектов представляет собой самостоятельный способ формирования Совета Федерации. Именно поэтому необходимо заранее закрепить как будет реализовано данное право путем внесения дополнений в федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», где необходимо определить правовой статус представителей Российской Федерации в Совете Федерации, в том числе требования к кандидатам на данную должность, срок полномочий и процедуру наделения полномочиями. Литература: Конституция Российской Федерации от 12.
Федеральный закон от 03. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ред. Пояснительная записка от 07.
Садовникова Г. Комментарий к Конституции Российской Федерации постатейный.
Первое официальное заседание Центризбиркома ЦИК России по старту президентской кампании пройдет 8 декабря, сообщила председатель комиссии Элла Памфилова. Поэтому, коллеги, с учетом того, что у нас начинается новый этап, я всех прошу, будьте готовы, мы 8 [декабря] проводим наше первое официальное заседание в новом зале, посвященное старту президентской кампании», — обратилась она к членам комиссии цитата по «РИА Новости». Решение о назначении выборов президента принимается не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Сам глава государства сможет претендовать на кресло пожизненного члена Совфеда в течение трех месяцев после ухода с президентского поста. Кроме того, главы субъектов федерации получат право назначать сенаторами депутатов Госдумы, избранных по одномандатному округу. Кроме того, законопроект расширяет перечень оснований для прекращения полномочий членов Совета Федерации. Как сообщил глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, принять внесенный Владимиром Путиным закон Госдума и Совет Федерации планируют уже в этом году.
Таким образом, введение в Совет Федерации членов, назначаемых Президентом РФ объективно не связано с необходимостью Президента повлиять на законодательный процесс.
На сегодняшний день, по данному способу формирования Совета Федерации мы имеем лишь ту информацию, которая закреплена в статье 95 Конституции «представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [1]. Поэтому из-за этого остаются множество не урегулированных моментов по данному способу формирования Совета Федерации. Во-первых, количество назначаемых Президентом членов Совета Федерации. Почему именно 10 процентов? В других зарубежных странах количество назначаемых сенаторов точно определен. Например, в Италии 5, в Индии 12. От чего будет зависеть выбор Президента РФ, сколько членов назначить? Если Президент назначит всех 17 членов Совета Федерации, то следующий президент уже не сможет назначить ни одного члена Совета Федерации? На данный момент получается, именно так, поскольку срок полномочий членов Совета Федерации — представителей Российской Федерации не установлен, что влечет их фактическую несменяемость. Во-вторых, кандидаты, наделяемые Президентом полномочиями члена Совета Федерации.
Из числа каких кандидатов Президент будет назначать членов Совета Федерации? Какие требования будут предъявляться к кандидатам? Поправка к Конституции РФ не предусматривает никаких требований, ограничений или особых характеристик для членов Совета Федерации, назначаемых Президентом, поэтому на сегодняшний день, получается, что Президент может назначить любое лицо, соответствующее общим требованиям, установленным в федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В-третьих, условия и порядок назначения Президентом членов Совета Федерации. Каким образом Президент будет назначать членов Совета Федерации? По своему усмотрению или с процедурой согласования с кем-то? Отсутствие четких критериев для назначения членов Совета Федерации Президентом, юрист и эксперт центра «Сулакшина» А. Гаганов рассматривает как коррупционный фактор и при этом ссылается на пункт 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.