Владимир Путин назначил врио губернаторов в пяти регионах. Текст научной работы на тему ««Назначение» губернаторов в России: итоги эксперимента». Луговой заявил о необходимости прямого назначения губернаторов президентом России. Импорт в РФ надо вытеснять за счет рыночной конкуренции — Путин Новости. Так как же правильно сказать: назначают в России губернаторов или выбирают?
Что, наконец, решат власти по прямым выборам губернаторов?
| Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году | Президент России Владимир Путин подписал закон, наделяющий субъекты РФ правом выбирать губернатора не прямым голосованием населения региона, а местным парламентом. |
| Кто назначает губернаторов в России по конституции? | Порядок назначения губернаторов в России. |
| Введен новый порядок назначения губернаторов | ГАРАНТ.РУ | 15 марта президент России освободил главу Чукотки Романа Колпина от исполнения обязанностей и назначил исполняющим обязанности губернатора Владислава Кузнецова. |
Кто назначает губернаторов в России по конституции?
Понятно, что истинные причины назначений были совсем другими — такими, о которых вслух не говорят. Но во всяком случае, Кремль хотя бы пытался найти какие-то аргументы — чтобы и регион знал, почему к ним прислали того или иного человека, и сам назначенец мог бы хоть как-то объяснить свой приезд. Но новая осенняя волна назначений сломала этот едва было устоявшийся ритуал. Из семи отставок губернаторов шесть не удостоились никаких, даже формальных объяснений со стороны президента. На сайте Кремля не опубликовано стенограмм, из которых мы бы могли понять хоть что-то.
Нам просто сообщают, что такой-то человек назначен врио губернатора, а почему принято это решение — неизвестно. Единственным исключением стало назначение Владимира Васильева врио главы Дагестана. Тут стенограмма есть, и в ней президент Путин объясняет, почему принял именно это решение. Очевидно, что ситуация в Дагестане и сама специфика этой республики оцениваются Кремлем серьезно, и администрация президента понимает, что здесь действительно объяснения нужны.
Другим регионам такой чести не выпало. Отсутствие даже формальных объяснений говорит нам о том, что федеральную власть совершенно не беспокоит, как нового назначенца примут в регионе. Все прекрасно понимают, что выборы губернатора все равно пройдут как надо, так зачем президенту снисходить до того, чтобы как-то объяснять свои действия?
И самое главное в мобилизационной ситуации — ужесточение ответственности за то, что тебе поручено сделать", — констатирует политолог Дмитрий Солонников.
В то же время отечественная экономика, кажется, успешно справляется с первым шоком от масштабных санкций, а значит, рост недовольства в обществе и потенциала протестного голосования маловероятен. Но, наверно, есть определённые опасения за возможное развитие событий по негативному сценарию", — всё же допускает член правления Российской ассоциации политконсультантов Пётр Быстров. Но даже в случае ухудшения социально-экономического положения отмена выборов невыгодна, поскольку тогда на федеральный центр в большей степени будет ложиться ответственность за ситуацию на местах. К тому же, отменив выборы сейчас, Кремль даст основания думать, что в условиях проведения спецоперации на Украине что-то идёт не так, добавляет эксперт.
Более того, назначенный руководитель не будет представлять интересы местных элит и населения и окажется менее способным контролировать ситуацию в регионе в критический момент. Как пример это ситуация с Януковичем, когда его власть начала шататься и его назначенные в областях Украины губернаторы были абсолютно не нужны регионам, там их за своих не считали. Назначаемые губернаторы будут именно такими чужими во всех субъектах, где они окажутся", — констатирует Солонников. Эксперт полагает, что идею отмены выборов продвигают отдельные участники политического процесса, а не Кремль как единый центр принятия решений.
По его словам, даже если идея будет реализована, то речь будет идти о ликвидации прямого голосования, поскольку для полной отмены выборов потребуется изменить Конституцию.
Губернатор при этом должен был сделать необходимые распоряжения о соразмерных с их трудами и заслугами наградах, выражавшихся в чинах, знаках отличия и денежных выдачах. Характерно, что всё чиновничество губернии, в том числе и вышедшие в отставку, должно было постоянно находиться в поле зрения губернатора, вплоть до персональных справок о заслугах, поведении, состоянии и семействах чиновников коронной или общественной службы. Надзор за учреждениями со стороны губернатора производился в различных формах в зависимости от их ведомственной принадлежности, а также от того, имели ли они административный или общественный характер.
В прямой зависимости от губернатора находились губернское правление, казённая палата, управление государственных имуществ, акцизное управление. Надзор над этими учреждениями выражался в том, что в случае каких-либо действий, не согласных с законом или распоряжениями начальства, губернатор немедленно прекращал эти действия, давал делу надлежащее направление и подвергал виновных взысканию СЗРИ, Доп. Губернатор мог только «поставить на вид» учреждению допущенное им нарушение, в важных случаях донести о том ближайшему или высшему начальству. Надзор над общественными учреждениями выражался в праве губернатора утверждать обязательные для местных жителей общие постановления и некоторые, указанные в законе, частные распоряжения.
Губернатор был вправе останавливать исполнение распоряжений в случае несогласия их с законом или общегосударственными интересами, или в случаях явного нарушения интересов местного населения. Губернатор также имел право ревизии исполнительных органов общественного управления, земских и городских управ и восстановления нарушенного ими порядка. Кроме функции надзора в руках губернатора находилась функция активного управления губерний. Это управление осуществлялось через губернское правление Большая энциклопедия.
Оно должно было управлять делами общего благоустройства, охранять права личности и собственности, общую тишину, безопасность и спокойствие, заниматься вопросами здравоохранения и ветеринарии, продовольствия, хозяйства и промышленности, содействовать всем другим учреждениям в исполнении законов и понуждать подчиненные губернскому правлению органы и отдельных лиц к исполнению их служебных обязанностей. Исходя из этих задач, в губернском правлении производились следующие дела: 1. По общему управлению губернией; 2. По охранению безопасности и общего спокойствия; З.
Дела по охранению народного здравия; 4. Дела по полиции хозяйственной; 5. Дела строительные и дорожные; 6. Дела по межевой части и судебному управлению.
Губернское правление было подчинено непосредственно правительствующему сенату и состояло в ведомстве министерства внутренних дел. Губернское правление состояло из общего присутствия и канцелярии. Все они именовались членами общего присутствия губернского правления. При этом вице-губернатор, советники и асессор участвовали в заседаниях по всем делам губернского правления, а прочие члены только по делам, касавшимся строительной, межевой или врачебной части, по принадлежности.
Все они подчинялись в порядке делопроизводства и хозяйства вице-губернатору. Распорядительными отделениями канцелярии губернского правления заведывали советники. В строительном отделении, кроме губернских инженера и архитектора, по штату полагались также и младший инженер и архитектор, дополнительные техники и другие чины. Врачебное отделение, находившееся под управлением губернского врачебного инспектора, состояло из его помощника и фармацевта.
В губернской чертёжной, находившейся под началом губернского землемера, служили его помощники и уездные землемеры. Число делопроизводителей, их помощников и вообще классных чиновников отделения канцелярии губернского правления определялось расписаниями, издававшимися министерством внутренних дел. Один из числа советников, по представлению губернатора, утверждался министром внутренних дел в звании старшего. Чиновники канцелярии губернского правления назначались в должности губернатором, по избранию их членами, каждый по своей части, и по представлению вице-губернатора.
При губернском правлении находились типография, архив и регистратура, а также специальный чиновник по счётной и экзекуторской частям. Губернскому правлению предоставлялось также право употреблять, с разрешения губернатора, состоявших при губернаторе чиновников особых поручений. Чиновники для особых поручений при губернаторе определялись самим губернатором. Но при этом губернатор ни в коем случае не мог назначать их из своих однофамильцев, а тем более из родственников по восходящей и нисходящей линии во всех степенях, а в боковых — до четвёртой степени включительно, или из свойственников также до четвёртой степени включительно.
Содержание штатных чиновников ни под каким предлогом не должно было быть уменьшаемо, если они были утверждены в должностях. Остатки от сумм, ассигнованных на содержание личного состава и канцелярские принадлежности, губернатор мог выдавать в награды и пособия наиболее достойным чиновникам правления при соблюдении общих сметных правил. Власть губернского правления ограничивалась географическими пределами губернии, предметами управления и правами, предоставленными правлению. Власть губернского правления, по законодательству, была «полицейская, в высшем значении, то есть судебно-полицейская, распорядительная, исполнительная и понудительная».
Губернское правление имело гербовый штемпель и печать с изображением герба губернии и с надписью кругом: печать такого-то губернского правления. Вице-губернатор занимал первое после губернатора место, затем следовал старший советник, а потом прочие члены, по старшинству чинов, и асессор. По законодательству прямое назначение вице-губернатора определялось следующим: 1. В первом случае вице-губернатор подписывался: «Исправляющий должность», а во втором — «За губернатора».
Статус вице-губернатора состоял в следующем: 1. Дабы во всякое время знать ход и положение дел, вице-губернатор должен был присутствовать, по мере возможности и не отвлекаясь от своих главнейших обязанностей по губернскому правлению, во всех губернских комитетах, комиссиях и учреждениях, состоявших под председательством губернатора.
Очень богатый регион. Это нефтяная отрасль, сельскохозяйственная отрасль. Почти вся таблица Менделеева есть у нас", - ответил вице-губернатор Оренбургской области Игнат Петухов. Но что дало такой прирост? Не таблица же дала Минделеева", - заметил Путин.
Игнату Петухову 30 лет. Губернатору Томской области — 57 лет. Но вот благодаря такой команде, ты по паспорту-то и не чувствуешь", - отметил губернатор Томской области Владимир Мазур. На вас и равняюсь, Владимир Владимирович", - засмеялся Мазур. Самое главное — эти люди, готовые впрягаться в любую работу. Они команда. И вот пример.
Семен Машкауцан работал в Минпромторге.
Смотрите также
- Что, наконец, решат власти по прямым выборам губернаторов?
- Дни голосования
- Губернаторов России заставили присягнуть Путину
- Что еще почитать
- Как уходят губернаторы
- Сколько губернаторов в России в настоящее время
Сроки для губернаторов и прочие новации: в России переорганизуют власть
Паслер был назначен врио губернатора Оренбургской области 21 марта 2019 года вместо ушедшего в отставку Юрия Берга. С 2005 по 2012 год губернаторы назначались законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по рекомендации Президента России. Отставок губернаторов в России до инаугурации президента в мае не планируется, сообщили источники «Коммерсанта», близкие к администрации главы государства.
Субъектам прописали новые полномочия
| Какие кадровые перестановки ждут российское правительство после выборов президента — Бизнес России | расширяются основания для досрочного прекращения полномочий губернаторов в связи с утратой доверия президента. |
| Кто назначает губернаторов в россии | Новости и аналитика Новости Введен новый порядок назначения губернаторов. |
| Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году | Первым у губернаторов отобрали право влиять на назначение региональных силовиков. |
| кто назначает губернаторов в россии | Выборы президента в России завершились убедительной победой Владимира Путина, за которого проголосовало более 87% граждан страны. |
| Губернаторов могут переименовать в глав регионов: первое чтение законопроекта | Отставок губернаторов в России до инаугурации президента в мае не планируется, сообщили источники «Коммерсанта», близкие к администрации главы государства. |
Кто назначает губернаторов в россии
Импорт в РФ надо вытеснять за счет рыночной конкуренции — Путин Новости. «Губернатор Оренбургской области Денис Паслер на своем посту ежедневно проводит мероприятия, посвященные борьбе с последствиями паводков. В России за один день уже четыре губернатора объявили о досрочном сложении полномочий, еще один заявил, что не будет переизбираться на новый срок. Президент России Владимир Путин назначит временно исполняющих обязанности глав четырех новых регионов РФ в течение 10 дней со дня их присоединения.
кто назначает губернаторов в россии
Daily Storm спросил политологов, как изменится новый кабмин и кто из губернаторов может занять в нем место. ↑ Назначен и.о. Губернатора Херсонской области по указу Президента России в связи с принятием области в состав России в октябре 2022 года. Однако, в России президенту просто нереально нести ответственность за действия более чем 80 губернаторов. В России губернаторы назначаются президентом, что подразумевает централизованную систему на уровне регионального правления.
Стало известно, когда Путин назначит губернаторов присоединенных к России регионов
Подобные губернаторы всегда могли кого-то неформально попросить, и им почти никто не мог отказать. Своих оппонентов они часто стремились не уничтожать до конца, превращая в непримиримых врагов, а кооптировать, давая им на кормление какие-то должности и структуры. Подобные схемы работали, в том числе, на выборах: чиновники могли идти на нарушения, зная, что система их не бросит. Нынешняя же технократическая власть холодна и эгоистична: она ни с кем делиться не собирается, оппонентов она стремится просто уничтожить, во многом тем самым и рождая новую городскую оппозицию. Именно поэтому она ни слушать никого не хочет, ни просить никого ни о чем большем, чем положено по инструкции. Контроль без опоры Для технократа, несомненно, выполнение инструкций из Москвы важнее, чем учет мнения местных элит и населения. Именно поэтому возникают три больших «но». Во-первых, ему будет сложно опираться на местные элиты в условиях кризиса. Во-вторых, то же самое касается населения.
Не имеющий личного авторитета губернатор плохая опора и плохой коммуникатор при любой сложной ситуации. В-третьих, странно ожидать внутренней мотивации к реальному развитию территории от человека, который приехал в командировку, и все знают, что он временно, что тут не будут жить ни он сам, ни его дети, ни его внуки. Несет ли технократизм плюсы? Да, несомненно. Улучшается соблюдение различных нормативов и регламентов. Губернатор, приехавший в регион временно, в расчете на продолжение карьеры в федеральном центре будет стремиться в первую очередь не испортить биографию. Поэтому он вряд ли будет создавать вокруг себя новые кланы и поощрять коррупцию. Известны случаи, как в некоторых регионах местный бизнес неудачно пытался находить подходы к новым губернаторам: назначенец давал понять, что ни в какие неформальные отношения вступать не будет.
Получается больше порядка, меньше коррупции, но меньше и шансов на развитие и грамотный ответ в кризисной ситуации. Однако если представить ситуацию, что федеральную власть вдруг тряхнет, то на местах может оказаться просто управленческий вакуум - технократы быстро уедут, оставляя административную пустоту. Очевидно, никакой реальной опорой центра на местах они быть не могут. Контроля все больше, а опоры все меньше. Нельзя без демократии Где же выход, как расположить губернатора между двух крайностей - более близких к людям автократов и плутократов 1990-2000-х и холодных технократов 2010 года? Как представляется, он - в развитии демократических процедур и системы сдержек и противовесов, уходе от жестких персонифицированных систем, где вся власть фактически принадлежит одному лицу. Граждане должны иметь возможность избирать действительно своего губернатора, и его должен контролировать избранный гражданами парламент. Задача федерального центра не навязывать территориям своих ставленников, а не допускать злоупотреблений со стороны местных чиновников.
Тогда реальную опору будут иметь и сами губернаторы, и федеральная власть будет опираться на реальные интересы граждан. Но подобная цель имеет значение только для тех, кто думает о будущем.
А на их заседаниях смогут выступать депутаты Госдумы и сенаторы, - это делается для того, чтобы обеспечить их рабочую взаимосвязь. Основные идеи и ряд ключевых положений закона прокомментировали спикеры обеих палат парламента. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что "смысл этого закона в одном - создать стройную систему публичной власти, которая позволит повысить эффективность управления огромной многонациональной страной". Цель - чтобы власть была ответственна перед людьми и любой гражданин понимал, что и с кого спрашивать, подчеркнула Матвиенко. Смысл этого закона в одном - создать стройную систему публичной власти, которая позволит повысить эффективность управления огромной многонациональной страной Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что, оценивая работу губернаторов, важно ориентироваться на то, какие достижения регион продемонстрировал под их руководством. А значит - не нужны федеральные ограничения для губернаторских сроков.
В новом докладе «Госсовет 2. В списке потенциальных претендентов в кабинет министров губернаторы с наиболее сильной поддержкой среди членов неформального органа управления «Политбюро 2. По их оценке, возможное перемещение некоторых губернаторов на федеральный уровень власти может трактоваться как дополнительный сигнал о подтверждении эффективности кадровой политики Кремля в отношении глав регионов.
Изучив федеральный закон «Об общих принципах организации законодательной власти представителей и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», следует отметить, что губернатор обладает обширными полномочиями и является ключевой фигурой в системе исполнительной власти Российской Федерации, Во-первых, он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с государственными органами государственной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Во-вторых, это высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В-третьих, он взаимодействует с законодательным представительным государственным органом субъекта Российской Федерации. Представительная власть. После абзаца. Поэтому следует отметить, что высшее должностное лицо члена Российской Федерации обладает широкими полномочиями. Эти полномочия указывают на то, что губернатор субъекта Российской Федерации является ключевой фигурой в системе региональных органов власти, поскольку он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Полномочия в области исполнительной власти. Федеративный характер российского государства, система разделения властей на региональном уровне определяет важное место и полномочия высшего должностного лица членской организации Российской Федерации по координации деятельности и организации взаимодействия между органами исполнительной власти государств-членов Российской Федерации и других региональных и федеральными органами власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Однако такие формы конкретно не определяются федеральным законом, а содержатся в различных нормах этого закона. Целью взаимодействия является: эффективное управление процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и интересов его народа. Функции координации включают губернатора, использующего согласительную процедуру для разрешения разногласий между региональными правительствами, региональными исполнительными и местными органами власти, партиями, движениями и другими общественными объединениями, компаниями и другими организациями. Анализируя основы правового статуса, функций и полномочий Губернатора Российской Федерации, отмечается, что федеральный законодатель считает высшее должностное лицо члена Российской Федерации элементом исполнительной системы. Этот чиновник, который присоединяется к системе государственных органов субъекта Российской Федерации и по сути является главным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, является одновременно звеном в единой системе исполнительной власти в Российской Федерации и как таковой для обеспечения высший орган исполнительной власти Российской Федерации, ответственный на территории этого субъекта Российской Федерации, не только его устав, законы и другие нормативные правовые акты, но и Конституцию Российской Федерации о федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
Конституционный суд: президент России Владимир Путин имеет право назначать губернаторов
Это положение закреплено в Федеральном законе от 5 апреля 2009 г. N 41-ФЗ. Указом Президента РФ от 23 апреля 2009 г. За 90 дней до истечения полномочий действующего главы субъекта РФ при досрочном прекращении его полномочий - не позже 30 дней со дня их прекращения постоянно действующий коллегиальный руководящий орган политической партии представляет Президенту РФ три кандидатуры на пост губернатора.
Лоббирование олигарха В. Вексельберга на пост губернатора Камчатки не вызвало энтузиазма в Кремле и даже, как считают, стоило должности полпреду К. В общем, Кремль набрал что-то из бизнеса, что-то из столичного и регионального чиновничества, что-то из корпуса мэров, депутатов Госдумы и пр. Апофеозом «обновления» региональной элиты стала ситуация в Дагестане, где новое оказалось хорошо забытым старым, и к власти пришел бывший первый секретарь обкома КПСС М. Чем назначенная власть отличается от выборной? К губернаторским выборам прежней поры тоже, конечно, много претензий. Объединяет оба процесса одно — проблема профессионализма нынешней элиты. Как назначения, так и выборы сейчас могут возносить к власти и прекрасных руководителей, и случайных людей. Последние губернаторские выборы характеризовались высокой управляемостью, и их крайне редко выигрывала оппозиция. Коммунисты свой кадровый резерв к тому моменту исчерпали, и конкурентами губернаторов чаще становились выдвиженцы бизнеса, федеральных групп влияния, мэры и иные более или менее автономные игроки. Если конфликты в региональных элитах не были погашены губернатором, то это могло привести к опасной для него конкуренции и поражению. Символично, что последние в истории губернаторские выборы, которые прошли в 2005 г. Интересно, что если на федеральном уровне рейтинг президента рос, то на региональных выборах в 2000-е гг. Ельцине режимов, многие руководители столкнулись с проблемой третьего срока, когда третьи выборы фиксировали значительный спад популярности и влияния. Однако, отсутствие мощной оппозиционной силы всероссийского масштаба, каковой перестала быть КПРФ, не давало ясной альтернативы и помогало губернаторам выигрывать выборы если не личной популярностью, то административным давлением. В сущности, это та же проблема кадрового обновления, которая потом повлияла на политику назначений. И в результате некоторых выборов к власти тоже приходили случайные фигуры. Победа юмориста М. Евдокимова в Алтайском крае подавалась в свое время чуть ли не как одна из главных причин отмены выборов, как таковых. Побеждали на выборах и коррумпированные чиновники, и своекорыстные бизнесмены, все это, конечно, было. И некоторые сомнительные деятели в «эпоху» назначений были отстранены от власти, как это случилось в Корякском АО, Архангельской области и др. Но обсуждение конкретных персоналий, «хороших» и «плохих» победителей на выборах или же назначенцев, недостаточно для того, чтобы решить, какой механизм эффективнее. Можно, конечно, сказать, что «оба хуже», поскольку важнейшая проблема — это формирование профессиональных управленческих элит, и эта проблема пока не решается. Но искать выход все равно необходимо. И для этого нужно ответить на несколько принципиальных вопросов. Вопрос первый: зачем нужно назначение губернаторов? Нынешняя модель властной вертикали, поставив губернаторов под контроль и доведя до возможного предела их лояльность, несомненно, была эффективной - в той мере, в какой она способствовала выполнению поставленных центром конъюнктурных задач. В результате была создана электоральная машина, которая обеспечила «Единой России» — конституционное большинство в Госдуме в условиях неблагоприятного для нее изменения избирательной системы, а преемнику В. Путина — благополучное избрание. Ведь именно за неспособность обеспечить нужные результаты выборов были «наказаны» смоленский и ярославский губернаторы по итогам парламентских и президентских выборов соответственно, и никто даже не пытался скрыть эту мотивацию. Однако, новые задачи, связанные с модернизацией страны, с реформами, перед губернаторами — «солдатами Кремля» не поставлены. Возникает вопрос, чем теперь мерить эффективность властной вертикали. Ведь не ушла никуда исходная, ясная изначально проблема подобных трансформаций: в стране создается инфраструктура авторитарной модернизации, но самой модернизации за этим не следует, и все вырождается в банальные кадровые зачистки в клановых интересах и управление выборами. Вопрос второй: до какого предела центру нужно всем управлять и все контролировать в регионах, при том, что в России при любом режиме это делать вообще практически невозможно? В системе назначений есть еще одна кажущаяся «странность». Много говорилось о том, что после отмены губернаторских выборов нет необходимости в полномочных представителях президента в федеральных округах. Однако, этот институт пусть ослаб, но продолжает существовать, и новый президент по своим причинам отнюдь не заинтересован в его ликвидации. Оказывается, что в нашей большой стране даже за президентскими назначенцами нужен дополнительный контроль, поскольку не в той мере центр доверяет губернаторам. Именно так обстояло дело при Б. Ельцине, который назначал в начале своего правления и глав администраций, и полпредов в субъектах федерации. Для страховки механизм «двойного контроля» над регионами с участием полпредов и губернаторов востребован и сейчас. В свою очередь это означает, что центр никак не может определиться, как ему правильнее контролировать регионы, и при этом инстинктивно опасается любого самоуправления. Вопрос третий: как определить ответственность региональных лидеров, если они назначены? Логично, что, введя назначение губернаторов и взяв на себя ответственность за их работу, Кремль стал разрабатывать критерии оценки их деятельности, чтобы поднять дисциплину в губернаторском корпусе и получить основания для кадровых ротаций. Но отделить общее положение дел в регионе, измеряемое статистическими показателями, от личного вклада губернаторов, никакая методика пока не смогла. Поэтому и оценку губернаторской деятельности не удается превратить в инструмент контроля над работой губернаторов и принятия кадровых решений. Не в последнюю очередь это происходит потому, что на самом деле главнейшим критерием подобной оценки должна быть коррупция. Ведь эффективность губернаторского управления — это по сути эффективность распоряжения имеющимися в распоряжении бюджетными средствами, а за все остальное сильно хвалить или же винить губернаторов не стоит. Но не будет же центр официально замерять коррупцию в регионах и особенно в работе назначенных самим президентом губернаторов. Поэтому ясно соотнести ситуацию в регионе с принятием обоснованного решения о сохранении или замене губернатора центру тоже не удается. Вопрос четвертый: кого все-таки назначать? Проблемы кадровой политики Кремля при назначении губернаторов ярко показывают, что требуется разработка принципов не только подбора, но и подготовки кадров, что позволит избежать решений, вызванных сиюминутной конъюнктурой клановых отношений. Возможно, Кремль не до конца осознал, что назначение губернаторов — это очень ответственная процедура. При разумном подходе она имеет свои плюсы — позволяет отсечь от власти случайных людей, безответственных популистов, которые могут соблазнить избирателей. Однако, нужна тщательность при подборе кадров, нужно учитывать профессионализм, опыт, знание проблем региона и готовность их решать, а со всем этим в нашей государственной службе очень плохо. Поэтому и получается хождение по замкнутому кругу, когда стирается принципиальная разница между выборами и назначениями с точки зрения реализации региональных интересов. Хорошо, когда региональные бюджеты растут, и в любом регионе сейчас можно продвигать социально значимые проекты. Но что будет, когда этот ресурс себя исчерпает? Ясно, что модель выборов не решает автоматически эти проблемы, а лишь перекладывает их решение и ответственность за него на плечи граждан. Российские власти после 1991 г. Самовоспитание и саморазвитие общества в условиях демократии — это очень длительный процесс, занимающий десятилетия, это пробы и ошибки, в т. Позволить такой эксперимент российские элиты так и не решаются. Можно говорить, что само общество не было готово к выборам, и в этом есть резон. Однако, отказ от выборов не лучшим образом сказался на отношениях между обществом и властью, приводя к ослаблению обратной связи между жителями регионов и губернаторами, к росту отчуждения власти от общества. Систему назначений спасали высокий рейтинг В. Путина, которому люди готовы были доверить выбор губернаторов, и революция ожиданий, которую производили в регионах некоторые новые начальники. В связи с последней причиной «проходили» и эксперименты с варягами: срабатывал «эффект Абрамовича», от варягов ждали более активной политики, притока инвестиций, поддержки центра и т. Но центр позволил себе злоупотребить этой выгодной ситуацией. Трудно назвать иначе как пощечиной общественному мнению назначение тех, кто ранее доказывал свою низкую популярность на губернаторских выборах, а именно это было сделано в Республике Алтай с А. Бердниковым и Адыгее с А. Многие назначенцы вообще никогда не участвовали в выборах и не занимались публичной политикой, им сложно завоевать популярность. Есть ощущение, что и варяги, всколыхнувшие надежды местных жителей, не пройдут тест временем и начнут вызывать все большее разочарование. В связи с отсутствием выборов закрытость региональной власти сохраняется и местами даже усиливается, или ее подменяет дозированная пиар-открытость. Популизма в работе губернаторов стало меньше, но ослабло и внимание к работе с населением: ведь для сохранения должности важнее теневые процедуры в отношениях с центром. Рано или поздно недовольство снизу начнет усиливаться. О будущем Таким образом, качество губернаторского корпуса после отмены выборов практически не изменилось. Качество это не высокое и не низкое, оно - среднее, и этим все сказано. Большинство просто осталось на своих местах. Меньшинство поменяли, хотя некоторых не стоило менять, а иных не нужно было ставить. Сейчас, в связи со сменой президента, которая «по определению» открывает перед российской политикой новые горизонты, следует задуматься о перспективах. Тестирование элит и общества на предмет их отношения к отмене губернаторских выборов прошло успешно. Элиты подчинились, среди них и национальные республики, главы которых согласились с назначениями для спасения своей власти. Народ проспал и в чем-то поддержал централизацию, и попытки его разбудить не удались даже в «просвещенной» Москве где пытались организовать движение за возвращение выборов. Тема губернаторских выборов быстро выпала из общественной повестки дня за невостребованностью массовым сознанием. Налицо общий кризис российского федерализма, который носит формальный характер при равнодушии правящих элит к его духу и принципам. Можно ли здесь что-то изменить? Кому и зачем нужны выборы? Массового движения в поддержку губернаторских выборов нет и не предвидится, если только центр не продолжит опасные кадровые эксперименты, которые будут восприниматься как издевательства над обществом. Значит, все решать опять будут элиты. Совершенно не факт, что выборы будут поддержаны региональными элитами и самими губернаторами. Последние к выборам не очень готовы. Это ельцинские назначенцы готовились к выборам, поскольку их проведение было отложено, но не отменено и пробой сил для них были выборы в Совет Федерации в 1993 г. Сейчас заинтересованности в том, чтобы идти на выборы, у губернаторов нет, поскольку они восприняли новые правила игры — покровительство в центре, лояльность, вхождение в новую номенклатуру, обеспечивающее если не продвижение по службе, то хотя бы почетную отставку и гарантии неприкосновенности. В центре у федеральной бюрократии тоже нет оснований, чтобы отказываться от созданного за счет назначений властного ресурса. Возвращать обратно народ, как центр принятия политических решений, для нее значит более трудную работу, снижение стабильности и предсказуемости, усложнение процедуры. Тем более что доверие к федеральной власти пока велико, и сами губернаторы не вызывают столь явного отторжения у граждан. В общем, центру непонятно, почему выборы — это лучшее, да и если это так, то лучшее — враг хорошего. Однако, стимулы перемен все-таки существуют. Во-первых, особое положение в российской системе власти занимает президент. Это не просто центральное звено, но еще и выборная должность, подразумевающая публичную ответственность. Президенту не так уж безопасно прикрывать своим авторитетом лоббистские «безобразия». И для президента, в отличие от всех прочих, «невыборных» чиновников очень остро стоит извечная проблема соотношения объемов власти и ответственности. С одной стороны, Д. Медведев, как любой российский президент, заинтересован в продвижении своих кадров, усилении контроля над регионами, создании собственного властного ресурса, а для этого назначения выгоднее выборов. Также он вряд ли рискнет тронуть путинское наследие, в которое, несомненно, входят централизация власти в целом и губернаторский корпус персонально, подавляющее большинство представителей которого назначено В. С другой стороны, процедура назначения губернаторов в ее нынешнем виде со всеми ее «нюансами», о которых речь шла выше, не имеет прочной перспективы. Если даже не вводить опять выборы, то нынешнюю процедуру еще придется корректировать. Во-вторых, растет объективная потребность в кадровой ротации. Она отчасти объясняется возрастным фактором, ведь практика компромиссов с губернаторским корпусом не раз способствовала его консервации. Сейчас около половины губернаторов находится в пенсионном и предпенсионном возрасте. Людей моложе президента или одного возраста с ним там почти нет. Кроме того, региональные элиты — самый удобный объект в разворачивающейся кампании по борьбе с коррупцией, а поводов для их наказания более чем достаточно. Возвращение к выборам может произойти, но, видимо, в долгосрочной перспективе. На самом деле эти выборы не таят особенной «опасности», поскольку в подавляющем большинстве регионов завершатся в пользу или действующих губернаторов, или вполне системных и ничуть не менее подготовленных политиков. Пожалуй, именно сейчас к ним можно вернуться без негативных последствий для элиты, поскольку в дальнейшем можно ожидать рост протестных настроений. Но так быстро и гибко действовать наши власти вряд ли будут. Можно, однако, ожидать, что процедура назначения губернаторов будет скорректирована. Такая потребность действительно назрела: нужны более четкие критерии подбора кадров, необходимо усиливать роль регионов при назначении. Пока все эти решения принимались в недрах президентской канцелярии — с участием полпредов как ее особой части. В процедуру назначений теперь будет вмешиваться правительство, которое может попытаться войти в нее и на формальных основаниях. Но это не изменит суть существующей практики. А вот региональные законодательные собрания, рискующие поплатиться роспуском, находятся в унизительном положении, которого явно не заслуживают, особенно сейчас, когда в них повсеместно доминирует «Единая Россия», и спорные кадровые вопросы можно решать в рамках внутрипартийных согласований. Процедуре назначения губернатора требуется публичность, нужна более самостоятельная и серьезная роль региональных законодательных собраний, крайне желательно расширение числа субъектов, имеющих право предлагать кандидатов. В их число могут входить разные фракции и группы в законодательных собраниях, не будет столь уж «опасным» позволить инициативным группам граждан сбор определенного числа подписей за тех или иных кандидатов.
В новом докладе «Госсовет 2. В списке потенциальных претендентов в кабинет министров губернаторы с наиболее сильной поддержкой среди членов неформального органа управления «Политбюро 2. По их оценке, возможное перемещение некоторых губернаторов на федеральный уровень власти может трактоваться как дополнительный сигнал о подтверждении эффективности кадровой политики Кремля в отношении глав регионов.
Кандидаты могут выдвигаться от различных партий, а также самостоятельно. В последнем случае им придется собирать подписи жителей субъекта в свою поддержку. На пути к выборам кандидаты проходят через своего рода «фильтры». Во-первых, им для участия в избирательном процессе необходимо собрать подписи местных представителей законодательной и исполнительной власти то есть депутатов, глав населенных пунктов. И, во-вторых, все кандидаты взаимодействуют с президентом во время избирательной кампании.
Президенту виднее. Губернаторов российских регионов будут назначать
| История выборов и назначений глав российских регионов | Daily Storm спросил политологов, как изменится новый кабмин и кто из губернаторов может занять в нем место. |
| В пяти регионах назначили новых губернаторов: кто они | Президент России Владимир Путин подписал сразу пять указов о назначении временно исполняющих обязанности глав регионов. |
| Президенту виднее. Губернаторов российских регионов будут назначать – Учительская газета | Президент России Владимир Путин принял отставку губернатора Омской области Александра Буркова. |
Губернатор - не хозяин. Руководители российских регионов потеряли право даже выбирать себе команду
расширяются основания для досрочного прекращения полномочий губернаторов в связи с утратой доверия президента. Владимир Путин назначил врио губернаторов в пяти регионах. До 2005 года в России губернаторов выбирали народным голосованием, но затем эту процедуру заменили, по сути, президентским назначением.
Какие кадровые перестановки ждут российское правительство после выборов президента
Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внесли в Государственную Думу Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников. Документ направлен на улучшение организации публичной власти в российских регионах и реализацию положения Конституции России о единой системе публичной власти. Ранее 5-tv.
Избирательное законодательство запрещает баллотироваться лицам, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Закон также запрещает выдвигать тех, кто признан судом недееспособными или ограниченно дееспособными, содержится в местах лишения свободы по приговору суда. Не могут баллотироваться лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжких, особо тяжких преступлений, ряда преступлений средней тяжести, преступлений экстремистской направленности, а также находящиеся под административным наказанием за пропаганду экстремизма или производство и распространение экстремистских материалов. В отношении тех, чья судимость за преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие и преступления экстремистской направленности, снята или погашена действует ограничение пассивного права от 5 до 15 лет.
Кроме того, не могут быть выдвинуты кандидатами граждане, причастные к деятельности экстремистских или террористических организаций, запрещенных в РФ срок ограничений - от 3 до 5 лет в зависимости от участия и статуса в данных организациях. Ограничения касаются и тех, кто ранее занимал должность главы одного из субъектов Федерации и был отрешен от нее президентом РФ срок ограничений - 5 лет. На момент подачи документов для регистрации претендент на пост главы региона не должен иметь счетов и иных ценностей в иностранных банках. Кандидат также обязан предоставить в избирком сведения о своих доходах и источниках их получения, сведения об имуществе и наличии банковских счетов. Такие же данные должны быть обнародованы в отношении супруги супруга и несовершеннолетних детей кандидатов. С 2022 г.
Выдвижение и регистрация кандидатов Баллотироваться на пост главы региона могут претенденты, выдвинутые политическими партиями, а также самовыдвиженцы, если это предусмотрено региональным законодательством. При этом каждый депутат может поставить подпись только за одного кандидата. В ходе избирательной кампании кандидат должен предоставить в избирком фамилии трех претендентов на пост сенатора - представителя исполнительной власти региона в Совете Федерации РФ. После из брания и вступления в должность глава субъекта Федерации наделяет одного из претендентов полномочиями сенатора. Сроки проведения агитации Агитационный период начинается за 28 дней до выборов. Если голосование на выборах проходит в течение одного дня, то агитация должна быть завершена за сутки по местному времени до его проведения.
При многодневном голосовании агитация заканчивается в 00:00 первого дня выборов. В этом случае "день тишины" законодательством не предусмотрен. Если ни один из претендентов не наберет необходимого числа голосов, назначается второй тур выборов.
По данным канала, переговоры о возможном повышении Никитина велись с конца прошлого года.
Но в итоге было решено, что в ближайшие годы он продолжит руководить нашим регионом. Сам губернатор якобы по этому поводу не расстроился. При этом, как сообщали источники канала, переход Никитина на более высокую федеральную должность возможен ближе к 2030 году, если его работа по-прежнему будет устраивать первых лиц государства.
Губернатору Томской области — 57 лет. Но вот благодаря такой команде, ты по паспорту-то и не чувствуешь", - отметил губернатор Томской области Владимир Мазур. На вас и равняюсь, Владимир Владимирович", - засмеялся Мазур. Самое главное — эти люди, готовые впрягаться в любую работу.
Они команда. И вот пример. Семен Машкауцан работал в Минпромторге. Теперь он в новых регионах, потому что там очень нужна помощь умных людей, готовых трудиться 24 часа в сутки. Выход из зоны комфорта и переезд в Херсонскую область. Это регион, в котором не происходило ничего ровным счетом в течение последних двух-трех десятков лет", - сказал заместитель председателя правительства Херсонской области Семен Машкауцан. По сути, команда в новых регионах выстраивает для людей нормальную жизнь, который у них не было никогда.
Регионом, по сути, не занимались. Там не было никаких программ развития.