До революции права и обязанности сельского старосты определялись в «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года. Главная» Новости» Староста поселения зарплата. До 1861 года в обязанности Сельского старосты этого лица входил целый ряд действий. При внимательном прочтении этого документа нетрудно понять, что никаких прав по управлению деревней не имеет не только сам староста, но и весь сельский сход. На сентябрьском заседании Законодательного Собрания Владимирской области был принят закон, наделяющий сельских старост отдельными полномочиями, правами, а также предоставляющий им некоторые гарантии.
Статус и функционал сельского старосты определены федеральным законом
При внимательном прочтении этого документа нетрудно понять, что никаких прав по управлению деревней не имеет не только сам староста, но и весь сельский сход. В XIX веке человек, занимавший эту должность, имел такие права и обязанности. Новости» Староста деревни Шанары Александр Тимофеев награжден дипломом, занявший 3-место в конкурсе "Лучший сельский староста Чувашской Республики".
Новые русские старосты: кто следит за порядком в деревнях
В моей деревне функции старосты выполняет вот эта инициативная группа. 7. Обязанности старосты. 1) право старосты на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления муниципального округа, поселения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий старосты.
Сельских старост Владимирской области наделили полномочиями, правами и гарантиями
Они могут вносить прошения, влияют на принятие решений. Создания единой интернет площадки для взаимодействия старост, обмена опытом. О создании раздела «Сельский староста» на правительственном сайте. О доступе к нормативной документации, которая очень важная для правильного функционирования представителя на селе, для правового консультирования граждан. Новые рынки сбыта продукции местных фермеров. Обязанности и полномочия сельского старосты Сельский представитель обязан предоставить отчетность, о состоянии дел на территории вверенного ему селения, Губернатору области или поселковым советам, если иное не прописано в положении: Выполнять требования, которые установлены Губернатором и зафиксированы в акте. Ходатайствовать в органы власти, подавать прошения. Вести переговоры с властями по решению вопросов вверенного ему населенного пункта. Принимать местных жителей, фиксировать их обращения. Взаимодействовать по этим вопросам с местными властями. Вести разъяснительную работу среди населения, доносить информацию о законах, положениях, постановлениях.
Собирать сход селения. Рассматривать вопросы, касающиеся потребностей селения и местных жителей. Вести наблюдение за стратегическими объектами, местными дорогами. Осматривать дворовые территории, государственные строения. Самостоятельно доносить информацию, писать прошения в органы местной власти касательно нужд и потребностей фермерских хозяйств, необеспеченных слоев населения, инвалидов, многодетных семей. Лично присутствовать на всех заседаниях местных советов. Лично участвовать в облагораживании селения, привлекать к этому жителей. Организовывать субботники. Контролировать чистоту и санитарные нормы на вверенных ему территориях. Уведомлять власть о самовольном строительстве и пристройках.
Следить за водными ресурсами колодцами, реками, озерами. Взаимодействовать с милицией. Контролировать и участвовать в разрешение споров по земле.
Теперь из «первых на деревне» старосты перешли в ранг людей, облаченных властью, и впредь у них будут четкие права и обязанности. Фото: Александр Астафьев На сегодняшний день практика работы сельских старост сложилась лишь в городских округах Домодедово, Мытищи, Подольск, Ступино, Чехов, а также Рузском городском округе. Но несмотря на эффективность их труда, старосты не могли до конца понять границ своих полномочий и считали свою работу скорее самодеятельностью. Теперь же посредники между городскими администрациями и жителями поселений будут знать, что сфера их влияния лежит где-то между должностью «председатель колхоза» и званием «сельский голова» образца XIX века.
В случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения полномочия старосты могут быть прекращены досрочно. Правом инициативы отзыва обладают: - органы местного самоуправления; - жители населенного пункта населенных пунктов. Прекращение полномочий старосты осуществляется на собрании граждан жителей населенного пункта населенных пунктов , проводимом в порядке, предусмотренном Положением о проведении собрания граждан в поселении. Решение собрания о прекращении полномочий старосты считается принятым, если за это проголосовало большинство жителей, присутствующих на собрании. Полномочия старосты прекращаются с момента вступления решения собрания в законную силу. Проекты по теме:.
Полномочия старосты Староста имеет право: 1. Обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, где представляет и отстаивает законные права и интересы жителей того населенного пункта, старостой которого он является. Взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами местного самоуправления, органами правопорядка, государственными, общественными и другими организациями. Взаимодействовать с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направлять по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления. Информировать жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействовать в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления. Обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями и документами к руководителям предприятий, организаций и учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной ему территории. Создавать актив из граждан, проявляющих активную жизненную позицию и помогающих в осуществлении его общественной деятельности. По выявленным фактам нарушений направлять информацию в органы местного самоуправления для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. Староста обязан: 1. Работать в тесном контакте с органами местного самоуправления, органами правопорядка, а также государственными, общественными и другими организациями. Организовывать совместно с жителями сельского населенного пункта, старостой которого он является, мероприятия по оказанию посильной помощи престарелым, инвалидам, детям, оставшимся без родительского попечения, участникам Великой Отечественной войны, блокадникам, семьям военнослужащих, чернобыльцам, беженцам, вынужденным переселенцам, многодетным семьям, одиноким и малоимущим гражданам и прочим социально неблагополучным гражданам. Рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан. Принимать активное участие в подготовке и проведении выборов, референдумов, опросов на территории сельского населенного пункта или нескольких сельских населенных пунктов, или части территории сельского населенного пункта, в границах которого которых он назначен старостой. Доводить до населения подведомственной территории информацию об изменениях в законодательстве, в том числе муниципальных правовых актах органов местного самоуправления, в части, касающейся прав и обязанностей граждан - жителей подведомственной территории.
Староста - самый уважаемый человек на селе
Поэтому в обязанность сельским старостам, появившимся в поселках и деревнях, сейчас в первую очередь вменяется своевременное оповещение населения о грозящих опасностях — пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях. 2.4. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается Уставом муниципального образования сельского поселения «Деревня Верховье» и не может быть менее двух и более пяти лет. 3. Права и обязанности старосты. Староста выступает посредником между жителями деревни или села и чиновниками. Он назначается представительным органом муниципального образования на срок от 2 до 5 лет.
Защита документов
Права старосты: Староста имеет право: 1) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления Семеновского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области и подведомственных. Суть дебатов сводилась к трем основным моментам: правовому определению понятия «староста», кругу обязанностей и прав старосты, о вознаграждении старост. Новости поселения. Права и обязанности старост были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года».
Кто главный на деревне? На Южном Урале возрождают институт сельских старост
Был регламентирован и период его службы — 3 года. В зависимости от разных вопросов он подчинялся тому или иному чиновнику: В решении административных вопросов им руководил старшина волости и земский глава. В полицейских вопросах руководителями выступали полицейский урядник, становой пристав и уездный исправник. Тогда сельский староста имел зависимость от коллегии, которая его избирала. Она следила за его трудами и назначала оклад за них. Полномочия старосты того времени В XIX веке человек, занимавший эту должность, имел такие права и обязанности: Созыв и роспуск схода. Утверждение и исполнение вердиктов схода.
Слежение за кондициями дорог и разных сооружений на его участке. Сбор взносов. Контроль над осуществлением повинностей и реализацией договоров. Слежение за соблюдением порядка. Организация противостояния пожарам, потопам, эпидемиям и т. Тогда староста сельского поселения был вправе наказывать за мелкие проступки такими методами: Двухдневный арест.
Штраф — 1 рубль. Двухдневный общественный труд. Человек, занимающий эту должность, должен был как-то внешне выделяться среди других граждан. И император издал специальный указ о нагрудном знаке сельского старосты. Материал этого знака — светлая бронза. В середине лицевой стороны находился герб губернии, в которой располагалось то или иное селение.
По крайним сторонам знака была гравировка «сельский староста». На другой стороне такой бляхи присутствовал императорский вензель. Знак прикрепляли особой булавкой к груди или надевали на шею, как медаль. Упразднение Данная должность была связана с огромной ответственностью и хлопотами. Немногие желали ее получить. Да и зарплата у старосты была всего 3 рубля в месяц.
Однако почти во всех селах работал свой староста. В начале века происходило много крестьянских волнений. Старосты не справлялись со своими обязанностями. Постепенно эта должность стала замещаться стражниками. И до революции себя изжила. Однако это случилось не во всех селах.
Известны случаи работы старост в оккупированных селах в 40-е годы. Но по факту им на смену пришли колхозные председатели. Сельский староста должен быть возрожден. К такому вердикту 8-9 лет назад пришли некоторые органы местного самоуправления. И к 2014 году этот институт вновь начал действовать в следующих областях: Ленинградская. В августе того же года в Вологде произошло историческое событие: собрание сельских старост со всей области.
В апреле 2021 года в Госдуме появился замысел присвоить старосте села федеральный статус. Примерно через месяц в Кемеровской области был издан закон регионального действия. Он регламентировал работу старост. А в 2021 году, в апреле, президент России одобрил закон о закреплении обозначенного института. Закон регламентирует: Схему назначения и права старосты сельского населенного пункта. Собрание схода, на котором назначается и снимается староста.
Сегодняшнее положение Сельский староста сегодня — это хорошо организованный менеджер. Он объединяет пожелания селян с потенциалом администрации. Староста в современном селе должен: Не допускать конфликтов и столпотворений. Внимательно выслушивать все вопросы и разделять их по категориям. Затем они обсуждаются с главой населенного пункта. Хорошо разбираться в различных вопросах: от мелких бытовых и до рабочих административных.
Староста консультирует людей, в какую инстанцию и по какой теме нужно обращаться. Отстаивать интересы проблемных семей, пенсионеров, инвалидов и других сложных социальных категорий. Помогать устраивать субботники, выборы, праздничные и прочие мероприятия. Способствовать ремонту дорожных покрытий. В зимнее время координировать операции по очищению от снега. Оповещать сельчан о потенциальных и возникающих ЧС.
Сельский староста может набирать себе помощников. Правда, они работают на добровольных началах, то есть бесплатно. Да и сам староста на деле трудится без оклада или за сущие копейки. Хотя официально зарплата ему положена. Назначение и снятие На этот пост могут претендовать люди ответственные, с высокой гражданской позицией. Наличие специального образования не является обязательным критерием.
Но если оно имеется, это плюс в пользу кандидата. Выбирает и снимает старосту сход. При этом процессе обязательно присутствует руководитель администрации. Сход протоколируется. Чаще всего на данную должность избирают сельского жителя, хотя по закону старостами могут быть и горожане с периодической схемой проживания. У сельчанина преимущество.
Он проживает в этой местности постоянно, ознакомлен на практике со всеми ее сложностями и лично знает многих жителей. Власть староста получает относительную. Здесь нет солидных гонораров и льгот. Его главная задача — улучшать условия жизни в его селе. Это тяжелая работа. И возрожденный институт сельских старост уже дает эффективные результаты своей деятельности.
Во многих регионах улучшаются дороги, ремонтируются сооружения и т. При этом органы власти лишают себя многих хлопот и высказываются только в пользу этого института. А если староста не справляется со своими обязанностями, то его могут снять. Для чего вновь организуется сход. И на нем документируются жалобы сельчан как причины для снятия их старосты. В соответствии с федеральным законом разработан проект закона Свердловской области о статусе старост сельских населенных пунктов, расположенных в нашем регионе.
Так кто же такие старосты? Чем они должны заниматься? На какой основе? И нужны ли они вообще? Давайте разбираться. Экскурс в историю Сама идея не нова.
В Российской империи старостой именовалось выборное должностное лицо сельского общества. Его права и обязанности были закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Старосту избирали на сельском сходе сроком на 3 года. Община контролировала его работу, назначала плату за труд. Он получал специальный нагрудный знак. Староста следил за состоянием дорог, мостов на вверенном ему участке; за сбором взносов, исполнением повинностей, за порядком в общественных местах.
Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов. В случае необходимости староста поднимал односельчан на борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией. И наказывать имел право: за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля или назначать общественные работы до двух дней. Старост в деревнях постепенно не стало еще накануне Октябрьской революции: народные волнения, связанные с происходящим в стране в Первую мировую войну, показали, что старосты справиться с ситуацией не в силах. На оккупированных территориях СССР во время Великой Отечественной войны в селах вновь появились старосты, их назначали немецкие власти. Потому-то с тех пор к самому названию «староста» отношение у нашего народа очень неоднозначное.
В послевоенное время о старостах вновь забыли. Решили возродить эту практику в 2014 году. По России — за опытом Но еще до внесения отдельной статьи в федеральный закон о местном самоуправлении во многих регионах, особенно там, где много сельских поселений, старосты работали на добровольных началах. Уже несколько лет старосты на общественных началах действуют в селах Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и других областей. Сайт «Регионы Онлайн» рассказывает, что, к примеру, в Ленинградской области региональные власти поставили задачу максимально вовлечь сельчан в систему местного самоуправления. Старост в небольших деревнях там выбирают на сходах, чтобы решать насущные вопросы: отремонтировать колонку, сделать уличное освещение, отремонтировать крыльцо дома культуры.
Правда, на лето приезжают временщики-дачники, которые качают свои права, частенько нарушают общественный порядок. Староста же для них не указ. Как говорится, мой дом — что хочу, то и делаю. В прошлом году семье Слинкиных пришлось с одним непутёвым дачником судиться. После всей этой неприятной ситуации Виктор Никифорович от своих обязанностей отказался, администрация же Малозоральцевского поселения не защитила его и не поддержала, хотя В. Слинкин был бы ещё много лет незаменимым помощником для главы поселения. Правда, и сейчас немощные старушки в Бронниково по-прежнему идут к Слиникину, знают, что он всегда поможет и словом, и делом. Деревня-то наша ещё существует, и люди в ней хоть старенькие, но живут. А кто им, немощным, поможет? Что тут скажешь?
На этой должности врагов нажить ничего не стоит. Потому как работа общественная, а не государственная, но всё же начальственная. Недаром говорят: «Хочешь быть люб — в старосты не ходи». Избираться старостой особенно-то никто не жаждет: денег за эту должность не платят, а хлопот не оберёшься. Со старосты могут спросить и за заброшенный пруд, и за разбитую дорогу, и за обветшалое кладбище. Староста маленькой деревушки Бишуры Елена Константиновна Ключарёва — человек беспокойный и власти местной постоянно напоминает о проблемах. Ключарёва в Бишуре не только староста, но и настоящий «министр всех внутренних дел» деревни. Надо было построить автобусный павильон — собрала весь немноголюдный отряд селян, и крытый павильончик установили в том месте, где удобно людям.
Организационная подготовка собрания граждан по избранию переизбранию старосты осуществляется администрацией поселения с обязательным участием Главы поселения или его представителя в проведении собрания.
Кандидат в старосты может быть выдвинут: - путем самовыдвижения; - по предложению органов местного самоуправления поселения; - населением жителями населенного пункта населенных пунктов. Староста назначается на срок 3 года. Для ведения собрания жителей сельского населенного поселения по вопросу избрания старосты выбирается председатель и секретарь собрания. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно. Решение собрания жителей принимаются большинством голосов граждан и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания. Протокол собрания хранится в администрации поселения. В протоколе собрания должны содержаться следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, полная формулировка рассматриваемого вопроса вопросов , фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу вопросам , принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа. Протокол заверяется печатью администрации. Староста избирается путем открытого голосования.
Решение об избрании принимается большинством голосов граждан, участвующих в голосовании. Собрание считается состоявшимся, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста. Уведомление жителей о выборах старосты сельского населенного пункта о выборе старосты осуществляется не позднее, чем за 10 дней до его проведения. В голосовании участвуют только жители, имеющие постоянную регистрацию, а также являющиеся собственниками земельных участков и домовладений на территории сельского населенного пункта включенные в список участников собрания.
Деревня Замытье по численности населения в три раза меньше деревни Некрасово. Впрочем, ситуация похожая: своей администрации нет, сельсовета нет, все вопросы и просьбы от жителей собирает староста. Они к нему идут и чувствуют, что не брошены, — делится впечатлениями местный житель Вячеслав Спажев. Да, к старосте идут и за советом, и за помощью в бытовых вопросах. Сейчас, например, время получения налоговых квитанций. Плюс к этому, староста еще и организатор. Проводим общую очистку территории два раза в год, администрация выделяет трактор, грузим и вывозим два раза в год, — рассказывает староста деревни Далеки Владимир Никитин. Термин «проводник» звучит постоянно, тем более работу старост он очень хорошо характеризует: ведь именно староста доводит до администрации поселения проблемы и нужды жителей конкретной деревни. В Рамешковском районе это поняли давно и организовали систему сельских старост задолго до появления областного закона. На сегодняшний день институт старост, которые, по сути, являются проводниками мнения жителей, позволяет и социальную обстановку улучшить, и взаимоотношения между населением, местной и муниципальной властью сделать более прозрачными и понятными, — считает глава Рамешковского района Александр Пилюгин. Безусловно, районные власти, создав сам институт, дальнейший процесс на самотек не пустили. Более того, как признает глава района, старостам всегда помогали: компенсировали расходы на телефон, проезд и прочее.