Преимущества и недостатки Производственный кооператив, как организационно-правовая форма юридического лица, обладает следующими преимуществами: Прибыль кооператива будет разделена между участниками не пропорционально их паевому взносу. Преимущества и недостатки Производственный кооператив отличается следующими преимуществами: Распределение прибыли между участниками в зависимости от их вклада в объединение.
«Без трудового договора и социальных взносов». Мифы производственного кооператива
Одним из преимуществ производственного кооператива является возможность оптимизации деятельности и использования ресурсов. Риски при создании производственного кооператива Несмотря на ряд преимуществ, создание производственного кооператива сопряжено и с определенными рисками, о которых важно помнить. Преимущества и недостатки правовой формы. Производственный кооператив обычно считается обладающим следующими плюсами. Производственные кооперативы и другие организационно-правовые формы имеют свои преимущества и даже недостатки. «Головы предпринимателей будоражит мысль, что можно создать производственный кооператив, включить в него всех сотрудников и не платить социальные взносы.
Потребительские кооперативы: плюсы, минусы, мошенники
Отказать в регистрации кооператива возможно только в случае несоответствия его устава закону или нарушения порядка создания кооператива. Отказ в регистрации, а также уклонение от регистрации свыше месяца могут быть обжалованы в арбитражном суде. Членство в кооперативе. В законе о производственных кооперативах указано на три разновидности членства в кооперативе. Основная разновидность — члены кооператива — граждане, работающие в нем. Это основная категория членов кооператива, так как кооператив по самой своей сути организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда в целях удовлетворения своих материальных и других потребностей. Вторая разновидность — граждане, не работающие в кооперативе. Имеются ввиду члены, осуществляющие иное участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива, которое может выражаться в частности в финансировании кооператива, обеспечении его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания кооператива, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет. Третья категория членства в кооперативе — юридические лица. Такие лица могут участвовать в деятельности кооператива только, если это прямо предусмотрено его уставом.
В этом случае юридическое лицо, действующее в кооперативе через своего представителя, такой же член кооператива, как и гражданин, принимающий иное участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива. Формы участия юридического лица аналогичны тем, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива. Правовое положение второй и третьей группы членов несколько отличается от членов кооператива, работающих в нем. Во-вторых, они обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы компенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Размер дополнительного взноса должен быть установлен уставом кооператива. Уставом или иными внутренними документами кооператива решение общего собрания, положение о паевом фонде и др. В-третьих, такие члены получают только ту часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого взноса. В уставе или иных документах кооператива следует решить вопрос: будет ли при этом учитываться дополнительный паевой взнос. Член кооператива, работающий в нем, имеет несколько больше прав, чем члены, не принимающие личного трудового участия в деятельности кооператива. Член — работник кооператива имеет право на вознаграждение за труд, он вправе также получать часть распределяемой прибыли не только пропорционально размеру паевого взноса, но и в зависимости от количества и качества его труда.
Видимо целесообразно разработать в кооперативе коэффициент трудового участия, в соответствии с которым распределять ту часть прибыли, которая предназначена только для членов-работников кооператива. Такие коэффициенты используются при распределении прибыли, например, в кооперативах — артелях старателей. Кроме прав, предусмотренных законом и уставом кооператива, его члены несут определенные обязанности, в числе которых обязанность при определенных условиях покрывать долги кооператива, то есть при отсутствии в кооперативе денежных средств и имущества нести субсидиарную ответственность по таким долгам. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга или весь долг за счет своих собственных средств. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О производственных кооперативах" размер субсидиарной ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уставе. Можно соотнести размер такой ответственности с паевым взносом и установить, что член кооператива несет ответственность по его долгам в размере стоимости половины, одной трети стоимости его паевого взноса. Субсидиарная ответственность членов кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворения требований кредиторов за счет имущества, принадлежащего кооперативу на праве собственности. Можно, например предусмотреть в уставе, что такая ответственность наступает в случае ликвидации кооператива, если его имущества не хватает на выполнение обязательств перед государством и удовлетворение требований кредиторов. Возможно предусмотреть применение правила о субсидиарной ответственности членов кооператива и в ходе его текущей деятельности, если общее собрание посчитает более целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств членов кооператива, чем реализация в этих целях части имущества кооператива. Прием в члены кооператива граждан, желающих принимать личное трудовое или иное участие в его деятельности, осуществляется на основании заявления гражданина, а юридического лица — заявления, подписанного его руководителем.
Если до решения общего собрания о приеме гражданина в члены кооператива, гражданин изъявит желание работать в нем, то Правление председатель кооператива могут допустить такого гражданина к работе в кооперативе на основе трудового договора либо договора подряда или иного договора, регулируемого гражданским законодательством. Гражданин юридическое лицо считается принятым в члены кооператива с даты принятия решения общего собрания членов кооператива о его приеме в кооператив. При принятии решений все члены кооператива обладают одним голосом один член — один голос. Право собственности кооператива. Правовой режим его имущества. Как юридическое лицо кооператив является собственником всего его имущества. Право собственности кооператива означает, что его имущество находится в коллективном владении, пользовании и распоряжении всех членов кооператива, которые реализуют это право, участвуя на равной основе в управлении собственностью. Вместе с тем специфика кооператива как коммерческой организации определяет особый режим его имущества. У кооперативов нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможно было бы создать кооператив как например в хозяйственных обществах , что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества кооператива определяется его паевым фондом, образуемым за счет паевых взносов членов кооператива.
Размер паевого взноса основного и дополнительного , вносимого его членами при образовании кооператива и при приеме новых членов, определяется самим кооперативом в его уставе. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, а также иное предусмотренное гражданским законодательством имущество например, здания, помещения, оборудование, транспортные средства , а также имущественные права в частности, право пользования зданиями, сооружениями, иной недвижимостью, а также транспортными средствами, результатами интеллектуальной деятельности. Могут быть паевым взносом и земельные участки, другие природные ресурсы, но в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и природных ресурсах. Размер паевого взноса целесообразно определять исходя из установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Оценка паевого взноса, вносимого в не денежной форме, производится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен. При вступлении в кооператив новых членов оценка такого паевого взноса должна осуществляться комиссией, назначаемой правлением или председателем кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, подлежит подтверждению независимым экспертом. К моменту государственной регистрации кооператива либо при вступлении в кооператив все члены, участвующие в его деятельности личным трудом, обязаны внести не менее десяти процентов паевого взноса. Что касается граждан, не участвующих в деятельности кооператива личным трудом, а также юридических лиц, следует установить, что первоначальный паевой взнос они вносят в полном объеме. Остальная часть паевого взноса работающих членов кооператива должна быть внесена в течение года после государственной регистрации кооператива.
Порядок и сроки внесения оставшейся части паевого взноса после государственной регистрации кооператива, либо после вступления в кооператив нового члена, а также дополнительного паевого взноса могут быть определены в уставе кооператива. Например, путем внесения наличными деньгами в кассу или перечисления на расчетный счет кооператива ежемесячно ежеквартально, либо в иные сроки равными долями либо в ином соотношении. В уставе необходимо предусмотреть также штраф в твердой сумме, в процентном отношении к невнесенной сумме долга или пени за нарушение порядка и сроков внесения паевого взноса. В случае невнесения паевого взноса в полном объеме в течение года после государственной регистрации кооператива либо после принятия нового члена возможно исключение такого члена из кооператива. В этом случае штраф или пеня не применяются. Кроме паевого фонда кооператив как юридическое лицо как правило обладает и иным имуществом, образованным за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых законодательством источников. Устав кооператива может предусмотреть, что определенная часть его имущества составляет неделимый фонд. В неделимый фонд можно зачислить основные фонды кооператива или их часть , а также отчислять часть прибыли кооператива. Без неделимого фонда трудно обеспечить развитие кооператива, его конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, и его успешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит и уровень доходов каждого члена. Чем выше эффективность, тем выше доходы.
Неделимый фонд используется в целях производственного, научно-технического и иного развития кооператива, строительства в том числе жилищного для членов и работников кооператива , обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Целесообразно, чтобы часть денежных средств неделимого фонда кооператива составляла его резервный фонд, предназначенный для покрытия его убытков и образуемый в размере не менее 15 10, 5 процентов от размера паевого фонда кооператива, и формируемый путем ежегодных отчислений от чистой прибыли кооператива в размере 5 3, 2, 1 процентов до достижения им установленного настоящим пунктом устава размера. Неделимый фонд не включается в паи членов кооператива. На неделимое имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива. В уставе кооператива могут быть предусмотрены и другие фонды, необходимые кооперативу для нормальной производственной деятельности, а также решения социальных и иных задач. К таким фондам можно отнести фонд возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья члену или работнику кооператива, а также смертью в связи с исполнением членом кооператива или работником своих трудовых обязанностей. Размер возмещения определяется общим собранием кооператива, но не может быть ниже установленного трудовым законодательством России. Может быть образован также фонд, предназначенный на образовательные и другие цели, пенсионный фонд, иные фонды. Пай члена кооператива. В соответствии с законом о производственных кооперативах все имущество кооператива делится в соответствии с уставом кооператива на паи его членов.
Следует различать паевой взнос и пай члена кооператива. Паевой взнос только часть пая, которым охватывается также часть чистых активов кооператива кроме неделимого фонда. Наличие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в общую долевую. Пай фиксирует стоимость той части имущества кооператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации. Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива за исключением чистых активов, входящих в неделимый фонд кооператива. Расчет чистых активов кооператива осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов России для организаций. При определении размера пая каждого члена кооператива следует учитывать стаж работы в кооперативе и коэффициент трудового участия, определяемый в порядке, установленном уставом кооператива. Данную функцию можно возложить на правление кооператива. Размер пая члена кооператива лучше всего определять ежегодно по результатам работы кооператива за год после утверждения годового отчета и баланса кооператива. В уставе кооператива должно быть предусмотрено наличие или отсутствие у члена кооператива права передать свой пай или его часть другому члену или гражданину, не являющемуся членом кооператива.
Члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая его части. При этом необходимо учитывать, что передача пая в полном объеме влечет за собой прекращение членства в кооперативе. Гражданин, приобретший пай его часть , при его желании принимается в члены кооператива. Передача пая его части одним членом кооператива другому члену кооператива или гражданину, не являющемуся членом кооператива, оформляется соглашением договором между ними. Договор целесообразно удостоверять председателем кооператива. Один экземпляр договора следует хранить в делах кооператива. В уставе полезно предусмотреть также, что увеличение размера пая члена кооператива за счет переданного ему пая его части другим членом кооператива осуществляется после утверждения годового отчета и баланса кооператива, а пай его часть , переданный членом кооператива гражданину, не являющемуся членом кооператива в случае вступления этого гражданина в кооператив, рассматривается как его паевой взнос часть паевого взноса, если пай меньше размера паевого взноса. Если размер пая превышает размер установленного уставом кооператива паевого взноса, остающаяся часть переданного пая включается в пай вновь принятого члена кооператива, образуемый за счет соответствующей части чистых активов кооператива. Дальнейшее изменение размера пая гражданина, принятого в кооператив, осуществляется по истечении года после его принятия в кооператив, а для члена кооператива, участвующего в его деятельности личным трудом и работы в кооперативе. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при отсутствии у такого члена кооператива иного имущества для покрытия его долгов.
Обращение взыскания может быть осуществлено после утверждения годового отчета кооператива и его баланса за год. Взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива. Управление в кооперативе. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов, на котором, как указывалось, каждый член независимо от его имущественного и служебного положения имеет только один голос. Исполнительными органами кооператива являются правление и или председатель. Правление обычно отсутствует в кооперативах, число членов которых не превышает десяти. Закон допускает создание в кооперативе численностью свыше пятидесяти человек наблюдательного совета. Наблюдательный совет создается по усмотрению кооператива. В этом случае в уставе должна быть предусмотрена компетенция совета. Закон о производственных кооперативах указал только на осуществление наблюдательным советом контроля за исполнительными органами.
Устав может отнести к ведению наблюдательного совета решение и иных вопросов деятельности кооператива. В частности предоставить ему право давать согласие на заключение соответствующих сделок, например, по распоряжению недвижимостью кооператива. Закон довольно подробно регулирует вопросы, связанные с управлением в кооперативе. Однако решение ряда вопросов он отнес к ведению устава кооператива, среди них о полномочиях председателя кооператива. Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива. Уставом кооператива устанавливаются срок, на который избирается утверждается председатель кооператива, объем его прав по распоряжению имуществом кооператива, условия оплаты труда председателя кооператива, ответственность председателя за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности. Если в кооперативе избрано правление, уставом определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива. В пределах полномочий, предоставленных уставом, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива, а также принимает необходимые меры по обеспечению сохранности имущества кооператива, его материальных ценностей. Решения председателя кооператива могут быть отменены правлением кооператива, наблюдательным советом кооператива и общим собранием членов кооператива.
Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью в кооперативе осуществляет ревизионная комиссия, число членов которой определяет общее собрание кооператива. Если кооператив малочисленен, то достаточно одного ревизора. Можно также прибегнуть к услугам и независимого аудитора. Применение наемного труда и регулирование трудовых отношений в кооперативе. Закон допускает применение в кооперативе наемного труда, но ограничивает численность наемных работников. Их средняя за отчетный период год численность не должна превышать тридцати процентов численности членов кооператива. На практике имели место факты, когда число наемных работников весьма значительно превышало количество членов кооператива. Этим искажалась сущность и предназначение производственного кооператива быть организацией, в которую люди объединяются для совместного труда, совместного владения имуществом и совместного управления делами кооператива. Во многих зарубежных странах вообще не допускается применение в кооперативе наемного труда.
В нашей стране такой резкий поворот не разумен. Но основной принцип, по которому в производственном кооперативе должны трудиться прежде всего его члены является основополагающим в кооперативном движении. Тем не менее в соответствующих условиях количество наемных работников может превышать предусмотренную законом цифру. Предусмотренное ограничение не распространяется на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы. Трудовые отношения кооператива с наемными работниками регулируются трудовым законодательством Российской Федерации. Администрация кооператива его правление заключает с наемными работниками коллективный договор. Что касается членов кооператива, то их взаимоотношения с администрацией кооператива в части, относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей, должны регулироваться, как общее правило, не трудовым законодательством России, а Федеральным законом "О производственных кооперативах" и уставом кооператива. Желательно также иметь в каждом кооперативе Правила внутреннего трудового распорядка, утверждаемые общим собранием членов кооператива. Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива и его наемных работников. Оплата труда в кооперативе производится в денежной или иной форме.
В кооперативах с большой численностью работников целесообразно иметь Положение об оплате труда. Для членов кооператива могут быть введены по решению общего собрания суммированный учет рабочего времени и повышающие понижающие коэффициенты к трудодням с учетом конкретных условий работы кооператива, а также установлен коэффициент трудового участия. Члены кооператива,: принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка. Закон о производственных кооперативах предусмотрел особые условия труда для беременных женщин, молодежи до 18 лет, а также социальные гарантии семьям, имеющим детей. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Беременным женщинам и гражданам, имеющим детей, предоставляются отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, а также льготы, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации и иным законодательством. Кооператив может устанавливать таким гражданам дополнительные оплачиваемые отпуска. Членам кооператива в возрасте до восемнадцати лет, принимающим личное трудовое участие в его работе, устанавливаются сокращенный рабочий день и другие льготы, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации.
По решению общего собрания кооператив вправе за счет собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальному обеспечению своих членов. Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в том числе дополнительных, порядок увольнения работников — членов кооператива, а также другие условия труда членов кооператива определяются Правилами внутреннего распорядка кооператива. Продолжительность отпусков должна быть не менее установленной законодательством о труде Российской Федерации. Меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии осуществляются кооперативом в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий. Прекращение членства в кооперативе и переход пая. Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным по усмотрению члена кооператива, который вправе выйти из него в любое время и принудительным исключение. В первом случае желательно предусмотреть в уставе и или Правилах внутреннего трудового распорядка необходимость извещения в письменной форме председателя правления кооператива не позднее чем за две недели. Для выхода члена кооператива не требуется решения общего собрания. Выход может быть оформлен решением правления или приказом председателя кооператива если в кооперативе нет правления. В трудовой книжке члена кооператива, принимавшего личное трудовое участие в его деятельности, делается запись о прекращении членства в кооперативе по собственному желанию.
Если член кооператива, пожелает остаться в кооперативе в качестве наемного работника, то возможно принятие его на работу на условиях трудового договора, либо договора, предусмотренного гражданским законодательством. Исключение из членов кооператива осуществляется по решению общего собрания членов кооператива.
Любые кооперативы создаются добровольно пайщиками, чтобы получать прибыль самым выгодным способом. В чем плюсы производственного кооператива Производственные кооперативы обладают преимуществами, среди них: Прибыль распределяется между членами объединения по их трудовому вкладу.
Так же распределяется общее имущество после его ликвидации. Отсутствие ограничений относительно числа его членов — это позволяет вступить в организацию большему количеству лиц. Наличие равных прав в управлении объединением. Все члены организации обязаны регулярно вносить паевые взносы для формирования паевого кооперативного фонда.
Если имущества организации недостаточно для компенсации ее долгов, все ее члены должны возместить недостающие финансы собственными средствами. Таким образом, на лицо субсидиарная ответственность по долгам организации. Самым главным преимуществом кооперативного объединения является заложенный в нем принцип — «один за всех — и все за одного«. Нередки случаи, что пайщики через время кооператив покидают, но большинство членов придерживается установленных правил и работает на результат.
Другая часть должна быть направлена на распределение по принципу личного трудового участия и здесь можно провести аналогию с премированием по результатам работы. Может возникнуть вопрос — как определять степень личного участия в кооперативе? Ответ простой: для этих целей в организации существуют локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка. Этим документом регламентируется порядок распределения прибыли согласно личному трудовому участию, вопрос вступления и выхода из кооператива и др. Таким образом, законодательство предоставляет определенную степень свободы кооперативам в возможности выбора схемы оплаты труда его членов. Соответственно, при втором случае не осуществляется выплата внебюджетным фондам, остается только подоходный налог.
Так и достигается экономия выплат в адрес работников. Отдельно уделим внимание системе налогообложения кооператива.
Здесь главное определиться с содержанием этого «иного». Избегайте в регламентации деятельности членов кооператива отсылок к документам, свойственным для трудовых отношений: штатное расписание, тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции, приказы о назначении на должность и прочие документы, указывающие на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы. Ключевая особенность в том, что подобных химических производств было несколько, и постоянно появлялись новые. Продажей же занималась группа менеджеров, не имеющих специальных познаний в химии, но умеющих продать «что угодно». Особенности реальных условий, в которых они выполняли свои обязанности, заключались в следующем: минимальный фиксированный оклад; основной доход — процент от прибыли, заработанной конкретным менеджером; прописанная система штрафов и поощрений, разработанная самими менеджерами; дополнительные основания для увольнения менеджеров; отсутствуют стационарные рабочие места: имеется помещение с пустыми рабочими столами, за которые любой из менеджеров может сесть со своим ноутбуком.
После работы стол должен оставаться таким же пустым, как и был. Подобие коворкинговых центров. Очевидно, что подобный характер отношений менеджеров и компании не вмещаются в рамки трудовых отношений с их обязательными нормативами и гарантиями. Это и было первоочередной задачей в создании этой компании. Менеджеры и основатель бизнеса хотели найти полностью официальное и законное русло, но в строгом соответствии с их изначальными договоренностями. Поскольку важной особенностью этой части бизнеса является именно умение продать «все, что угодно», эту его компетенцию и было решено облечь в форме Производственного кооператива, оказывающего услуги по поиску покупателей производственным подразделениям. Созданный в форме ПК Торговый дом в этом случае накапливал клиентскую базу и опыт успешной деятельности, продавая от своего имени и под своей торговой маркой химические вещества.
Производственный же сектор мог в свою очередь нарастать и видоизменяться без ущерба связям с клиентами. Все нюансы отношений с менеджерами были гибко отрегулированы в Уставе ПК. Это позволило не только облечь все особенности работы «продажников» в юридически правомерные формы, но и дать возможность для минимизации затрат. При этом подчеркиваем — что налоговая экономия здесь — не основная цель, а «побочный» эффект обличения отношений в соответствующую им юридическую форму. К слову, ежеквартально распределять прибыль пайщики стали только через год после создания компании. Таким образом, использование производственного кооператива требует сдержанного подхода, а некоторые его действительно уникальные и эффективные особенности открываются только продвинутым пользователям.
Производственный кооператив. Плюсы и минусы. Примеры из практики
| Кейс: организация производственного кооператива. Экономия зарплатных налогов | Что такое производственная кооперация, существует ли она в России, и с какими проблемами сталкиваются участники производственной кооперации, когда решаются ее создать? |
| Производственные кооперативы плюсы и минусы кратко | В России действуют потребительские и производственные кооперативы, но нет единого закона, который регулирует их деятельность. |
| 2.31. Производственные кооперативы | Преимущества: Производственные кооперативы совершают множество лицензированных видов деятельности. |
Как действуют производственные и потребительские кооперативы
| Производственный кооператив для защиты активов бизнеса. Неделимый фонд | Экономия в производственном кооперативе Что приводит суды к выводам о необязательности оплаты страховых взносов в том случае, если статья расходов не увязана с заработной платой или непосредственным трудом. |
| Сравнение ООО и производственного кооператива | Преимущества и недостатки производственных кооперативов. |
Производственный кооператив плюсы и минусы. Производственные кооперативы
Ревизор или ревизионная комиссия нужны для контроля финансово-хозяйственной деятельности ПК. По итогам работы за финансовый год ревизор проводит проверку. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионная комиссия может привлекать и внешних аудиторов. Ключевые особенности Если говорить о создании кооператива, то его отличием от иных организационно-правовых форм является утверждение 5 участников для регистрации данного лица. Одной из особенностей артели является то, что пайщик с минимальным паевым участием по процентному соотношению имеет равнозначные права с другими пайщиками.
Это очень выручает в части сохранения активов в кооперативе. Но об этом чуть позже. Производственным кооперативом предусмотрены 3 вида выплат участникам: Паевое участие; Иное участие; Личное трудовое участие. Такое распределение прибыли является ключевой особенностью кооператива.
С помощью этого распределения можно грамотно выстроить структуру оптимизации бизнеса и сэкономить на страховых взносах. Дело в том, что эти выплаты являются дивидендами. Но в ПК, в отличие от ООО, распределение прибыли нигде строго не фиксируется как в части размеров, так и в части сроков. Поэтому можно распределять доход лица, указав в уставе кооператива эти данные.
Здесь уделяем понятиям «сотрудник» и «пайщик» — это разные единицы. Остальная часть распределяется между иным и личным трудовым участием. Плюсы и минусы Прежде всего ПК — это удобный инструмент оптимизации налогов в части страховых взносов. Как бы парадоксально это ни звучало, но чем больше сотрудников в ПК и чем больше у них оплата — тем легче происходит процесс оптимизации.
Понятное дело, невозможно оптимизировать артель, в котором 5 пайщиков с фондом оплаты труда в 16 000 рублей. Поэтому основная идея кооператива — расширение бизнеса, часть которого уходит в отдельное юрлицо. Повторюсь, что кооператив может осуществлять практически любую деятельность.
НДФЛ с их суммы также выплачивается в пониженном размере. Личный трудовой вклад основных участников в производственную деятельность артели — одно их главных условий членства в ней. Работники одновременно являются собственниками, поэтому трудовые договоры с членами производственного кооператива не заключаются. Они получают дивиденды от дохода пропорционально общему размеру паевого взноса и трудовому участию. С юридической точки зрения, члены артелей занимаются предпринимательской деятельностью. Как предприниматели, они несут риски, обусловленные наличием или отсутствие прибыли.
Производственный кооператив: особенности мотивации персонала Члены производственного кооператива, являясь собственниками паев, высоко мотивированы на повышение эффективности его деятельности. Лояльность и вовлеченность каждого участника артели подкрепляются высокой социализацией подобных коммерческих объединений.
АО — юридическое лицо, которое может объединять физические и юридические лица для мобилизации их капиталов. В обществах не публичного типа все акции будут вращаться только в определенном круге лиц. Публичные акционерные общества могут распределять ценные бумаги без согласия ее участников. Плюсы АО: Являясь юридическим лицом, общества могут совершать практически все виды лицензионной деятельности.
Высоколиквидный вид деятельности, возможно его переоформление. Государственная регистрация для покупки АО не нужна, что значительно упрощает всю процедуру его перехода к новым акционерам. Не нужен особый учет при покупке и продаже отдельных акций общества. Минусы: Нужна государственная регистрация при открытии подобного юридического лица плюс отдельная регистрация при выпуске акций. Законодательство строго преследует нарушителей законов в лице акционерных обществ, поскольку они также будут участниками в гражданском обороте.
И да, это действительно так, какие-то шаги в этом направлении предпринять можно.
Вот только зачастую имеющиеся возможности явно не дотягивают до тех, что прочат некоторые «финансовые гуру» и «налоговые маги-оптимизаторы». Для того, чтобы иметь понимание вопроса, необходимо остановиться на особенностях такой организационно-правовой формы. Итак: Минимальное количество членов ПК — 5 человек, при этом максимум неограничен; Пайщики могут быть двух видов — те, кто принимает личное трудовое участие, и те, кто этого не делает. С базовыми понятиями разобрались и запомнили их как аксиомы, а теперь порассуждаем об оптимизации страховых взносов. Оптимизация страховых взносов в реальности Сама идея этого механизма основана на том, что прибыль кооператива распределяется между членами или в соответствии с размером их паевого взноса, или пропорционально личному участию.
Содержание
Это делает кооператив более доступным для граждан с различным уровнем дохода. Недостатки производственного кооператива Недостатки при создании и регистрации Для создания производственного кооператива нужны определенные документы и форма устава, которая может быть не очень простой для учредителей, не знакомых с правом. Также могут возникать проблемы с регистрацией кооператива в органах государственной власти. Недостатки в деятельности Для кооператива может быть сложно определить цели и задачи, так как у него может быть несколько учредителей и каждый может иметь свои представления о направлении деятельности. Кроме того, применяется ли кооператив в практике реальности, зависит от конкретной ситуации. Недостатки в использовании Кооперативы могут быть использованы для разного рода деятельности — от страховых взносов до кредитных или потребительских кооперативов.
Однако, не все люди знают, какие кооперативы и для каких целей могут быть созданы, а также кто может быть их учредителем. Советует прочитать: Отключение электроэнергии за долги: что говорит закон? Недостатки при оптимизации налогообложения Создание производственного кооператива может быть неэффективным в плане оптимизации налогообложения. Если учредители не знакомы с правилами налогообложения, то кооператив может стать дополнительной нагрузкой, а не способом снизить налоговые платежи. Бизнес-пример производственного кооператива Примером производственного кооператива может быть крестьянское хозяйство, где селяне объединяются для совместной сбытовой деятельности.
Также существуют такие производственные кооперативы, как «TaxCoach», где учредители занимаются оптимизацией налогообложения для деловых клиентов. Примеры успешных производственных кооперативов В практике создания производственных кооперативов ПК применяются различные формы и цели использования этой организационно-правовой формы деятельности. Так, например, кредитные кооперативы КК помогают членам получить доступ к банковским услугам и оптимизировать затраты на кредитование. Такая форма кооперации может быть удобна для малого бизнеса, который не может получить кредиты в обычных банках. Другие ПК могут быть организованы для решения потребительских задач.
Где применяется такая форма деятельности Создать производственный кооператив можно в любых сферах деятельности, которая связана с производством товаров и их сбытом. Ограничения касаются создания объединений по реализации тех видов продукции, которые запрещены в законодательном порядке. Данная форма хозяйствования чаще всего применяется в сельском хозяйстве при создании колхозов или кооперативов, они похожи между собой, а их деятельность регулируется соответствующим Законом. Любые кооперативы создаются добровольно пайщиками, чтобы получать прибыль самым выгодным способом. В чем плюсы производственного кооператива Производственные кооперативы обладают преимуществами, среди них: Прибыль распределяется между членами объединения по их трудовому вкладу. Так же распределяется общее имущество после его ликвидации.
Отсутствие ограничений относительно числа его членов — это позволяет вступить в организацию большему количеству лиц. Наличие равных прав в управлении объединением. Все члены организации обязаны регулярно вносить паевые взносы для формирования паевого кооперативного фонда. Если имущества организации недостаточно для компенсации ее долгов, все ее члены должны возместить недостающие финансы собственными средствами. Таким образом, на лицо субсидиарная ответственность по долгам организации. Самым главным преимуществом кооперативного объединения является заложенный в нем принцип — «один за всех — и все за одного«.
Нередки случаи, что пайщики через время кооператив покидают, но большинство членов придерживается установленных правил и работает на результат. Здесь отсутствует бюрократическая волокита, членам кооператива при вступлении нужно представить только паспорт и копию трудовой книжки. Каждый может, при желании, выйти из кооператива и забрать свою долю. Прибыль делится в соответствии с участием каждого. Положительным является то, что все члены организации владеют информацией о положении дел и имеют право участвовать в принятии решений. Разрешается наличие определенного количества пайщиков, что не принимают участие в деятельности предприятия.
В целом, управление кооперативом осуществляется на демократических принципах. Что такое кооператив простыми словами Кооператив англ. Зачастую, каждый из участников кооператива вносит долю пай и признаёт возможные риски, которые возникают на фоне функционирования объединения и могут привести к потере данного вложения. Кооперативом можно считать экономическое предприятие, которое основано благодаря взаимопомощи и совместной деятельности участников.
Основным учредительным документом кооператива, как и ООО, является Устав. Четвертое отличие— в Производственном кооперативе образуется паевой фонд, который состоит из паевых взносов членов кооператива, в ООО образуется уставной капитал, разделенный на доли участников Общества. Пятое отличие—члены Производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по его долгам, в ООО на участников Общества субсидиарная ответственность может быть возложена только в исключительных случаях, например, в случае банкротства Общества по вине его участников. Оставшаяся часть вносится в течение года. Доли участников ООО должны быть оплачены в течение четырех месяцев.
Седьмое отличие —институт крупных сделок в Производственном кооперативе законом не предусмотрен. В Обществах с ограниченной ответственностью решение об одобрении крупных сделок относится к компетенции общего собрания участников Общества или совета директоров. Восьмое отличие—распределение прибыли в Производственном кооперативе происходит между членами кооператива в соответствии с их личным трудовым участием и размером паевого взноса.
Учредительная документация Основной документ, на основании которого функционирует артель, — это устав. Все его положения должны соответствовать законодательству. На основании устава создаются приказы и прочие документы, необходимые для ведения деятельности. Уставной капитал Минимальный размер уставного капитала объединения нормативными актами не установлен — он определяется самими участниками. Пай вносится как активами, так и денежными средствами. Если участник вносит в объединение имущество на сумму, превышающую 25 000 рублей, предварительно проводится независимая оценка активов.
До момента регистрации кооператива участники должны решить следующие вопросы: Размер уставного капитала. Оставшуюся сумму нужно внести на протяжении года с момента регистрации. Порядок ликвидации кооператива Рассмотрим этапы ликвидации артели: Сбор документов о ликвидации. Организация внеочередного собрания участников, на котором объявляется решение о ликвидации. На этом же собрании формируется план мероприятия, выбираются участники ликвидационной комиссии. Направление извещения в налоговые органы. После этого вносятся коррективы в Единый государственный реестр. В местных СМИ публикуются сведения о ликвидации. При этом указывается адрес ликвидационной комиссии, для того чтобы интересующие могли задать вопросы.
Если кредиторы не предъявили претензий, нужно создать промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается на собрании. Формируется акт инвентаризации имущества объединения. Если объединение не в силах покрыть долги перед кредиторами, имущество артели продается с торгов. После погашения всех задолженностей формируется окончательный баланс, который нужно утвердить на собрании. Прекратить существование объединения можно путем реорганизации.
Потребительские кооперативы: плюсы, минусы, мошенники
Для производственных сотрудников рекомендуется разработать систему баллов, исходить из планируемого и фактического объема производства, приходящегося на каждого члена кооператива, применения понижающих коэффициентов например при наличии «брака» и т.д. Экономия в производственном кооперативе Что приводит суды к выводам о необязательности оплаты страховых взносов в том случае, если статья расходов не увязана с заработной платой или непосредственным трудом. Преимущества производственных кооперативов в том, что не все выплаты в пользу физических лиц-пайщиков облагаются страховыми взносами. Недостатки производственного кооператива Несколько мелких промышленников, рабочих или производителей создают кооперативное общество для сбора своих ограниченных средств.
Основные виды кооперативов, их различия и регистрация в 2024 году
Преимущества и недостатки производственного кооператива: Преимущества производственного кооператива состоят в том, что прибыль кооператива распределяется между его членами не пропорционально их паям, а в соответствии с их трудовым вкладом. В кооперативе основным является личное трудовое участие членов в работе производственного кооператива, в то время как в ООО это вовсе не подразумевается. Если же производственный кооператив ведет деятельность неграмотно, можно забыть о характерных преимуществах.
Что такое кооператив и есть ли они сейчас в России
Разница между ними заключается в том, как именно будут размещены акции компаний на вторичных рынках ценных бумаг. АО — юридическое лицо, которое может объединять физические и юридические лица для мобилизации их капиталов. В обществах не публичного типа все акции будут вращаться только в определенном круге лиц. Публичные акционерные общества могут распределять ценные бумаги без согласия ее участников. Плюсы АО: Являясь юридическим лицом, общества могут совершать практически все виды лицензионной деятельности.
Высоколиквидный вид деятельности, возможно его переоформление. Государственная регистрация для покупки АО не нужна, что значительно упрощает всю процедуру его перехода к новым акционерам. Не нужен особый учет при покупке и продаже отдельных акций общества. Минусы: Нужна государственная регистрация при открытии подобного юридического лица плюс отдельная регистрация при выпуске акций.
Выплаты рассматриваются как оплата труда с 2015 года. Много споров по "трудовым функциям". Рекомендуем отразить в Уставе, что члены кооператива не получают заработную плату за труд, а получают дивиденды при ежемесячном распределении прибыли в зависимости от их трудового участия, которое определяется Уставом. При определении порядка распределения прибыли в соответствии с трудовым участием нельзя ссылаться на процесс труда, Необходимо делать акцент на результате труда, то есть на трудовом вкладе в получаемую кооперативом прибыль. Для производственных сотрудников рекомендуется разработать систему баллов, исходить из планируемого и фактического объема производства, приходящегося на каждого члена кооператива, применения понижающих коэффициентов например при наличии «брака» и т.
Не должно быть документов, которые свойственны для трудовых отношений: штатное расписание, тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции, приказы о назначении на должность и прочие документы, указывающие на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.
Быстрое достижение поставленных целей за счет объединения ресурсов всех участников. Артель характеризуется следующими недостатками: Если у кооператива возникнет большая задолженность, ответственность за нее несут все участники. За долги лицо отвечает личным имуществом. Ответственность участника ограничивается размером его пая. Деятельность ведется совместно. За неправильные решения, принятые другими лицами, придется нести ответственность всем участникам.
Все преимущества и недостатки производственного кооператива являются относительными. То есть при грамотной организации деятельности артель не будет страдать от характерных минусов. Если же производственный кооператив ведет деятельность неграмотно, можно забыть о характерных преимуществах. Существенные недостатки у артели появляются только тогда, когда образовалась большая задолженность. Органы управления В ПК должно входить не меньше пяти участников. Сторонами артели могут быть люди с иностранным гражданством или вовсе без гражданства. Основным органом управления является общее собрание участников.
На общем собрании могут быть сформированы исполнительные органы. В их качестве может выступать правление, председатели. Функции исполнительных органов: Управление производственным кооперативом. Принятие решений в рамках своей компетенции. Ряд ключевых решений исполнительные органы принимать не могут. Это ответственность исключительно участников общего собрания. В любой момент выбранный исполнительный орган может быть лишен своих полномочий.
Отношения с кооперативом порядок вступления и выхода, распределение прибыли и т. Однако при этом члены кооператива подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж, в трудовой книжке делается запись о членстве в кооперативе. Разговоры о том, что производственный кооператив позволяет экономить на социальных взносах, основаны на специфике оплаты труда. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным и или иным участием и размером паевого взноса. Пайщики, участвующие трудом, могут получать плату в денежной и или натуральной формах. Именно в этом кроется потенциал и опасность эффекта оптимизации страховых взносов при выплатах членам производственного кооператива.
Разберем подробнее: — плата за труд в денежной форме. Если кооператив применяет «упрощенку», становится очевидным — налоговая нагрузка на фонд оплаты труда станет ниже, чем с обычной зарплаты. Очевидный плюс также и в том, что пайщики кооператива не учитываются при расчете лимита численности сотрудников для применения упрощенной системы налогообложения. Поэтому стабильная и лояльная часть сотрудников действительно могла бы выполнять данную роль. Но этот подход совершенно не применим, если у вас высокий удельный вес «текучих кадров» — устанете оформлять включение новых членов и исключение старых: смена членов кооператива должна отражаться в ЕГРЮЛ, а решения должны приниматься на общем собрании единогласно. А вот к нотариусу водить сотрудников пайщиков , вопреки расхожему мнению, не нужно. Изменения вносит председатель.
Любой член кооператива может выйти из его состава и забрать пропорциональную часть общего имущества. Учитывая это, встает закономерный вопрос — какова судьба денежных средств, перечисленных основными компаниями бизнеса в кооператив?
Что представляет собой производственный кооператив
Подать документы можно лично в инспекции, но тогда придется заплатить госпошлину, в МФЦ или через сайт налоговой службы, если у всех учредителей есть квалифицированные электронные подписи. Другой вариант — всем участникам прийти к нотариусу. Он составит заявление, заверит подписи учредителей и передаст документы в налоговую. Чтобы вступить в кооператив, они платят паевые взносы. Кооперативом не получится управлять единолично, потому что все значимые решения должны приниматься после голосования членов артели.
Тогда как «трудовой вклад» напрямую должен определять получаемую кооперативом прибыль, и устанавливается в соответствии с его Уставом. Трудовой вклад членов кооператива, исполняющих идентичные трудовые функции, может быть разным. Если обратиться к рассмотренному нами делу, то ПК допустил фатальную ошибку, прямо увязав по Уставу трудовой вклад с зарплатами членов кооператива по трудовым договорам. В таком случае получается, например, чтобы увеличить долю в прибыли какому-нибудь члену кооператива, необходимо повысить ему заработную плату до соответствующего уровня. Следовательно, вся деятельность членов кооператива была подчиненна трудовому законодательству.
Это и предопределило в значительно степени «нехорошее» решение Верховного суда. Поэтому учимся на чужих ошибках и исключаем из Устава ПК любые возможные отсылки к нормам трудового законодательства. Даже рекомендуем прямо отразить в Уставе, что члены кооператива не получают заработную плату за труд, а получают дивиденды при ежемесячном распределении прибыли в зависимости от их трудового участия, которое определяется Уставом. При определении порядка распределения прибыли в соответствии с трудовым участием не ссылайтесь на процесс труда, делайте акцент на его результате, то есть на трудовом вкладе в получаемую кооперативом прибыль. Например, для продажников можно разработать систему баллов, учитываемых при распределении прибыли, начисляемых в зависимости от количества и суммы заключенных сделок. Можно применять разные повышающие коэффициенты к сделкам, заключенным с новыми клиентами, понижающие - к сделкам, от которых клиент отказался и т. Для производственных сотрудников система баллов может исходить из планируемого и фактического объема производства, приходящегося на каждого члена кооператива, применения понижающих коэффициентов при наличии «брака» и т. Избегайте в регламентации деятельности членов кооператива отсылок к документам, свойственным для трудовых отношений : штатное расписание , тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции , приказы о назначении на должность и прочие документы, указывающие на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы. Например, в производственном кооперативе штатное расписание совершенно точно должно быть заменено на «список участников кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива».
Вместо привычных приказов должны оформляться протоколы собраний членов ПК и распоряжения Председателя ПК, действующего в соответствии с Уставом. Еще один момент. Уделяйте внимание составу членов кооператива, старайтесь не включать в него работников, функционал которых напрямую не влияет на генерацию прибыли, например бухгалтер, юрист, обслуживающий персонал и т. С ними лучше заключить трудовые договоры или перевести на аутсорсинг. Если возникла необходимость заключить трудовой договор с членом кооператива, то четко отделите функцию, за которую он будет получать зарплату, от его трудовой деятельности, как участника кооператива. Мы уверены, что такие меры повысят шансы отстоять право не платить страховые взносы. Однако в любом случае по сравнению с трудовым участием размер денежных средств, получаемых каждым членом кооператива на руки, может быть больше за счет уменьшения сумм поступлений в бюджет в виде страховых взносов. В качестве деловой цели создания кооператива будет повышение заинтересованности работников в качественном результате для повышения уровня их дохода, уменьшения текучести кадров. Поэтому наряду с налоговой оптимизацией ПК дает и явный управленческий эффект: повышает мотивацию сотрудников, дает ощущение участия каждого сотрудника в распределении прибыли, что увеличивает заинтересованность в росте доходности производства.
В итоге, в случае применения на практике такой организационно- правовой формы как производственный кооператив, можно получить явно заметный эффект снижения налоговой нагрузки есть возможность перехода с ОСН на УСН при любой численности членов ПК , а также размер перечисляемых страховых взносов, увеличив при этом размер выплат членам ПК на руки и дополнительно получив действенный способ мотивирования всех членов ПК к развитию производства и увеличению его прибыльности. При этом мы категорически не рекомендуем следовать советам многих консалтеров и создавать из всех своих сотрудников производственные кооперативы, отказываясь от трудовых договоров с ними и экономя таким образом на зарплатных налогах. С огромной долей вероятности этот шаг будет признан налоговой схемой со всеми последствиями, поскольку отсутствует разумная деловая цель построения отношений подобным образом. Согласитесь, странно выглядит компания, занимающаяся розничной торговлей , не имеющая в штате ни одного продавца, но заключившая договор с неким Производственным кооперативом «Розничные продавцы». Очень сильно это напоминает «аутсорсинговые схемы» прошлых лет, на которых погорело не мало наших ритейлеров. При этом ключевая особенность заключалась в том, что подобных химических производств было несколько, и постоянно появлялись новые. Продажей же занималась группа менеджеров, не имеющих специальных познаний в химии, но умеющих продать «что угодно». Особенности их «условий труда» заключались в следующем: минимальный фиксированный оклад; основной доход - процент от прибыли, заработанной конкретным менеджером; прописанная система штрафов и поощрений, разработанная самими менеджерами; дополнительные основания для увольнения менеджеров; отсутствуют стационарные рабочие места: имеется помещение с пустыми рабочими столами, за которые любой из менеджеров может сесть со своим ноутбуком. После работы стол должен оставаться таким же пустым как и был.
Подобие коворкинговых центров. Очевидно, что подобный характер отношений менеджеров и компании не вмещаются в рамки трудовых отношений с их обязательными нормативами и гарантиями. Поскольку важной особенностью этой части бизнеса является именно умение продать «все что угодно», эту его компетенцию и было решено облечь в форме Производственного кооператива, оказывающего соответствующие услуги производственным подразделениям. Созданный в форме ПК Торговый дом в этом случае накапливал клиентскую базу и опыт успешной деятельности, продавая от своего имени и под своей торговой маркой химические вещества. Производственный же сектор мог в свою очередь нарастать и видоизменяться без ущерба связям с клиентами.
Пункт 3 статьи 19 закона 41-ФЗ: Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению … Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Информация о трудовой деятельности и трудовом стаже члена кооператива вносится в сведения о его трудовой деятельности, а также в его трудовую книжку при наличии. Например, существует практика, когда региональные подразделения Федеральной службы по труду и занятости Гос. Далее, ссылаясь на ч. И не важно, есть или нет доходы у юр.
Допустим, члены кооператива «Юрист» решили ликвидировать бизнес. Наличие устава. Это учредительный документ — без него зарегистрировать кооператив не получится. Для чего нужен устав Подать заявление в налоговую. Последний шаг — зарегистрировать кооператив.
Что такое кооператив и есть ли они сейчас в России
Этот механизм защищает клиентов производственного кооператива, которые предоплатой перечислили средства на счёт организации, от внезапного выхода из состава членов кооператива. В кооперативе основным является личное трудовое участие членов в работе производственного кооператива, в то время как в ООО это вовсе не подразумевается. Что такое производственный кооператив, каковы плюсы и минусы, на каких условиях участники вступают в организацию и какие требования к регулированию его работы предъявляет закон.