Украинский актер Владимир Зеленский заявил, что идет в президенты только на один срок, а потом он готов передать страну «в руки нового поколения политиков», пишет РИА Новости со ссылкой на пресс-службу кандидата в президенты. Некоторые же конституционалисты полагают, что срок полномочий Зеленского истекает в день окончания пятилетнего срока президентской власти, предусмотренного в Конституции Украины — 20 мая. В мае заканчивается срок полномочий президента Украины Владимира Зеленского, что с точки зрения конституции страны делает его нелегитимным. Для сохранения власти президент Украины Владимир Зеленский может бесконечно продлевать военное положение и придумать себе должность, так как в законодательстве страны отсутствует понятие «исполняющий обязанности».
Стало известно, пойдет ли Зеленский на второй президентский срок
Текущий президентский срок Владимира Зеленского истекает 20 мая. Президент Украины фактически отменил выборы президента Украины еще в ноябре 2023 года, сославшись на военное положение в стране. Конституция ограничивает срок пребывания президентов в должности двумя сроками. 31 марта 2024 года срок полномочий Владимира Зеленского истечет, после чего Украина официально останется без президента, сообщил советник второго президента страны Леонида Кучмы, политолог Олег Соскин, подробнее на ФедералПресс. РУВИКИ: Интернет-энциклопедия — Президентство Владимира Зеленского — деятельность Владимира Зеленского в должности президента Украины (с 20 мая 2019 года). 20 мая заканчивается официальный президентский срок Зеленского. Для сохранения власти президент Украины Владимир Зеленский может бесконечно продлевать военное положение и придумать себе должность, так как в законодательстве страны отсутствует понятие «исполняющий обязанности».
Песков высказался об участи Зеленского
Срок полномочий Владимира Зеленского на посту президента Украины истекает 20 мая. Стало известно, что политическое руководство РФ считает предрешенной судьбу нынешнего президента Украины Владимира Зеленского. 20 мая 2024 года заканчивается президентский срок Зеленского. 20 мая 2024 года заканчивается президентский срок Зеленского.
В Кремле назвали участь Зеленского предрешённой
Президент Украины Владимир Зеленский в интервью заявил, что готов баллотироваться на второй президентский срок, если война между Украиной и Россией будет продолжаться. Все решения Зеленского после истечения срока его полномочий на посту президента Украины станут недействительными. Американский миллиардер предсказал сокращение. Владимир Зеленский не перестанет быть президентом после истечения срока полномочий в 2024-м, сообщили в украинском ЦИК. Текущий президентский срок Владимира Зеленского истекает 20 мая. Президент Украины фактически отменил выборы президента Украины еще в ноябре 2023 года, сославшись на военное положение в стране.
Когда Зеленский официально должен сложить свои полномочия
Участь президента Украины Владимира Зеленского однозначно предрешена. В воскресенье истекает официальный срок полномочий Владимира Зеленского на занимаемом посту, после чего его статус станет нелегитимным, заявил бывший советник экс-президента страны Леонида Кучмы Олег Соскин. Президентство Владимира Зеленского — деятельность Владимира Зеленского в должности президента Украины (с 20 мая 2019 года по настоящее время).
Песков: участь Зеленского предрешена
В то же время на основании ныне действующего военного положения, введенного после российского вооруженного вторжения в Украину в феврале 2022 года, проведения выборов не предусмотрено. Первоначально запланированные на октябрь парламентские выборы в Украине также были отложены на неопределенный срок. В то же время раздаются все новые призывы изменить законодательство и проводить выборы и в военное время. Зеленский до сих пор отвергал эти требования, ссылаясь, в частности, на нехватку финансирования Украины, зависящей от иностранных кредиторов.
Но если народу предложить кого-то другого - то тот моментально обгонит Зеленского, кото рый популя рен потому, что нет альтернативы. Американцы, которые являются внешними управляющими Украины, придумали такую вещь. В марте или апреле будет произведена внутренняя перезагрузка Украины посредством майдана-3. Об этом уже все разведки знают: и украинская, и российская.
Это будет дворцовый переворот по согласованию Киева и Вашингтона. При этом Зеленский не будет с вергнут, он останется президентом, но на таких правах, как президент Германии, которого никто не знает ни в лицо, ни по имени. В Германии правит канцлер. Вот и на Украине появится премьер-министр, который будет все решать. Но Вашингтон не будет сильно давить на Раду.
Скажем, в одной только Франции число украинских избирателей выросло с 3,7 тысячи человек до примерно 100 тысяч. Они же не смогут все проголосовать в посольстве. А есть еще те, и немало, кто уехал в Россию. Как составлять списки избирателей? В общем, пока это выглядит как совершенная экзотика. А конспирологические догадки насчет того, что под выборы будет некое прекращение огня, пока ничем не подтверждаются. Хотя, казалось бы, туманная фраза Зеленского о «последнем решающем этапе» тоже играет на такую конспирологию. Правда, этот «последний и решительный бой» может длиться теоретически даже не один год. Пока самая актуальная задача — стимулировать союзников не ослаблять военную помощь на фоне заминки с выделением средств Конгрессом США и сетований других союзников на исчерпание военных арсеналов. А тут еще Ближний Восток разгорается. Поэтому Зеленский счел нужным лично отправиться в Брюссель накануне очередной встречи министров обороны стран НАТО и других союзников Киева в «формате Рамштайн».
Им, кстати, стоит задуматься о своем будущем. И Кличко, у которого непростые отношения с главой государства, это уже понимает. Недавно он заявил испанской газете El Mundo, что Зеленский отслеживает всех, кто может стать его политическим противником. Тем не менее, если будут выборы, то Зеленский скорее всего опять победит. С парламентской кампанией сложнее. Большинство «слуг народа» лишится мандата».
Владимир Зеленский: «осень» политического комедианта
Говорят, что пригласить могут и представителей из России - вот только, по словам представителя МИД РФ Марии Захаровой , Россия принимать участие в этой конференции не планирует. Готовящаяся конференция — это продолжение встреч в «копенгагенском формате», которые изначально себя дискредитировали, а теперь зашли в тупик, - считает Захарова. Также она напомнила, что Швейцария не может служить площадкой для «различных миротворческих усилий», так как Берн утратил нейтральный статус и открыто принимает проукраинскую традицию. Кроме того, по мнению Марии Захаровой, Киев и Запад стремятся не к миру - их интересует перемирие, нужное, чтобы нарастить военный потенциал Украины после поражений.
Со своей стороны Россия остаётся открытой к переговорам по урегулированию украинского кризиса.
Хотя Кличко и заявлял, что готов возглавить страну , если это потребуется. Но скорее всего не как самостоятельного кандидата, а как доверенное лицо действующего президента. Карьеру спортсмена он еще не завершил, а совмещать два таких карьерных трека довольно сложно», — пояснила эксперт. Шансы Зеленского на второй срок Проведение выборов на Украине в 2024 году — необходимый для украинской власти маркер тезиса «все в порядке», подчеркнула Богачева. Несмотря на то, что причин для недовольства Зеленским у общества предостаточно, — это и постоянная мобилизация, и провалившееся контрнаступление, и высокая коррупция, и отсутствие поддержки военных и их семей — именно он является основным кандидатом в президенты на будущих выборах. Так или иначе — все болевые точки Зеленского связаны с продолжающимся конфликтом и невозможностью завершить его на данном этапе.
Но он же — локомотив будущей предвыборной кампании. Вероятно, под выборы любые события на линии соприкосновения будут представлены в виде великой победы и личных заслуг президента». Анна Богачева Если же конфликт завершится, Зеленский вне зависимости от условий мирного договора предстанет в образе победителя и спасителя украинского народа. В любом случае, если не случится серьезных «черных лебедей» труднопрогнозируемых событий с серьезными последствиями. Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».
С одной стороны, война на Украине для них дело выгодное, потому что их военно-промышленный комплекс прочно захватил первое место по поставкам оружия в мире. И благодаря тому, что многие страны из этой пресловутой коалиции отдали Киеву свое старое оружие, а новое начали покупать у Америки, их военно-промышленный комплекс резко возрос, — объяснил собеседник «ВМ».
Тем не менее доверие к действующему президенту Украины со стороны США уже не столь безграничное, заметил политолог. Дело в том, что процент прибыли США снизился, а Зеленский как президент не дает той отдачи, на которую рассчитывали американцы. Первый, кто приходит в голову, — это Залужный. И ему тоже создали имидж, как в свое время Зеленскому.
Об этом рассказал депутат Верховной рады Гео Лерос. Парламентарий сообщил, что во время празднования дня рождения, которое Зеленский отметил 25 января, глава Украины заявил о своих планах переизбраться на второй президентский срок. Депутат от партии «Слуга народа» написал об этом на своей странице в соцсети Facebook.
Пережить 20 мая. Что будет с легитимностью Зеленского после окончания пяти лет его президентства
Система электронного декларирования на Украине появилась в 2016 году при президенте Порошенко и имела целью предотвращение коррупционных махинаций и выявление незаконного имущества у госслужащих, которые обязаны отчитываться не только о своих доходах, но и о доходах ближайших родственников. В ответ на решение КСУ Владимир Зеленский 29 октября от своего имени внёс в Верховную раду законопроект «О восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству», который предусматривал лишение судей КСУ полномочий и начало процедуры назначения нового состава КСУ. Согласно законопроекту, решение, принятое судом 27 октября, предложено признать ничтожным [55]. Зеленский призвал фракцию «Слуга народа» принять «жёсткое решение», то есть поддержать его законопроект, или же ожидать «противостояния на улицах». По мнению Зеленского, решение КСУ представляет собой «заговор части старых элит и олигархов против президента и против страны». В свою очередь, председатель КСУ Александр Тупицкий заявил, что действия главы государства «имеют признаки конституционного переворота» [55]. Конституционный суд, однако, счёл решение президента незаконным и отказался выполнять указ [56]. Супруга Тупицкого Ольга Тупицкая также фигурирует как участница коррупционного деяния» [57].
Местные выборы 15 июля 2020 года Верховная рада утвердила распоряжение о проведении 25 октября 2020 года очередных местных выборов. Голосование в этих регионах, согласно утверждённому документу, будет возможно только при условии «окончания временной оккупации и вооружённой агрессии Российской Федерации против Украины». Как заявил Андрей Ермак, «на территории, где могут пройти выборы, не должно быть ни вооружённых иностранцев, ни незаконных вооружённых формирований, граница должна быть под контролем правительства Украины» [58]. Одновременно с местными выборами по инициативе Зеленского был проведён всенародный опрос, призванный, как он дал понять [59] , символизировать украинское народовластие. Опрос финансировался не из бюджета, а из средств президентской партии «Слуга народа». С самого начала было известно, что его результаты не будут иметь юридической силы. Вопросы, которые были заданы населению Украины: Нужно ли вводить пожизненное заключение за коррупцию в особо крупных масштабах?
Нужно ли сократить число депутатов Верховной рады с 450 до 300? Нужно ли легализовать марихуану в медицинских целях? Следует ли создать свободную экономическую зону в Донбассе? Нужно ли вынести вопрос о соблюдении Будапештского меморандума на международный уровень? Выборы продемонстрировали рост поддержки сил, выступающих за более тесные связи с Россией.
Эксперт также напомнил, что 14 мая заканчивается действие военного положения на Украине, а все указы Зеленского, в том числе по его продлению, будут недействительными. Президентские выборы на Украине должны были пройти 31 марта 2024 года, однако их было решено отменить из-за военного положения и всеобщей мобилизации в стране. По словам Зеленского, выборы «не ко времени», поэтому он призвал не обсуждать этот вопрос. Напомним, ранее в Японии заявили , что Украина может исчезнуть, если не прекратит борьбу с Россией.
Он подчеркнул, что в данном случае принципиально значимо, будут ли ставить под сомнение легитимность Зеленского основные внешнеполитические партнеры Украины. По мнению эксперта, на продление президентских полномочий имеется согласие всех основных западных союзников Украины, поэтому проблем с этим не будет. И тут важно сказать, что в июне планируется мероприятие в Швейцарии формально по формуле мира Зеленского, то есть будут обсуждаться пути якобы разрешения конфликта. Однако в действительно это, конечно, лишь повод для того, чтобы западное сообщество подтвердило этим мероприятием свое признание легитимности Зеленского», — добавил политолог. Какие положения Основного закона страны Киев игнорирует с 2014 года 31 марта на Украине должны были пройти президентские выборы. Однако в ноябре 2023 года Зеленский заявил, что в сложившейся обстановке проведение выборов будет не ко времени , а лишь приведет к разобщению в стране. Комментируя отмену президентских выборов на Украине, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что забегать вперед в ситуации со скорым истечением срока украинского лидера Владимира Зеленского пока не нужно.
В нем говорилось, что, согласно положениям конституции, президент Украины выполняет свои полномочия до вступления в должность новоизбранного главы государства. Президент не имеет права передавать свои полномочия, а его отставка наступает только после заявления об этом. Диденко также отметил, что режим военного положения не позволяет проводить президентские выборы, поэтому полномочия Зеленского после 20 мая будут продлены автоматически до проведения выборов. На Украине действует решение конституционного суда от 15 мая 2014 г. Тогда суд отметил, что положения ст. Закрепленный ч. Как итог, после 20 мая Зеленский перестает быть президентом и становится узурпатором, считает юрист. По словам Монтян, «многие диктаторы так поступали и от этого не переставали быть главами государств», даже нарушая при этом конституцию.
Пережить 20 мая. Что будет с легитимностью Зеленского после окончания пяти лет его президентства
| Просроченный президент: почему на Украине вспыхнул кризис легитимности Зеленского | Срок полномочий Владимира Зеленского на посту президента Украины истекает 20 мая. |
| Что будет с легитимностью президента Зеленского, когда истечет пятилетний срок его полномочий | 31 марта истек пятилетний срок Зеленского на должности президента. |
| В Киеве заявили, что 31 марта Украина официально останется без президента | Украина | ФедералПресс | Участь президента Украины Владимира Зеленского однозначно предрешена. |
| Майдан наоборот: чего испугался Зеленский накануне истечения срока полномочий | Некоторые же конституционалисты полагают, что срок полномочий Зеленского истекает в день окончания пятилетнего срока президентской власти, предусмотренного в Конституции Украины — 20 мая. |
| Стало известно, как Зеленский останется у власти - МК | Если исходить из положений Конституции Украины, то с сегодняшнего дня у Владимира Зеленского истёк срок полномочий. |
Стало известно, пойдет ли Зеленский на второй президентский срок
В августе Абромавичюс возглавил «Укроборонпром» занимал этот пост до 6 октября 2020 года. За борьбу с коррупцией в команде Зеленского отвечал Руслан Рябошапка , заслуженный юрист Украины, экс-сотрудник Transparency International и Национального агентства противодействия коррупции. Именно он добился для Национального антикоррупционного бюро Украины права получать информацию от зарубежных следственных органов напрямую, а не через Генпрокуратуру Украины, как было раньше [88]. Он также посоветовал руководителям Волынской, Закарпатской, Черновицкой и Львовской таможен самостоятельно написать заявления на увольнение [89]. В то же время некоторые эксперты, напоминая предвыборный лозунг партии президента «Весна придёт — сажать будем», назвали провалом первых ста дней правления Зеленского тот факт, что в стране «пока никто не наказан и не посажен». Эти планы так и не были осуществлены.
Задержанного подозревают в вымогательстве взяток в особо крупных размерах. Незаконная деятельность, в которой подозревают Юрия Грымчака, однако, не имеет отношения к его работе в министерстве [93]. Определяя основные задачи реформы правоохранительных органов и судебной системы после начала работы Верховной рады нового созыва и проведения основных кадровых назначений, Зеленский в ходе встречи с руководством Верховной рады, правительства и правоохранительных органов подчеркнул важность преодоления элитной коррупции и организованной преступности. Он акцентировал внимание на расследовании преступлений в системе Государственного концерна «Укроборонпром» и злоупотреблений при выделении помощи предприятиям АПК, на борьбе с янтарной мафией, незаконной вырубкой лесов и добычей полезных ископаемых [95]. В октябре обвинение в злоупотреблении служебным положением было предъявлено бизнес-партнёру и соратнику бывшего президента Петра Порошенко, бывшему заместителю секретаря СНБО Олегу Гладковскому [96].
По принятому закону руководителя ГБР и его заместителей будет выбирать конкурсная комиссия, в которую войдут представители Верховной рады, президента и правительства [98]. Существенных результатов в борьбе с коррупцией на Украине добиться не удалось, что признал и сам президент Зеленский в рамках обращения к Верховной раде 20 октября 2020 года: «Моя оценка — неудовлетворительная». В марте 2020 года на Украине разразился коррупционный скандал, в который оказался замешан Денис Ермак — брат главы Офиса президента Андрея Ермака. Были обнародованы видеозаписи, на которых Денис Ермак обсуждает назначение людей на государственные должности. Генпрокуратура обнаружила в этих записях признаки нарушения ряда статей УК.
Государственному бюро расследований было поручено начать досудебное следствие. Делом занималась и Служба безопасности Украины [100]. Основные статьи: Парламентские выборы на Украине 2019 и Верховная рада Украины IX созыва 21 июля состоялись внеочередные парламентские выборы. В состав Верховной рады Украины IX созыва вошли представители пяти партий по пропорциональной системе, а также кандидаты от десяти партий и 46 самовыдвиженцев по одномандатным мажоритарным округам. Результат выборов стал очередным триумфом Зеленского.
В дополнение кандидаты, поддержанные этой партией, одержали победу в 130 одномандатных округах. Благодаря этому партия получила численное большинство в парламенте и смогла обойтись без создания правительственной коалиции. Партия «Слуга народа» получила возможность самостоятельно формировать не только кабинет министров, но и всю вертикаль исполнительной власти в стране [90]. Пятипроцентный барьер преодолели также « Оппозиционная платформа — За жизнь », « Батькивщина », « Европейская солидарность » и « Голос », оставшиеся далеко позади. Партия «Слуга народа», однако, не располагает конституционным большинством 300 мест.
Представители фракции «Слуга народа» возглавили 19 из 23 комитетов Верховной Рады IX созыва [101] [102]. Среди тех, кто совместно с президентом Зеленским обсуждал и вырабатывал ключевые решения, в том числе касающиеся предстоящей работы парламента и назначений в будущем правительстве, называют главу Офиса президента Андрея Богдана, его заместителей Кирилла Тимошенко, Алексея Гончарука и Андрея Геруса, Руслана Рябошапку и Юрия Костюка, а также помощников президента Сергея Шефира и Андрея Ермака. За разработку законопроектов и прохождение их через Раду отвечал представитель президента в парламенте Руслан Стефанчук [103]. Эти задачи должны быть решены в течение года: «Вы можете попасть в учебники как парламент, который сделал невероятное, или, не дай бог, как парламент, который просуществовал всего один год… Поверьте, я знаю, что распускать Раду не так страшно, искренне надеюсь, что этого не случится» [104]. Верховная рада одобрила кандидатуру Алексея Гончарука на должность премьер-министра и утвердила новый состав правительства.
Таким образом из ст. Депутатская неприкосновенность будет отменена с 1 января 2020 года [110]. Зеленский наложил вето на утверждённый предыдущим составом Рады сборник избирательных законов. Фракция «Слуга народа» намерена пересмотреть Избирательный кодекс Украины и вновь вынести его на рассмотрение Верховной рады. Законом предписано провести аттестацию действующих прокуроров.
После проведения аттестации действующая структура органов прокуратуры будет изменена на следующую: Офис Генерального прокурора, областные прокуратуры, окружные прокуратуры. Законом также предусмотрена ликвидация военных прокуратур, но при этом установлено право Генерального прокурора в случае необходимости создавать специализированные прокуратуры. Максимальное число работников органов прокуратуры сокращается с 15 тыс. Предыдущий состав был распущен президентом Зеленским. В Уголовный кодекс Украины была внесена статья 368-5 «незаконное обогащение», предусматривающая лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.
Принятие закона было одним из условий продолжения программы сотрудничества Украины с МВФ [121]. Принятие закона проходило в напряжённой атмосфере, с попытками блокировать трибуну, и фактически противопоставило «Слугам народа» все остальные фракции. За законопроект проголосовали лишь 227 членов фракции СН и 13 внефракционных депутатов [57] [122]. Импорт электроэнергии из России был прекращён в ноябре 2015 года [124].
В подписи к видео журналиста Павла Зарубина говорится, что развернутый комментарий Пескова покажут в воскресенье, 28 апреля. Отметим, накануне Дмитрий Песков заявил, что для переговоров России и Украины в настоящее время нет никаких предпосылок. Ранее глава фракции партии "Слуга народа" в парламенте Украины Давид Арахамия заявил, что Украина весной 2022 года отказалась от переговоров с Россией под давлением Запада, в частности из-за позиции экс-премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, который убедил украинское руководство продолжить боевые действия.
В октябре 2021 года был создан телеканал UkrLive [47]. В документе также отмечено, что спецслужбы «государства-агрессора пытаются усилить внутренние противоречия на Украине», а поэтому санкции — «действенный механизм ответа» на такие действия. Среди национальных вызовов в «Стратегии информационной безопасности» называются «попытки манипуляции сознанием граждан Украины по европейской и евроатлантической интеграции Украины», информационное доминирование РФ в Донбассе, «недостаточный уровень информационной культуры и медиаграмотности в обществе» [47]. В январе 2022 года Печерский суд Киева арестовал активы и счета двух украинских телеканалов — « Прямой » и « 5 канал », принадлежащих Петру Порошенко, в рамках уголовного дела о государственной измене и содействии терроризму [48].
Резонансные акции 24 августа 2019 года Зеленский объявил об учреждении Дня памяти погибших за независимость, суверенитет и территориальную целостность страны, который будет праздноваться 29 августа как объяснили в офисе президента, в этот день в 2014 году в Иловайском котле погибло наибольшее число военнослужащих за всё время конфликта в Донбассе. В отличие от Петра Порошенко, при котором в День независимости Украины 24 августа в центре Киева проводились военные парады с демонстрацией техники и вооружений, Зеленский от проведения военных парадов отказался. В 2019 году вместо парада был проведён «Марш достоинства». Ветеранские, патриотические и националистические организации провели альтернативную акцию — «Марш защитников Украины» [49].
В 2020 году Зеленский выступил на пустой площади с обещанием провести парады победы в Крыму и Донбассе, а затем уступил место у микрофона звёздам украинской поп-сцены. Оппозиционные силы вновь провели «Марш защитников Украины», колонны которого заняли сразу несколько центральных улиц Киева [50]. В октябре 2021 года в Киеве прошли мероприятия, приуроченные к 80-летию массовых расстрелов в Бабьем Яре. Скандальные заявления Основная статья: О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы Во время визита в Польшу в январе 2020 года для участия в памятных мероприятиях в связи с 75-й годовщиной освобождения концлагеря Освенцим Владимир Зеленский поддержал польскую интерпретацию событий, предшествовавших Второй мировой войне , и в своих заявлениях пошёл даже дальше.
Выступая на брифинге после встречи с польским президентом Анджеем Дудой, он обвинил Советский Союз не только в развязывании Второй мировой войны, но и в «запуске» холокоста : «Польша и польский народ первыми почувствовали на себе сговор тоталитарных режимов. Это привело к началу Второй мировой войны и позволило нацистам запустить смертоносный маховик Холокоста» [52] [53] [54]. На официальном сайте президента фрагмент видеозаписи выступления в Польше, где он говорит про СССР и Холокост, отсутствует. Конфликт с Конституционным судом Конфликт между президентом Зеленским и Конституционным судом Украины разразился после того, как 27 октября 2020 года суд отменил ст.
Система электронного декларирования на Украине появилась в 2016 году при президенте Порошенко и имела целью предотвращение коррупционных махинаций и выявление незаконного имущества у госслужащих, которые обязаны отчитываться не только о своих доходах, но и о доходах ближайших родственников. В ответ на решение КСУ Владимир Зеленский 29 октября от своего имени внёс в Верховную раду законопроект «О восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству», который предусматривал лишение судей КСУ полномочий и начало процедуры назначения нового состава КСУ. Согласно законопроекту, решение, принятое судом 27 октября, предложено признать ничтожным [55]. Зеленский призвал фракцию «Слуга народа» принять «жёсткое решение», то есть поддержать его законопроект, или же ожидать «противостояния на улицах».
Глава МИД Украины Вадим Пристайко также неоднократно заявлял о готовности властей Украины признать несостоятельность минских соглашений и попытаться при помощи западных партнёров найти другие пути решения конфликта [202] [203] [204]. Тем временем в Киеве заявляли, что основной задачей Зеленского в ходе планируемой встречи должен стать пересмотр минских соглашений с учётом точки зрения украинской «патриотической общественности» [206]. Встреча в «нормандском формате». Париж , 9 декабря 2019 года Саммит, прошедший в Париже 9 декабря, стал первой встречей лидеров в «нормандском формате» с 2016 года. В ходе саммита также состоялась первая двусторонняя встреча президентов Путина и Зеленского [207] [208]. Как было заявлено в итоговом коммюнике, участники встречи: договорились поддержать Контактную группу в обеспечении полного прекращения огня до конца 2019 года и разведения сил в трёх новых пунктах к концу марта 2020 года; договорились провести обмен пленными по формуле «всех на всех» до конца 2019 года; выступили за внесение «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство, в соответствии с версией, согласованной в «Нормандском формате» и Трёхсторонней контактной группе; выразили заинтересованность в согласовании всех правовых аспектов особого статуса Донбасса с целью обеспечения его функционирования на постоянной основе; поддержали расширение миссии ОБСЕ с тем, чтобы она могла следить за режимом прекращения огня круглосуточно и без выходных; поддержали предоставление Красному Кресту и другим международным организациям полного доступа ко всем задержанным лицам в Донбассе. Украина отказалась вносить в итоговое коммюнике упоминание о разведении сил и средств противостоящих друг другу сторон по всей линии их соприкосновения, хотя в тексте, согласованном помощниками лидеров государств «нормандской четвёрки», это было предусмотрено.
Нерешённым остаётся и ключевой политический вопрос, касающийся закрепления в украинской конституции особого статуса для ОРДЛО. На состоявшейся после переговоров совместной пресс-конференции Владимир Зеленский заявил, что Украина никогда не пойдёт на изменение конституции Украины с целью её федерализации: «Мы не допустим какого бы то ни было влияния на политическое управление Украиной. Украина — независимая страна, которая сама определяет свой политический путь» [211]. Прежде всего Украину не устраивает положение о том, что передача ей контроля над неподконтрольным сегментом границы с РФ может начаться только после проведения на территории непризнанных ДНР и ЛНР местных выборов. Украинская сторона настаивает на том, чтобы вернуть контроль над границей и только после этого проводить выборы [212] [213] [214]. В своём дебютном выступлении на 56-й Мюнхенской конференции по вопросам безопасности февраль 2020 года Владимир Зеленский, в частности, предложил по-новому разводить силы на линии противостояния в Донбассе — по секторальному принципу, при котором «переход от одного сектора к следующему возможен только после того, как специальная мониторинговая миссия ОБСЕ верифицирует, что в секторе отсутствуют какие-либо незаконные вооружённые формирования, войска и военная техника». Заявления Зеленского продемонстрировали, что украинское руководство продолжит добиваться изменения последовательности выполнения пунктов Минских соглашений, а в идеале и самих договорённостей [215].
В марте на переговорах Трёхсторонней контактной группы была достигнута договорённость о создании Консультативного совета по урегулированию в Донбассе, который должен был бы вырабатывать рекомендации по политическим вопросам и способствовать прямому диалогу между непризнанными республиками Донбасса и Киевом [216] [217]. Эта договорённость привела к очередным обвинениям команды президента Зеленского в «госизмене», капитуляции и предательстве интересов страны. На этот раз к оппозиции присоединились многие депутаты фракции «Слуга народа», которые призвали президента не допустить реализации этого решения. От президента также потребовали отправить в отставку советника секретаря СНБО Украины по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса Сергея Сивохо , отвечавшего за подготовку «Национальной платформы примирения и единства» — инициативы мирного урегулирования конфликта в Донбассе. На самого Сивохо во время презентации этого проекта напали представители «Национального корпуса». Зеленский уступил требованиям радикалов: проект «Национальная платформа примирения и единства» был закрыт [218] , от создания Консультативного совета в Киеве также отказались. По мнению экспертов, причина такой непоследовательности заключается в отсутствии у Зеленского силового ресурса для «продавливания» принимаемых решений, а также в отсутствии в украинском обществе единства по вопросам войны и мира [219].
В начале июня представительная украинская делегация во главе с вице-премьером Алексеем Резниковым посетила с рабочим визитом Берлин. Главными вопросами переговоров стали отношения с Россией и урегулирование в Донбассе. Украинская сторона заняла даже более жёсткую позицию, чем при президенте Петре Порошенко, призвав Евросоюз усилить санкции против России и ввести эмбарго на поставки российских энергоносителей. Алексей Резников предложил заменить «нормандский формат» переговоров на « будапештский », при этом «на первых порах» даже без участия России США, Великобритания, Украина. Украинская сторона также вновь заявила о категорическом нежелании вести прямой диалог с представителями ДНР и ЛНР [220]. С июня 2020 года Офис президента Украины заявил о включении в украинскую делегацию в рамках ТКГ представителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей проживающих на территории, подконтрольной Украине. Луганскую область представляют юрист и общественник Вадим Горан, а также известный врач Константин Либстер [221] [222].
В начале июля в Берлине после долгого перерыва в переговорном процессе состоялись переговоры политических советников лидеров «нормандской четвёрки», темой которых стало выполнение договорённостей, достигнутых в Париже в декабре 2019 года. Незадолго до берлинской встречи заместитель главы украинской делегации в ТКГ Александр Мережко заявил, что Минские соглашения якобы не накладывают никаких обязательств на Украину и рассматриваются ею лишь как «документ рекомендательного характера» [223]. Позитивным итогом берлинской встречи стали договорённости о разработке дополнительных мер по обеспечению перемирия в Донбассе. Эти меры вступили в силу 27 июля. Они предполагают полный запрет ведения огня, размещения вооружения в населённых пунктах и вблизи них, наступательных и разведывательно-диверсионных действий. Кроме того, они предусматривают дисциплинарную ответственность за нарушение режима прекращения огня [224]. Договорённости об установлении режима прекращения огня в Донбассе стали единственным значимым итогом работы ТКГ за год [225].
Осенью для того, чтобы вывести переговоры из тупика, вызванного отказом Украины от прямых переговоров с ДНР и ЛНР, Франция и Германия предложили разделить Минские соглашения на так называемые кластеры. Идея состояла в том, чтобы согласовать последовательность действий сторон по реализации «Комплекса мер», а затем передать кластеры в ТКГ в виде рекомендаций для совместной разработки Украиной и Донбассом «дорожной карты» — окончательного мирного плана урегулирования конфликта в соответствии с Минскими соглашениями [227]. В них, в частности, Украина настаивает, чтобы полный контроль над границей с Россией был восстановлен до проведения в ОРДЛО местных выборов. Украина отказывается согласовывать с Донецком и Луганском предусмотренную «Комплексом мер» конституционной реформы, которая должна закрепить децентрализацию власти. Также Украина предлагает увязать принятие законопроектов в рамках Минских соглашений по времени с выводом иностранных войск, отводом войск и вооружений от линии разграничения и возвращением полного контроля над границей [228]. Зеленский дал понять Германии, что, несмотря на уже оказанную поддержку, Украина ждёт от неё «большего» — в том числе поставок вооружений и другой военной помощи. Глава МИД ФРГ Хайко Маас, однако, в ответ заявил, что поставки вооружений Украине не помогут завершить конфликт в Донбассе: Германия «не ставит право Украины на самозащиту» под сомнение, но конфликт в Донбассе можно урегулировать только дипломатическим путём.
Выступая 31 мая на совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель, президент Франции Эмманюэль Макрон дал понять: наиболее эффективным способом урегулирования украинского конфликта остаётся «нормандский формат» [229]. Зеленский, однако, продолжает выдвигать идею некоего нового формата, к участию в котором были бы привлечены в числе прочих США и Евросоюз. В рамках этого гипотетического формата, по мнению Зеленского, можно было бы помимо вопроса о ситуации на востоке Украины поднять вопросы о Крыме, о трубопроводе «Северный поток — 2», о гарантиях безопасности и пр.