Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум) — межгосударственный. В момент подписания меморандума 5 декабря 1994 года суверенитет Украины не распространялся на Крым и Севастополь. Россия лишила Украину её главного козыря в отношении того, что Москва якобы нарушила Будапештский меморандум. Меморандум от 05 декабря 1994 года Меморандум о гарантиях территориальной целостности Минский протокол, полный текст договор телевизор Полный текст договора о дружбе. С нами понятно, а вот почему «Будапештский меморандум» не ратифицировали США и Великобритания – так и остается неясным.
Навигация по странице
- В той же категории
- Вашингтон не разрешает. Как Украина перестала быть ядерной державой
- Россию обвинили в нарушении Будапештского меморандума - Политика -
- Почему Украина пытается апеллировать к Будапештскому меморандуму
- Вашингтон не разрешает. Как Украина перестала быть ядерной державой | Аргументы и Факты
«Представить себя жертвой»: почему Украина пытается апеллировать к Будапештскому меморандуму
По мнению украинских властей, это были российские военнослужащие. Заявления Путина Президент России сначала отрицал то, что наши солдаты участвовали в Крымском кризисе. Однако уже после вхождения Крыма в состав РФ Путин подтвердил, что российские военнослужащие поддерживали силы самообороны полуострова при проведении референдума. Такие действия, по словам президента, были предприняты с целью обеспечения условий для свободного изъявления воли крымчан и сохранения в Крыму мирной обстановки. Позже Владимир Путин говорил, что Россия никогда и не скрывала факт использования своих войск для блокировки воинских подразделений украинцев. Будапештский меморандум глазами властей России Наша страна официально отвергает всяческие обвинения в нарушении договоренностей 1994 года и вообще их применимость к произошедшей в Крыму ситуации. Российский президент 4 марта 2014 года высказал мнение о том, что, поскольку в Украине произошла революция, можно считать, что на ее территории образовалось новое государство, и Россия по отношению к нему не подписывала никаких обязывающих документов. В МИДе 1 апреля дали заявление о том, что РФ никогда не гарантировала, что будет принуждать часть Украины против воли местных жителей оставаться в ее составе, а Будапештский меморандум 1994 года на обстоятельства, которые стали следствием действия социально-экономических и внутриполитических факторов, не распространяется. Позиция Российской Федерации по существу вопроса такова: Будапештский меморандум в своей концепции имеет только обязательство не угрожать использованием ядерного оружия и не применять его против неядерных государств, каким и является Украина. Это обязательство Россия выполняет в полной мере, и оно никаким образом не нарушается.
Позиция украинских властей Украинская сторона считает, что действия РФ в Крыму, в том числе вхождение полуострова в состав России, нарушают Будапештский меморандум 1994 года.
Заявление бывшего генерального секретаря ООН Пан Ги Муна о том, что Украина, как государство, не существует, в открытых источниках найти невозможно Согласно распространенному посту, бывший генеральный секретарь ООН заявил, что Украина не подавала заявки на регистрацию границы с 1991 года и поэтому Украина как государство не существует. Такое заявление генсека ООН невозможно найти в открытых источниках. Генеральная Ассамблея ООН приняла множество резолюций в поддержку территориальной целостности Украины, в том числе резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года, осуждающую попытки подорвать национальное единство и территориальную целостность Украины и призывающую все страны, не признавать какого-либо альтернативного статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя. Украина ратифицировала Устав ООН еще в 1945 году. А после обретения независимости Украина имеет постоянного представителя в организации.
Утверждение, что границы Украины официально не зарегистрированы, является ложным В русскоязычных постах говорится, что по международному праву Украина просто не имеет официально признанных границ. Согласно постам, для решения этой проблемы Украине необходимо завершить демаркацию границы с соседними странами и получить согласие соседних стран, в том числе России, на общую границу. ООН не регистрировала границы Украины как суверенного государства. Поэтому можно предположить, что Россия не совершает никаких нарушений прав в отношении Украины» — говорится в постах. Следует отметить, что регистрация государственных границ не входит в компетенцию ООН.
Эти запасы ядерного оружия были третьими в мире — больше, чем у Великобритании , Франции и Китая. Тем не менее, операционные функции командования и контроля советскими стратегическими ядерными силами были сосредоточены в Москве, и до мая 1992 года украинские ядерные арсеналы оставались под командованием Евгения Шапошникова , сначала как министра обороны СССР , а позже как командующего Объединёнными Вооруженными силами СНГ ; у правительства Украины не было кодов для запуска стратегических ракет [6]. По словам первого президента Украины Леонида Кравчука , размещённые на территории Украины ядерные боеголовки производились на территории России и по окончании срока годности к 1997 году должны были быть возвращены на утилизацию [7]. Связанная с ядерным оружием советская инфраструктура была крайне дорогостоящей — Кравчук в 2021 году оценивал стоимость одной шахтной пусковой установки в 1 миллиард долларов США, а всей системы в целом — в 200 миллиардов [8] ; строительство на Украине необходимых новых предприятий только для того, чтобы производить и поддерживать эту систему в работоспособном состоянии потребовало бы ещё порядка 65 миллиардов долларов. В то время правительство Украины просто не могло позволить себе таких расходов [9]. Эта система была ещё и технологически сложной, включала в себя спутники и станции космического слежения [10] ; многие специалисты — офицеры Ракетных войск стратегического назначения — уволились и переехали в Россию, так что им сложно было найти замену [6]. Украинский дипломат Юрий Сергеев , позже постоянный представитель Украины при ООН, отмечал, что само присутствие ядерного оружия на территории Украины представляло собой опасность и для неё самой — военные ядерные объекты могли стать мишенью для террористов или обычных ракет, так что «мы сидели как бы на пороховой бочке» [10]. По мнению Кравчука, в передаче стратегического ядерного оружия России была заинтересована и Украина, не желающая быть в «заложниках», и США, на чью территорию были нацелены ракеты, и сама Россия, для которой это был вопрос стратегической безопасности — другие страны, изучив боеголовки, могли бы получить знания обо всей системе обороны СССР и, как следствие, России [8]. Решение о вывозе в Россию тактических ядерных боеприпасов — относительно мобильной части ядерного арсенала — было принято вскоре после подписания Беловежских соглашений в виде подписанного 21 декабря 1991 года в Алма-Ате «Соглашения о совместных мерах в отношении ядерного оружия» [11] [12]. Уже весной 1992 года все тактические ядерные боеприпасы с территории бывшего СССР были вывезены в Россию [12]. Судьба стратегических ядерных вооружений была решена в рамках подписания в мае 1992 года Россией, Украиной, Казахстаном, Белоруссией и США дополнительного соглашения к Договору СНВ-1 , известного как Лиссабонский протокол [13] [12]. Также протокол оговаривал обязательства Белоруссии, Казахстана и Украины в кратчайшие сроки избавиться от ядерных вооружений и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия на правах государств, не обладающих ядерным оружием [14] [12]. Несмотря на заявленный Верховной Радой в октябре 1991 года безъядерный статус Украины [15] , позиция Украины при ратификации Лиссабонского протокола оказалась сложной. В обмен на передачу ядерного оружия России Украина потребовала гарантии безопасности и территориальной целостности со стороны держав, официально обладающих ядерным оружием России, США, Великобритании, Франции и Китая. Компенсацию за безъядерный статус правительство Украины оценивало в 2,8 млрд долларов США [16]. США и Россия не приняли эту ратификацию [12]. Настоящий Закон вступает в силу после предоставления Украине ядерными государствами гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международно-правового документа» Подписание меморандума Обещанные гарантии были даны в виде подписанного 5 декабря 1994 года Будапештского меморандума. США, Великобритания и Россия брали на себя обязательства уважать независимость , суверенитет и существующие границы Украины , воздерживаться от угроз или применения силы и экономического давления, а в случае каких-либо угроз Украине с применением ядерного оружия — требовать от Совета безопасности ООН незамедлительных действий [19]. В качестве компенсации Украина получила порядка 500 млн долларов по программе Нанна-Лугара. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного Акта СБСЕ воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству — участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия.
В этой связи документ не имеет и никогда не имел юридически обязательной силы: парламенты стран-гарантов не только России, но и США и Великобритании его не ратифицировали, тем более что меморандум, будучи заявлением о намерениях, ратификации и не подлежит. Так, в 2009 г. Литвин пытался созвать международную конференцию по безопасности Украины, чтобы принять вместо рамочного меморандума документ обязывающего характера, подписанный «на официальном уровне и ратифицированный парламентами соответствующих стран для того, чтобы эти гарантии не только были декларированы, а чтобы они выполнялись». Однако страны, подписавшие Меморандум в 1994 г. Выступая в 2009 г. Литвин так объяснял необходимость сделать Меморандум документом обязательного характера: «Выполнение Будапештского меморандума, на наш взгляд, могло бы стать первым шагом на пути к приобретению Украиной международно-признанного нейтрального статуса»[3]. Стратегической целью Запада было противопоставить ее России. В те годы в «развитие демократии на Украине» вкачивали огромные деньги[4], невиданного накала достигла антироссийская пропаганда, распространяемая прозападными НКО в «Незалежной». Если бы Меморандум был доработан до документа обязательного характера, пока Украина была страной, дружественной России, подобная подрывная деятельность США и Великобритании могла бы быть квалифицирована как вмешательство во внутренние дела государства, которому даны международные гарантии. Именно поэтому Вашингтон и Лондон не настаивали на доведении «Будапештского меморандума» до уровня договора, чтобы его не ратифицировать, тем самым сохраняя себе «свободу рук». Кроме того, по всей видимости, возобладали и иные интересы, а именно некоторых соседей Украины — членов НАТО. Так, Румыния активно выдавала паспорта жителям Одесской и Черновицкой областей[5], а Венгрия - в Закарпатье[6]. Турция до воссоединения Крыма с Россией вела активную политику на полуострове. Украина первой нарушила Будапештский меморандум. Подчеркнем, что на момент подписания Меморандума 5 декабря 1994 г. Согласно ст. Севастополь как неотъемлемой части Крыма определяется соответствующими законодательными актами Республики и не может быть изменен без согласия его граждан. Отсюда, крымскую Конституцию 1992 г. Однако 17 марта 1995 г. Кучма в одностороннем порядке силовым путём ликвидировал Конституцию Крыма 1992 г. Эти действия режима Л. Кучмы нужно квалифицировать как государственный переворот, в результате которого произошла аннексия полуострова. При этом Украина, вопреки взятым на себя международным обязательствам, не проводила никакие консультации по этому поводу, что было предусмотрено в Меморандуме.
Главные новости
- Будапештский меморандум о гарантиях безопасности - Budapest Memorandum on Security Assurances
- В России увидели угрозу в возможном пересмотре Киевом Будапештского меморандума
- Cookies on GOV.UK
- ТАСС: Украина была на пороге создания ядерной бомбы
- Navigation menu
Украинские президенты призвали доказать, что Будапештский меморандум не был обманом
Будапештский меморандум был подписан 5 декабря 1994 года лидерами Украины, России, Великобритании и США. На Мюнхенской конференции Зеленский заявил: Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает и все пакетные решения поставлены под сомнение. Будапештский меморандум, 05.12.1994 г. Другие контенты. Хельсинский заключительный акт, 01.08.1975 г. ("Десять принципов"). Ukraine: The Budapest Memorandum of 1994 | Policy Memos.
Что даёт Украине Будапештский меморандум
Также 6 Внешние ссылки Содержание По данным в меморандуме Россия, США и Великобритания подтвердили свое признание Беларуси, Казахстана и Украины, которые стали участниками Договора о нераспространении ядерного оружия и фактически передали свой ядерный арсенал России, и что они : Уважать независимость и суверенитет Беларуси, Казахстана и Украины в существующих границах. Воздерживаться от угрозы силой или ее применения против Беларуси, Казахстана и Украины. Воздерживаться от использования экономических давление на Беларусь, Казахстан и Украину их влияние на ее политику. Немедленные действия Совета Безопасности оказывать помощь Беларуси, Казахстану и Украине, если они «станут жертвой или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия». Воздерживаться от применения ядерного оружия против Беларуси, Казахстан и Украина.
Консультироваться друг с другом, если возникают вопросы относительно этих обязательств. Анализ В соответствии с соглашением стороны, подписавшие соглашение, предложили Украине «гарантии безопасности» в обмен на ее соблюдение Договор о нераспространении ядерного оружия. Меморандум объединил в себе ряд заверений, которые Украина уже дала на основании Заключительного акта Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе СБСЕ , Устава Организации Объединенных Наций и Договор о нераспространении ядерного оружия , но украинское правительство сочло ценным наличие этих гарантий в документе, относящемся к Украине. Будапештский меморандум обсуждался на политическом уровне, но не совсем ясно, полностью лишен правовых норм.
Это относится к заверениям, но не налагает юридических обязательств на стороны.
Спикер нижней палаты также отметил, что «именно это стало роковой ошибкой тех, кто поверил и отдал на хранение свое имущество и финансы этим странам». Вчера Государственная Дума приняла закон об амнистии капиталов — это шанс, чтобы средства вернулись в Россию. Лучше им воспользоваться. И деньги будут целее, и на душе спокойнее, — заключил Володин.
Но были и иные причины нерасторопности Украины с ядерным разоружением — страна ожидала 2,8 млрд долларов компенсаций, поэтому Лиссабонский протокол к договору СНВ-I о сокращении стратегических наступательных вооружений , регламентирующий судьбу ядерного оружия в постсоветских странах, не ратифицировала. Почти до конца 1993 года Украина пыталась подписать соглашения с поправками, позволявшими сохранить часть вооружений не только ракеты, но и стратегическую авиацию , но после долгих переговоров сторговались на 500 млн. Были утилизированы 1272 термоядерных боевых блока, которые вывезли в РФ. С 1996 год по 2002 постепенно демонтировали пусковые установки и элементы инфраструктуры. А 20 августа 2002 года 43-я армия окончательно расформирована.
А вот если бы Украина отказалась от разоружения, она бы стала третьей по рейтингу ядерной державой, опередив даже Китай. Откуда тогда столько разговоров про Будапештский меморандум, если он не имел прямого отношения к ликвидации Украиной своего ядерного оружия? Что это такое? Сложно сказать. В 1994 году происходил саммит ОБСЕ в Будапеште, где и подписывался меморандум о гарантиях безопасности Украины со стороны держав «ядерного клуба». По существу, это была формальная бумажка среди прочей кучи многозначительной макулатуры, которую евробюрократы штампуют в неимоверных количествах каждый год — безопасная безопасность, дружеское содружество, сотрудничество и прочие теоретические обещалки. Статус меморандума хорошо характеризуют действия Китая и Франции — Китай просто заявил от имени правительства, что даёт гарантии безопасности, а французский президент Миттеран передал Леониду Кучме декларацию.
Шпаковский: процесс вывода советского ядерного оружия из Беларуси был запущен до Лукашенко Тогда западные страны ввели в отношении Беларуси санкции, тем самым нарушив данные ими же обещания в рамках Будапештского меморандума. Теперь мы понимаем, что это их практика дипломатии. Особенно после недавних каминг-аутов западных руководителей, связанных с Минскими соглашениями. Мы получили традиционные для коллективного Запада и англосаксов ответы", - обратил внимание политолог.
Киев угрожает отказом от документа, гарантирующего неядерный статус Украины
Заместитель главы российской делегации на заседании Первого комитета ГА ООН Константин Воронцов ответил на обвинения в адрес России о нарушении Будапештского меморандума. Министр иностранных дел Великобритании, Джон Керри и Андрей Дещица встретились в Париже для обсуждения Будапештского меморандума. Об этом сообщает РИА "Новости" со ссылкой на информированный источник в Москве. Чрезвычайный и полномочный посол Украины Александр Чалый отметил, что при подписании Будапештского меморандума в 1995 году Киев взял на себя обязательства не только по. Будапештский меморандум — это действительно формат без юридических обязательств в рамках международного права. Как известно, Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия не был ратифицирован Государственной.
Будапештский меморандум: их было три
Чрезвычайный и полномочный посол Украины Александр Чалый отметил, что при подписании Будапештского меморандума в 1995 году Киев взял на себя обязательства не только по. Будапештский Меморандум касался вывода ядерного оружия из трёх постсоветских стран, отнюдь не одной Украины. Текст научной работы на тему «Проблема сохранения Будапештского Меморандума как действенной гарантии ядерной безопасности».
«Будапештский меморандум для нас уже сгорел». Зеленский вновь заговорил о ядерном оружии
В рамках выступления на проходившем в Совете Федерации в пятницу «круглом столе» по теме «Нерушимость государственных границ и право народов на самоопределение: юридические и политические аспекты», профессор отметил: если воспринимать Будапештский меморандум как международный документ, то следует понимать, что для его нарушения он должен был сначала вступить в силу. Миру нужна новая система международного права, заявили в Совфеде «Но по факту его не ратифицировала ни одна из подписавших сторон», — напомнил Громыко. Профессор добавил, что если указанный документ остался, по сути, меморандумом, то нарушить его нельзя, поскольку де-факто государства взяли на себя политические, а не юридические обязательства.
У них есть отработанные ТВЭЛы отработавшее ядерное топливо. Они могут из этого изготовить так называемую "грязную бомбу", то есть не заряд для ядерного взрыва, а заряд для ядерного заражения. Они могут это сделать", — пояснил эксперт, отметив при этом, что такие действия приведут к тому, что "Россия и Соединенные Штаты дадут им по рукам со страшной силой".
Это может привести Украину к статусу изгоя, добавил эксперт.
Андрей Улитов.
Ряд экспертов убежден, что без ратификации Россия данный договор выполнять не должна, поскольку есть статья 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», в которой указан перечень подлежащих ратификации международных договоров. Среди них соглашения касательно обороноспособности, обеспечения мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности. Такая позиция вряд ли может считаться обоснованной, ведь указанный закон приняли только в 1995 году, а Будапештский меморандум был подписан в 1994-м. Статья 12 этого закона говорит, что «ратификации подлежат международные договоры СССР о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от применения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры о территориальном разграничении СССР с другими государствами, договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах СССР». Итак, можно однозначно утверждать, что для вступления в силу Будапештского меморандума он должен был быть ратифицирован в Госдуме в форме закона. Посмотрим на вопрос иначе. Меморандум фактически является приложением к договору «О нераспространении ядерного оружия», поскольку конкретизирует его положения касательно Украины.
Может быть поэтому его не нужно ратифицировать? Нет, в п. Мало того, документ, который по итогу опубликовали эти страны не содержал даже пункта о необходимости консультаций в спорных ситуациях. Соответственно юридической силы документ не имеет. Если говорить о практике, европейские гарантии были очень странно применены и во время крымских событий 2014 года. Киев тут же обратился к странам-подписантам Будапештского меморандума с требованием «практическими действиями подтвердить закрепленные в меморандуме обязательства». Украинский и американский представители настаивали на квалификации действий России как нарушения Будапештского меморандума. А вот британский министр с такой трактовкой не согласился, почему и никаких решений принято не было. Только введение экономических санкций, что к меморандуму не имеет никакого отношения.
Будапештский меморандум
Нет только центрифуг. Но когда-то их не было и в Иране, и в Северной Корее, а сейчас про их возможности говорят на всех уровнях. Российские журналисты полагают, что новая, пусть даже пока теоретическая угроза, должна вызывать хотя бы беспокойство, и заявление Владимира Зеленского не пустая, а вполне реальная угроза, нацеленная на подрыв глобальной системы безопасности.
Оказание гуманитарной помощи населению САР В течение суток Центром по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев гуманитарные акции не проводились. Всего проведено гуманитарных акций — 3 665, общий вес доставленного гуманитарного груза — 7803,578 т.
То есть документ не прошел процесс придания ему юридической силы через существующие парламентские процедуры. Так что, в этом плане у нас есть реальная правовая отговорка: у России нет соответствующих обязательств.
Поэтому меморандум можно считать юридически ничтожным.
Дипломат указал, что будапештские договорённости не распространяются на возникшие обстоятельства. Россия не обязана признавать результаты госпереворота на Украине, противодействовать желанию регионов выйти из состава страны, если такова воля местных жителей, а также игнорировать угрозы, исходящие от Киева. Ранее ИА Регнум сообщало, что как указала официальный представитель МИД России Мария Захарова, Европейскому союзу может понадобиться ядерная Украина, об этом свидетельствует отсутствие реакции Брюсселя на заявления Киева о необходимости получения соответствующего статуса. Дипломат пояснила, что некоторые регионы мира зададутся вопросом, почему отдельная страна может получить ядерный статус по своему желанию и в обход всего, в то время как другим государствам это не положено.
Читайте также:
- Журнал Международная жизнь - Угроза Украины вернуть ядерный статус и «Будапештский меморандум»
- Navigation menu
- Украина первой нарушила Будапештский меморандум / Валерий Подъячий / ИА REX
- «Нуждается ли в ратификации будапештский меморандум?» — Яндекс Кью
Die Welt опубликовала документ, который в 2022 году мог положить конец войне в Украине
Москва нарушила положения Будапештского меморандума, заявил глава МИД Украины Павел Климкин в ходе заседания Совета Безопасности ООН. Последнее время в сети много разговоров о том, как плохая и злая Россия нарушила Будапештский Меморандум Для начала вспомним, что меморандумов на самом деле было. Будапештский меморандум предусматривал гарантии территориальной целостности Украины в обмен на отказ от ядерного вооружения.
Украинские президенты призвали доказать, что Будапештский меморандум не был обманом
По мнению Климкина, Россия нарушает положения меморандума, которые предусматривают «уважение независимости, суверенитета и существующих границ Украины», и «отказ от угроз или применения силы против территориальной целостности или политической независимости Украины», передает «Украинская правда». Будапештский меморандум был заключен в 1994 году, согласно этому документу Украина добровольно вывела из эксплуатации свой ядерный арсенал, который был третьим по величине в мире в обмен на гарантии территориальной целостности.
Будапештский меморандум излагает обязанности подписантов в обмен на отказ Украины от ядерного оружия. В соответствии с его положениями три стороны гарантируют воздерживаться от угроз или использования силы против территориальной целостности Украины.
Меморандум также обязывает Великобританию, США и Россию проводить консультации в случае возникновения ситуации, когда обязательства сторон по меморандуму ставятся под сомнение. Украина добровольно отказалась от третьего в мире по размеру ядерного арсенала в обмен на эти гарантии. Три Правительства придают исключительное значение этим гарантиям и ожидают того же от России.
Россия избрала путь односторонних и военных действий.
Ссылаясь на этот документ, в последнее время украинская сторона делает попытки отменить Минские соглашения и Нормандский формат урегулирования конфликта на Донбассе. Что же сказано в Будапештском меморандуме и может ли он иметь какое-то реальное значение для миротворческого процесса на востоке Украины? Ядерное соглашение Советский Союз распадался тяжело и кроваво. Череда бесконечных региональных конфликтов, а затем и гражданские войны в уже отделившихся республиках вызывали беспокойство у западных стран в связи с наличием у многих из них советского ядерного оружия. Поэтому, ради того, чтобы обезопасить друг друга от неприятных неожиданностей, в 1992 году Россия, США, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали Лиссабонский протокол. Суть этого соглашения состояла в передаче всех ядерных вооружений постсоветских стран Российской Федерации. Руководство Украины решило в данной ситуации добиться для себя максимальных выгод. Так как Украина среди пылающих постсоветских республик начала 90-х оставалась чуть ли не единственных островком стабильности и многие хотели, чтобы так и оставалось, в обмен на отказ от ядерного оружия она потребовала дополнительных гарантий своей территориальной целостности.
Для обсуждения данного вопроса саммита СБСЕ Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе лидеры стран собрались в 1994 г. Что же обязались делать участники в обмен на отказ Украины от ядерного оружия? Подписи были поставлены под следующими пунктами: — уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины; — воздерживаться от угрозы силой и ее применения против территориальной целостности и политической независимости Украины; — воздерживаться от экономического давления на Украину; — добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине, если она станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия; — не применять ядерное оружие против Украины, кроме случая нападения на них и их подопечные территории, вооруженные силы, союзников; — проводить консультации в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств. Естественно, что после начала конфликта на Донбассе, в развязывании которого Киев обвиняет Москву, начались различные спекуляции касательно Будапештского меморандума. Украина утверждает, что Россия обязана выполнять данный договор и, соответственно, предпринять меры для возвращения ей Крыма, а также территорий ДНР и ЛНР. Если касательно Донбасса можно вполне сказать, что Россия в рамках Минских соглашений и Нормандского формата действительно выступает гарантом территориальной целостности Украины при условии выполнения Киевом Минских соглашений, то есть обеспечения безопасности жителей Донбасса , то так же очевидно, что Крым никому отдавать Российская Федерация не собирается. В связи с этим неплохо было бы понять, имеет ли Будапештский меморандум юридическую силу для России. Призрачные гарантии Как известно, есть два источника международного права — международный договор и международный обычай, то есть «установленные государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм».
В отношении «Будапештского меморандума» часто утверждают, что в 1994 г. Украина отказалась от третьего по мощи ядерного арсенала в мире, а взамен Вашингтон, Лондон и Москва гарантировали независимость и целостность Украины. Их гарантии якобы зафиксированы в «Будапештском меморандуме». Однако никаких особых международных гарантий для Украины, дающих ей какие-либо особые права, отличные от прав, скажем, России, меморандум не содержит. В тексте этого рамочного документа от имени трех ядерных держав говорится об обещании уважать суверенитет Украины и не применять против нее ядерное оружие согласно принципам Заключительного Акта ОБСЕ[2]. Иными словами Украина может рассчитывать на выполнение этого обещания при условии соответствия Хельсинкским принципам, одним из которых определен принцип обеспечения равной и неделимой безопасности , когда государство не будет свою безопасность обеспечивать за счет безопасности других. Однако после антиконституционного госпереворота 2014 г. Украина постоянно снижала безопасность России, предоставляя свою территорию под военную инфраструктуру стран НАТО. Несмотря на неоднократные попытки Украины, Меморандум так и не стал международным договором — в этих условиях ни одна из участвовавших сторон не была заинтересована сделать этот документ обязательным для исполнения. В этой связи документ не имеет и никогда не имел юридически обязательной силы: парламенты стран-гарантов не только России, но и США и Великобритании его не ратифицировали, тем более что меморандум, будучи заявлением о намерениях, ратификации и не подлежит. Так, в 2009 г. Литвин пытался созвать международную конференцию по безопасности Украины, чтобы принять вместо рамочного меморандума документ обязывающего характера, подписанный «на официальном уровне и ратифицированный парламентами соответствующих стран для того, чтобы эти гарантии не только были декларированы, а чтобы они выполнялись». Однако страны, подписавшие Меморандум в 1994 г. Выступая в 2009 г. Литвин так объяснял необходимость сделать Меморандум документом обязательного характера: «Выполнение Будапештского меморандума, на наш взгляд, могло бы стать первым шагом на пути к приобретению Украиной международно-признанного нейтрального статуса»[3]. Стратегической целью Запада было противопоставить ее России. В те годы в «развитие демократии на Украине» вкачивали огромные деньги[4], невиданного накала достигла антироссийская пропаганда, распространяемая прозападными НКО в «Незалежной». Если бы Меморандум был доработан до документа обязательного характера, пока Украина была страной, дружественной России, подобная подрывная деятельность США и Великобритании могла бы быть квалифицирована как вмешательство во внутренние дела государства, которому даны международные гарантии. Именно поэтому Вашингтон и Лондон не настаивали на доведении «Будапештского меморандума» до уровня договора, чтобы его не ратифицировать, тем самым сохраняя себе «свободу рук». Кроме того, по всей видимости, возобладали и иные интересы, а именно некоторых соседей Украины — членов НАТО. Так, Румыния активно выдавала паспорта жителям Одесской и Черновицкой областей[5], а Венгрия - в Закарпатье[6]. Турция до воссоединения Крыма с Россией вела активную политику на полуострове. Украина первой нарушила Будапештский меморандум.