Но местное самоуправление должно функционировать именно на местах — это самая близкая к нуждам населения власть, а её предлагают ликвидировать. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №. В преддверии Дня местного самоуправления Губернатор Михаил Котюков вручил награды отличившимся работникам административных органов городов и районов Красноярского края. Были рассмотрены вопросы организации местного самоуправления, использования системы СБП и соблюдения требований закона о государственном языке. Местное самоуправление в России ждут радикальные изменения.
«Единая Россия»: Реформирование муниципальной власти повысит ее ответственность перед людьми
Работая совместно с муниципалитетами России и многочисленными общественными корреспондентами, сетевой проект "Новости местного самоуправления" даёт возможность. Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который наверняка станет законом, вступит в силу с 1 января 2023 года. В российском регионе началось реформирование системы местного самоуправления. сила России, где обсуждали развитие местного самоуправления и слушали президента Владимира Путина, читайте на ФедералПресс. Почетной грамотой Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления награждена ника Чукальского территориального отдела управления по благоустройству и развитию территории администрации Шемуршинского муниципального округа Наталия Храмова.
Комитет Думы опубликовал поправки к законопроекту об организации местного самоуправления
Во-первых, муниципалитеты будут формироваться не по территориальному принципу, а в зависимости от численности и плотности населения. Это снизит доступность государственных и муниципальных услуг, и, в конечном счёте, ухудшит качество самого управления. Сегодня органы МСУ поселений наиболее приближены к простым людям. Муниципальные депутаты и главы, которые проживают на этой же территории и избираются населением, находятся на виду, доступны для предложений и несут ответственность непосредственно перед жителями. При новой системе «рулить» всем придётся из района. Точнее, по-новому — из административного центра муниципального округа. Смогут власти в таком случае оперативно решать насущные вопросы допустим, с уборкой дорог, освещением, благоустройством, вывозом мусора и так далее в каком-нибудь отдалённом селе?
С высокой долей вероятности уже сейчас можно утверждать, что такая работа будет выполняться «по остаточному принципу». Да и обращаться со своими заботами гражданам придётся теперь уже не по месту жительства, а в единую окружную администрацию. Во-вторых, с ликвидацией поселений и появлением единого муниципального округа общим станет и бюджет. Что опять-таки создаст перекосы в финансировании, когда центру округа будет доставаться больше средств, а окраинам — крохи с «барского стола». Конечно, нельзя не признать, что сегодня на низовом уровне уже имеется катастрофическая нехватка денег. Однако решать эту проблему нужно через переформатирование налогового законодательства, оставляя на местном уровне больше доходов.
А никак не через ликвидацию самого МСУ. Так что здесь мы наблюдаем очередную подмену понятий. В-третьих, наделение полномочиями глав муниципальных образований в законопроекте полностью подчинено региональным властям. От их решения зависит: сохранят ли прямые выборы, или же руководитель будет избираться местными депутатами из их рядов, либо из числа кандидатур, представленных губернатором.
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства Прямая ссылка на материал.
Глава государства указал на важность оказания поддержки значимым общественным инициативам, создания условий для участия людей в приоритетах развития своих городов и поселков, реализации различных программ и проектов. Подпишитесь и получайте новости первыми Читайте также.
Также он может вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципалитета и руководителю местной администрации, если полномочия исполняются плохо или в неполном объёме. Если в течение месяца глава местной администрации или глава муниципалитета не примет меры для устранения причин, которые послужили основанием для выговора, то глава субъекта вправе отрешить от должности такого руководителя. Если глава муниципалитета избран представительным органом из своего состава и является его председателем, то их сроки полномочий синхронизируются. Соответственно, при досрочном прекращении полномочий Совета такой глава также уходит в отставку. За городскими и муниципальными округами закрепляется одинаковый объём неотъемлемых полномочий, которые направлены на непосредственное решение местных задач. Вместе с тем регион может принять решение о перераспределении некоторых полномочий кроме неотъемлемых в конкретном муниципалитете и реализации их на региональном уровне. Например, это может касаться разработки программ развития коммунальной и транспортной инфраструктуры. В целом проект уточняет компетенции органов местного самоуправления. Предполагается, что основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период. За законопроект из 373 проголосовавших отдали свои голоса 294 депутата, против — 77, воздержались — 2. Также читайте о том, какие законы вступают в силу в мае.
Виртуальный хостинг
- «Единая Россия»: Реформирование муниципальной власти повысит ее ответственность перед людьми
- Эксперты ЭИСИ обсудили перспективы развития системы местного самоуправления
- ПРИГОВОР МСУ С ОТСРОЧКОЙ ИСПОЛНЕНИЯ
- Федеральная власть вспомнила о местном самоуправлении / Политика / Независимая газета
- Новую систему местного самоуправления введут в России в 2023 году
- Читайте также:
Законопроект о муниципальной реформе не будет принят в 2022 году
- Прокурор разъясняет
- Что еще почитать
- Эксперты ЭИСИ обсудили перспективы развития системы местного самоуправления
- Госдума рассмотрела законопроект о местном самоуправлении
Рассылка новостей
- Эксперты ЭИСИ обсудили перспективы развития системы местного самоуправления
- Эксперты обсудили перспективы развития системы местного самоуправления
- Новую систему местного самоуправления введут в России в 2023 году
- ПРИГОВОР МСУ С ОТСРОЧКОЙ ИСПОЛНЕНИЯ
- местное самоуправление — последние новости сегодня | Аргументы и Факты
- Госдума рассмотрела законопроект о местном самоуправлении
Крепкое местное самоуправление – фундамент развития государства
Глава муниципального образования в соответствии с законом региона и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования. В последнем случае избрание главы муниципалитета осуществляется представительным органом из своего состава либо из числа кандидатов, представленных главой региона. Усиливается ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций перед высшим должностным лицом региона. Ответственность Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента страны. С соответствующей инициативой глава региона вправе обратиться в представительный орган муниципального образования. Кроме того, губернатор получит право вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий.
Сроки Законопроектом обеспечивается синхронизация сроков полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняющего полномочия председателя представительного органа, со сроком полномочий этого органа. В этом случае при досрочном прекращении полномочий представительного органа полномочия такого главы муниципального образования также прекращаются досрочно. В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность региона и муниципальную должность.
В первые годы Советской власти высшими органами на местах в пределах данной территории являлись съезды Советов. В период между съездами Советов высшая власть находилась в руках исполнительных комитетов Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Волостные исполкомы объединяли деятельность всех Советов области.
В начале 1918 года на местах были образованы чрезвычайные органы власти— революционные комитеты. Их главными задачами являлись: установление советской власти, борьба с контрреволюцией, контроль над производством. Революционные комитеты упразднялись по мере создания Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В августе 1919 года на основании постановления Наркомата внутренних дел от 15 июля 1919 года из Пермской губернии была выделена Екатеринбургская губерния с центром в городе Екатеринбурге, в состав которой вошло 6 уездов, в том числе и Верхотурский уезд в состав которого вошла Нижнесалдинская волость. В 1923 году на основании постановлений ВЦИК от 03 ноября и 12 ноября 1923 г. Нижнесалдинский исполнительный комитет В 1924 году образован Нижнесалдинский район и на его территории действует исполнительный комитет Нижнесалдинского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Райисполком объединяет 2 поселковых Совета Нижнесалдинский и Верхнесалдинский и 8 сельских Советов: Акинфиевский, Пряничниковский дер. Пряничниково, дер. Выя, дер. Вилы , Никитинский, Северский, Нелобский дер. Нелоба, дер. Балакино, дер.
Киприно , Медведевский, Моршининский, Гаевский дер. Гаево, дер. Кваршино, дер. Отделы райисполкома: общий, плановый, финансовый, народного образования, налоговый, коммунального хозяйства, социального обеспечения, культуры, сельского и колхозного строительства, бюро технической инвентаризации, отдел записи актов гражданского состояния, госстрах. Она преобразовала местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Советы стали постоянно действующими органами власти и управления, избираются на основе всеобщего, равного, прямого права при тайном голосовании.
Местные Советы—полновластные органы на своей территории. Они непосредственно решают наиболее важные вопросы государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства и работают на широкой общественно-массовой основе. Организуют исполнение законов и постановлений вышестоящих органов и своих решений. Советы ведут свою работу в сессионном порядке. Большое значение в работе Советов имеют постоянные комиссии, которые избираются Советами, действуют от имени и по поручению Совета, подотчетны ему. Деятельность их опирается на общественные начала.
Они формируются из депутатов, построены по отраслевому признаку.
КПРФ изначально выступила против инициативы, и продолжит отстаивать свою позицию дальше. История проекта федерального закона с заковыристым названием «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» началась ещё 2,5 года назад. Известный «законотворческий тандем» в лице депутата Государственной Думы Павла Крашенинникова и сенатора Андрея Клишаса оба представляют «Единую Россию» внёс его в декабре 2021 года. Главной идеей законопроекта стал переход от двухуровневой к одноуровневой системе МСУ.
Проще говоря, предлагалось полностью ликвидировать городские и сельские поселения. Инициатива предусматривала переходный период с 2023 по 2028 год, к моменту окончания которого в стране должны остаться только городские и муниципальные округа в которые, в свою очередь, должны быть преобразованы сегодняшние муниципальные районы. Соответственно, вместе с поселениями в лету должны кануть и их муниципальные советы, администрации, полномочия и бюджеты. Кроме того, законопроект вносил существенные коррективы и в механизм формирования новых органов местной власти, делая их практически полностью подконтрольными руководителям регионов. Таким образом, авторы заочно вынесли МСУ «смертный приговор».
Но для сохранения «хорошей мины» вводили «отсрочку» его исполнения. Идея Крашенинникова-Клишаса с первых дней вызвала неоднозначную реакцию и стала предметом для критики. Однако «единороссы» всё-таки продавили принятие законопроекта в первом чтении, что было сделано 25 января 2022 года. Вместе с тем, выступающий соисполнителем думский комитет по региональной политике и местному самоуправлению за день до этого подготовил заключение с целым рядом замечаний. Ко второму чтению к документу поступило более 700 поправок.
А по данным Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в ходе обсуждения инициативы было направлено около 30 000 разных предложений от муниципалитетов и представителей экспертного сообщества. Так что единого мнения по поводу законопроекта не было изначально. Более того: коммунисты настаивали на снятии законопроекта с рассмотрения и проведении его широкого общественного обсуждения.
Разграничиваются понятия «обнародование» и «официальное опубликование» предусматривается, что официальное опубликование является одним из способов обнародования муниципального правового акта.
Устанавливается, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, признаётся первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании. Рекомендуем принять к сведению указанные изменения при приведении устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в соответствие с действующим законодательством.
Рустам Минниханов: «В одноуровневой системе местного самоуправления есть смысл»
«Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране. Член Президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, депутат Государственной думы ФС РФ В.Б. КИДЯЕВ в эксклюзивном интервью «АН» рассказал о приоритетах развития местного. Если закон будет принят, действующая система местного самоуправления в РТ сохранится до 2025 года, уточнял он. Реальная Россия / Местное самоуправление.
Названы последствия реформы местного самоуправления: добьют окончательно
Внесен законопроект о развитии местного самоуправления 16 декабря 2021 17:29 Распечатать Проект закона предусматривает упрощение правовых конструкций и уточнение компетенции органов местного самоуправления. Внесенный в Государственную Думу законопроект подготовлен в развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в государстве. Законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой местного самоуправления», — пояснил один из авторов законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. По его словам, это будет способствовать устранению путаницы при перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Законопроектом также подчеркивается правовая природа местного самоуправления — целью самоорганизации граждан признается решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Кроме того, одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению. Также законопроект закрепляет за городскими и муниципальными округами одинаковый объем неотъемлемых полномочий, направленных на непосредственное решение местных задач.
По рассматриваемым вопросам принимались решения, которые затем контролировались.
В помощь работе исполкома создавались внештатные отдела: организационный, отдел торговли, отдел коммунального хозяйства и бытового обслуживания, здравоохранения, финансовый, отдел культуры, социального обеспечения, народного образования. Получили массовое распространение различные органы общественной самодеятельности, работающие под руководством Советов и их исполкомов. Это—уличные и домовые комитеты, товарищеские суды, добровольные народные дружины, женсоветы, санитарные уполномоченные. Проводилась большая работа по организации праздников улиц, праздников микрорайонов на темы: "Ради мира на земле", "Комсомолу родины-60", "Под солнцем новой Конституции" и другие. С принятием 06. Председатель Совета работает на освобожденной основе. На 2-й сессии 21 созыва 28.
На 7-й сессии 21-го созыва 05. Состав малого Совета избирается из числа депутатов на сессии городского Совета тайным или открытым голосованием в количестве 7 человек. Малый Совет принимает решения в пределах своей компетенции, работа малого Совета ведется открыто и гласно. Правопреемником исполнительного комитета является Администрация города. Функции органов местного самоуправления возложены на Администрацию города Нижняя Салда. Администрация городского округа Нижняя Салда Администрация города является правопреемником исполнительного комитета Нижнесалдинского городского Совета народных депутатов, полномочия которого прекращены в соответствии с Указом Президента РСФСР "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР", а также постановлением главы администрации Свердловской области от 21. Администрация города Нижняя Салда осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: планирование, бюджет, финансы, управление муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города, ценообразование, материально-техническое обеспечение социально-экономического развития города, использование земель и других природных ресурсов, охрана природы, строительство, транспорт и связь, жилищное хозяйство, коммунально-бытовое и торговое обслуживание населения, социально-культурное обслуживание населения, социальная защита населения, обеспечение законности, правопорядка, охрана прав и свобод граждан.
Деятельность администрации по этим направлениям осуществляется в пределах, установленных законом "О местном самоуправлении в РСФСР". Глава администрации города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации издают приказы. В структуру администрации города входят: заместитель главы администрации по социальным вопросам, заместитель главы по вопросам строительства, транспорта, связи и благоустройства, заместитель главы по экономике—председатель комитета по экономике, начальник штаба гражданской обороны на правах заместителя главы, управляющая делами, заведующая кадрами и спецчастью, главный архитектор, заведующая отделом ЗАГС, отдел социального обеспечения, Фонд социальной поддержки населения—включен в структуру администрации на основании решения 11 сессии 21 созыва Нижнесалдинского городского Совета народных депутатов с 01. Помимо этого, работают: финансовый отдел, налоговая инспекция, отдел статистики, Центр занятости населения, Комитет по управлению имуществом, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, которые финансируются из областного бюджета. Утвержден Управлением юстиции Свердловской области 12 февраля 1996 г. Уставом города определена граница города, оговорена система самоуправления города, финансовые основы, организация и деятельность городской Думы и администрации города, а также виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Закон "О муниципальной службе в Свердловской области" регулирует порядок организации и прохождения службы в представительных и исполнительных органах местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области. Закон разделяет специалистов администрации на государственных и муниципальных служащих. Перечень муниципальных служащих установлен в Реестре должностей муниципальной службы, утвержденном областным Законом. В законе утверждены обязанности, ограничения, права и гарантии муниципальных служащих. В связи с принятием закона изменилась структура администрации города, которая утверждена постановлением главы администрации города. На основании решений местного Референдума города Нижняя Салда 14 апреля 1996 г.
Это стало возможным в том числе благодаря нарастающей поддержке краевой власти. На все меры поддержки местного самоуправления, включая поддержку ТОСов, инициативное бюджетирование в этом году выделено 1,3 млрд. При этом только на инициативное бюджетирование по инициативе губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьевна в этом году сумма увеличена с 500 млн.
Внимание к теме Первый замруководителя АП Сергей Кириенко 14 февраля на марафоне «Муниципальный диалог» отмечал, что нужно выстроить подготовку кадров муниципального уровня по аналогии с системой подготовки резерва для регионального и федерального уровней. По муниципальной реформе пока не удалось достичь консенсуса, в том числе с губернаторами, говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Да и вопрос оказался сейчас не самым важным в российской политике. Реформа фундаментальная, она требует тщательной инвентаризации полномочий и финансовых источников для каждого уровня власти». Спорным вопросом остается полный отказ от двух уровней МСУ, добавляет он. ТОСы мало кому интересны, их можно использовать для работы власти с местными сообществами, но создавать их придется сверху, выстраивая очередную вертикаль, добавляет эксперт. Председатель комиссии по территориальному развитию и МСУ Общественной палаты Андрей Максимов предполагает, что до президентских выборов рассмотрения законопроекта не будет и высока вероятность, что он претерпит серьезные изменения: «Накануне проведения заседания Совета по развитию МСУ [с участием президента] был обновлен его состав, и туда в том числе вошли главы поселений. Значит, этот уровень рассматривается как элемент системы МСУ и имеет шанс на дальнейшее развитие». Нужны инвентаризация вопросов местного значения, оценка стоимости их решения на каждом уровне власти и здесь скоропалительные решения вряд ли целесообразны, добавил Максимов. Низовой уровень власти важен для многих управленческих процессов», — говорит он.
Лекторы Общества «Знание» выступили на форуме местного самоуправления в Хабаровском крае
Особое место занимает ежегодный доклад о состоянии и перспективах развития местного самоуправления в России. Скажу честно, когда видишь, как идеи, заложенные в докладах разных лет, становятся законами, включаются в программно-проектные документы, — то понимаешь, что эта работа действительно идёт на благо страны. Журнал является полезным источником информации не только для самих муниципальных управленцев и служащих, но и для экспертов, учёных, активистов, для всех, кому важно муниципальное развитие России. Что отличает победителей этого года?
Каждый год конкурс прирастает участниками, в этом году собрано более 1300 заявок. Всего в конкурсе пять номинаций, покрывающих важные аспекты муниципальной работы: экономика, обратная связь с населением, градостроительство и формирование комфортной среды жизнедеятельности, внедрение технологий «умного города», а также поддержание межнационального мира и согласия. Большой блок заявок посвящён благоустройству общественных пространств.
Особо приятно работать с заявками, где за благоустройством и градостроительными решениями лежит сохранение исторической памяти — о Великой Отечественной войне, известных и успешных земляках, истории города или деревни. Получается большой и многогранный эффект — патриотическое воспитание и передача опыта поколений посредством общественных пространств и градостроительных решений. За этим направлением — будущее, оно скрепляет нас вместе.
Раз уж мы говорим об исторической памяти, то нужно отметить, что эта тема идёт красной чертой сквозь практики-победительницы по номинации укрепления межнационального мира и согласия. Важной частью таких практик является организация постоянной событийной работы — фестивали, слёты, форумы различных народов и национальностей, где каждый может увидеть и лично познакомиться с богатой многонациональной культурой России. Поддержка творческих коллективов также становится важным направлением развития этой номинации конкурса.
Песни, народные танцы, литература и многие другие элементы национальных культур становятся передаточным звеном в сохранении исторического и культурного наследия народов России, а значит, и межнационального мира в стране. Очень интересно наблюдать за развитием практик по цифровизации муниципального управления и хозяйства — то, что называется метким термином «умный город». Если ещё недавно среди заявок были популярны энергосберегающие системы освещения, то сейчас активно внедряются решения в самых разных сферах — умные остановки, единые карты жителя региона или муниципалитета, большие центры управления.
При этом многие практики имеют потенциал расширения, дозагрузки. Но в основе всех практик видно главное — управленческое и хозяйственное решения принимаются на основе обработки множества данных из компьютерных систем. И тут уже важно, как эти данные можно применить, обогатить, привлечь к управленческой работе.
Финансово-экономическая номинация конкурса остаётся, пожалуй, наиболее сложной, ведь практики, выносимые на конкурс, связаны с оперированием муниципальными бюджетами. Однако коллеги находят способы снижения кредитной нагрузки, донастройки системы закупок, вовлечения бизнеса в решение экономических задач.
При этом районы объединять между собой не планируется: укрупнение границ «снизит чувство идентичности». Число руководителей администраций снизится с 167 до 24 по количеству новых округов. Они будут по-прежнему избираться на конкурсной основе, а утверждать их будет совет депутатов. Исключением для реформы станут два муниципальных образования. В сентябре 2022 года состоятся выборы в гордуму Новоульяновска — там изберут 22 депутата, в советы депутатов Барышского района — 95 депутатов в 9 поселениях. Главы районных администраций совместно с избранниками решили провести кампании по старой модели, пока есть возможность. Глава администрации Барышского района Алексей Терентьев объяснил решение тем, что торопиться с законопроектом нельзя, «чтобы не набить шишек»: «В нем есть свои плюсы и минусы, но мы не знаем до сих пор, что будет в окончательной версии документа. Ошибки не прощаются, поэтому приняли решение, что идем на выборы по-старому.
До 2028 года будет переходный период, в случае необходимости мы перестроимся, но как это будет — перевыборы или другая форма — никто не знает». Эксперт в сфере местного самоуправления, первый вице-спикер ЗСО Василий Гвоздев утверждает, что реформа назрела давно. По его словам, сельские депутаты неэффективны без реальных полномочий и становятся фикцией: «У них нет денег, приемных, возможностей представлять интересы граждан. Станет меньше депутатов — станет весомее мандат, это перерастет в качество». Кроме того, Гвоздев говорит, что жители сел вообще неохотно идут в депутаты — приходится уговаривать. По мнению парламентария, если Новоульяновск и Барышский район в этом году проведут выборы по-старому, то «будут как белые вороны». Власть далека от народа Президент Фонда общественных исследований «РАПИР» Дмитрий Травкин считает, что главное для власти в случае сокращения народных избранников — слышать людей и откликаться на их предложения.
Forwarded from СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен технологически присоединен объект Суть требования: об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Решение суда: требование удовлетворено.
К примеру, благоустройство остается за местным самоуправлением, а вот снабжение коммунальными ресурсами — за регионом. По этому поводу представители донских муниципалитетов высказали серьезные опасения: при передаче субъекту РФ значительной части местных вопросов муниципалитеты утратят свое влияние на процессы, которые будут происходить на местах. А их укрупнение — по сути, отдаление от народа — может привести к дальнейшей деградации села, ускорению процессов исчезновения малых хуторов. Сегодня сложилась такая ситуация, при которой сельские поселения, у которых бюджета едва хватает на зарплату специалистам и главе администрации, не могут решить местные проблемы. Но решат ли их укрупненные округа? Власть и народ должны смотреть в глаза друг другу. Чей коллектор? Чьи собаки? За примерами того, что мизерные средства не позволяют должным образом решать местные проблемы, далеко ходить не надо. В городе Новошахтинске рушится коллектор. У местной власти риторический вопрос: по проекту нового закона в чьих полномочиях решение проблемы? Догадаться несложно — за местной властью. Вот потому очень важно справедливо распределить источники бюджетных поступлений. Перекос не в пользу органов местного самоуправления приведет к тому, что текущие проблемы решаться не будут.
«Единая Россия»: Реформирование муниципальной власти повысит ее ответственность перед людьми
Речь в большинстве случаев идёт о бюджетообразующих предприятиях, потенциальная приватизация которых может поставить под сомнение стабильность на местах. Корректировка может коснуться понятийного аппарата законопроекта. Действующая редакция закона о местном самоуправлении построена на принципе самостоятельности муниципального уровня власти. В течение последних десятилетий в условиях централизации этот принцип всё больше превращался в фикцию.
Он приводил к экономическим и политическим противоречиям между мэрами и губернаторами, которые становились поводами для публичных уличных акций. Авторы реформы решили ликвидировать это противоречие, преобразовав МСУ из демократического института в технократический. Главным проявлением этого стало новое определение понятия «местное самоуправление».
Если в действующем законе оно называется «одной из основ конституционного строя», то внесённые поправки сводят его к «признаваемой и гарантированной Конституцией форме самоорганизации граждан». Последнему определению в действующем законе соответствует понятие территориального общественного самоуправления ТОС. В общем случае оно представляет собой собрание жильцов по дворовому или квартальному принципу.
Если Москва действительно сделает ставку на развитие ТОС, то такой шаг потребует дополнительного регламентирования. Однако источники издания не исключают изменения подхода к судьбе МСУ. Если в 2024 году будет сделана ставка на отказ от тотальной технократизации в пользу развития публичной внутренней политики, то обозначенный подход может быть изменён.
Вхождение в единую систему публичной власти предполагает рост зависимости муниципальной власти от региональной. В связи с этим из проекта нового закона о МСУ исчезли действующие сегодня положения, не допускающие указаний, контроля и проверок со стороны губернаторов, кроме как в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Вместе с тем усиливается ответственность глав муниципальных образований.
Проект закона вводит новое основание для их отправки в отставку — «систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления».
Кроме того, губернатор получит право вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий. Сроки Законопроектом обеспечивается синхронизация сроков полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняющего полномочия председателя представительного органа, со сроком полномочий этого органа. В этом случае при досрочном прекращении полномочий представительного органа полномочия такого главы муниципального образования также прекращаются досрочно. В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, одновременно замещает государственную должность региона и муниципальную должность. Укрепляется статус и главы местной администрации. Законопроект предусматривает, что глава местной администрации замещает муниципальную должность. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет.
Крашенинников отметил, что положения законопроекта базируются на конституционных основах единства публичной власти в России и направлены на создание условий для комплексного, устойчивого социально-экономического развития страны в интересах граждан, общества и государства. Проект закона подготовлен в развитие положений Конституции о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в стране.
Федеральный закон от 02.
Кроме этого, законом уточнены особенности преобразования муниципальных образований предусмотрена возможность объединения муниципальных округов с согласия населения и вступления в силу и обнародования муниципальных правовых актов.
На муниципальных выборах люди ценят реальные дела», — пояснила модератор. Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, первый заместитель председателя комитета по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов отметил, что развитие системы местного самоуправления невозможно без грамотной законодательной базы, к ней нельзя подходить точечно, поэтому в профильном комитете Госдумы такая работа осуществляется регулярно. Повышаем уровень увлечённости граждан вопросами местного значения. Решаем кадровый вопрос и стараемся развивать общественный суверенитет, формировать атмосферу морально здорового общества. Генеральный директор Института региональных проблем Наталья Линдигрин напомнила, что система местного самоуправления в 90-е годы была фактически разрушена.
Устранить этот дисбаланс можно было только сделав местное самоуправление частью единой системы публичной власти.
В Госдуму внесен законопроект о системе местного самоуправления
Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами Президента РФ. Роль органов местного самоуправления в России растет с каждым годом, заявила Карелова. основное - подчинить глав губернаторам, станут обязательными для всех.