На этой странице представлен подробный ответ на вопрос кто выше по статусу губернатор или мэр на основании данных о должностных обязанностях администраций исполнительной власти в России. Губернатор и мэр приносят присягу при вступлении на свою должность. Губернатор управляет административно-территориальным образованием и взаимодействует с федеральным уровнем власти, тогда как мэр управляет муниципалитетом и имеет более ограниченные полномочия. Во многих странах мира в системах государственного и муниципального управления предусмотрены такие должности, как мэр.
Глава города и мэр: кто они и в чем разница?
В некоторых случаях мэр может иметь больше власти и влияния, чем губернатор, особенно если мэр является главой более крупного города или имеет значительную поддержку населения. В принципе, министр (естественно, федеральный), его распоряжения для губернаторов обязательны, а их для него только как пожелания. А реально зависит от конкретной отрасли и области. Кто выше губернатор или мэр по статусу?
Кто выше: губернатор или мэр? Преимущества и недостатки должностей
Российские губернаторы получат право увольнять мэров в связи с утратой доверия. Поскольку государственное устройство России – федерация, это означает, что, как государство, она состоит. Губернатор является высшим руководителем администрации региона и имеет больше полномочий по вопросам развития региона в целом, включая город. Мэр и губернатор назначаются или выбираются в зависимости от законодательства.
Иерархия госорганов как мест работы
В соответствии с принципом единства системы публичной власти высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции уставу субъекта Российской Федерации. Срок исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации исчисляется со дня принесения им присяги. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Открыть полный текст документа.
Говорят «явка падает». Прямые выборы мэра сейчас сохраняются только в шести городах — центрах субъектов. Не так давно из этой обоймы выпал Томск, где местные депутаты согласились с рекомендацией региональных властей и перешли на назначение глав. Если решение в Новосибирске пройдет, то таких «островков демократии» в прямом буквальном можно будет пересчитать по пальцам одной руки.
По сообщениям СМИ, дискуссия об отказе от прямых выборов идет не только в столице Сибири. В конце прошлого года ряд федеральных изданий сообщили, что города получили указание еще раз изучать ситуацию. Особо в этом ряду выделяется Хабаровск, который считается сложной территорий после протестов в защиту арестованного экс-губернатора Фургала. Новому главе региона Дегтяреву не просто, и лояльный мэр региональной столицы, был бы ему хорошей опорой. Но тут все упирается в изначально сложную политическую ситуацию. Губернатор представляет ЛДПР, у этой же партии большинство в региональном парламенте. А вот мэр Хабаровска — единоросс, а городское собрание и вовсе расколото на три части. Будет ли лучше без выборов?
По пути Новосибирска за последние годы прошли многие крупные города. Например, в Екатеринбурге, который был известен жестким противостоянием между городом и областью, независимо от имен губернаторов и мэров, прямые выборы отменили около пяти лет назад. Такая ситуация возникла в городской политике впервые за 25 лет. Единственный плюс - благодаря отсутствию вечной войны между губернатором и мэром Екатеринбурга город получает больше денег из областного бюджета» Депутат Екатеринбургской городской думы Константин Киселев отмечает, что годы политического противостояния между властями Екатеринбурга и Свердловской области были и годами развития обоих оппонентов и конкуренция в этом только помогала. И область, и город, когда была конкуренция и пикировка, развивались за счет этого, - говорит собеседник «Новых известий», - все понимали, что в конце концов это пикировка интересов, куда выделить деньги, кто лучше достучится до федеральной власти. Умение договариваться и видеть стратегию — это очень важно. Я последовательный сторонник прямых выборов, - говорит собеседник «Новых известий», - есть редкие исключения, когда в небольших муниципалитетах сложно найти человека, который будет адекватным и профессиональным. Но крупные города - только прямые выборы.
Есть простая вещь, там где есть выборы, там есть ответственность. В противном случае возникает ответственность перед тем, кто тебя назначает. На мой взгляд, никаких аргументов против прямых выборов просто не существует. Говорят, что избиратель у нас тупой и может выбрать кого-то не того. Но это оскорбление.
Оно пришло к нам из Европы.
В России эта должность появилась в 1991 году. Порядок назначения Порядок назначения Губернатора в России претерпевал на протяжении истории изменения. С 2004 года главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган. С 1 июня 2012 года высшее должностное лицо субъекта Федерации избирается гражданами данного региона на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. С 2016 года главу города выбирают сами депутаты из нескольких кандидатур в ходе тайного голосования.
Комментирует эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов. Владимир Слатинов эксперт Института гуманитарно-политических исследований «Когда мы говорим об увольнениях мэров губернаторами, которые достаточно широко применяются в последнее время, мы все-таки должны отметить, что в подавляющем большинстве случаев губернаторы заставляют мэров писать заявления об уходе самих. Нынешняя конструкция законодательства о местном самоуправлении все-таки не позволяет губернатору просто взять и уволить мэра, это определенная процедура через представительные органы муниципального образования.
Понятно, что после принятия поправок к конституции система публичной власти должна быть достроена до конца, а до конца — это до уровня местного самоуправления. Мы видим, что законопроект о региональной власти дал президенту право абсолютно произвольно увольнять губернаторов, даже не объясняя причин, и новый законопроект о местном самоуправлении даст такое право губернаторам в отношении мэров, правда, с формулировкой о ненадлежащем исполнении обязанностей. И теперь, когда мэр будет срывать отопительный сезон или устраивать банкет, губернаторы будут просто издавать соответствующий правовой акт. Таким образом, местное самоуправление целиком встраивается в вертикаль власти, и эта вертикаль теперь официально называется системой публичной власти. Мэры, по сути дела, теряют автономию и превращаются в таких менеджеров, даже если они формально избираются». Часто конфликты происходят именно у руководителей от оппозиционных партий. Нередко отставки мэров происходят после длительных публичных конфликтов с губернаторами. Так, после отставки мэра Якутска Сарданы Авксентьевой по состоянию здоровья многие говорили о том, что причиной стало давление республиканского руководства.
Губернаторы в преддверии ротации: кого-то повысят, кого-то спишут «под наводнение»
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин принял решение оставить пост главы региона, сообщили в пресс-службе обладминистрации. Градоначальник, или все-таки губернатор и мэр. Кроме перечисленных выше субъектов РФ, к их числу было решено отнести еще два города, имеющих федеральное значение – это бывшая и нынешняя столицы России Санкт-Петербург и Москва. Не подчиняются губернатору многочисленные надзорные федеральные структуры. По уставу Санкт-Петербурга высший исполнительный орган государственной власти возглавляет губернатор, а согласно уставу Москвы — мэр.
«Как дела, Александр Дмитриевич?» Беглов идет на выборы с одобрения Путина
Роль и полномочия губернатора Губернатор - это руководитель исполнительной власти в регионе. Он назначается или выбирается на должность исходя из законодательства конкретного государства или региона. Главная функция губернатора заключается в обеспечении реализации федеральных программ и законов на территории региона. Губернатор обладает следующими полномочиями: Формирование и реализация бюджета региона; Организация деятельности государственных учреждений региона; Установление местного налогового и иного законодательства; Представительство региона перед федеральными органами власти и другими регионами. Роль и полномочия мэра Мэр является главой администрации города или населенного пункта. Он может быть выбран на должность путем прямых выборов или назначен в соответствии с законодательством.
Будет ли назначение министров главами регионов массовым?
В чем все же суть этой нормы, читайте в материале «ФедералПресс». Кремль новичкам не доверяет Статья 4 будущего закона о правительстве РФ гласит, что заместители председателя правительства, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, госдолжности субъектов, а также должности госслужбы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральным законодательством. О чем это говорит? По сути министры могут становиться губернаторами или мэрами при необходимости. Политолог Константин Калачев считает, что максимальное расширение пространства институциональных возможностей при сокращении имеющихся процедурных ограничений — это то, к чему сейчас стремится Кремль. Точнее будет сказать, что кандидатов на должности, может, даже избыток.
Но вот тех, кто борозду не испортит, не хватает», — считает эксперт. Мишустин обсудил с руководством «Единой России» проект бюджета на 2021—2023 годы По словам Калачева, не все можно доверить новичкам. То есть новый закон еще не означает, что всем министрам раздадут в управление регионы. Президент сможет прибегнуть к подобной норме при необходимости. Например, если в том или ином регионе понадобится поставить на короткое время федерального управленца. Бывает же на предприятиях антикризисное управление.
В случае банкротства, допустим. И вот неким подобием «антикризисного менеджера», только для региона, может стать федеральный министр, или же вице-премьер. Другой пример: глава условного региона Х не справился со своими обязанностями, и его убирают с должности указом президента. Глава государства может назначить в качестве врио губернатора какого-нибудь министра. Министром и губернатором одновременно? По мнению Дмитрия Фетисова, ответ на этот вопрос будет зависеть от того, каким получится законопроект после рассмотрения в Госдуме.
Пока эта норма не раскрывается. Просто указано, что есть возможность совмещать должности министра и другую госслужбу, но подробности могут раскрыть иные законы и указы президента. Аналогичной позиции придерживается и руководитель Агентства политического консультирования «Игнатов консалтинг» Алексей Игнатов. На примере Иркутской области он показал, как федеральный центр год назад после сильного наводнения в регионе принял отставку губернатора Сергея Левченко и назначил на его место замминистра МЧС Игоря Кобзева. Или если понадобится усилить территорию, чтобы придать ей импульс развития. Чиновник в ранге федерального министра или зампреда правительства может эффективнее решить этот вопрос», — считает Игнатов.
Таким случаем также может быть ситуация, когда старый губернатор уходит, а нового кандидата пока еще не нашли. При этом в регионе реализуются серьезные федеральные целевые программы и проекты, отмечает директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов. По словам эксперта, в такой ситуации в качестве действительно временно исполняющего обязанности назначается чиновник федерального уровня. Такое, по мнению ряда экспертов, могло случиться, если бы врио губернатора Хабаровского края был назначен Юрий Трутнев он, кстати, совмещает должность полпреда по ДФО с должностью вице-премьера после ареста экс-главы региона Сергея Фургала. Или, например, в Крыму, где в случае отставки Сергея Аксенова врио главы республики стал бы замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров. А вот совмещать свою работу в правительстве с работой в федеральном или региональных парламентах министры, согласно будущему закону, не смогут.
Федеральные территории Чиновникам разрешат управлять бизнесом после работы Есть еще один момент, который раскрывает тайну принятия нормы о совместительстве в новом законе. По мнению соучредителя Российской ассоциации политических консультантов Олега Молчанова, это может касаться федеральных территорий, которых пока нет, но которые должны появиться, — соответствующие поправки внесены в Конституцию. Первой федеральной территорией могут стать острова в Северном Ледовитом океане. То, что губернатором там будет министр по делам Арктики, будет абсолютно нормально», — считает Молчанов. Или же Снежинск, космодром Восточный. Думаю, подобный подход к территориям является разумным и правильным и вряд ли будет массовым», — добавил Игнатов.
Хитрый ход? Что если новая норма в законе о правительстве — это просто хитрый ход, который позволит чиновникам законно управлять регионами более двух сроков подряд? По мнению политолога Константина Калачева, допустимость совмещения должностей создает такую возможность для самых влиятельных и заслуженных глав в особых субъектах РФ. Сюда же можно добавить Татарстан. Наверняка можно найти в истории примеры, когда в той или иной стране министр или вице-премьер был одновременно губернатором или мэром столицы», — заметил Калачев. Впрочем, текущие запросы показывают, что, скажем, мэр Москвы Сергей Собянин вполне может покинуть свой пост менее чем через три года, если, конечно, за это время не изменится устав столицы либо же не появится другой способ обойти ограничение «не более двух сроков подряд».
Вряд ли Собянин захочет, да и должен уйти «в никуда». А новый пост «губернатор-мэр» вполне себе повод пересмотреть столичное законодательство. Политконсультант Дмитрий Фетисов считает, что на практике случаи совмещения должности губернатора с министерским портфелем все-таки маловероятны в том числе потому, что это повлияет на декларируемый Кремлем принцип кадровой подготовки. Да и регионов в России почти втрое больше, чем федеральных министров. Который год, а вернее сказать, уже не первое десятилетие, российские власти пытаются встроить такой, демократический по своей сути, институт как местное самоуправление в "традиционную" российскую властную вертикаль. По Конституции единственным источником власти у нас является народ, но кто на практике этот народ спрашивает?!
Здесь все решает "главный демократ". И если это справедливо для большой страны, то и на уровне маленького муниципального образования закономерно возникает та же ситуация. Вот и на этот раз, готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, перекраивающемся по нескольку раз в год, стали достоянием гласности лишь благодаря журналистам, а не в ходе организованной демократической властью общественной дискуссии. Ну, хотя бы таким образом удалось узнать, что подготовленный администрацией президента законопроект "О поправках к закону об общих принципах организации местного самоуправления" значительно упрощает процедуру отрешения избранных мэров, глав муниципальных районов и городских округов от должности. Парламентарии Северо-Запада, еще плохо осведомленные о сути и букве новой инициативы, рассуждая о ней, вспоминают о многочисленных конфликтах между мэрами, местными и региональными депутатами и губернаторами, знаменующими становление нового местного самоуправления в нашей стране. То губернатор мэра невзлюбит, то депутаты местные старый лозунг "Вся власть советам!
А уж если какой крупный промышленник захочет территорию очередным заводом облагодетельствовать или бизнес-центр соорудить, то война начинается такая, что хоть святых выноси. Тем временем, представители партии "Единая Россия" федерального уровня, комментируя готовящиеся изменения в законе о местном самоуправлении, открыто говорят о встраивании мэров в вертикаль власти.
Он является главной фигурой в муниципалитете и отвечает за многие важные вопросы, такие как управление финансами, местной полицией, здравоохранением и т. Он отвечает за разработку и внедрение планов и программ по развитию города во всех направлениях.
В соответствии с законом «О муниципальной службе в РФ», глава муниципального образования обладает правом: принимать решения по вопросам управления городом распределять муниципальные ресурсы устанавливать размеры налогов и сборов разрабатывать и утверждать бюджет муниципалитета Мэр также ответственен за осуществление контроля за исполнением бюджета, при этом несет личную ответственность за его выполнение. Он подчиняется представительному органу местного самоуправления, который контролирует его работу и может отстранить от должности в случае необходимости.
По словам авторов, проект сделает невозможным перекладывание ответственности за невыполненные обещания. Сейчас губернаторы могут уволить мэров только за нецелевое расходование средств, а градоначальники нередко уходят в отставку по собственному желанию после публичной критики от главы региона. При этом известно об отставках мэров именно губернаторами. Так, например, было с главой Прокопьевска Кемеровской области, который устроил банкет в дни траура после трагедии на шахте «Листвяжная». Комментирует эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов. Владимир Слатинов эксперт Института гуманитарно-политических исследований «Когда мы говорим об увольнениях мэров губернаторами, которые достаточно широко применяются в последнее время, мы все-таки должны отметить, что в подавляющем большинстве случаев губернаторы заставляют мэров писать заявления об уходе самих.
Нынешняя конструкция законодательства о местном самоуправлении все-таки не позволяет губернатору просто взять и уволить мэра, это определенная процедура через представительные органы муниципального образования. Понятно, что после принятия поправок к конституции система публичной власти должна быть достроена до конца, а до конца — это до уровня местного самоуправления. Мы видим, что законопроект о региональной власти дал президенту право абсолютно произвольно увольнять губернаторов, даже не объясняя причин, и новый законопроект о местном самоуправлении даст такое право губернаторам в отношении мэров, правда, с формулировкой о ненадлежащем исполнении обязанностей. И теперь, когда мэр будет срывать отопительный сезон или устраивать банкет, губернаторы будут просто издавать соответствующий правовой акт. Таким образом, местное самоуправление целиком встраивается в вертикаль власти, и эта вертикаль теперь официально называется системой публичной власти.
Демократии не достойны: почему в российских городах отменяют прямые выборы мэров
| Мэры против губернаторов: как за провалы чиновников главы регионов платят репутацией | Градоначальник, или все-таки губернатор и мэр. Кроме перечисленных выше субъектов РФ, к их числу было решено отнести еще два города, имеющих федеральное значение – это бывшая и нынешняя столицы России Санкт-Петербург и Москва. |
| Кто главнее: губернатор или мэр? | Рейтинг влияния губернаторов по итогам апреля возглавил мэр Москвы Сергей Собянин. |
| Демократии не достойны: почему в российских городах отменяют прямые выборы мэров | Все мы знаем, что Губернатор и мэр – это люди, которые стоят во главе. |
| Кто имеет больше полномочий и авторитета: мэр или губернатор города? | Законопроект, позволяющий губернаторам увольнять мэров, внесен в Госдуму сенатором Андреем Клишасом и депутатом Павлом Крашенинниковым. |
Кто выше губернатор или мэр по статусу?
| Кто выше: федеральный министр или губернатор? | Губернатор является высшим руководителем администрации региона и имеет больше полномочий по вопросам развития региона в целом, включая город. |
| Кто выше мэр или губернатор - фотоподборка | Обращаясь к мэру Новосибирска, губернатор Новосибирской области Андрей Травников сказал: «Хочу пожелать вам, Максим Георгиевич, чтобы в самое ближайшее время к уважению за смелое, ответственное решение, которое вы приняли, добавлялось уважение со стороны. |
Остальным приготовиться?
- Губернаторам могут дать право увольнять мэров за неисполнение обязанностей
- Кто выше мэра
- Губернаторам могут дать право увольнять мэров за неисполнение обязанностей
- Кто выше по должности мэр или губернатор
Кто имеет больше полномочий: мэр или губернатор, полпред президента или помощник президента?
| И какая разница между мэром, губернатором и кассиром? | Geoconnect | Дзен | высшее должностное лицо, избираемое населением области или края, возглавляющий систему местных. |
| Никитин занял третье место в рейтинге политически устойчивых губернаторов - Новости | Кто выше губернатор или мэр по статусу? |
| Кто выше: федеральный министр или губернатор? | Губернатор и мэр взаимодействуют друг с другом в рамках своих полномочий. |
| Иерархия госорганов как мест работы . Госслужба на 100%. Как все устроено | Во-первых, это министерства (например, Министерство финансов, Министерство экономического развития); во-вторых, подчиненные министерствам агентства и службы (например, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство по управлению. |
| Кто главнее на местах - депутаты или мэр? : ЗакС.Ру : Статьи Федеральные | Поэтому высшие государственные должности в разных субъектах РФ именуются по-разному: президент республики, глава республики, губернатор края (области, автономной области, города) и т.д. Должность мэра в Москве и Санкт-Петербурге была учреждена в 1991 году. |