в) полномочия, осуществляемые обеими палатами Федерального Собрания в равной мере независимо друг от друга. Это важная национальная задача, которую особо выделил в Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин. Президент избирается парламентом форма правления государства.
AZ-libr.ру
Шпаргалка, 2009 Вместе с тем ряд конституционных положений устанавливает лишь общие принципы, подходы к регулированию каких-либо отношений. Например, положение ч. Данная норма непосредственно может быть применена только к сроку полномочий названной палаты парламента, но, характеризуя ее как избираемый орган государственной власти, Конституция РФ не устанавливает порядок выборов, адресуя такое урегулирование федеральному закону Федеральный закон от 24 июня 1999 г. Смоленский, Конституционное право Российской Федерации, 2003 Получается, что перечень федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственную власть в пределах Российской Федерации, является исчерпывающим, а его расширение невозможно без изменения гл.
Правда, некоторые конституционоведы пытаются расширить круг органов государственной власти и включить в него дополнительно Администрацию Президента РФ п. Андреев, Участие государства в гражданско-правовых отношениях, 2005 8. Правительство Российской Федерации.
Правительство как высший орган исполнительной власти в государстве: «Правительство», «Кабинет министров», «Совет министров», «Комитет министров», «Административный совет» и др. История вопроса. Задачи, политико-правовой статус, полномочия и основные направления деятельности Правительства Российской Федерации.
Правовая основа деятельности Правительства РФ. Основные принципы деятельности Правительства. Порядок формирования, организация деятельности и структура Правительства Российской Федерации.
Органы Правительства: порядок формирования и полномочия. Состав Правительства. Председатель Правительства: порядок назначения, полномочия, характер взаимоотношений с Президентом, Федеральным Собранием, иными органами государственной власти.
Первые заместители Председателя, заместители Председателя, федеральные министры: порядок назначения, компетенция. Срок полномочий Правительства РФ. Ответственность Правительства Российской Федерации.
Право Государственной Думы о постановке вопроса о недоверии Правительству Российской Федерации: мотивы, порядок, последствия. Роспуск и отставка Правительства: условия, процедуры, последствия. Правовые акты Правительства Российской Федерации, порядок их принятия и отмены.
Акты Правительства, имеющие нормативный характер, и акты ненормативного характера.
Президент поблагодарил парламентариев за своевременное принятие решений по суверенитету и безопасности, а также по социальным обязательствам. Все проделали активную работу по продвижению суверенного курса на международных площадках, добавил глава государства. Путин также напомнил, что поправки, внесенные в Основной закон, помимо прочего, расширили полномочия обеих палат, укрепив их статус в единой системе публичной власти.
Главная Новости Госдума в первом чтении приняла законопроект о формировании Совфеда и поправки в закон о статусе сенаторов и депутатов 17. Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, Председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты подготовлены в целях приведения федерального законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в Конституцию. Разработана новая редакция закона о порядке формирования Совета Федерации, а также поправки в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».
Проект нового закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает следующие новеллы. В Совет Федерации входят: - по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ — на срок полномочий соответствующего органа; - Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно; - не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом, из которых не более 7-ми могут быть назначены пожизненно из числа лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Уточняется, что Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, приобретает статус сенатора с момента подачи в Совет Федерации заявления с приложением необходимых документов. Заявление может быть подано однократно в течение 3 месяцев со дня прекращения исполнения полномочий Президента.
В то же время опыт показывает, что вопросы взаимоотношения Президента Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации на всех стадиях законодательного процесса недостаточно урегулированы федеральным законодательством. Вопрос о том, имеет ли право Президент РФ возвращать принятые палатами Федерального Собрания законы без их рассмотрения, разъясняет Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996г. В этом документе дается определение понятия «принятый федеральный закон» и указывается четыре нарушения, при которых Президент может вернуть федеральный закон без его рассмотрения в Государственную Думу.
Это может происходить в следующих случаях: -непрерывности законодательного процесса; -несоблюдения сроков направления принятого федерального закона Президенту; -если нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона; -если требования, установленные Конституцией, к принятию федерального закона, условия, предусмотренные ею, и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников законодательного процесса. Часть 2 статьи 107 Конституции Российской Федерации установила, что Президент России в течение четырнадцати дней подписывает и обнародует федеральный закон. Двухнедельный срок для подписания Президентом закона установлен Конституцией Российской Федерации для ознакомления с его содержанием специалистов аппарата Президента. К числу исключительных полномочий Президента РФ, прежде всего, относится право законодательной инициативы ч. Нормативное содержание этого права раскрывается в статье 84 Конституции РФ, где нормируется право главы государства вносить законопроекты в Государственную Думу. Наличие такого права не лишает Президента РФ возможности выступать с законодательным почином. Но в первом случае инициатива Президента порождает обязанность Государственной Думы рассмотреть внесенный им законопроект, причем Регламент Государственной Думы предусматривает, что внесенные Президентом законопроекты рассматриваются Государственной Думой в первоочередном порядке.
Согласно статье 134 Основного закона, он может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.
Любые данные
- ПРЕЗИДЕНТ | это... Что такое ПРЕЗИДЕНТ?
- Полномочия во взаимоотношениях с Федеральным Собранием
- Путин поздравил парламентариев с 30-летием Федерального Собрания
- Правовой статус главы государства (Батычко В.Т., 2011)
Компетенция Президента РФ. Порядок вступления в должность Президента РФ
Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации – одновременно является и федеральным, и представительным органом субъектов Федерации. В обоих случаях он обязан незамедлительно проинформировать о своем решении обе палаты Федерального собрания. В Италии президент избирается обеими палатами парламента. 9. В государстве Н. глава государства избирается обеими палатами парламента, он осуществляет представительские функции и символизирует единство нации.
Полномочия президента РФ (что может, а что НЕ может Путин)
С его мнением согласен и политолог, глава компании «МаркКом» Сергей Маркелов. Это его команда, его самая главная гвардия. Так что это совершенно нормальная, с понятным смыслом ритуальная встреча — но внимание этому надо уделить. Потому что сам пиетет избирательной компании — президент должен оказать знаки внимания всем вертикалям власти. В этом и будет заключаться его предвыборная кампания», — подчеркивает он. По его словам, Путин дает сигнал законотворцам, что они находятся «в одной команде». А выступление на Совете законодателей — отличный повод, чтобы еще раз это друг другу напомнить. Карягин также объяснил важность поддержки президента обеими палатами Федерального собрания.
По его словам, она разделяется на личные мотивы и интересы политической системы. Если мы говорим о мотивах политической системы, то необходимо продемонстрировать единство, монолитность, готовность действовать в условиях глобальных вызовов, международного давления. Властная система хочет и пытается продемонстрировать, что она едина и готова к этим самым вызовам противостоять», — добавил эксперт. RU Помимо демонстрации поддержки Советом законодателей Путина, Маркелов выделил еще одну причину, по которой глава государства второй раз за год встречается с депутатами и сенаторами: «Общественности не до конца понятно, что именно делают обе палаты Федерального собрания. Что является показателем этого?
Государственная дума утверждает кандидатуру премьер-министра. Сейчас по действующей Конституции Государственная дума «дает согласие» на назначение премьера. Далее президент назначает премьер-министра. Предлагаемое нововведение в Конституцию имеет чисто лексический смысловой характер. На практике же вопрос в обеих случаях решается голосованием депутатов Госдумы — и при «утверждении», и при «согласии». Главное же в прерогативах президента в отношении ответственности правительства, что единственно он «освобождает от должности». Последнее делает премьер-министра, вице-премьеров и министров «ответственными» перед президентом, а не перед Государственной думой. Вспомним историю. Дестабилизации ситуации в Российской Империи перед Февральской революцией 1917 года способствовало требование IV Государственной думы создать «ответственное министерство». Ответственного перед Думой, а не перед царем. Прогрессивный блок в Государственной думе добивался, чтобы Дума назначала и снимала министров. Если сравнивать нынешнюю ситуацию с той, что была накануне 1917 года, то нынешняя Государственная дума лишь «частично ответственна» по части «утверждения» в отношении министерств. Премьер-министра и министров снимает с их постов освобождает президент, а не Государственная дума. Также и руководители федеральных органов исполнительной власти, которыми руководит президент — т. Губернаторы «не ответственны» перед Думой и по части своего назначения. В измененной Конституции статью 103 предложено дополнить пунктом «а1» об «утверждении Государственной думой по представлению председателя правительства РФ кандидатур заместителей председателя правительства РФ и федеральных министров», за исключением федеральных министров «силового блока», по которым президент «консультируется» с Советом Федерации. Также, согласно предлагаемым дополнениям в статью 112, кандидатуры своих заместителей и федеральных министров премьер-министр представляет Государственной думе на утверждение. После утверждения они назначаются на должность президентом. Президент не может их отклонить. По букве президент не влияет на определение кандидатур министров. Однако здесь трудно представить себе ситуацию, что кандидатуры министров не обсуждаются с президентом. Сейчас в действующей Конституции по статье 112, пункту 2, председатель правительства РФ предлагает президенту РФ кандидатуры на должности заместителей председателя правительства РФ и федеральных министров. Таким образом, в сравнении с действующей Конституцией здесь главный пункт в расширении «ответственности» Государственной думы по одной «премьерской» части правительства. Кандидатуры министров будут обсуждаться депутатами и потом «утверждаться» голосованием, как и в случае с премьером. Потенциально означенный пункт содержит угрозу блокирования Государственной думой формирования правительства. Ныне действующая Конституция в статье 111 содержит норму о троекратном представлении кандидатуры премьера. Однако в отношении процедуры «утверждения» кандидатур вице-премьеров и министров в Государственной думе такого «предохранителя» в предложенных изменениях не предполагается. Гипотетически можно представить себе такую ситуацию, когда Государственная дума утвердит предложенную президентом кандидатуру премьера, но потом откажется утверждать кандидатуры министров. По предложенному составу министров Государственная дума должна принять решение в течении одной недели. Но количество отклонений кандидатур не предусматривается. Так что в этом пункте формирование нового правительства легко заблокировать. Государственный совет.
При голосовании избиратели должны были оставить в бюллетене фамилию только одного кандидата, которого поддерживают, остальные — вычеркнуть. Избранным считался кандидат, получивший более половины голосов избирателей. Впервые был установлен порог явки: выборы признавались несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее половины избирателей. Изменения в законодательстве в 1990-е годы В Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, срок полномочий главы государства был сокращен до четырех лет новые правила начали действовать с выборов 1996 года. Кроме того, были установлены современные правила заполнения избирательного бюллетеня: гражданин должен был поставить любой знак в пустом квадрате напротив фамилии выбранного им кандидата или партии в дальнейшем эти нормы были закреплены в законе о выборах главы государства 1995 года. Дату выборов стал назначать Совет Федерации РФ. В законе появилось требование о т. При этом верхнее ограничение по возрасту — 65 лет — было снято. В документе впервые был определен механизм назначения даты выборов. Днем голосования стало первое воскресенье после истечения конституционного срока полномочий действующего главы государства. Выдвигать кандидатов получили право инициативные группы граждан, избирательные объединения общественные организации, в уставе которых была прописана возможность участия в выборах и избирательные блоки, в которые входили два и более объединения. Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями необходимо было провести собрание инициативной группы численностью не менее 100 человек. Каждый из зарегистрированных кандидатов должен был предоставить в Центризбирком 1 млн подписей избирателей в свою поддержку в случае досрочных или повторных выборов — в два раза меньше. Впервые в законе о выборах президента были прописаны правила досрочного голосования на предыдущих выборах главы государства они регулировались законом «О референдуме РСФСР» от 16 октября 1990 года , а также голосования по открепительным удостоверениям. Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или ее отмены позднее эта норма была закреплена в законе о выборах президента РФ 1999 года.
Полное или частичное копирование материалов запрещено. При согласованном использовании материалов сайта необходима ссылка на ресурс. Код для вставки видео в блоги и другие ресурсы, размещенный на нашем сайте, можно использовать без согласования.
Конституционный статус Президента РФ
1. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания –. В дискуссиях о пересмотре Конституции РФ важнейшим является вопрос о перераспределении полномочий между Президентом, Правительством и палатами Федерального Собрания. вопросы формирования высших органов государственной власти.
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аппарат Правительства. Система и структура федеральных органов исполнительной власти Л. Это специальное поручение может быть постоянным состоянием, обязанностью, полномочием, элементом компетенции того или иного государственного органа, предусмотренного публично-правовым актом. Не исключена и дача одноразового специального поручения какому-либо государственному органу в рамках п. Андреев, Ответственность государства за причинение вреда, 2013 А. Авакьян, Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь, 2015 В комментируемой части также говорится, что Федеральное Собрание контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. В данном случае законодатель имеет в виду в первую очередь изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. Конституция ФРГ провозглашает, что государство является правовым и социальным. Закрепляется республиканская форма правления, ответственность правительства перед парламентом.
Германия является парламентской республикой с признанием земель ФРГ государствами с собственными Конституциями, которые должны соответствовать федеральной. Главой государства является президент, избираемый специально созываемым Федеральным собранием на пять лет. Президенту предоставлен ряд полномочий, связанных с выполнением функций главы государства. Однако президенту для принятия решений и издания большинства актов требуется обязательная контрассигнация Федерального канцлера или соответствующего Федерального министра. Парламент страны состоит из двух палат: бундестага, который по существу обладает законодательной властью, и бундесрата, через посредство которого «… земли участвуют в законодательстве и управлении Федерацией» ст. Рохлин, Прокурорский надзор и государственный контроль, 2003 В Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В соответствии со ст. Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок его полномочий ст. Коллектив авторов, Правоведение.
Учебник для вузов морского и речного транспорта, 2008 В 2005 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который изменил порядок формирования Государственной Думы в части избрания всех ее депутатов по пропорциональной избирательной системе. Так, согласно ч. В данном контексте пропорциональная система рассматривается как наиболее оптимальный учет мнений разных избирателей, но такой подход обезличивает депутатов, люди голосуют за партию, а не за ее представителей.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью: не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления.
Матвиенко назвала предпосылки для «демографической весны» в России Полномочия Правительства автоматически снимаются в день инаугурации Путина, которая состоится 7 мая. Как отмечал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков , лидер страны сформирует новый состав кабинета министров с повышенным участием парламентариев.
В Совфеде могут назначить внеочередное заседание по результатам консультаций насчет кандидатур новых министров силового блока, если Путин предложит их 8 мая.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это связано, во-первых, с непременным условием для депутата Государственной Думы сосредоточиться на выполнении, в первую очередь, своих важных для жизни общества и государства обязанностей. Поэтому часть 3 той же статьи специально оговаривает постоянный характер работыдепутата. Во-вторых, требование несовместимости должностей вытекает из необходимости обеспечения независимости депутата в административном, материальном и дисциплинарном плане от каких-либо органов и должностных лиц, кроме соответствующей палаты Федерального Собрания, ее внутренних органов и должностных лиц. Именно это позволяет депутату в полной мере нести политическую и моральную ответственность перед своими избирателями и зависеть, прежде всего, от своей внутренней убежденности в том, что его действия соответствуют интересам страны и способствуют благу народа. Именно поэтому часть 3 статьи 97 допускает совмещение депутатского мандата с осуществлением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, поскольку такая деятельность, даже при условии занятия на условиях совместительства каких-либо должностей в государственных учебных или научных учреждениях, не предполагает выполнения каких-либо управленческих функций, а значит, не нарушает упомянутой выше независимости. Независимость депутата в материальном плане тесно связана с оплатой его деятельности.
В мировой практике давно признано, что члены парламента должны получать вознаграждение. Вознаграждение включает как заработную плату, так и ряд других материальных благ. Это связано с тем, что для осуществления депутатской деятельности парламентарии нуждаются в поездках к избирателям, привлечении опытных помощников и т. Необходимы также медицинское обслуживание, страхование жизни и другие гарантии. Общество сознательно идет на соответствующие расходы, понимая важность создания удовлетворительных материальных условий для успешного осуществления народными избранниками их деятельности. Жизнь и здоровье члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму годового денежного содержания федерального министра. Страховые суммы выплачиваются в случаях гибели члена парламента, если гибель наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий, причинения парламентарию в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. В случае причинения члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы. По окончании срока полномочий им предоставляется прежняя работа должность , а при ее отсутствии - другая равноценная работа должность по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу службу в органах внутренних дел, органах прокуратуры или досрочно уволиться с военной службы службы в органах внутренних дел, органах прокуратуры. По окончании срока их полномочий им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо по иному месту службы. Ряд льгот предусмотрен для супруги супруга депутата Государственной Думы, уволенной уволенного в связи с переездом депутата для выполнения им своих полномочий в Государственной Думе перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы и др. В случае досрочного роспуска Государственной Думы депутаты этой палаты получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения первоначального срока их полномочий, из расчета их ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения ими своих полномочий; в этом случае на депутатов Государственной Думы распространяются гарантии трудовых прав. Депутату Государственной Думы и проживающим совместно с ним членам его семьи, находящимся на день роспуска Государственной Думы вне своего постоянного места жительства, обеспечиваются бесплатный проезд и бесплатный провоз принадлежащего им имущества к постоянному месту жительства. Депутату Государственной Думы, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости включая пенсии на льготных условиях , полномочия которого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста.
При этом размер пенсии не может составлять менее 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения данного депутата. Совет Федерации самостоятельно устанавливает размер ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, связанного с осуществлением им своих полномочий. Выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением членом этой палаты своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Члену Совета Федерации возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий. Все депутаты Государственной Думы независимо от занимаемой в палате должности, за исключением Председателя Государственной Думы, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. Депутату Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу. Председателю Государственной Думы устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Председателя Правительства РФ и надбавок к этому окладу. Депутату Государственной Думы ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда.
При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, не облагаются подоходным налогом. Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий. Членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение парламентариям предоставляется на условиях, установленных для членов Правительства РФ. Каждому члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, в том числе правительственной.
Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию
Пожаловаться. Задание №11. А. Президента РФ избирают голосованием обеих палат Федерального Собрания РФ. Б. Депутатский корпус Государственной Думы РФ формируется на основе всеобщих выборов. Полномочия палаты Федерального собрания | Обществознание ЕГЭ с Алексеем Кулагиным. Вопросы: 1. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания – 2. Президент избирается сроком на 6 лет – 3. Президент не может отправить в отставку правительство – 4. Президент единолично осуществляет законодательную власть – 5. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания вправе участвовать Президент, в отношении которого внесено представление Генерального прокурора о лишении неприкосновенности.
Федеральное собрание
В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация. Парламенту предстоит реализовать свои конституционные полномочия, установленные в 2020 году поправками к Основному закону и одобренные по итогам общероссийского голосования. Обе палаты Федерального Собрания вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления.
Цель поправок к Конституции — совершенствование «публичной власти» в России
В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Государственная Дума не может быть распущена Президентом: — в течение года после ее избрания; — с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации; — в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения; — в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Президент и Правительство имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение об отставке Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министерств; назначает Председателя Центрального банка и ставит вопрос перед Государственной Думой о его освобождении; имеет право отменить постановление Правительства. Президент и судебная власть.
Президент РФ: представляет Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ; самостоятельно назначает судей других федеральных судов; вправе обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ; не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Президент РФ назначает полномочных представителей в федеральных округах. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
Российская Федерация поделена на семь федеральных округов: Центральный федеральный округ центр — г. Москва объединил 18 субъектов РФ; Северо-Западный г. Санкт-Петербург — 11; Приволжский г.
Нижний Новгород — 15; Уральский г. Екатеринбург — 6; Сибирский г. Новосибирск — 16; Дальневосточный г.
Хабаровск — 10. Полномочные представители не входят в органы государств венной власти субъектов РФ, а являются должностными лицами Администрации Президента РФ. Президент РФ имеет право приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам.
Конституция РФ относит к компетенции главы государства; и ряд других полномочий. В области кадровой политики: — формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; — формирует Администрацию Президента; — назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а федерального бюджета; б федеральных налогов и сборов; в финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е войны и мира. Статья 107 1.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.
Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания. Статья 108 1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.
Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания. Статья 109 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
В Германии членов Бундесрата назначают правительства земель. Члены Федерального Совета Австрии избираются региональными законодательными собраниями ландтагами. Сложная комбинация прямых и непрямых выборов при наличии этно-языкового квотирования существует в Бельгии. В целом действующие парламентские системы используют различные схемы формирования "верхних" палат высших представительных и законодательных органов: избрание прямыми выборами сенаты Польши, Румынии, Чехии, Палата советников Японии , косвенные выборы избирателями территорий более низкого уровня Сенат Франции , косвенные выборы профессиональными группами Сенат Ирландии , назначение Сенат Канады , передача по наследству Палата лордов Великобритании до реформы 1999 г. Первый связан с функционированием Совета Федерации в период с 11 января 1994 г. Согласно п.
Депутаты Совета Федерации избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным один округ - два депутата избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов РФ. При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подавал голос за двух кандидатов. Второй этап начался с введения в действие Федерального закона от 05. Согласно этому Закону в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта РФ: глава законодательного представительного и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. В двухпалатном законодательном представительном органе субъекта РФ его представитель определялся совместным решением обеих палат. Такой способ формирования палаты был недостаточно корректен по отношению к закрепленному Конституцией принципу деятельности Федерального Собрания как постоянно действующего органа, поскольку члены Совета Федерации - главы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации в силу своих должностных обязанностей большую часть времени вынуждены находиться на местах. Исходя из этого Федеральное Собрание поддержало инициативу Президента РФ по профессионализации палаты и приняло федеральный закон, определяющий иной порядок формирования Совета Федерации.
Федеральный закон от 05. Совет Федерации в настоящее время составляют вместо глав представители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Порядок выбора назначения представителей и срок их полномочий различны. Так, член Совета Федерации - представитель субъекта РФ от законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ избирается им на срок своих полномочий а при формировании законодательного представительного органа путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов. В случае если законодательный представительный орган субъекта Федерации имеет двухпалатную структуру как, например, в Свердловской области , член Совета Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Член Совета Федерации - представитель от исполнительного органа субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на срок его полномочий. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации и прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации - представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.
Однако Закон о выборах депутатов Госу- дарственной Думы допускает возможность бездействия Пре- зидента и обязывает Центризбирком провести выборы в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Думы. Подобное дублирование действий Президента Центриз- биркомом свидетельствует о своеобразном толковании Конституции, в которой такая возможность не предусмот- рена. С другой стороны, необходимо отметить, что подоб- ная ситуация сохраняется и при назначении выборов Пре- зидента, следовательно, речь не идет о каком-либо ущем- лении одной из ветвей власти. Пункт "д" ч. Порядок выборов Президента ч.
И Закон "О выборах Пре- зидента Российской Федерации" установил днем выборов первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент ч. В дальнейшем, процедура назначения президентских выборов идентична процедуре назначения выборов Государственной Думы. В случае неназначения выборов Советом Федерации, Центризбирком проводит выборы в первое воскресенье ме- сяца, следующего за месяцем, в котором истекают полно- мочия главы государства. Аналогичная ситуация сохраня- ется и при досрочных выборах Президента, которые "долж- ны состояться не позднее трех месяцев с момента досроч- ного прекращения исполнения полномочий" ч. Правда, участие Центризбиркома в проведении досроч- ных президентских выборов предусматривается только в случае отрешения Президента от должности и неназначения выборов Советом Федерации.
В Законе не сказано, что должно произойти, если Совет Федерации не назначит вы- боры после досрочного прекращения Президентом полномо- чий по причине его отставки или стойкой неспособ- 19 В ч. Здесь мы сталкиваемся с ненадлежащей зако- нодательной техникой: в силу общей нормы ч. Данный пробел в Законе можно объяс- нить абсолютной неразработанностью вопроса досрочного прекращения полномочий Президента по указанным причи- нам, что приводит к серьезным конфликтам между ветвями власти например, попытка Государственной Думы осенью 1996 г. Проблема взаимоотношений ветвей власти по вопросу назначения президентских и парламентских выборов су- щественным образом потеряла свою остроту. Заложенная в Конституции возможность обоюдного влияния - верхняя па- лата парламента назначает выборы Президента, который, в свою очередь, назначает выборы нижней палаты - была су- щественно смягчена двумя федеральными законами: "О выборах депутатов Государственной Думы Федераль- ного Собрания Российской Федерации" и "О выборах Прези- дента Российской Федерации".
При активной роли Центриз- биркома, который в любой момент может подменить собой органы исполнительной и законодательной власти, проце- дура назначения выборов превратилась в пустую формаль- ность. Фактическое применение Конституции, подкреплен- ное двумя федеральными законами, серьезным образом от- личается от заложенных в ней идей противостояния ветвей власти. В отношении парламентов субъектов РФ понятия "законода- тельный" и "представительный" вообще используются как синонимы. Вывод об этом можно сделать, если обратить внимание на то, как такие парламенты именуются в нес- кольких статьях Конституции: "Законодательные предста- вительные органы субъектов Российской Федерации". Сле- довательно, представительный характер органа государс- твенной власти, согласно Конституции, является одним из важнейших признаков парламента20.
Однако выбор разра- ботчиками Конституции этого признака в качестве харак- теристики парламента представляется неудачным. Представительство - вообще очень широкое понятие. В отношении государственных органов обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избира- телей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. Часто в литературе как в нашей стране, так и за рубежом противопоставляют представи- тельные и исполнительные органы государственной власти. Однако такое противопоставление возможно лишь в тех странах, где органы исполнительной власти формируются без непосредственного участия избирателей: назначаются монархом, президентом или парламентом.
Не является на- родным представительным органом и монарх, чья власть передается по наследству. Не во всех странах и весь парламент целиком является представительным органом. Например, в Великобритании свойством представительного органа обладает только Палата общин. Но британский Пар- ламент состоит из трех частей: Палаты общин, Палаты лордов и монарха. В России также в полной мере представительным орга- ном является Государственная Дума, избираемая непос- редственно гражданами.
О представительном характере верхней палаты говорить уже приходится с очень большой натяжкой, поскольку члены Совета Федерации, за исключе- нием первого его созыва в 1993-1995 гг. Подавляющее большинство из них избирается либо в качестве депутата законодательно- го органа субъекта РФ, либо в качестве главы админист- рации президента, губернатора, мэра и т. В то же время Президент РФ избирается непосредствен- но гражданами и, значит, представляет интересы и волю избирателей. Следовательно, Президент РФ также является представительным органом государственной власти. Причем если Государственная Дума 20 О значимости представительного характера Феде- рального Собрания пишут многие авторы.
Научно-практический комментарий. Впрочем, ст. Что касается представительного характера го- сударственного органа, то он, по сути, никак не раскры- вается в Конституции и развивающем ее законодательстве, никак не описываются функции органа, связанные именно с представительным его характером см. А вот в отношении понятия "законодательный орган" имеется чет- кое представление. Законодательный орган реализует за- конодательную составляющую государственной власти, зак- репленную в ст.
Как и всякий другой парламент, российское Федеральное Соб- рание в своей деятельности реализует, наряду с законо- дательной нормотворческой , ряд других функций: бюд- жетно-финансовую, функцию участия в формировании иных государственных органов, контрольную функцию по приня- тию одноразовых ненормативных решений на нерегулярной основе, церемониальную. Сходные функции парламента пу- тем сгруппирования его полномочий выделяют различные авторы. Так, французский ученый М. Дюверже к полномочи- ям парламента относит законодательные, финансовые, внешнеполитические, исполнительные, административные, судебные полномочия по вопросам принятия и пересмотра конституции21. Английский исследователь Д.
Кумбе выделя- ет 5 основных групп полномочий парламента: воздействие на правительство, издание законов, утверждение бюджета, контроль над администрацией, организация работы самого парламента22. Droit publique. Luxembourg, 1974. Как мы видим, некоторые авторы выделяют в отдельную функцию компетенцию парламента по принятию конституции и внесению в нее поправок. На мой взгляд, если принятие и изменение конституции входит в компетенцию парламента законодательного собрания , то эти полномочия относят- ся к законодательной функции, поскольку такая "гибкая" или "менее жесткая" конституция - это закон, хотя и особый, основополагающий.
Принять новую конституцию российское Федеральное Собрание не вправе. В отношении же принятия поправок оно обладает законодательными пол- номочиями, предусмотренными для принятия федерального конституционного закона, но их недостаточно для вступ- ления поправок в силу см. Наконец, палаты Феде- рального Собрания вправе созвать Конституционное Собра- ние, правомочное подтвердить неизменность Конституции, принять новую Конституцию или вынести ее проект на все- народное голосование см. Таким образом, рос- сийский парламент не обладает ни учредительными пол- номочиями, ни законодательными, достаточными для изме- нения Конституции. Функции Федерального Собрания тесно переплетены меж- ду собой.
В частности, федеральный бюджет оформляется федеральным законом.
Полномочия президента РФ (что может, а что НЕ может Путин)
Исходя из этого Федеральное Собрание поддержало инициативу Президента РФ по профессионализации палаты и приняло федеральный закон, определяющий иной порядок формирования Совета Федерации. При этом Президент, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение 3 месяцев со дня вступления закона в силу. Но подписание таких договоров подлежит ратификации Федеральным Собранием, которая осуществляется принятием ФЗ обеими палатами Федерального Собрания и подтверждается специальной грамотой, подписанной Президентом РФ. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.