Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 02.10.2023 № 606 "О внесении изменений в типовые структуру и штатное расписание исправительного центра, утвержденные. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. В региональном УФСИН состоялся обучающий семинар по вопросам реализации закона «О пробации в российской федерации».
В Минтруде Чувашии состоялась рабочая встреча по вопросам взаимодействия в сфере пробации
Служба пробации займется решением этих проблем на системной основе и еще в колониях будет готовить осужденных к освобождению, "заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией", сказал Чуйченко. Пробация - существующая в некоторых странах форма условного осуждения, при котором вместо лишения свободы осужденный направляется на определенный срок под надзор специальных органов. В мае 2021 года правительство обнародовало концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, цель которой - снизить количество заключенных в колониях и сократить рецидивную преступность. Авторы концепции считают необходимым создать систему по адаптации, ресоциализации и всесторонней помощи обвиняемым, осужденным и отбывшим срок.
Альтернативный тюремному заключению метод ведек к повышению безопасности общества. Предложение главы Минюста же направлено на работу с осужденными, отбывающими наказание за решеткой. По данным министра, из ста тысяч ежегодно выходящих из тюрем человек порядка 44 тысяч вновь попадают в места лишения свободы из-за проблем с социальной адаптацией. Представитель Совета при президенте РФ по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с « Ридусом » признал, что эта инициатива в России «уйдет в никуда». У нас она — исторически жесткая.
И сейчас ФСИН занимается выявлением кадров, готовых работать в пробации, а они «должны делать все, чтобы освободившийся из мест лишения свободы человек больше не оставался один на один с трудными жизненными обстоятельствами, смог наладить законопослушную жизнь, вернуть социальные навыки и получить работу». До конца этого года примерно 3 тыс. Из них около 3 тыс. Напомним, однако, что механизмы пробации для тех, кто только готовится к освобождению, применяются с 1 января 2024 года, для тех же, кто уже освободился, — лишь с 2025 года в виде так называемой постпенитенциарной пробации. Судя по проекту приказа Минюста, предусматривается, в частности, возможность получения осужденными среднего профобразования по программам подготовки квалифицированных рабочих. И подготовку гражданина к освобождению, то есть подбор в отношении него мер пробации, администрация учреждения должна начинать в срок не позднее девяти месяцев до выхода из-за решетки. За счет федерального бюджета предполагается наделять отбывших наказание правом бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания или деньгами на дорогу, необходимой по сезону одеждой. Как сказал «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, проект Минюста сопровождается многостраничными приложениями, которые еще потребуют длительного изучения, но важно уже то, что приказ выставлен на обсуждение. И нужно, чтобы он не пошел по пути бюрократии и формализма, не потерял доверия в обществе», — пояснил эксперт.
Алексей Гиричев подчеркнул, что ФСИН России на протяжении многих лет оказывает помощь осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы. По словам заместителя директора пенитенциарного ведомства, с принятием закона о пробации работа по ресоциализации осужденных после их освобождения станет более эффективной в связи с участием в ней руководителей регионов Российской Федерации. В феврале 2023 года подписан Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации», которым впервые предусмотрено создание системы пробации, представляющей собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ
- Что важно знать:
- ФСИН: готовящимся к освобождению осуждённым помогут найти родственников
- Курсы валюты:
- ФСИН заключила соглашения с 76 регионами для запуска системы пробации
- Что еще почитать
ФСИН назвал число российских заключенных, нуждающихся в помощи после освобождения
Система пробации заключенных в России имеет большой потенциал «В нашем законе мне очень импонирует конкретность, есть понимание, какие осужденные подвергаются пробации, какие структуры занимаются этим вопросом. С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев. Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН.
Законом определены правовые и организационные основы деятельности органов, учреждений и организаций в сфере пробации, а также порядок их взаимодействия с иными органами государственной власти, институтами гражданского общества, общественными организациями. В целях эффективного взаимодействия в сфере пробации начальником отдела организации трудоустройства населения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Ермаковой Ларисой проведена рабочая встреча с представителем УФСИН России по Чувашской Республике — Чувашии Алексеем Грачевым.
Система пробации заключенных в России имеет большой потенциал «В нашем законе мне очень импонирует конкретность, есть понимание, какие осужденные подвергаются пробации, какие структуры занимаются этим вопросом. С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев. Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН.
Министр Константин Чуйченко предложил уже сейчас ввести должность замдиректора по пробации, который начал бы формирование этой структуры. Инициативу поддержал глава государства. По словам министра, каждый год из тюрьмы на свободу выходит около 100 тысяч человек. Эти люди не подготовлены к жизни на свободе, считает Чуйченко.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
Также будет повышено внимание к персональному и профессиональному развитию сотрудников, проводиться дополнительное обучение и тренинги для повышения их квалификации. Еще одним важным изменением станет введение новых программ реабилитации и социализации осужденных, направленных на их успешное возвращение в общество. Будут разработаны и реализованы различные проекты и мероприятия, предназначенные для поддержки и адаптации осужденных к жизни на свободе. Также будет усилен контроль за выполнением условно-досрочного освобождения. Меры принудительного характера будут применяться в случае нарушения подопечными установленного режима. Будет повышена строгость воспитательной работы и введено более жесткое наказание за нарушения правил поведения. Ожидается, что все эти изменения помогут улучшить эффективность работы пробационной службы ФСИН и повысить уровень реабилитации подопечных, в результате чего снизится рецидив преступлений и увеличится социальная адаптация осужденных. Закон устанавливает цели и задачи пробации, порядок работы с осужденными, а также права и обязанности сотрудников учреждений пробации. Федеральные законы «Об исполнении наказаний в виде ограничения свободы» и «Об исполнении наказаний в виде лишения свободы» также являются важными правовыми основаниями пробации ФСИН. Они определяют порядок и условия исполнения наказания и предоставляют полномочия ФСИН в сфере исполнения наказаний.
В данном документе определены функции и компетенция Федеральной службы исполнения наказаний, включая организацию и осуществление пробации. Таким образом, пробация в ФСИН в 2023 году будет реализовываться на основании соответствующего федерального закона и дополнительных нормативных актов, которые обеспечивают законность и эффективность работы системы исполнения наказаний. Процедура и сроки пробации В начале пробации осужденному назначается индивидуальный план ресоциализации. В его рамках осужденный обязан выполнять определенные требования и проходить комплекс мероприятий, направленных на его социализацию и улучшение психологического состояния. Продолжительность пробации определяется судом и может быть разной в каждом конкретном случае. Срок пробации может составлять от одного года до пяти лет. В течение этого срока осужденный обязан соблюдать установленные требования, исполнять назначенные обязанности и пройти необходимые мероприятия. В случае, если осужденный нарушает условия пробации, суд может принять решение об отмене пробации и применении более строгих мер наказания.
Учреждения ФСИН переполнены лицами, наиболее эффективное исправление которых было бы возможно без их изоляции от общества. Значительное число положительно характеризующихся осужденных не могут добиться досрочного освобождения. Десятки тысяч осужденных отбывают в наказание в регионах, недоступных для посещения их родными близкими. Смертельно больные заключенные либо заключенные, жизнь которых могла бы быть спасена в случае освобождения и лечения на свободе, не освобождаются из-под стражи либо освобождаются слишком поздно. Общественными наблюдательными комиссиями выявляются случаи неправомерного применения физической силы и спецсредств. Не создана система выявления и расследования пыток, примененных к заключенным до их попадания в учреждения УИС. Несмотря на то, что Концепция предусматривает создание института пробации, такой институт до настоящего времени не создан. Для успешного осуществления реформы УИС представляется необходимым: 1. Внести изменения в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; 2. Рабочей группе провести анализ итогов реализации Концепции на первом этапе и определить задачи на втором этапе реформирования. В соответствии с разделом V Концепции подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по корректировке мероприятий, предусмотренных Концепцией, в которых предусмотреть смещение акцентов преимущественно с тюремного содержания осужденных в сторону более широкого применения альтернативных лишению свободы видов наказаний. Для обеспечения успеха пенитенциарной реформы в Российской Федерации, соответствия результатов реформы ожиданиям обществам и потребностям государства предлагается осуществить следующие шаги. Снижение смертности в учреждениях УИС a. Изменить судебную практику, судам при решении вопроса об освобождении по болезни в первую очередь исходить из необходимости сохранения жизни осужденного. Предусмотреть возможность дачи заключения об освобождении по болезни для осужденных, отбывающих наказание в отдаленных учреждениях, медицинской комиссией муниципального медицинского учреждения. Создать при больницах УИС на правах отделений больниц хосписы или отделения сестринского ухода для размещения в них лиц, находящихся в крайне тяжелом состоянии здоровья и или требующих ухода. Провести комплексное медицинское обследование осужденных, получавших стационарную медицинскую помощь в течение года либо находящихся в ЛИУ и ЛПУ в целях выявления лиц, которые по состоянию здоровья не могут отбывать наказание. Сокращение численности тюремного населения a. Создать эффективно работающий институт пробации, чтобы передать из пенитенциарной системы всех осужденных и заключенных, чье пребывание на свободе не создает угрозы совершения новых преступлений. Дополнить УПК РФ такой мерой пресечения, как временное помещение несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Дополнить УК РФ, УИК РФ таким видом наказания, как возложение обязанности осуществлять в течение определенного срока общественно полезную деятельность в общественной, религиозной, муниципальной или государственной организации на безвозмездной основе. Дополнить УК РФ и УИК РФ таким институтом досрочного освобождения, как зачет срока наказания, когда при выполнении определенных требований добросовестный труд, получение профессии и т. Дополнить УПК РФ, УК РФ и УИК РФ нормой о медиации и других методиках восстановительного правосудия например, семейными конференциями между сторонами в случае совершения преступлений несовершеннолетними, а также при совершении лицами, достигшими совершеннолетия преступлений против имущества либо преступлений небольшой тяжести против личности. Разделить институт условно — досрочного освобождения на: - досрочное освобождение, применяемое к лицам, доказавшим свое исправление; - условное освобождение, дальнейшее исправление которых возможно без полного отбытия ими наказания. Восстановить применение института помилования, как механизма освобождения лиц, попавших не по своей вине в период отбытия срока наказания в исключительно трудную жизненную ситуацию и заслуживающие милости со стороны государства. Дополнить УК РФ понятием необратимых последствий, как критерия назначения наказания и отягчающего вину обстоятельства, предусмотрев, что срок более 10 лет при отсутствии необратимых последствий от совершенного преступления назначается, как правило, в исключительных случаях. Изменить срок перевода в колонию — поселение лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений, предусмотрев возможность перевода не по отбытии двух третей, то есть такого же срока, что и условно — досрочное освобождение, а по отбытии половины срока наказания. Обратить внимание Верховного Суда РФ на неиспользование судами института замены наказания более мягким, в первую очередь замену лишения свободы исправительными работами.
Реестр, наверное, нужно вести этих людей еще — тех, кто проходит эту процедуру? Министр отметил, что это будет «реестровая работа». Кандидату на должность предстоит вести работу уже с местами лишения свободы.
Обязан «выполнять законные требования работников учреждений, осуществляющих пробацию», уведомлять их об изменении места жительства… ну и так далее. То есть это такой своеобразный административный надзор, но уже по просьбе осуждённого. Я не увидела в законе ничего про ответственность за неисполнение данных требований. Но предполагаю, что в случае их нарушения все мероприятия будут прекращены. Более того, будет создан специальный реестр лиц, обратившихся за оказанием такой помощи. В нём будет храниться не только информация о персональных данных, но и индивидуальная программа пробации. Поэтому осуждённый должен подписать согласие на обработку персональных данных и разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, а также на размещение информации о получателе социальных услуг. Безопасность хранения государством такой чувствительной информации у меня вызывает серьёзные сомнения. Ещё мне непонятно, почему в пояснительной записке говорится, что принятие законопроекта не повлечёт для государства финансовых и социально-экономических затрат. Очевидно, что это не так. Для реализации мероприятий по пробации потребуются колоссальные денежные средства. Например, покупка одежды и продуктов питания предусмотрена за счёт средств федерального бюджета. То же касается и оказания психологической помощи, медицинской помощи, помощи в получении образования, получении жилья и так далее. Любые подобные мероприятия требуют финансовых вложений. Пояснительная записка говорит ещё и о том, что принятие данного закона не повлечёт увеличения штатной численности исправительных учреждений — поскольку будут перераспределены должности и нагрузка. Но это означает, что к той нагрузке, которая уже имеется у сотрудников уголовно-исполнительной системы, добавится дополнительная — которая тоже должна быть оплачена государством. И это если данную нагрузку вообще будет куда добавлять — ведь сотрудников в исправительных учреждениях по-прежнему не хватает. Поэтому велик риск, что программы пробации останутся только на бумаге. А на практике всё будет выглядеть вот так. Осуждённый обращается за помощью — а ему откровенно сообщают, что денег на него у государства нет.
Закон о том, чего нет
И, конечно же, они нуждаются в помощи. В этой связи очень высок рецидив, на сегодняшний день он составляет порядка 44 процентов». Из тех, кто выходит из мест не столь отдаленных, почти половина вновь туда и возвращается, не найдя, куда приложить свои силы на воле. Начинать работу по социальной адаптации заключенных предлагается заранее, еще в колониях. Константин Чуйченко: «Мы предлагаем создать соответствующую службу в рамках структуры ФСИН, которая будет на системной основе эти проблемы решать, то есть людей готовить к выходу на свободу, заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией. Причем делать это необходимо на основании индивидуальной программы, которая будет действовать, как мы видим, около года. И это будет не обязанностью, а правом человека, то есть вся эта система заработает в отношении осужденного только в том случае, если он будет на это согласен». Закон о «пробации» сейчас проходит консультации в правительстве и, вероятно, скоро будет внесен в парламент. Пока неясно, кто будет заниматься с заключенными.
Глава Минюста обратил внимание, что создание эффективной службы пробации является одним из приоритетных вопросов.
Люди освобождаются из мест лишения свободы, имея судимость, но не имея профессии, часто без средств к существованию, без жилья. Они остаются один на один с серьёзнейшими проблемами, что, безусловно, отражается на росте рецидивной преступности», — сказал Чуйченко. Заключённым предлагают за победу в тюремных конкурсах уменьшать срок Разрабатываемый законопроект «О системе пробации» определит категории граждан, для которых будет применяться пробация, социальная адаптация и реабилитация, добавил он.
Применение пробации предполагает разработку индивидуальных программ с учетом характеристики личности, обстоятельств и нуждаемости. В целом подписание Соглашения направлено на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, в отношении которых применяется пробация, и предупреждение совершения ими новых преступлений.
С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев.
Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН. Там есть свои преференции: заработная плата, система организации труда. Все ли работодатели хотят получить [таких специалистов.
Главное за день
- ✆ +7 (495) 637-44-03
- Суть и цель пробации
- В 2023 году в России может начать действовать служба пробации заключенных | ГАРАНТ.РУ
- Сотрудники ФСИН будут готовить осужденных к нормальной жизни
Пробация ФСИН 2023: штатное расписание и особенности
В четверг в ОП РФ представители ФСИН, МВД, Минюста, Минпросвещения, Минобрнауки, Совфеда, а также различных НКО обсудили реализацию ФЗ «О пробации». Президент России Владимир Путин подписал закон «О пробации в РФ», которым вводится система мер по социальной адаптации и реабилитации, защите прав. Минюст опубликовал проект приказа, устанавливающий порядок пробации заключенных.
Роман Горшков: «Происходит гуманизация уголовно-исполнительной системы»
Глава Минюста обратил внимание, что создание эффективной службы пробации является одним из приоритетных вопросов. Президент России Владимир Путин поддержал идею создания должности заместителя главы ФСИН по пробации. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России поможет осуждённым, которые готовятся к освобождению, отыскать родственников, если их. Федеральный закон о пробации был принят в феврале 2023 года, но его положения.
Лучшие новости рунета
- Сотрудники ФСИН будут готовить осужденных к нормальной жизни
- Путин одобрил создание системы пробации во ФСИН - новости Право.ру
- Как будет работать закон о пробации | Российское агентство правовой и судебной информации - РАПСИ
- Путин одобрил идею создания должности замдиректора ФСИН по службе пробации | Октагон.Медиа
Путин согласился с идеей создания должности замглавы ФСИН
Законопроектом предусматривается наделение ФСИН России полномочиями по ведению единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация. Они обсудили возможность создания службы пробации в структурах Федеральной службы исполнения наказаний. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – орган исполнительной власти, в сферу ответственности которого входит содержание осужденных, обвиняемых и подсудимых; охрана. Служба пробации – специальное подразделение, которое работает с бывшими осужденными, вышедшими на свободу. В региональном УФСИН состоялся обучающий семинар по вопросам реализации закона «О пробации в российской федерации». Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания.