В Российской Федерации действует смешанная модель финансирования государственного здравоохранения на базе системы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), которую условно называют бюджетно-страховой. Здоровье - 10 января 2024 - Новости Москвы - Финансирование реализации национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году составит почти 312 млрд рублей, сообщила в понедельник вице-премьер РФ Татьяна Голикова на расширенном заседании коллегии Министерства здравоохранения России. В данной статье вы рассмотрите источники финансирования здравоохранения в РФ и приоритетные направления развития системы финансирования российского здравоохранения. 1 трлн 219 млрд рублей и в 2025 году - 1 трлн 234 млрд рублей.
Национальный проект «Здравоохранение»
О ключевых вызовах современной медицины и об альтернативных источниках финансирования государственного здравоохранения рассказывает зампредседателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Так, в 2023 году расходы федерального бюджета по направлению «Здравоохранение» составят 1 трлн 523,6 млрд рублей. Расходы федерального бюджета России на здравоохранение на период 2022-2024 годов запланированы в размере более 3,6 трлн рублей. В 2020 году в крупных российских городах (миллионниках) распределение финансирования выглядело так: порядка 75-79% финансирование за счет ОМС, 21-25% за счет бюджета субъекта РФ. Вице-премьер России Татьяна Голикова сообщила, что финансирование здравоохранения в нашей стране увеличилось на 500 миллиардов рублей, информирует РИА «Новости».
Базовая программа ОМС 2023: ограничения в расходовании, изменения в оплате
Напомним, что средства обязательного медицинского страхования являются основным источником финансирования здравоохранения региона. Минздрав доказывал необходимость сохранения финансирования хотя бы на уровне 2020 г. (1,3 трлн руб.), но Минфин был непреклонен, рассказал «Ведомостям» знакомый с ситуацией источник. В статье исследуется система финансирования здравоохранения в России, приводятся данные о государственных расходах на оказание медицинских услуг за 2018–2022 гг. Отмечены ключевые проблемы в данной сфере, возможные пути их разрешения.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Средства в объеме 2 873,7 млн рублей, запланированные на 2024 год, были перенесены на 2022 год в размере 1 685 млн рублей и на 2023 год в размере 1 188,7 млн рублей [21]. На октябрь 2021 года не менее 300 тысяч россиян, перенесших коронавирусную инфекцию, прошли углублённую диспансеризацию, организованную в рамках нацпроекта. К тому же времени в ходе реализации федерального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» было открыто 1745 ФАПов и врачебных амбулаторий [22]. По ее информации, в рамках нацпроекта удалось повысить показатель ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации в 2022 году до 72,6 лет и снизить уровень младенческой смерти. Также было создано свыше 1600 объектов первичного звена здравоохранения, выполнено около 1,4 млн операций высокотехнологичной медицинской помощи. В рамках реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», по информации вице-премьера, в 2023 году будет возведено 497 новых объектов, осуществлено 1 752 капитальных ремонта, куплено 736 быстровозводимых модулей [23]. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в борьбу с онкологическими заболеваниями в течение четырёх лет было вложено 652 млрд рублей и до конца реализации нацпроекта эта сумма вырастет до 927 млрд руб.
В июне 2023 года Минздрав РФ отметил, что нацпроект «Здравоохранение» реализуется без сбоев, несмотря на антироссийские санкции. С начала года были сданы более 200 объектов первичного звена, три крупных медцентра, поставлены более 20 тыс. В феврале 2024 года в рамках федеральной программы «Борьба с онкозаболеваниями» было открыто три онкоцентра в Томске, Уфе и Якутске. По словам президента РФ Владимира Путина, за время действия программы стали чаще выявлять заболевания подобного характера на ранней стадии, и снизилась смертность от них. Обследование на наиболее распространённые заболевания, в рамках федпрограммы, включены в диспансеризацию, открыты свыше 500 центров амбулаторной онкологической помощи, созданы 18 референс-центров. По информации президента РФ, на реализацию проекта «Борьба с онкозаболеваниями» с 2018 по 2024 год включительно выделено более 960 млрд руб.
В рамках программы по модернизации первичного звена здравоохранения с 2021 по 2024 год было создано и реконструировано около 3,5 тыс подобных объектов, закуплено 147 тыс единиц медоборудования, 5 тыс машин скорой помощи, около 15 тысяч транспортных средств для перевозки врачей. По информации премьер-министра России Михаила Мишустина, за четыре года реализации национального проекта «Здравоохранение» были переоснащены переоснащены 600 местных сосудистых центров и первичных отделений, а также - 200 медицинских учреждений для пациентов с онкологическими заболеваниями [29].
Структура тарифа на оплату медицинской помощи устанавливается Федеральным законом от 29. В сфере обязательного медицинского страхования медицинские организации используют полученные финансовые средства за оказанную медицинскую помощь на статьи затрат, включенные в структуру тарифа и установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования. Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21 ноября 2011г. Средства от приносящей доход деятельность Одним из источников финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения является средства от приносящей доход деятельность.
Учреждения здравоохранения являются некоммерческими организациями, а некоммерческие организации, за исключением казенных и частных учреждений, в соответствии со ст. Граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг , предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи ст.
Социальная политика Правительство увеличило объем субвенций на оказание обязательной медицинской помощи жителям регионов с наиболее сложными климатическими и географическими условиями на 2023—2025 годы. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин, сообщила пресс-служба правительства. Решение касается Якутии, Камчатского края, Магаданской области, Ненецкого и Чукотского автономного округов.
Кроме того, программой впервые устанавливается: объем и финансовые затраты для диспансерного наблюдения пациентов с наиболее распространенными хроническими болезнями, влияющими на инвалидность и смертность населения онкологические, сердечно-сосудистые болезни, сахарный диабет ; а также возможность проведения гражданам в поликлиниках медико-психологического консультирования.
Источники финансирования здравоохранения в РФ
Обязательно определить источники финансирования и объемы финансовых средств на его реализацию», — потребовал Путин. Проведен сравнительный анализ финансирования медицины в Российской Федерации и некоторых странах мира, рассмотрены принципы финансирования здравоохранения, внесены предложения по улучшению. Национальный проект РФ «Здравоохранение» является развитием одноименного приоритетного нацпроекта, стартовавшего в 2016 году. Мурашко: на здравоохранение в России планируется направить более 6 трлн рублей в 2023 году. Источники финансирования здравоохранения в России, если говорить о рядовых медицинских учреждениях, – это субсидии.
Кудрин рассказал о значительном росте финансирования здравоохранения в России
Расходы по федеральному проекту «Модернизация первичного звена здравоохранения в РФ» сократятся на 14% по сравнению с 2023 годом и на 9% по сравнению с утвержденным год назад планом – до 81,64 млрд рублей. В Российской Федерации действует смешанная модель финансирования государственного здравоохранения на базе системы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), которую условно называют бюджетно-страховой. Более 200 миллиардов рублей заложено в проекте трехлетнего бюджета РФ на реализацию программы развития первичного звена здравоохранения, указано в материалах к РИА Новости, 22.09.2023.
Финансирование здравоохранения в ряде регионов РФ увеличат
От правильного управления финансирования здравоохранения РФ зависит качество медицинской помощи, лекарственное обеспечение населения. Бесплатная медицинская помощь, гарантирована населению статьёй 41 Конституции РФ. В настоящее время у государства значительно сократились возможности для бесплатной медицинской помощи населению. Число больниц и поликлиник в стране сократилось. Государственное финансирование весьма запутанно и неупорядоченно, поэтому эта тема касается каждого из нас. Государство с помощью законов определяет источники финансирования здравоохранения в зависимости от потребностей общества, типа и реальных возможностей экономики страны. Дополнительно в эти территориальные фонды субъекты дают дотации, понимая, что тех средств, которые перераспределены на федеральном уровне, не хватает. К примеру, из региональных бюджетов до 2015 года дотировались скорая медицинская помощь и расходы на содержание ЛПУ учреждений. Из средств ОМС сегодня оплачивается большинство видов медицинской помощи по программе государственных гарантий. За счет консолидированных бюджетов регионов сегодня оплачиваются скорая специализированная медицинская помощь и лечение социально значимых заболеваний психические заболевания, СПИД, туберкулез, гепатиты и другие инфекционные болезни , а также деятельность ряда медицинских учреждений например, бюро судебно-медицинской экспертизы, молочные кухни и др. Однако уровень затрат общества на охрану здоровья не решает автоматически всех проблем.
Для их решения необходимо тратить средства с максимальной эффективностью. В настоящее время правовые основы финансирования здравоохранения определены Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, законом "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". Главная проблема большинства регионов — дефицит их бюджетов, а если у субъектов недостаточно денег, то, соответственно, страдает и финансирование медицинской помощи. Поэтому создание федеральным министерством жесткой вертикали управления региональными органами управления здравоохранением, как предложила на Совете по правам человека министр Вероника Скворцова, делу не поможет. При этом даже имеющиеся средства расходуются неэффективно. Это и неверно выстроенные приоритеты, и неэкономное расходование средств. Так, в 2014 году Минздравом приоритетами были названы: строительство второй очереди перинатальных центров и сплошная диспансеризация. На строительство центров из дефицитного бюджета ОМС было потрачено 52,7 млрд руб. Между тем средства ОМС предназначены только для оказания медицинской помощи, а закупка дорогостоящего оборудования и строительство — это ответственность федерального или региональных бюджетов. А эффективное проведение сплошной диспансеризации затруднено вследствие дефицита кадров в первичном звене.
У нас отсутствуют предельные или референтные цены при закупке лекарственных средств и расходных материалов они, между прочим, установлены в большинстве развитых стран , а также имеются излишние административные расходы, связанные с наличием частных страховых медицинских организаций в цепочке доведения денежных средств до государственных медицинских организаций. На всем этом только внутри системы можно было сэкономить более 200 млрд руб. Финансирование здравоохранения в настоящее время осуществляется из нескольких источников: Глава 11. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья 2. Бюджетное финансирование Средства бюджетов всех уровней Средства федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования и программа госгарантий Собственные средства пациентов средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. Средства бюджетов всех уровней. Что такое бюджет? Бюджет — это схема доходов и расходов, которая утверждается строго на определенный период времени год, квартал, месяц выраженная в денежной форме.
Помощь без согласия пациента С 2024 года медики скорой помощи могут оказывать экстренную помощь без согласия пациента, если его жизни угрожает опасность. Соответствующие поправки были приняты в законодательство в конце предыдущего года. Теперь врачам не нужно заполнять бланки добровольного информированного согласия. По словам Прохоренко, пациентам оказывали помощь таким образом и раньше, но существовал юридический зазор, который решили заполнить. То есть просто была заполнена некая законодательная брешь, которая, по сути, представляла теоретическую опасность, — объяснил он. Бесплатные лекарства для сердечников 6 миллиардов рублей выделили на оплату лекарств для амбулаторной помощи пациентам с хронической сердечной недостаточностью, которые не имеют инвалидности. Раньше препараты предоставляли только тем людям, который перенесли инфаркт, инсульт либо операцию на сердце и сосудах. Новые кабинеты и школы для диабетиков В 2024 году в поликлиниках откроются кабинеты медико-психологического консультирования — эту услугу можно будет получить по ОМС. Еще в учреждениях начнут работу школы для диабетиков. Они существовали в советские времена, но работали с переменным успехом. Теперь же борьба с диабетом вновь актуальна, так как заболеваемость растет по всему миру. Это и стресс, которому постоянно подвергается население, и электромагнитные излучения, и генетика, и ожирение. Это не нововведение, это просто некий акцент, который говорит о том, что больных становится всё больше и больше, а потери, связанные с лечением диабета, растут из года в год, — подчеркнул Прохоренко. Таргетные препараты Наконец, в этом году изменится порядок назначения дорогостоящих таргетных препаратов которые выявляют и уничтожают раковые клетки, практически не нанося вреда здоровым тканям.
С 1 марта текущего года жители начали получать полисы ОМС. На сегодняшний день количество застрахованных составляет более 34 тыс. Последнее десятилетие базовая программа ОМС ориентируется на превентивную медицину, когда внимание уделяется профилактическим мероприятиям и диспансеризации, а также выявлению заболеваний на ранних стадиях. За последние 10 лет показатель численности прошедших профосмотры и диспансеризацию вырос в 1,5 раза и в 2022 году составил более 50 млн человек. Объём средств ОМС, направленных на эти цели, составил за прошлый год 128,5 млрд рублей. Рост за 10 лет произошел в 3,7 раза. В составе Программы госгарантий с 2014 года выделяются нормативы объёма и их финансовых затрат по профилю «медицинская реабилитация» в стационарных условиях. Существенно увеличено финансирование онкологической помощи в системе ОМС.
Бюджет фонда за 2019 год исполнен с дефицитом в размере 62,7 млрд рублей, который обеспечен доходами с учётом переходящих остатков средств бюджета фонда. В 2019 году расходы ФОМС на оплату родовых сертификатов составили почти 14 млрд рублей. На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включённой в базовую программу ОМС, было направлено 100,7 млрд рублей. Основные расходы ФОМС связаны с приоритетными направлениями — развитии первичной медико-санитарной помощи, профилактики, повышении доступности и качества медпомощи, мероприятиях по охране материнства и детства, ВМП и формировании здорового образа жизни. Для более детального анализа финансового обеспечения здравоохранения рассмотрим в таблицах 1 и 2 объемы государственного финансирования здравоохранения по основным статьям расходов за 2017—2019 гг.
Финансирование здравоохранения в РФ увеличилось на 500 млрд рублей
Источниками финансирования в системе здравоохранения являются: денежные средства бюджетов всех уровней. В свою очередь министр здравоохранения Михаил Мурашко констатировал, что не все медорганизации в регионах одинакового хорошо «продвигаются». В июне 2023 года Минздрав РФ отметил, что нацпроект «Здравоохранение» реализуется без сбоев, несмотря на антироссийские санкции. Так, в 2023 году расходы федерального бюджета по направлению «Здравоохранение» составят 1 трлн 523,6 млрд рублей. Минздрав России утвердил общий бюджет на реализацию нацпроекта «Здравоохранение» до 2024 года.