Рейтинг влияния губернаторов по итогам апреля возглавил мэр Москвы Сергей Собянин. Согласно документу, для всех мэров устанавливается единый срок полномочий — пять лет, а губернаторы смогут напрямую участвовать в назначении глав муниципалитетов и росчерком пера отрешать их от должности. Депутат и губернатор отличия. Кто выше губернатора.
Губернаторы в преддверии ротации: кого-то повысят, кого-то спишут «под наводнение»
Первоначально губернаторы имели широкие полномочия — административные, финансовые, судебные и военные. Они назначались на должность и смещались с неё только императором или Сенатом. Губернатор был своеобразным представителем высшей власти в своей губернии и единолично издавал обязательные постановления в интересах правильного и успешного исполнения законов. С 1996 по 2005 год губернаторы избирались путём прямого тайного голосования жителями областей и краёв на определённый срок. Теперь же кандидатуру губернатора утверждает областная дума по представлению президент РФ. Губернатором может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста.
Решение о снятии главы администрации области или края принимается президентом в одностороннем порядке «за ненадлежащее выполнение полномочий».
Взаимодействие и влияние Губернатор и мэр взаимодействуют друг с другом в рамках своих полномочий. Оба должностных лица являются ключевыми фигурами в управлении регионом или городом.
Следует отметить, что даже если мэр выбирается путем прямых выборов, его полномочия все же подчинены законодательству региона и требуют согласования с губернатором. Губернатор и мэр влияют на различные аспекты жизни граждан, включая экономику, социальное благосостояние, инфраструктуру, безопасность и развитие города или региона в целом. В конечном счете, их работа должна быть сориентирована на достижение общих целей - улучшение качества жизни граждан, повышение уровня развития и привлечение инвестиций.
Заключение Вопрос о том, кто главнее - губернатор или мэр, не имеет однозначного ответа.
Губернатор, напротив, может стремиться к увеличению своих полномочий и контроля над всем регионом. Однако, несмотря на это противостояние, мэр и губернатор должны сотрудничать и работать вместе для достижения общих целей. Это требует компромиссов, диалога и взаимопонимания между ними. В конечном итоге, какой должности придается большее значение — мэру или губернатору — зависит от конкретной ситуации и политического контекста.
Невозможно однозначно выделить одну должность как более важную, так как обе они несут ответственность за развитие своего региона. Кто имеет больше власти в регионе — мэр или губернатор? Мэр является руководителем города и выполняет свои функции на муниципальном уровне. Он избирается жителями города или назначается высшим органом городской власти. Мэр регулирует работу муниципального совета, принимает решения по вопросам развития и управления городской инфраструктурой, решает проблемы жителей, контролирует бюджет города и так далее.
Однако, мэр не имеет полномочий по руководству всеми региональными вопросами, такими как экономика, социальная политика, безопасность и оборона. Губернатор, с другой стороны, является главой региона и олицетворяет верхний уровень региональной власти. Он может быть избран гражданами или назначен президентом.
Тем не менее, власть мэра хотя теоретически меньше, чем у губернатора зависит от размера города. Для очень больших городов управляющий мэр может казаться более могущественным, чем некоторые губернаторы. Слово «губернатор» происходит от французского термина «правитель». Этот пост также может носить не политический характер, как те, кто нанят для представления компаний или надзорных учреждений. В Великобритании, например, у них есть тюремные губернаторы, которых в США называют надзирателями. Есть также руководители банков и школ. Резюме: 1.
Кто имеет больше власти: мэры или губернаторы, полпреды или помощники президента
| Глава города и мэр: разница в полномочиях и функциях | Конечно исходя из значимости должности Губернатор выше рангом, чем Мэр. (уставом) субъекта Российской Федерации наименование "Глава" или " Губернатор" с. С другой стороны, губернатор — это глава исполнительной власти в регионе. |
| Губернатор или мэр — кто выше? Сравнение полномочий и роли власти | «Губернатор может, если мэр с точки зрения губернатора плохо работает, дать ему взыскание или уволить. |
| Сроки для губернаторов и прочие новации: в России переорганизуют власть | Кто выше губернатор или мэр по статусу? |
Правовой статус губернатора в системе государственной власти
Губернатор или мэр: кто выше? Мэр — это высший должностной лицо в муниципалитете и является главой города. В 2018 году мэр Москвы Сергей Собянин и исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов продемонстрировали активную и результативную работу, направленную на улучшение жизни в своих городах. Мэров столиц с самого начала пытались выводить из-под власти губернаторов, заводить непосредственно под президента и делать из них если не альтернативную вертикаль, то некую систему, которая может быть использована против глав регионов». Губернатор и мэр взаимодействуют друг с другом в рамках своих полномочий.
Эксперты ответили, почему в Москве мэр, а в Санкт-Петербурге губернатор
Все это негативно сказалось на политическом рейтинге губернатора Андрея Бочарова. С самой крупной коммунальной аварии, которая произошла в конце октября и оставила без воды 200 тысяч горожан, прошло уже два с половиной месяца. Напомним, коммунальное ЧП случилось в ночь на 28 октября. В результате прорыва коллектора затопило сквер им. Александры Пахмутовой на улице Калинина в пойме реки Царицы и Нулевую продольную магистраль. Стоки попали в Волгу. По факту произошедшего следственным комитетом возбуждено уголовное дело по статье о выполнении работ и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья. Долгое время после происшествия глава региона не предпринимал никаких кадровых перестановок и не комментировал работу мэра Владимира Марченко и «Концессий водоснабжения», которые являются ответственными за обеспечение горожан услугами ЖКХ. Андрей Бочаров отметил, что решение передать работу ЖКХ концессиям было верным, а в прорыве виноваты советские инженеры, которые неправильно установили трубы более 40 лет назад.
Мэр города Владимир Марченко только давал поручения по ликвидации последствий, от личной оценки ЧП и перечисления причин аварии он отказался. До назначения на должность градоначальника Владимир Марченко занимался внутренней политикой региона. Андрей Бочаров назначил своего заместителя мэром в 2021 году, поскольку срочно требовалось заменить тогдашнего экс-мера Виталия Лихачева , который перешел работать в Госдуму. Приход Владимира Марченко на должность мэра пришелся на осень 2021 года, уже тогда он не смог справиться с проблемами ЖКХ и отопительный сезон в Волгограде был провален. В этом году ситуация повторилась, но в более серьезных масштабах.
Главный редактор Михаил Чкаников. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ. Шеф-редактор сайта АиФ. СМИ «aif. Учредитель: АО «Аргументы и факты». Интернет-сайт «aif.
Губернатор Петербурга заручился поддержкой президента для того, чтобы идти на второй срок. О том, что для полного спокойствия Беглову надо встретиться с президентом, «Фонтанке» в середине апреля рассказывали собеседники , задействованные в работе избирательного штаба: «У нас бывали случаи, когда политтехнологи работают вовсю, а кандидата внезапно меняют». В итоге встреча состоялась в Петербурге 26 апреля, в эфире ее показали вечером, после выступления Владимира Путина на Совете законодателей в Таврическом дворце. Каких-то тяжелых вопросов, достойных Вашего внимания, пока нет». Он пояснил, что те трудности, которые возникают, по его мнению, удается решить вместе с правительством России, Законодательным собранием Петербурга и местным самоуправлением. Мы всячески поддерживаем и работаем совместно с Фондом «Защитники Отечества». За каждой семьей у нас закреплен участковый из социальной службы. Кроме этого он отметил, что городская администрация старается активно помогать новым территориям.
По аналогии с иностранными выборными должностями, глав органов местного самоуправления было решено называть мэрами. Хотя в последнее время многие органы местного самоуправления внесли изменения в свои уставы и официальных документах мэры теперь именуются главами муниципальных образований. Градоначальник, или все-таки губернатор и мэр Кроме перечисленных выше субъектов РФ, к их числу было решено отнести еще два города, имеющих федеральное значение — это бывшая и нынешняя столицы России Санкт-Петербург и Москва. В период парада суверенитетов уставами этих субъектов высшим должностным лицам этих городов было присвоено официальное наименование «мэр», но чуть позже решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга эту должность переименовали в «губернатор». Получается что Москву, как субъект Федерации, возглавляет мэр, а Санкт-Петербург — губернатор.
Губернатор или мэр: кто выше?
Мэр управляет городом или группой населенных пунктов, а губернатор – всей территорией субъекта Федерации. В списке — 16 губернаторов с опытом работы на посту более одного срока полномочий и «с наиболее сильной поддержкой среди членов «Политбюро 2.0» (так политологи называют неформальный коллективный орган управления страной). 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного. Поэтому высшие государственные должности в разных субъектах РФ именуются по-разному: президент республики, глава республики, губернатор края (области, автономной области, города) и т.д. Должность мэра в Москве и Санкт-Петербурге была учреждена в 1991 году. Меняются и сроки полномочий — законопроект снимает введенный в 2015 году запрет для губернаторов избираться на два срока подряд, главы регионов смогут работать пожизненно.
Правовой статус губернатора в системе государственной власти
Он назначает руководителей различных подразделений региона и контролирует их работу. Противостояние между мэром и губернатором может возникнуть из-за различия в компетенциях и приоритетах. Мэр может стремиться к большей независимости и большей ответственности за развитие своего города. Губернатор, напротив, может стремиться к увеличению своих полномочий и контроля над всем регионом. Однако, несмотря на это противостояние, мэр и губернатор должны сотрудничать и работать вместе для достижения общих целей. Это требует компромиссов, диалога и взаимопонимания между ними. В конечном итоге, какой должности придается большее значение — мэру или губернатору — зависит от конкретной ситуации и политического контекста.
Невозможно однозначно выделить одну должность как более важную, так как обе они несут ответственность за развитие своего региона. Кто имеет больше власти в регионе — мэр или губернатор? Мэр является руководителем города и выполняет свои функции на муниципальном уровне. Он избирается жителями города или назначается высшим органом городской власти. Мэр регулирует работу муниципального совета, принимает решения по вопросам развития и управления городской инфраструктурой, решает проблемы жителей, контролирует бюджет города и так далее.
Причем мэр, дорабатывающий свой срок, и выбранный из состава депутатов Гордумы глава взаимно саботировали решения и действия друг друга.
В целом региональные парламентарии, похоже, не пришли к единому мнению по поводу того, что готовит им Москва. Справоросс-одномандатник из Законодательного собрания республики Карелия Ольга Шмаеник осторожничает. Тем не менее, по мнению карельской народной избранницы, в других муниципалитетах, где наблюдается подобное противостояние, могут быть организованы "надуманные импичменты" глав. Под "другими муниципалитетами" вполне можно иметь в виду столичные города, где к гипотетическому противостоянию мэра с депутатским корпусом можно смело добавить команду регионального губернатора. В той же Карелии уже привычным стал конфликт между записными единороссами - мэром Петрозаводска и главой республики. В прошлый раз обострение такого конфликта закончилось роспуском городского Совета депутатов с последующей голодовкой его "антикатанандовского" большинства.
Не так давно еще один раунд войны за влияние на столицу Карелии закончился добровольно-принудительной отставкой мэра, волной слухов о том, что этот пост приметил себе в качестве "пенсионной должности" сам глава республики. Еще одна иллюстрация того, что позиция в конфликтах местного значения определяется не партийной принадлежностью, а местным же раскладом — мнение однопартийца Ольги Шмаеник из республики Коми, которую чаша противостояний между губернатором и столичным мэром пока миновала. Депутат Госсовета республики Коми Сергей Катунин по поводу инициативы Кремля высказывается предельно положительно: "Никакого негатива я в этом не вижу. Многие депутаты и так назначают мэров. Депутаты и так могут объявить недоверие мэру".
Структура администрации Ульяновской области. Структура власти Архангельской области схема. Структура власти губернатора. Владимир Егоров Сибиряк. Егоров Владимир Васильевич. Егоров Сибиряк Красноярск. Мэр губернатор кто выше.
Законопроектом о региональной власти предусмотрен механизм ответственности депутатов заксобраний, включающий в том числе освобождение от должности. При этом вводится возможность дистанционной работы заксобрания. Правом законодательной инициативы на региональном уровне наделяются органы прокуратуры. Сейчас этот вопрос решается на уровне субъекта РФ. Наименование должности главы региона Законопроект устанавливает общее для всех регионов страны наименование должности высшего должностного лица - "глава субъекта РФ". Эта новелла ранее вызвала дискуссии. Так, парламент Татарстана не поддержал эту инициативу. На данный момент это единственный регион, глава которого именуется президентом. Как пояснял Крашенинников, название должности главы субъекта РФ может предусматривать и дополнительное наименование с учетом устава региона. То есть останутся губернаторы и мэры, нельзя использовать в названии должности слово "президент" - законопроект прямо запрещает использовать слова и словосочетания, составляющие наименование должности главы государства. Кроме Крашенинникова, автором законопроекта выступил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Законопроект должен вступить в силу со дня официального опубликования, некоторые главы - с 1 июня 2022 года или с 1 апреля 2023 года.
Кто главнее: мэр или губернатор?
Первый предоставляет партиям, победившим на выборах, право предлагать главе государства кандидатуры губернаторов, второй – снимать мэров силами местных парламентов. Во многих странах мира в системах государственного и муниципального управления предусмотрены такие должности, как мэр. По уставу Санкт-Петербурга высший исполнительный орган государственной власти возглавляет губернатор, а согласно уставу Москвы — мэр. Губернатор — это высший должностной лицо в регионе, которое назначается или избирается в зависимости от политической системы государства. Губернаторы часто ставят мэрами своих вице-губернаторов, поскольку лояльность и управляемость таких градоначальников превышает имиджевые минусы, которые впоследствии терпят главы субъектов, считает главный редактор портала «Акценты», политолог Антон Чаблин.
Кто имеет больше власти: мэры или губернаторы, полпреды или помощники президента
Ответ: Статус губернатора обычно выше статуса мэра, но не всегда. Губернатор — это высший должностной лицо в регионе, которое назначается или избирается в зависимости от политической системы государства. В списке — 16 губернаторов с опытом работы на посту более одного срока полномочий и «с наиболее сильной поддержкой среди членов «Политбюро 2.0» (так политологи называют неформальный коллективный орган управления страной). высшее должностное лицо, избираемое населением области или края, возглавляющий систему местных.
Мэры против губернаторов: как за провалы чиновников главы регионов платят репутацией
Егоров Владимир Васильевич. Егоров Сибиряк Красноярск. Мэр губернатор кто выше. Информационный плакат о кандидатах в депутаты. Список депутатов городской Думы. Кандидат в депутаты муниципального совета. Списки кандидатов в депутаты.
Поэтому высшие государственные должности в разных субъектах РФ именуются по-разному: президент республики, глава республики, губернатор края области, автономной области, города и т. Должность мэра в Москве и Санкт-Петербурге была учреждена в 1991 году. В Санкт-Петербурге она просуществовала до 1996 года, после этого глава города стал "губернатором".
Благодаря предложению потратить средства, полученные после выплаты штрафа «Норильским никелем», на строительство метро и закупку новых автобусов для Красноярска, а также обращению к правительству с просьбой выделить 191 млрд рублей на региональные экологические проекты Александр Усс перешел с 30-го на 23-е место. Анонсированные Владимиром Путиным в рамках послания Федеральному собранию планы обновления алюминиевых заводов с помощью государственных гарантий, в том числе в Братске и Иркутске, способствуют укреплению позиций губернатора Иркутской области Игоря Кобзева с 31-го на 28-е место. Упоминание президентом города Тарусы в рамках темы «раскрытия туристического потенциала малых городов» становится позитивным информационным поводом для губернатора Калужской области Владислава Шапши с 42-го на 37-е место.
На фоне подтверждения Минстроем планов предоставления Мордовии федеральных субсидий на 2021—2024 годы в размере 2,7 млрд рублей на строительство социальной и транспортной инфраструктуры переходит в группу с сильным влиянием врио главы региона Артем Здунов с 51-го на 45-е место. Премьеру представили план расходования средств на строительство социальных, спортивных и транспортных объектов После проведения под председательством первого вице-премьера Андрея Белоусова совещания о ходе реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла усиливается влияние губернатора Мурманской области Андрея Чибиса с 50-го на 48-е место. Потеряли во влиянии врио главы республики Дагестан Сергей Меликов с 18-го на 22-е место и губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов с 27-го на 32-е место. Первый пострадал после конфликта чеченских паломников, направлявшихся в Новолакский район Дагестана, с полицейскими и резких высказываний по этому поводу со стороны главы чеченского парламента Магомеда Даудова. Рейтинг второго снизился после задержания депутата Ярославской областной Думы Романа Фомичева и бывшего замглавы аппарата регионального правительства Эдуарда Гребенщикова. На среднем уровне Третья группа губернаторов «со средним влиянием» оказалась самой многочисленной.
В нее вошло 35 глав субъектов. Первую десятку тут возглавил глава Тамбовской области Александр Никитин.
С 1 июля 2009 года вносить на рассмотрение главы государства кандидатуры на пост руководителя региона не менее трех могли только политические партии, имеющие большинство мест в парламенте субъекта РФ. Последние прямые выборы губернатора прошли в январе - феврале 2005 года в два тура в Ненецком автономном округе. Возврат прямых выборов 22 декабря 2011 года в Послании Федеральному собранию РФ президент России Дмитрий Медведев предложил "перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием жителей регионов". Поправки, вернувшие прямые губернаторские выборы, вступили в силу 1 июня 2012 года. Согласно им, высшее должностное лицо субъекта Федерации избирается гражданами данного региона на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты на пост руководителя региона выдвигаются либо политическими партиями, либо в порядке самовыдвижения, если это предусмотрено местным законодательством. Первые после семилетнего перерыва прямые выборы глав регионов состоялись в единый день голосования 14 октября 2012 года в Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях.
С 2013 года губернаторские выборы проходят ежегодно в сентябре, в единый день голосования. Избрание глав субъектов местным парламентом Прямой порядок выборов руководителей субъектов РФ в настоящее время применяется в 75 регионах. В остальных десяти субъектах их главы избираются местными парламентами: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах. Поправки в федеральное законодательство, разрешающие субъектам РФ заменять прямые выборы процедурой избрания региональным парламентом, были приняты 2 апреля 2013 года и 3 февраля 2015 года. Глав семи республик и трех округов избирают местные законодательные органы из числа трех кандидатур, внесенных в региональный парламент президентом РФ. Предложения по кандидатам на пост главы республики президенту направляют партии, представленные в местном парламенте и Госдуме РФ не более трех от каждой партии. В автономных округах руководители избираются по согласованию с губернатором области, в состав которой входит тот или иной округ для Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов - с главой Тюменской области, для Ненецкого округа - Архангельской. Каждая из представленных в парламенте округа и Госдуме партий вправе предложить губернатору соответствующей области не более трех кандидатур на пост руководителя автономного округа. Губернатор отбирает из этого списка не менее пяти кандидатов и вносит их на рассмотрение президента РФ.
Глава государства в свою очередь представляет в законодательный орган автономного округа трех претендентов из предложенных. Непрямые выборы глав регионов также проходят в сентябре, в единый день голосования. Если же выборы губернатора и местного парламента проходят в один год, то избрание руководителя субъекта проводится новым созывом законодательного органа в течение 45 дней со дня формирования. Ничего удивительного в этом нет — российское законодательство продолжает обновляться после принятия поправок в Конституцию. Но экспертов насторожила одна норма — о статусе министра. Теперь вице-премьеры и «рядовые» министры смогут параллельно занимать другие должности, в том числе губернаторов, мэров, сотрудников администраций. Что это означает? Будет ли назначение министров главами регионов массовым? В чем все же суть этой нормы, читайте в материале «ФедералПресс».
Кремль новичкам не доверяет Статья 4 будущего закона о правительстве РФ гласит, что заместители председателя правительства, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, госдолжности субъектов, а также должности госслужбы и муниципальные должности в случае, если это предусмотрено федеральным законодательством. О чем это говорит? По сути министры могут становиться губернаторами или мэрами при необходимости. Политолог Константин Калачев считает, что максимальное расширение пространства институциональных возможностей при сокращении имеющихся процедурных ограничений — это то, к чему сейчас стремится Кремль. Точнее будет сказать, что кандидатов на должности, может, даже избыток. Но вот тех, кто борозду не испортит, не хватает», — считает эксперт. Мишустин обсудил с руководством «Единой России» проект бюджета на 2021—2023 годы По словам Калачева, не все можно доверить новичкам. То есть новый закон еще не означает, что всем министрам раздадут в управление регионы. Президент сможет прибегнуть к подобной норме при необходимости.
Например, если в том или ином регионе понадобится поставить на короткое время федерального управленца. Бывает же на предприятиях антикризисное управление. В случае банкротства, допустим. И вот неким подобием «антикризисного менеджера», только для региона, может стать федеральный министр, или же вице-премьер. Другой пример: глава условного региона Х не справился со своими обязанностями, и его убирают с должности указом президента. Глава государства может назначить в качестве врио губернатора какого-нибудь министра. Министром и губернатором одновременно? По мнению Дмитрия Фетисова, ответ на этот вопрос будет зависеть от того, каким получится законопроект после рассмотрения в Госдуме. Пока эта норма не раскрывается.
Просто указано, что есть возможность совмещать должности министра и другую госслужбу, но подробности могут раскрыть иные законы и указы президента. Аналогичной позиции придерживается и руководитель Агентства политического консультирования «Игнатов консалтинг» Алексей Игнатов. На примере Иркутской области он показал, как федеральный центр год назад после сильного наводнения в регионе принял отставку губернатора Сергея Левченко и назначил на его место замминистра МЧС Игоря Кобзева. Или если понадобится усилить территорию, чтобы придать ей импульс развития. Чиновник в ранге федерального министра или зампреда правительства может эффективнее решить этот вопрос», — считает Игнатов. Таким случаем также может быть ситуация, когда старый губернатор уходит, а нового кандидата пока еще не нашли. При этом в регионе реализуются серьезные федеральные целевые программы и проекты, отмечает директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов. По словам эксперта, в такой ситуации в качестве действительно временно исполняющего обязанности назначается чиновник федерального уровня. Такое, по мнению ряда экспертов, могло случиться, если бы врио губернатора Хабаровского края был назначен Юрий Трутнев он, кстати, совмещает должность полпреда по ДФО с должностью вице-премьера после ареста экс-главы региона Сергея Фургала.
Или, например, в Крыму, где в случае отставки Сергея Аксенова врио главы республики стал бы замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров. А вот совмещать свою работу в правительстве с работой в федеральном или региональных парламентах министры, согласно будущему закону, не смогут. Федеральные территории Чиновникам разрешат управлять бизнесом после работы Есть еще один момент, который раскрывает тайну принятия нормы о совместительстве в новом законе. По мнению соучредителя Российской ассоциации политических консультантов Олега Молчанова, это может касаться федеральных территорий, которых пока нет, но которые должны появиться, — соответствующие поправки внесены в Конституцию. Первой федеральной территорией могут стать острова в Северном Ледовитом океане.
Министры с губернаторскими портфелями. Зачем Путин расширяет полномочия правительства
Проще говоря, губернатор является главным исполнительным директором или главой правительства государственного уровня, а мэр является главой правительства местного уровня. Главным претендентом на пост мэра Соликамска эксперты РК считают главу Чердынского городского округа Анну Батагову, которая хорошо знакома губернатору Дмитрию Махонину. Таким образом, губернатор имеет более широкие полномочия и больше власти, так как ему подчиняются мэры городов в его области. Согласно документу, для всех мэров устанавливается единый срок полномочий — пять лет, а губернаторы смогут напрямую участвовать в назначении глав муниципалитетов и росчерком пера отрешать их от должности. Однако, губернатор является выше по иерархии, так как он отражает интересы региона на государственном уровне, имеет больше полномочий и возможностей в решении вопросов развития своего региона.