Окончание Северной войны позволило Петру I начать второй этап Городских реформ, и 13 февраля 1720 года вышел указ «О создании Главного магистрата». Главная» Новости» Согласно регламенту главного магистрата от 16 января 1721 года городские жители. Елизавета Петровна (1741−1761 гг.). 1. Учреждение Главного магистрата — НЕТ, неверно, было при Петре. Главная» Новости» Согласно регламенту главного магистрата от 16 января 1721 года городские жители.
13 февраля. Юридический календарь: Главный магистрат, патент на кинокамеру и др.
Функционировала как отделение Главного магистрата в Москве в 1722–1727, в Петербурге – в 1743–1782. Сотрудники около трех десятков всевозможных учреждений и организаций смотрели на дом № 2 по улице Ленина более прозаично – многие годы тут находились их служебные кабинеты. Юридический словарь Главный магистрат — в России гос ное учреждение, основанное Указом Петра I от 13.
13 февраля 1720 г. Указом Петра I основан Главный магистрат – бюрократическое учреждение России
Главный магистрат подчинялся непосредственно царю и СенатуГлавный магистрат – центральное государственное учреждение в России, основанное в Санкт-Петербурге указом Петра I от 13 февраля 1720 года. По присяжной должности главного магистрата правление состоит в том. Преамбулой Регламента Главного магистрата провозглашалась основная цель этих учреждений: «рассыпанную хламину российского купечества паки собрать», приумножая и обеспечивая тем самым «государственную пользу»2. В Санкт-Петербурге Главный магистрат выполнял функции городского магистрата, во главе которого стоял обер-президент, подчинявшийся непосредственно царю и Сенату.
300 лет со дня первой реформы городского самоуправления в Российской империи
В книге помещены также две редакции формуляров, по которым города должны были представлять сведения обер-президенту. Таким образом, имеются следующие редакции проекта: 1. Проект Фика состоял из 30 глав и охватывал различные стороны деятельности обер-президента по организации магистратов и руководству их работой. Получив проект, Щукин внес в него следующие изменения укажу лишь основные. Это было новым принципом, так как ранее счетной единицей было число дворов, а не жителей. Щукин зачеркнул слово «жителей» и написал: «дворов».
Сенат согласился с этой поправкой. Фик указал в проекте, что членом магистрата мог стать только «честный и добронамеренный» гражданин и поручил губернатору или воеводе проверять, «знатен» ли он и «пожиточен». Щукин усилил и подчеркнул это условие, точно указав категории граждан, из которых следовало выдвигать кандидатов: «выбирать во всех городах из гостей и из гостиной сотни детей и из граждан первостатейных добрых, пожиточных и умных людей». В проекте Фика не указывалось, как замещать Должность члена магистрата, если занимавший ее совершит преступление или умрет. Щукин устранил этот недостаток, предложив: «естли из Магистрата кто впадет какое важное погрешение или от какого случая обубожает, которым в том начальстве быть невозможно, или кто умрет, то выбирать иных достойных в тех место таким же образом, как выше объявлено» при слушании в Сенате после слова «обубожает» было добавлено пояснение: «оскудеет», но в окончательный текст оно не вошло.
В этой поправке очень характерно уравнение «важного погрешения», т. Проект указывал, что по окончании выборов, которые должны были проходить под контролем губернатора воеводы , список выборных бургомистров и ратманов должен быть прислан к обер-президенту. Щукин счел это недостаточным. Он предложил губернаторам и воеводам «голосы имать на письме» и присылать к обер-президенту. Эта поправка означала усиление контроля из центра за результатами выборов.
В проекте Фика дана следующая схема судебных органов: магистрат - провинциальный суд - надворный суд Юстиц-коллегия. Отдельный суд для посадских предполагался, видимо, только в городе как суд первой инстанции. Щукин написал главу, в сущности, заново и дал следующую характеристику положения посадских: «Хотя судные дела во всех губерниях и провинциях подлежат быть в смотрении и в ведении Юстиц-коллегии, однакож, понеже купецкие и ремесленные тяглые люди во всех городах обретаются не токмо в каком призрении, но паче ото всяких обид, нападков и отягощений несносных едва не все разорены, отчего купечество весьма умалилося, и уже то есть не без важного государственного вреда, того ради, сожалея его царское величество об оной, яко государственной разоренной храмине, указал всех купеческих и ремесленных людей во всяких градских делах судом и расправою ведать кроме криминальных обер-президенту, кто б на оных в чем ни бил челом». Систему судебных учреждений Фика, отдававших посадских во власть местных судов и затем Юстиц-коллегии, Щукин заменил другой системой: городовой магистрат - провинциальный магистрат - губернский магистрат - обер-президент. Тем самым посадские получили право на собственный суд, что, конечно, обещало лучшую защиту их интересов.
Щукин исключил положение об апелляции, оговорив, что в Юстиц-коллегию представляются только криминальные дела. Из поправки же Щукина следовало, что обер-президент подчинен непосредственно Сенату. Щукин вообще исключил. Это были 6-я глава «О градских городовых службах», в которой перечислялись различные должностные лица «городовые секретари с подьячими, нотарии, фискалы, актуарии, кассиры, вахтмейстеры и городовые слуги, палачи и тюремные сторожи» и т. Включая эти главы, Фик руководствовался положением в западноевропейских городах, имевших развитое городское устройство и добившихся от своих суверенов различных привилегий.
Но русское правительство, рассматривавшее посад как источник значительных бюджетных доходов, не было склонно поступаться в пользу посада частью этих доходов. Ведь и сама реформа должна была, с точки зрения правительства, служить фискальным целям. Таким образом, поправки Щукина носили принципиальный характер. Передавая управление и судебную власть над посадом зажиточной части горожан, дворянское правительство шло на компромисс и удовлетворяло требования растущей буржуазии, но в то же время сохраняло за собой всю полноту власти. Сенат на заседании 21 июня согласился с большинством поправок Щукина но в некоторые внес изменения.
Были изменены и отдельные положения проекта принятые Щукиным. Остановимся на основных поправках Сената третья редакция. Как раз в это время вводилось прикрепление воинских частей к определенным районам, и поэтому эта глава вызвала к себе самое пристальное внимание. По проекту, обер-президент мог вмешаться лишь только после того, как город уже будет «отягчен» постоями. Сенат в данном случае выступил на защиту посадского населения.
Глава была зачеркнута и написана заново на вставленных двух листах. Военной коллегии и Камер-коллегии предлагалось заранее согласовать с обер-президентом количество постоев в каждом городе.
С 1775 года являлся почти исключительно судебным учреждением, рассматривал уголовные и гражданские дела лиц из купеческой и мещанского сословий. Окончательно упразднён в 1796 году, часть функций передана Ратгаузу.
Главный магистрат подчинялся непосредственно царю и Сенату, имел ряд смежных функций с Мануфактур-коллегией и Коммерц-коллегией. Возглавлял его обер-президент из дворян, которого назначал царь. Первым обер-президентом — стал князь Ю. Под его началом находилось магистратское правление, которое состояло из бургомистров и ратсгеров из числа крупнейших купцов. Главный магистрат был главным начальственным учреждением над городскими магистратами других русских городов. Через год, в январе 1721, был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата», определивший его состав и функции. По Регламенту все горожане посадское население делились на «регулярных граждан», которые входили в гильдии и цехи, и «подлых» — тех, кто работал по найму и на «черных работах».
Не случайно, указ Штатс-Контор-коллегии от 7 октября 1724 г. По тому же принципу действовала и Камер-коллегия, направив распоряжение по составлению ревизских сказок в местную канцелярию5. Таким образом, как и в случае с Бурмистерской палатой, единство городского сословия вновь оказалось нарушенным. Лишь в одном вопросе горожане выступали как целостная община - обеспечении сбора рекрут и расквартировании армейских полков. Названный аспект XIII главой Регламента отводился в совместное ведение губернской администрации и магистратов6. Слаженное функционирование новых учреждений требовало материальных и кадровых ресурсов7. На подготовительном этапе от региональных властей требовалось составить ведомости «О состоянии городов», отразив социально-экономическую, демографическую и топографическую стороны8. Эти сведения отправлялись в столицу, где тщательно перепроверялись. XIII, С. В остальных судебные дела по-прежнему рассматривались бурмистрами под контролем воевод2. Процедура выборов сохраняла стандартный характер и специально уполномоченных инстанций не предусматривала. Весь груз ответственности перекладывался на плечи губернаторов и воевод3. Руководствуясь сенатскими предписаниями и указами Главного магистрата, им предстояло «. За одобрением губернских властей претенденты отсылались в Главный магистрат, после чего в присутствии «всех граждан» приносили присягу по строго установленной форме и официально объявлялись «начальством города»5. Правительство осознавало, что качество городского управления невозможно повысить без ужесточения требований к чиновническому корпусу. Поэтому главами I и VI Регламента вменялось чинить выбор в пользу «. Круг претендентов строго ограничивался, включив гостей, гостиную сотню и первостатейных граждан. В обязательном порядке служащие подлежали имущественному и образовательному цензам, должны были принадлежать к числу граждан и не имели права одновременно замещать других гражданских должностей. На практике материальная составляющая превалировала над морально-нравственными критериями. Если зажиточный иностранец изъявлял желание служить в магистрате, ему предоставлялись льготы в получении городского гражданства, открывавшего путь в администрацию 7. Указанный факт противоречил принципу равного доступа к службе, делая этот институт более закрытым и централизованным. Являясь верным «рабом» Короны, кандидат должен был осознавать уровень возлагаемой на него ответственности. Своей службой он обязывался способствовать процветанию государства, «не щадя живота»8 предотвращать убытки и разорение, следить не только за собственной благопристойностью, но и воспитывать таковую среди подданных. Регламент акцентировал внимание на полезности9 магистратов, поддерживавших в городах «добрый порядок»10. Количество служащих четко не регламентировалось и зависело от масштаба центра и его потребностей. В силу Регламента все города Империи 1 Там же. V, VI. В «главнейших» штат магистратов включал президента, двух бургомистров, четырех ратманов и канцелярских служащих2. Для внутренних центров с населением до 1500 дворов выбирались президент и три бургомистра. В малых городах обычно заседал бургомистр и один - два ратмана3. Избираемые чиновники несли ответственность и перед государством, и перед общиной. В VI главе Инструкции им предписывалось «. Правительство стремилось обезопасить горожан от чиновнического произвола, четко обозначив обязанности служащих, запреты и ограничения5. За ненадлежащее исполнение полномочий, нарушение распорядка рабочего времени или требований к служебному поведению они подвергались соответствующему наказанию. Так, в случае поступление жалобы на излишнюю волокиту чиновники карались штрафом в 30 руб. Классический пример описывался в доношении Белгородского магистрата о расточительности и казнокрадстве выборных от мценского купечества Н. Жигалкина и С. Картавого, которые за совершенные ими злодеяния были подвержены телесному наказанию и ссылке на азовские галеры7. В целях оптимизации рабочего процесса Инструкция 1724 г. В целом, магистратские манипуляции не должны были превышать двух - шести недель. Если просители оставались недовольны вынесенным вердиктом, они имели право подать апелляцию в Главный магистрат8. Режим труда и отдыха чиновничества прописывался в главе III Генерального регламента. Для всех присяжных должностей предусматривалась шестидневная рабочая неделя с так называемыми «короткими» и «длинными» днями. Различие между ними заключалось не в продолжительности трудового времени, составлявшего 5 часов, а в моменте приезда. В «короткие» дни служебная деятельность начиналась с 6:00, в «долгие» - в 8:00.
13 февраля 1720 г. Указом Петра I основан Главный магистрат – бюрократическое учреждение России
Главный магистрат – высшее государственное учреждение в России, основанное в Санкт-Петербурге указом Петра I от 13 февраля 1720 года. Главный магистрат — государственное учреждение в России, основным указом Петра I от 13 февраля 1720. Создание Г. м. явилось второй попыткой Петра I централизовать управление делами посадского населения (см. Бурмистерская палата). Главная» Новости» Согласно регламенту главного магистрата от 16 января 1721 года. Преамбулой Регламента Главного магистрата провозглашалась основная цель этих учреждений: «рассыпанную хламину российского купечества паки собрать», приумножая и обеспечивая тем самым «государственную пользу»2. Главный магистрат — государственное учреждение в России, основным указом Петра I от 13 февраля 1720. Создание Г. м. явилось второй попыткой Петра I централизовать управление делами посадского населения (см. Бурмистерская палата).
ГЛА́ВНЫЙ МАГИСТРА́Т
Также он осуществлял контроль за распределением финансов в городах, ведал распределением и сбором податей, налогов и повинностей. С 1722 года косвенные сборы были оставлены в ведении городских магистратов. Руководство городских магистратов - включавшее президента, 4 бургомистров, 2 ратманов - выбиралось из числа наиболее состоятельных горожан. В царствование Петра I он был главным органом городского управления, сосредоточившим в своих руках контроль за основными областями жизни российской столицы, - контролировал организации гильдий, цехов, содействовал развитию ремесел, торговли, мануфактур, городского хозяйства, осуществлял функции суда для торгово-промышленного населения. По предписанию Сената Главный магистрат стал подчиняться губернским властям и полиции.
По Регламенту, горожане делились на «регулярных граждан» входивших в гильдии и цеха и «подлых» находившихся «в наймах» и на «чёрных работах». Порядок жизни тех и других регулировался учреждавшимися на местах городовыми магистратами. Главный магистрат руководил городовыми магистратами, рассматривал апелляции на их судебные решения, контролировал распределение финансов в городах, в том числе, сбор податей. Прочие косвенные сборы таможенные, солевые, кабацкие с 1722 г. Кроме того, в его ведении находились действия полиции и исполнение городскими магистратами возложенных на них полицейских функций, а также торговые и ремесленные права горожан, их переход в другие города, возврат выбывших из посадов, устройство ярмарок.
Вернувшись на родину, Петр I издал указ об «Об учреждении Бурмистерской Палаты» вскоре переименованной в Ратушу , которая должна была стать новым финансовым выборным органом на уровне города. Начало губернской реформы в 1708 году положило конец значению ратуши, как центрального городского органа управления. Всеми налоговыми сборами и организацией военных поставок теперь стали заведовать губернаторы. Окончание Северной войны позволило Петру I начать второй этап Городских реформ, и 13 февраля 1720 года вышел указ «О создании Главного магистрата». Обязанностями Главного магистрата были: учредить во всех городах магистраты; снабдить их уставами; смотреть за тем, чтобы соблюдалось правосудие; учредить полицию; увеличить число мануфактур. По своему значению в правительственном механизме Главный магистрат был поставлен вровень с коллегиями и подчинен Сенату.
В ведении магистрата находились торговые, ремесленные и другие права горожан — их переход из города в город, возврат выбывших из посадов, устройство ярмарок и пр. Руководство Главного магистрата над городовыми, учрежденными на местах, заключалось в координации работы всех магистратов, приеме жалоб на их постановления и апелляции на их судебные решения. Также он осуществлял контроль за распределением финансов в городах, ведал распределением и сбором податей, налогов и повинностей. С 1722 года косвенные сборы таможенные, солевые, кабацкие и пр. Главный магистрат контролировал также действия полиции и исполнение городскими магистратами возложенных на них полицейских функций. Читать также: В Эгейском море затонул «Британик» — корабль-близнец «Титаника» Довольно быстро Городские магистраты — эти сословные органы местного управления торгово-промышленным населением — стали главными органами бюрократического аппарата петровской империи, поскольку опирались, хотя и в ограниченной степени, на сословное представительство на местах.
«Во всех городах порядочной магистрат учредить»
| Указом Петра I основан Главный магистрат – бюрократическое учреждение России - 13 февраля 1720 | Главная» Новости» Согласно регламенту главного магистрата от 16 января 1721 года. |
| Главный магистрат | По присяжной должности главного магистрата правление состоит в том. |
| 300 лет назад указом Петра I основан Главный магистрат | Главный магистрат — высшее государственное учреждение, основанное в Санкт-Петербурге по указу царя Петра I в 1720 году как главное начальственное учреждение над городовыми магистратами других городов. |
| «Во всех городах порядочной магистрат учредить» | учреждения главного магистрата, как контролирующего органа ведущих жизненных областей. |
| 13 ФЕВРАЛЯ 1720 ГОДА - УКАЗ ПЕТРА I ОБ ОСНОВАНИИ ГЛАВНОГО МАГИСТРАТА | | На правах коллегий находились еще два учреждения: Главный магистрат и Синод. |
«Во всех городах порядочной магистрат учредить»
Санкт-Петербургский ратгауз состоял из президента, директора экономии, шести бургермейстеров и десяти ратсгеров; бургермейстеров и ратсгеров избирало городское общество. Ратгауз заведовал городскими доходами, а также ведал судебными делами граждан и разночинцев, гражданскими и уголовными. Апелляция на его решения подавалась прямо в сенат. Ему же был подчинен Приказ общественного призрения. Частные лавки, находившиеся на месте будущего Ратгауза, предписывалось снести, а для их владельцев построить другие на первом этаже нового здания. Утвержденный в 1799 г.
Феррари по перестройке гильдейского дома предусматривал строительство трёхэтажного здания с многоярусной пятигранной башней с гранитной лестницей с широко расходящимися маршами на углу Невского пр. Здание было построено в 1804 г и стало одним из символов города.
Составление проекта инструкции для обер-президента над магистратами впоследствии получившей название Регламента Главного магистрата было поручено Фику. Проект был им представлен 20 января 1720 г.
История выработки текста регламента в литературе не освещена. Она переплетена в красный кожаный переплет. На лицевой крышке золотом вытиснена корона, на нижней крышке герб, на корешке заглавие: «Регламент Главного магистрата 1721 года». Сохранились обрывки четырех синих лент, которыми связывались крышки переплета.
Бумага с различными водяными знаками. Листы имеют валовую нумерацию с 1 по 358 включительно. В нумерации была сделана ошибка пропущены номера 210-229 , впоследствии исправленная. Каждая редакция имеет свою нумерацию листов, в ряде случаев буквенную.
Первоначальный проект регламента, носящий заглавие «Его царского величества всемилостивейшая инструкция обер-президенту над магистратами Российского государства», представляет собой перевод с немецкого текста который пока не найден и имеет помету: «Сей перевод Фик подал в Сенате апреля 20-го дня 720»541. Перевод испещрен многочисленными исправлениями стилистического характера, сделанными переводчиками П. Волковым и И. Последний закончил свою работу 13 мая, после чего текст был дважды «перебелен» л.
Пометы: «Переправливал Посольской канцелярии переводчик Петр Волков майя... Веселовский дал варианты, например - «надеятися», на полях - «или положитца», и т. Щукин был бессменным обер-секретарем Сената с момента его основания 1711 г. Получив проект, Щукин внес в него существенные поправки.
Текст проекта с этими поправками находится на л. Он был переписан набело л. Слушан июня 21-го дня, 720-го году». Отметим, что сличение белового текста второй редакции л.
Возможно, существовал еще один, второй, черновик этой редакции, до сих пор не найденный. Поправки, внесенные сенаторами, также были весьма значительными. Они были написаны прямо на тексте беловика второй редакции, который вследствие этого превратился в черновик третьей редакции. Перебеленный текст третьей редакции находится на л.
В него внесено несколько исправлений стилистического характера и имеется помета: «Такова инструкция отдана обер-президенту князь Юрью Юрьевичу Трубецкому июля 3-го дня 720 в Сенате» л. Эта помета дает основание предположить, что Трубецкому был отдан переписанный набело текст. Действительно, таковой находится на л. Слушана 11 да 12 числа августа месяца 720-го году» л.
На тексте третьей редакции, побывавшем у Трубецкого и заслушанном затем в Сенате, имеются поправки, сделанные двумя различными почерками. Можно предположить, что это поправки Трубецкого и сенаторов какие именно поправки принадлежат Трубецкому, а какие сенаторам, не имеет принципиального значения. Я объединяю их в одну новую редакцию, которая по счету является четвертой. Ее беловой текст находится на л.
Наступила решающая стадия обсуждения проекта: представление его Петру. Ее беловой текст л. В дальнейшем он подвергся некоторой стилистической обработке на л. Окончательный текст регламента л.
При этом рядовой состав формировался посредством свободных выборов, а президенты назначались из Главного магистрата по представлению губернатора5. В итоге, получив статус органов городского самоуправления, они находились под пристальным контролем госаппарата. Помимо президентов, надзор за магистратами осуществляли фискалы и прокуроры6. Новые учреждения балансировали между соблюдением государственных интересов и защитой прав местного сообщества. В общей сложности их компетенции включали несколько направлений. Согласно Регламенту, основные полномочия этих инстанций касались судебно-следственных операций. Гражданское судопроизводство над торговыми людьми находилось в их единоличном ведомстве, уголовные дела, в числе которых состояли разбойные, татинные и убийственные, решались совместно с надворными судами7. Кроме того, главой XIV Регламента им предписывалось контролировать городские финансы, содержать полицию, взимать казенные и иные пошлины, способствовать строительству мануфактур, организации торговых мест и ярмарок8. При этом названные мероприятия были направлены не только на бесперебойное поступление дохода в казну, но и на благоустройство и повышение качества социально -экономической жизни городов.
Особое внимание уделялось полномочиям магистратов в области налогообложения. Справедливая для населения и безубыточная для казны раскладка требовала скрупулезного учета, с одной стороны, материальных возможностей плательщиков, с другой - их численности. Для этого магистраты постоянно вели перепись населения, оценивали прибыльность городских торгов и состояние промыслов2. Эта деятельность подлежала сложной системе отчетности, включавшей Главный магистрат и несколько отраслевых коллегий3. Регламентом и Инструкцией прописывалось главное правило - избегать излишнего отягощения одних граждан при льготных условиях для других. Так, при раскладке повинностей или расквартировании армейских гарнизонов они стремились «чинить уравнение», «. При фиксации подобных нарушений служащие имели право посылать рекомендации в вышестоящие инстанции5. Немаловажную роль в деятельности магистратов играла система социального обеспечения. За счет городской казны и добровольных пожертвований они строили академии и школы «для обучения народного», госпитали, смирительные, прядильные и сиротские дома6.
Во избежание маргинализации городского социума и роста преступности магистраты всячески пытались сократить количество безработных. С этой целью «подлых» определяли в работные дома, где им обеспечивалась крыша над головой и пропитание, а наиболее пригодных устраивали на низшие должности в городские присутствия7. Купеческие вдовы и сироты также попадали под систему социальных гарантий. Городские власти старались не допустить необдуманной растраты наследственного капитала. Для этого имущество умершего подробно ревизовалось, а над промыслом назначался опекун, деятельность которого зорко контролировалась8. Выморочные имения подлежали оценке и с дозволения Главного магистрата могли зачисляться в общегородскую собственность9. Во избежание тяглой доимки на посадских вдов налагался запрет на повторное заключение брака с представителем иного сословия. Исключение делалось лишь в случае добровольной продажи имущества кому-либо из общинников10. Следуя традиции Уложения, одним из ключевых критериев этого социального института являлся род деятельности, подразумевавший коммерческую направленность.
Городские обыватели делились на две категории «знатных» и «регулярных». К числу первых принадлежали купцы 1 -й и 2-й гильдий, банкиры, крупные ремесленники и именитые граждане, ко второй - мещане, мелкие торговцы, кустари и лекари1. Отсюда происходили обязанности магистратов в области правового регулирования торгово-промышленной деятельности. Оптимизация функционирования названной сферы обусловливалась строгой регламентацией прав и обязанностей коммерческих и производственных корпораций, что выражалось в составлении цеховых и гильдейских уставов, ревизии приходо-расходных книг, строительстве бирж, определении штата маклеров и предоставлении льгот для коммерсантов, состоявших в объединениях2. В исполнении названных функций бургомистрам оказывали помощь ремесленные старшины алдерманы и старосты, ответственные за ведение финансовых и художественных книг3. Таким образом, петровским магистратам присваивался статус административно-судебно-фискальных учреждений, призванных стабилизировать экономический потенциал городов и обеспечить бесперебойное пополнение государственной казны. Они обязывались ежегодно предоставлять в Главный магистрат генеральные и партикулярные отчеты, содержавшие подробнейшую статистику развития городского хозяйства4. Столь широкий набор полномочий делал городовые магистраты истинными управителями городской жизни. Однако смежность их дефиниций с делами воеводских канцелярий, законодательная неурегулированность ряда вопросов, множественность контрольных инстанций заставляли постоянно совершенствовать Регламент за счет дополнительного нормотворчества5.
Библиографический список 1. Бахрах Д. Богословский М. Генеральный регламент от 22 февраля 1720 г. Государственное и муниципальное управление: учеб. Дикажев М. Именной указ от 30 января 1699 г. Именной Высочайший указ от 6 ноября 1723 г. Именной Высочайший указ, объявленный из Тайного Совета, от 24 февраля 1727 «О взыскании доимочных подушных денег; о назначении воевод в приписные города, с присвоением им право пользоваться чином полковника; о поселении полков при городах; об увольнении из полков других частей служащих в оных дворян в домовые отпуски, и о расположении полков по квартирам в хлебородным местах; об уничтожении лишних присутственных мест и канцелярий; об отмене разных правителей, и о возложении суда и расправы на губернаторов и воевод; об учреждении Доимочной канцелярии; о пошлинах с жалованья деревень, с 1 Именной Высочайший указ от 6 ноября 1723 г.
Реализовываться на практике это разграничение начало лишь с 1725 г. Указом Камер -коллегии от 23 сентября 1724 г. Лачинову предписывалось: «... По сообщению старожилов г. Обояни, опрошенных накануне IV ревизии 1782 г. Более того, известны имена первых президентов, которыми стали купцы Прокофий Чикин и Николай Анфилов3. Однако до издания «Инструкции всем магистратам. Не случайно, указ Штатс-Контор-коллегии от 7 октября 1724 г.
По тому же принципу действовала и Камер-коллегия, направив распоряжение по составлению ревизских сказок в местную канцелярию5. Таким образом, как и в случае с Бурмистерской палатой, единство городского сословия вновь оказалось нарушенным. Лишь в одном вопросе горожане выступали как целостная община - обеспечении сбора рекрут и расквартировании армейских полков. Названный аспект XIII главой Регламента отводился в совместное ведение губернской администрации и магистратов6. Слаженное функционирование новых учреждений требовало материальных и кадровых ресурсов7. На подготовительном этапе от региональных властей требовалось составить ведомости «О состоянии городов», отразив социально-экономическую, демографическую и топографическую стороны8. Эти сведения отправлялись в столицу, где тщательно перепроверялись. XIII, С.
В остальных судебные дела по-прежнему рассматривались бурмистрами под контролем воевод2. Процедура выборов сохраняла стандартный характер и специально уполномоченных инстанций не предусматривала. Весь груз ответственности перекладывался на плечи губернаторов и воевод3. Руководствуясь сенатскими предписаниями и указами Главного магистрата, им предстояло «. За одобрением губернских властей претенденты отсылались в Главный магистрат, после чего в присутствии «всех граждан» приносили присягу по строго установленной форме и официально объявлялись «начальством города»5. Правительство осознавало, что качество городского управления невозможно повысить без ужесточения требований к чиновническому корпусу. Поэтому главами I и VI Регламента вменялось чинить выбор в пользу «. Круг претендентов строго ограничивался, включив гостей, гостиную сотню и первостатейных граждан.
В обязательном порядке служащие подлежали имущественному и образовательному цензам, должны были принадлежать к числу граждан и не имели права одновременно замещать других гражданских должностей. На практике материальная составляющая превалировала над морально-нравственными критериями. Если зажиточный иностранец изъявлял желание служить в магистрате, ему предоставлялись льготы в получении городского гражданства, открывавшего путь в администрацию 7. Указанный факт противоречил принципу равного доступа к службе, делая этот институт более закрытым и централизованным. Являясь верным «рабом» Короны, кандидат должен был осознавать уровень возлагаемой на него ответственности. Своей службой он обязывался способствовать процветанию государства, «не щадя живота»8 предотвращать убытки и разорение, следить не только за собственной благопристойностью, но и воспитывать таковую среди подданных. Регламент акцентировал внимание на полезности9 магистратов, поддерживавших в городах «добрый порядок»10. Количество служащих четко не регламентировалось и зависело от масштаба центра и его потребностей.
В силу Регламента все города Империи 1 Там же. V, VI. В «главнейших» штат магистратов включал президента, двух бургомистров, четырех ратманов и канцелярских служащих2. Для внутренних центров с населением до 1500 дворов выбирались президент и три бургомистра. В малых городах обычно заседал бургомистр и один - два ратмана3. Избираемые чиновники несли ответственность и перед государством, и перед общиной. В VI главе Инструкции им предписывалось «. Правительство стремилось обезопасить горожан от чиновнического произвола, четко обозначив обязанности служащих, запреты и ограничения5.
За ненадлежащее исполнение полномочий, нарушение распорядка рабочего времени или требований к служебному поведению они подвергались соответствующему наказанию. Так, в случае поступление жалобы на излишнюю волокиту чиновники карались штрафом в 30 руб. Классический пример описывался в доношении Белгородского магистрата о расточительности и казнокрадстве выборных от мценского купечества Н. Жигалкина и С. Картавого, которые за совершенные ими злодеяния были подвержены телесному наказанию и ссылке на азовские галеры7.
Указом Петра I основан Главный магистрат – бюрократическое учреждение России
| 13 февраля – день выхода указа "О создании Главного магистрата" | «Бренды России» | Дзен | Главный магистрат был главным начальственным учреждением над городскими магистратами других русских городов. |
| Регламент или устав главного магистрата 16 января 1721 г. | Главный магистрат — высшее государственное учреждение, основанное в Санкт-Петербурге по указу царя Петра I 1 февраля в 1720 году как главное начальственное учреждение над городовыми магистратами других городов. |
Главный магистрат
| Главный магистрат | это... Что такое Главный магистрат? | В системе «городских» учреждений 1743—75 городовые магистраты и ратуши, подчиненные кроме Главного магистрата последовательно губернским и провинциальным магистратам, составили низшее звено. |
| Главная / Казань тысячелетняя / Казань в достопримечательностях / | Подведомственность, структура, функции и организация делопроизводства городовых магистратов и ратуш были определены Регламентом Главного магистрата от 16 января 1721 года. |
| Главный магистрат | это... Что такое Главный магистрат? | Один из экземпляров Регламента главного магистрата в картонном переплете, покрытом мраморной бумагой, с кожаным корешком хранится в фондах Вельского краеведческого музея. |
| Основан Главный магистрат | Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина | ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ центр. гос. учреждение в Рос. империи (2007). |