Опишите поэтапно процедуру наделения полномочиями члена Совета Федерации от исполнительной власти субъекта РФ, если высшее должностное лицо субъекта РФ избирается населением соответствующего субъекта РФ. Назначения силовиков глава государства проводит по итогам консультаций в Совете Федерации. Между тем в самой верхней палате по результатам корректировки Конституции сейчас есть 30 мест для сенаторов от Российской Федерации, которых назначает лично. Она отметила, что "Совет Федерации готов в любой момент собраться".
Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года
Федерального закона от 02. В случае, если конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутатами законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в законодательный представительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации три кандидатуры, отвечающие требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Список кандидатур и сведения о кандидатурах фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в законодательный представительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее чем за пятнадцать дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре. Сведения о кандидатурах, указанных в части 1 настоящей статьи фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий , размещаются на информационном стенде в помещении для голосования с указанием представившего их кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , а также могут доводиться до сведения избирателей иными способами, предусмотренными законом.
Назначение сенаторов является правом, но не обязанностью Президента, и может осуществляться по его усмотрению в любое время. Предусматриваются следующие требования к кандидатам в сенаторы Российской Федерации: Сенатором РФ может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Согласно цензу оседлости, кандидатом в сенаторы - представители региона может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории данного субъекта РФ в течение 5-ти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению. В настоящее время такое требование не распространяется, в том числе, на лиц, имеющих воинские звания высшего офицера, специальное звание высшего начальствующего состава или соответствующий им классный чин. Законопроектом предусматривается аналогичное исключение из ценза оседлости для федеральных государственных гражданских служащих, имеющих классный чин, соответствующий воинскому званию генерал-полковника, адмирала, генерала армии, адмирала флота классный чин действительного государственного советника РФ 1 класса. Кроме того, указывается, что ценз оседлости не применяется к лицам, проходившим в течение 5-ти лет на территории субъекта РФ службу в войсках национальной гвардии РФ в действующем законе перечислены все виды специальной государственной службы, за исключением этой. В действующей редакции возможно назначение сенатором РФ только депутата Государственной Думы, избранного по партийному списку от соответствующего субъекта РФ.
Президент РФ также назначил своими представителями при рассмотрении законопроектов в Госдуме глав конституционных комитетов Госдумы и Совета Федерации Павла Крашенинникова и Андрея Клишаса, а также директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талию Хабриеву, сообщает РИА Новости. Согласно инициативе, президент РФ сможет назначать до 30 сенаторов, семь из которых могут быть назначены пожизненно. Сам глава государства сможет претендовать на кресло пожизненного члена Совфеда в течение трех месяцев после ухода с президентского поста. Кроме того, главы субъектов федерации получат право назначать сенаторами депутатов Госдумы, избранных по одномандатному округу.
Кандидатура для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона.
Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть такие счета вклады , прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и или осуществить отчуждение таких финансовых инструментов до дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации. Статья 8. Документы, представляемые кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, наряду с письменным заявлением, подтверждающим такое решение, представляет в Совет Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи. Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации обязан представить Президенту Российской Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи.
Статья 9. Обнародование решения о наделении полномочиями назначении сенатора Российской Федерации. Направление решения о наделении полномочиями назначении сенатора Российской Федерации в Совет Федерации 1. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем вступления в силу такого решения, направляет его в Совет Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" далее - сеть "Интернет". Президент Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем вступления в силу указа о назначении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации, направляет указ в Совет Федерации и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 10. Обнародование информации об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий Информация об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, размещается на официальном сайте Совета Федерации в сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем поступления в Совет Федерации заявления, указанного в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Статья 11. Начало и прекращение полномочий сенатора Российской Федерации 1. Полномочия сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации.
Сенатор Российской Федерации - представитель от субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации. Осуществление полномочий сенатора Российской Федерации Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, начинается со дня поступления в Совет Федерации заявления, указанного в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, в трехдневный срок со дня поступления в Совет Федерации заявления, указанного в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, направляет в Совет Федерации заявление об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации. Полномочия сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации, назначенного указом Президента Российской Федерации, начинаются со дня вступления в силу этого указа. Сенатор Российской Федерации - представитель Российской Федерации, назначенный указом Президента Российской Федерации, в трехдневный срок со дня вступления в силу этого указа направляет в Совет Федерации и Президенту Российской Федерации копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.
Полномочия сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового сенатора Российской Федерации - представителя от этого органа в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации, вправе внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации до истечения срока его полномочий.
Путин внес в Госдуму законопроект о формировании Совета Федерации
| Что такое Совет федерации и чем он отличается от Госдумы. Объясняем простыми словами | «Появление в Совете Федерации представителей не только субъектов, но и Российской Федерации, назначаемых Президентом, позволит по-новому отразить федеративный характер государственного устройства страны и будет способствовать повышению эффективности. |
| Путин внес в Госдуму законопроект о порядке формирования Совета Федерации | Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и в него входят. |
Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года
Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Cовет Федерации не позднее 20 мая определится по кандидатурам силового блока нового состава правительства, предложенным президентом, и доложит свою позицию главе государства, сообщила РИА Новости Матвиенко. Проект нового закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает следующие новеллы. Кто назначает Совет Федерации? Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий. 5 августа исполняется 10 лет с того дня, как был принят закон о порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ и должность сенатора стала назначаемой. Сове́т Федера́ции Федера́льного собра́ния Росси́йской Федера́ции — одна из двух палат Федерального собрания Российской Федерации — парламента Российской Федерации.
Конституция РФ. ГЛАВА 5. Федеральное Собрание. Статья 95. Состав Федерального Собрания.
Причем назначение сенаторов является правом, но не обязанностью главы государства, может осуществляться по его усмотрению в любое время. Среди требований к кандидатам в сенаторы — гражданство РФ, 30-летний возраст, безупречная репутация, постоянное проживание в России, отсутствие иностранного гражданства либо вида на жительство. Сенаторами не смогут стать лица, имевшие судимости по ряду преступлений средней тяжести. Также вводятся дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости: 15 лет в случае особо тяжких преступлений, 10 лет при тяжких преступлениях и пять — при преступлениях средней тяжести.
С 2020 г.
Президент РФ вправе назначить не более 30 сенаторов — представителей РФ, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно. Такое назначение пожизненно они получают за выдающиеся заслуги в сфере государственной и общественной деятельности. Назначение сенаторов Президентом РФ изменяет характер палаты: она становится органом, представляющим интересы не только субъектов РФ, но и Федерации. Члены Совета Федерации от субъектов РФ избираются их законодательными собраниями и назначаются главами субъектов РФ губернаторами и др.
С 2012 г. Совет Федерации не может быть досрочно распущен. Факты отказа от мандата члена Совета Федерации — сенатора РФ, лишения мандата отдельных членов палаты самим Советом Федерации возможны и имели место обычно за совершение преступлений. Порядок деятельности Совета Федерации устанавливается его Регламентом.
Поскольку Совет Федерации — часть парламента, федерального органа законодательной власти , то главное его полномочие — участие в законодательной деятельности.
Текст: ЯСИА Читайте нас на Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму проект федерального закона о формировании Совета Федерации, который в том числе предусматривает право главы государства назначить пожизненных сенаторов, а также вводит порядок приобретения данного статуса экс-президентами России. Соответствующая информация размещена в субботу в думской электронной базе, передаёт ТАСС. По его словам, «разработана новая редакция закона о порядке формирования Совета Федерации, а также поправки в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы ФС РФ». Согласно сообщению пресс-службы комитета по госстроительству, в состав Совфеда помимо представителей от законодательного и исполнительного органа власти субъекта РФ смогут входить экс-президенты РФ, став пожизненными сенаторами, и «не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых президентом, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно». Порядок назначения В законопроекте указано, что сенаторы — представители РФ назначаются указом президента на шесть лет или пожизненно. Причем пожизненно глава государства может назначить не более семи сенаторов.
Совет Федерации - «Золушка» для юридической науки? Необходимо сказать и о том, что подтверждением не слишком большой роли Совета Федерации в системе высших органов государственной власти в силу специфичности его полномочий и довольно скромных возможностей их реализации может служить степень интереса, проявляемого к нему со стороны исследователей. Предлагаемое читателям ниже обобщение выполнено на основе результатов поиска с помощью электронной поисковой системы Российской государственной библиотеки, а также официального сайта самого Совета Федерации. Так, самые последние по времени диссертационные исследования, посвящённые верхней палате российского парламента, датируются 2011 годом, причём оба они выполнены по политическим, а не по юридическим наукам. Всего же из 8 диссертационных исследований по данной тематике только 3 подготовлены специалистами в области права — 1 докторская диссертация 2004 год и 2 кандидатские диссертации 2002 и 2009 годы соответственно. Впрочем, отчасти в эту подборку можно отнести две диссертации на соискание степени кандидата юридических наук — Ю. Копце-вой «Двухпалатный парламент в отечественной и зарубежной практике: сравнительно-правовой анализ» 2004 года и С. Ковалева «Верхние палаты парламентов федеративных государств» 2006 года, но они, как можно судить по названию, носят больше сравнительно-правовой характер, да и самая «новая» из них защищена 10 лет назад. Что же касается монографических исследований, то, по сути, можно назвать лишь коллективную монографию «Совет Федерации: эволюция статуса и функций», изданную ещё в 2003 году, но имеющую проблемно-ориентированный характер. Работа О. Бу-лакова «Двухпалатный парламент Российской Федерации» была опубликована годом позже, сам же Совет Федерации за последнее время подготовил лишь две монографии — «Государственный Совет Российской империи, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в истории российского парламентаризма: преемственность и традиции» в 2007 году и «Верхние палаты парламентов в системе институтов государственной власти: отечественный и зарубежный опыт» в 2008 году. И вновь можно сделать вывод, что, во-первых, прошло уже немалое количество времени с момента публикации последней из них — 8 лет, во-вторых, они опять-таки носят больше либо исторический, либо сравнительно-правовой характер. Разумеется, тематика, связанная с Советом Федерации, находит своё отражение на страницах монографических исследований в виде «побочной линии» и научно-практической периодики, однако, во-первых, её отражение чрезвычайно мозаично, во-вторых, большинство авторов фокусируются как раз на проблеме формирования верхней палаты27. Система государственной власти в России и в мире: исто-рико-правовая ретроспектива. Некоторые направления развития институтов российского парла- В своё время Ф. Тасаловым Совет Федерации был охарактеризован как «палата-невидимка»28. Думается, что применительно к специальным полномочиям верхней палаты российского парламента, а также степени «увлечённости» юридической науки тематикой, связанной с функционированием Совета Федерации, это во многом справедливо. Тем не менее в каких-то целях в очередной раз был изменён порядок формирования этого органа, при этом ясно, что делалось это совсем не для расширения его полномочий либо расширения возможностей их осуществления в функциональном, утилитарном смысле. По нашему мнению, заслуживает проверки следующая гипотеза: добавление в Совет Федерации представителей Российской Федерации, которые являются фактически представителями Президента, служит для того, чтобы распространить его авторитет как института и личности на верхнюю, «спящую» или «невидимую» палату российского парламента. В то же время представляется сомнительным, чтобы это решение существенным образом повлияло на прояснение представительной природы Совета Федерации и его законодательно-фильтрационной деятельности. Порядок формирования Совета Федерации: постоянство изменений 3. Закон о порядке формирования Совета Федерации 2000 года в течение 12 лет своего существования подвергался трудно исчислимому количеству уточнений и изменений. А в октябре 2016 года, практически сразу после выборов в Государственную Думу VII созыва, депутатами от фракции «Справедливая Россия» был внесён законопроект «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предлагающий уже шестой вариант. Он представляет собой комбинацию прямых и косвенных выборов: законодательный представительный орган субъекта Федерации и высшее должностное лицо субъекта Федерации выдвигают по 3 кандидата, а затем в соответствующем субъекте Федерации проводится так называемое предварительное прямое голосование, участие в котором имеют право принять участие все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего субъекта Федерации. По результатам голосования законодательный представительный орган и высшее должностное лицо обязаны назначить представителями своего субъекта в Совете Федерации тех кандидатов и предложенных каждым органом трёх, кто получил наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании29. Любопытно, что в данном законопроекте в самом начале утверждается, что в состав Совета Федерации входят только по два представителя от субъектов Федерации, а про представителей Российской Федерации ничего не сказано, что не только формально противоречит текущей редакции Конституции, но и может свидетельствовать, что почему-то рассматриваемую конституционную поправку не хотят замечать. Нет необходимости описывать все перипетии учреждения в Российской Федерации верхней палаты, так как они уже детально и многократно описаны в научной литературе. Приведём лишь мнение одного из современных исследователей относительно исходной концепции формирования российской верхней палаты: «Получается, что представители исполнительной власти, участвуя в работе парламента, тем самым вмешиваются в компетенцию законодательной ветви государственной власти, оказывают существенное влияние на осуществление полномочий законодательного органа, в число которых входит не только принятие законов»30. Конечно, здесь можно поспорить и привести в пример хотя бы немецкий Бундесрат, члены которого являются одновременно членами правительств земель, при этом пока никаких практических попыток изменения порядка его формирования не предпринимается. Важно другое: конституционная конструкция формирования верхней палаты до сих пор подвергается критике, следовательно, полностью удачной её не назовешь. Тем не менее представители от исполнительных органов субъектов Федерации остаются в составе Совета Федерации, а теперь ещё и добавлены представители Российской Федерации. Или же всё-таки представители Президента РФ? В пояснительной записке к законопроекту, затем ставшему Федеральным законом от 3 декабря 2012 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», собственно обоснованию его принятия посвящена лишь одна строчка: «Проект. Но изменениям подвергся лишь порядок наделения полномочиями представителя от субъекта Федерации от исполнительного органа: в настоящее время при проведении выборов 30 Казакова А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Конституционно-правовые основы формирования и деятельности : дис. Попробуйте сервис подбора литературы. Выигравший выборы кандидат, ставший высшим должностным лицом, затем сам выбирает из трёх своих кандидатов одного. Если высшее должностное лицо избирается депутатами законодательного представительного органа субъекта Федерации, то кандидаты представляют свои «списки троек», если можно так выразиться, в законодательный представительный орган субъекта Федерации. В таком порядке заложено своеобразное двойное лукавство. Во-первых, если следовать логике пояснительной записки, то вряд ли можно говорить о наделении полномочиями представителя субъекта Федерации от исполнительного органа на основе волеизъявления избирателей. Они голосуют только за кандидатов на должность высшего должностного лица, а затем оно уже на основании своего волеизъявления выбирает одного из трёх человек на пост представителя от исполнительного органа в Совете Федерации. Связь между ним и избирателями если и прослеживается, то только очень косвенная. Во-вторых, в Конституции РФ закреплено, что один из сенаторов представляет в Совете Федерации именно исполнительный орган, а не высшее должностное лицо. Даже если высшее должностное лицо и является одновременно главой высшего исполнительного органа субъекта Федерации, что в большинстве субъектов именно так, то формально всё равно существует противоречие порядка легитимации полномочий представителя от исполнительного органа и конституционного текста. А как быть, например, с Республикой Саха Якутия , согласно статьям 68 и 72 Конституции которой глава Республики Саха Якутия является высшим должностным лицом и возглавляет исполнительную власть республики, возглавляет систему исполнительных органов государственной власти республики и определяет её структуру, представляет для утверждения в Государственное Собрание систему исполнительных органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и имеет право председательствовать на его заседаниях? В то же время в соответствии со статьёй 78 Конституции Республики Саха Якутия Правительство республики является исполнительным и распорядительным органом государственной власти, его председатель руководит им и организует его работу. Должности высшего должностного лица и главы правительства разведены и в Дагестане, при этом в статье 84 Конституции Республики Дагестан закреплено, что Правительство республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти. Или же на эти «мелочи» просто не обращать внимание? Но крайне странным выглядит подобная рассинхронизация текста основного закона страны и закона о порядке формирования её верхней палаты, а ведь это не способствует поддержанию авторитета ни закона как института, регулирующего социально-политические отношения, ни самой верхней палаты. Но уж совсем абсурдным выглядело бы изменение Конституции РФ ради её соответствия Закону о порядке формирования Совета Федерации. Приходится признать, что Совет Федерации с постоянным изменением порядка его формирования начинает напоминать Палату лордов, но именно в негативном ключе, потому что постоянные дискуссии вокруг реформирования функций и порядка наделения полномочиями лордов являются одной из главных тем британской политики практически на протяжении последних 100 лет. Однако есть и существенная разница: если в Великобритании реформирование Палаты лордов проходит постепенно и даже в определённой степени медлительно, ведь современной, полностью не основанной на принципе наследования палатой она так пока и не стала, то политика в отношении порядка формирования Совета Федерации словно бы является олицетворением ленинского принципа «шаг вперед, два шага назад». Подобная хаотичность, как уже говорилось, порождает нестабильность статуса сенаторов как представителей чьих-либо интересов в принципе: «Неоднократное изменение порядка формирования Совета Федерации приводит к более или менее значительному изменению позиций каждого субъекта РФ, которые представляет верхняя палата Федерального Собрания РФ, как палата регионов. Вследствие чего, возможно, теряются подлинные интересы субъ- ектов Российской Федерации, в том числе мнения и интересы многообразных наций и народностей, и следует невозможность построения чёткой и единой правовой политики России»32. Любопытно, что самый первый президентский проект закона о порядке формирования Совета Федерации, внесённый в Государственную Думу 19 апреля 1995 года, предлагал схему, схожую с той, которая была применена лишь спустя 5 лет: «представитель от законодательного органа избирался тайным голосованием из числа депутатов регионального парламента, а представитель от исполнительного органа должен был просто назначаться высшим должностным лицом данного субъекта Федерации. Срок полномочий члена Совета Федерации был равен сроку полномочий избравшего назначившего его органа лица , но не мог превышать пяти лет»33. При этом практически сразу она подверглась критике за фактическое выхолащивание политического потенциала членов верхней палаты: «Выбор Президента в пользу ослабления потенциальных конкурентов в лице Совета Федерации, губернаторов, да и парламента в целом резкое уменьшение политического веса Совета Федерации путём выведения из него политических тяжеловесов — губернаторов — не могло не повлечь за собой уменьшения политического веса парламента в целом понятен в политическом и тактическом отношении: масса острейших проблем, включая и нарушение целостности правового пространства, подталкивала к концентрации власти и не располагала к сознательному усилению потенциальных конкурентов. Но в стратегическом отношении этот выбор вряд ли можно оценить как оптимальный: устранение сильных конкурентов неизбежно должно было обернуться устранением сильных политических и самодостаточных сил, потенциально мобилизуемых в поддержку Президента. Последствия такого шага мы наблюдаем сейчас»34, то есть в 2003 году. Однако спустя 32 Казакова А. Указ соч. Глава 2. Федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации от 5 августа 2000 го- да. Изменения, вносившиеся в Закон о порядке формирования Совета Федерации 2000 года снятие необходимости одобрения кандидатуры от органа исполнительной власти на заседании законодательного представительного органа субъекта Федерации в 2009 году, уточнение круга лиц, кто может претендовать на должность представителя от законодательного представительного органа: и депутат Государственной Думы, шедший от соответствующей региональной группы, и депутат самого этого органа, и депутат представительного органа муниципального образования, находящегося на территории субъекта, в 2011 году , не только не способствовали усилению представительности верхней палаты во всех смыслах этого слова, но и ещё запутывали ситуацию с самой представительной природой Совета Федерации. Кого представляет депутат муниципального образования — население муниципального образования, население всего субъекта Федерации, органы публичной власти или вовсе политическую партию, по списку которой он прошёл? Что более весомо и чей голос представляет депутат Государственной Думы — своей партии или же субъекта Федерации, с которым он может быть никак не связан, что показывает практика формирования региональных групп. Между тем Конституционный Суд России на заре становления правоприменительной практики на основе действующей Конституции высказался следующим образом: «Федеративное устройство Российской Федерации обусловливает двухпалатную структуру Федерального Собрания и значительную самостоятельность Совета Федерации и Государственной Думы по отношению друг к другу. В своей организации и деятельности они призваны отразить разные стороны народного представительства в Российской Федерации — прямое представительство населения и представительство субъектов Российской Федерации»35. Эта правовая позиция как минимум опровергает аргументы В. Жириновского, озвученные Институт права и публичной политики, 2003. Но и она не отвечает чётко на вопрос, что нужно понимать под объектом представительства субъектов - их население или их органы государственной власти? Он продолжает висеть в воздухе, поэтому оценка А. Троицкой, данная в 2012 году, остаётся актуальной и сегодня: «. Создание совещательного органа - Государственного совета - не может компенсировать эту ситуацию. Не случайно в академических и политических кругах продолжается обсуждение различных вариантов формирования Совета Федерации»36. Развивая эту мысль, можно обоснованно утверждать, что в настоящий момент Совет Федерации является неким коллективным представителем Президента, правда, непонятно, перед кем. Это подтверждает проведённый автором ретроспективный анализ совокупности норм законов о порядке формирования Совета Федерации и об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Феде-рации37. И даже возврат к прямым выборам высших должностных лиц в большей части субъектов вряд ли может изменить ситуацию, ведь, помимо «муниципального фильтра», господства «партии власти» и других факторов у Президента есть один любопытный, законодательно установленный рычаг. В части 3 статьи 18 Закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Федерации указано, что Президент по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Фе - 36 Троицкая А. Глава 5. Высший Арбитражный Суд: данные удалены. Часть 1. Порядок проведения таких консультаций определяется самим Президентом РФ. Соответственно, Президент Российской Федерации - в целях обеспечения согласованного взаимодействия всех заинтересованных участников избирательной кампании на этапе выдвижения и регистрации кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - вправе определять порядок проведения консультаций с политическими партиями и кандидатами на соответствующую должность, в том числе привлекать к участию в них индивидуально в каждом субъекте Российской Федерации иных, помимо самих кандидатов и представителей политических партий, лиц»38. Но если прибавить к этому законодательно установленному рычагу влияния восприятие Президента РФ как среди элиты, так и среди остального населения нашей страны практически в качестве монархической фигуры39, то всё становится на свои места. Наконец, те 9 субъектов Федерации, в которых на данный момент закреплён косвенный порядок избрания высшего должностного лица, по сути, находятся под контролем Президента РФ в силу законодательных норм. Отдельного внимания заслуживает достаточно оригинальный способ в отношении автономных округов, входящих в состав областей — это Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Высшее должностное лицо может избираться депутатами законодательного представительного органа автономного округа, при этом 3 кандидатуры для избрания представляются Президентом, которому, в свою очередь, до 5 кандидатур предлагает высшее должностное лицо субъекта, в состав которого входит автономный округ. Пожалуй, наиболее яркий за последние годы пример персоноцентристского мышления. Таким образом, в любом случае, кто бы ни был избран законодательным представительным органом на должность высшего должностного лица, он фактически обязан этим Президенту, ведь именно последний предложил его кандидатуру. Вряд ли ему стоит потом предлагать в состав Совета Федерации кандидатуру представителя от Совета Федерации, которая как-то не будет устраивать Президента... Но если исходить из изложенного выше положения вещей, то получается, что Совет Федерации и так испытывает на себе сильное влияние фигуры Президента, и зачем тогда необходимо вводить в его состав ещё и представителей Российской Федерации, назначаемых и освобождаемых от должности всё тем же Президентом? Не исключено, конечно, что представители Российской Федерации будут вести переговоры о привлечении на свою сторону каких-то сенаторов из субъектов Федерации, но для чего тогда служат, повторимся, все 450 депутатов Государственной Думы? Если же всё-таки считать представителей Российской Федерации «президентскими сенаторами», то разве для отстаивания позиции Президента в верхней палате недостаточно Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации? Наконец, если рассматривать их как инструмент неформального влияния и контроля, то в них тем более нет необходимости, ведь, как было сказано выше, во-первых, он и так достаточно хорошо налажен. Во-вторых, как будет видно из анализа деятельности Совета Федерации как «законодательного фильтра», эта функция практически не включается, зато на полную мощность работает функция легитимации самых разнообразных политико-правовых решений, исходящих от Президента РФ и так называемого думского большинства. Зарубежный опыт «назначаемости» членов верхних палат парламента Переходя к последней части данного раздела — зарубежному опыту формирования верхних палат, необходимо оговорить следующее. Глубокого сравнительного анализа порядка избрания или назначения сенаторов в контексте полномочий верхних палат проведено не будет, главной целью является иллюстрация слабости обоснования принятия поправки к Конституции, вводящей институт представителей Российской Федерации, ссылкой на иностранный опыт, а также в целом нетипичности института назначаемых сенаторов. Следует сказать, что только в 19 федеративных государствах из 27 имеются двухпалатные парламенты. При этом лишь в 4 государствах из этих 19 глава государства или представители исполнительной власти имеют право назначать в той или иной пропорции членов верхней палаты парламента. Интересно, что все эти государства в своё время в той или иной степени испытали либо до сих пор испытывают на себе влияние британской правовой традиции. Исходя из положений статьи 22 Конституционного акта Канады 1867 года, верхняя палата данного государства, Сенат, как раз призвана обеспечить представительство регионов - провинций и территорий - на федеральном законодательном уровне. Согласно статье 24 того же акта, все 105 сенаторов назначаются время от времени генерал-губернатором Канады в зависимости от численности представительства, указанной в статье 22 для каждой территориальной единицы, по рекомендации премьер-министра. В декабре 2015 года было объявлено, что процедура назначения будет изменена: теперь появляется промежуточное звено - независимая комиссия, состоящая из 3 представителей федерации и 2 представителей провинций, которые будут выбирать кандидатов независимо от их партийной принадлежности и затем рекомендовать их премьер-министру. Как видим, ни о какой «группе федерального центра» или о представителях канадской федерации в целом речь не идёт. В Индии в Совет штатов в соответствии с частью 3 статьи 80 Конституции 1950 года могут быть назначены Президентом 12 чело- 41 При этом внесения изменений в Конституционный акт 1867 года не потребовалось. В этом случае на конституционном уровне в качестве требования закреплена профессиональная специализация назначаемых сенаторов, отсутствует специальное указание на то, что они являются представителями Индийского Союза. Уникальным среди других федеративных государств является Малайзия: согласно статье 45 Конституции, из 70 членов Сената 44, то есть большинство, назначаются монархом, из них 4 являются представителями федеральных территорий. Однако, несмотря на то что компетенция самого малазийского монарха может показаться широкой, он осуществляет большинство своих полномочий по согласию премьер-министра либо по его совету, а также по согласованию с Кабинетом министров, Советом правителей или премьер-министров штатов. Именно по совету премьер-министра он и назначает членов Сената. Очень молодое государство Южный Судан, отмечающее своё 5-летие в 2016 году, также имеет в составе своей верхней палаты парламента - Совете штатов - 20 членов, назначаемых Президентом, всего же Совет штатов состоит из 50 человек. Критерии, по которым Президент Южного Судана назначает «своих» членов, в переходной Конституции не указаны. Впрочем, вполне возможно, что в ближайшем будущем порядок формирования Совета штатов Южного Судана изменится, ведь государство находится ещё в периоде становлении и всего лишь год назад в нём закончилась гражданская война, результатом которой стало формирование переходной Законодательной ассамблеи. Всецело уважая Южный Судан и желая этому государству скорейшего преодоления трудностей и успешного развития, всё-таки нужно признать, что в качестве типичного примера пока его рассматривать нельзя, потому что оно находится в переходном периоде.
Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Совфед; СФ. 6. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Совет Федерации должен назначить выборы президента в период от 100 до 90 дней до дня голосования. Также в СФ есть представители назначаемые президентом Российской Федерации, число которых составляет не более 10 % от общего числа членов Совета Федерации. Еще раз поздравляю вас с 30-летием Конституции Российской Федерации и Совета Федерации», — поздравила председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. «Появление в Совете Федерации представителей не только субъектов, но и Российской Федерации, назначаемых Президентом, позволит по-новому отразить федеративный характер государственного устройства страны и будет способствовать повышению эффективности.
Путин подписал закон о новом порядке формирования Совета Федерации
Порядок наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 1. В случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, отвечающие требованиям, предусмотренным статьями 2 и 3 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность. В случае, если конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутатами законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в законодательный представительный орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации три кандидатуры, отвечающие требованиям, предусмотренным статьями 2 и 3 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Список кандидатур и сведения о кандидатурах фамилия, имя, отчество; дата рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность либо в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в законодательный представительный орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации не позднее чем за 15 дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре. Сведения о кандидатурах, указанных в части 1 настоящей статьи фамилия, имя, отчество; дата рождения; наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность либо в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий , размещаются на информационном стенде в помещении для голосования с указанием представившего их кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , а также могут доводиться до сведения избирателей иными способами, предусмотренными законом. Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом постановлением.
Статья 6. Порядок реализации права Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, подает в Совет Федерации письменное заявление, подтверждающее такое решение. Заявление может быть подано однократно.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, которому не запрещено открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть такие счета вклады , прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и или осуществить отчуждение таких финансовых инструментов до подачи им заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Статья 7. Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации 1. Кандидатура для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона.
Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан закрыть такие счета вклады , прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и или осуществить отчуждение таких финансовых инструментов до дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации. Статья 8. Документы, представляемые кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, наряду с письменным заявлением, подтверждающим такое решение, представляет в Совет Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи.
Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации - представителем Российской Федерации обязан представить Президенту Российской Федерации документы, перечисленные в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи. Статья 9.
Ранее президент России Владимир Путин внес на согласование в Совфед кандидатуру Ирины Подносовой для ее назначения на должность председателя Верховного суда. Развернуть 04 апреля 2024, 18:18 Напомним, Пост председателя Верховного суда России стал вакантным после того, как 23 февраля скончался Вячеслав Лебедев , руководивший высшей судебной инстанцией с 1989 года. В рамках конкурсного отбора на указанную должность кандидатура Подносовой стала единственной.
Ранее в понедельник Совет Думы назначил на 15 июля внеочередное заседание. Как отметил в разговоре с "Интерфаксом" первый замруководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев, в пятницу в 10:00 Совет Думы определит повестку заседания, в ней ожидается рассмотрение порядка 80 проектов законов , часть из них внесена, остальная часть еще будет вноситься. Он не исключил, что на пленарном заседании будут рассматриваться и кадровые вопросы, но не уточнил, какие.
С 2014 г. С 2020 г. Президент РФ вправе назначить не более 30 сенаторов — представителей РФ, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно. Такое назначение пожизненно они получают за выдающиеся заслуги в сфере государственной и общественной деятельности. Назначение сенаторов Президентом РФ изменяет характер палаты: она становится органом, представляющим интересы не только субъектов РФ, но и Федерации. Члены Совета Федерации от субъектов РФ избираются их законодательными собраниями и назначаются главами субъектов РФ губернаторами и др. С 2012 г. Совет Федерации не может быть досрочно распущен. Факты отказа от мандата члена Совета Федерации — сенатора РФ, лишения мандата отдельных членов палаты самим Советом Федерации возможны и имели место обычно за совершение преступлений. Порядок деятельности Совета Федерации устанавливается его Регламентом.
Портал правительства Москвы
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству 16 апреля поддержал кандидатуру зампреда Верховного суда (ВС) РФ Ирины Подносовой на должность председателя ВС РФ. Полномочия совета Федерации в назначении. Совет Федерации назначает на должность. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и в него входят. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству 16 апреля поддержал кандидатуру зампреда Верховного суда (ВС) РФ Ирины Подносовой на должность председателя ВС РФ.
Совет Федерации 7 декабря назначит дату выборов президента
Cовет Федерации не позднее 20 мая определится по кандидатурам силового блока нового состава правительства, предложенным президентом, и доложит свою позицию главе государства, сообщила РИА Новости Матвиенко. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого региона России: один от законодательного органа (местного заксобрания), другой от исполнительного (правительства или администрации). Сенатор может быть назначен в СФ на шестилетний срок или пожизненно. В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской. Совет Федерации принял постановление о назначении выборов президента РФ на 17 марта 2024 года.
Что такое Совет федерации и чем он отличается от Госдумы. Объясняем простыми словами
Путин подписал закон о новом порядке формирования Совета Федерации 22. Соответствующий документ , дающий право экс-президентам стать пожизненными сенаторами, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Помимо экс-президентов, стать пожизненными сенаторами смогут не более семи человек из тридцати представителей Российской Федерации, назначаемых президентом. Согласно тексту закона, на пост пожизненных сенаторов смогут претендовать граждане, «имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности». Назначение 30 сенаторов является правом главы государства, но не обязанностью, президент сможет воспользоваться им по своему усмотрению в любое время. Срок их полномочий, кроме пожизненных сенаторов, составит шесть лет.
Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, а в двухпалатном законодательном представительном органе - поочередно председателями палат.
При этом группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Решение об избрании представителя от законодательного представительного органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного представительного органа - совместным постановлением обеих палат. Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом постановлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим назначившим его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание назначение членом Совета Федерации. Следовательно, для прекращения полномочий сенатора от исполнительной власти региона губернатор должен издать соответствующее постановление. Если сенатор делегирован от регионального законодательного собрания, решение об его отзыве должно быть принято депутатами заксобрания на заседании при наличии необходимого кворума.
Вопрос будет внесен на рассмотрение очередного пленарного заседания Совета Федерации 7 декабря 2023 года», — написал сенатор в своем телеграм-канале. На завтрашнее заседание Совфеда будет приглашена председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова, уточнил сенатор. Решение по вопросу о многодневном голосовании на выборах главы государства, по его словам, примет ЦИК.
Ранее это относилось к компетенции Госдумы. В соответствии с одобренным сенаторами законом председатель Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента РФ. Совет палаты СФ вносит Президенту не менее трех кандидатур, из которых глава государства выбирает одну и представляет верхней палате для назначения. Новые нормы также расширяют полномочия Счетной палаты.
Что такое Совет Федерации? Чем там занимаются люди?
Также в СФ есть представители назначаемые президентом Российской Федерации, число которых составляет не более 10 % от общего числа членов Совета Федерации. Действующий в настоящее время порядок формирования Совета Федерации определен Федеральным законом от 16 декабря 2004 года № 160-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". В июле председатель конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас заявил, что работа над законопроектами о Госсовете и праве бывшего президента России уже идёт.