Сегодня парламент России – Федеральное Собрание – так же состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент современной России прошли в день всенародного голосования по Конституции, 12 декабря 1993 года. Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов. Правильный ответ здесь, всего на вопрос ответили 2 раза: Сколько палат в Парламенте России? две три одна. Сколько палат в Российском парламенте и как они называются? Такая деятельность палат также призвана обеспечивать выполнение парламентом РФ его конституционной роли.
Что такое федеральный закон
- Сколько партий в парламенте РФ?
- Что такое парламент в РФ и в других странах
- Из каких палат российский парламент
- ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Палаты госдумы
В таком составе Совет Федерации функционировал в течение пяти лет. Конституция, следует отметить, устанавливает, что постоянно действующим является Федеральное Собрание ч. Федеральным законом от 05. Теперь членом Совета Федерации может быть избран назначен гражданин РФ, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным в органы государственной власти ст. Данным Законом установлен следующий порядок формирования палаты: член Совета Федерации - представитель законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации избирается этим органом на срок его полномочий ст. Избранные назначенные члены Совета Федерации должны быть освобождены от обязанностей, не совместимых со статусом члена Совета Федерации, то есть работать в палате, как и депутаты Государственной Думы, на профессиональной постоянной основе. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим назначившим его органом государственной власти в порядке, аналогичном его избранию назначению. Кроме того, Закон допустил регулирование Регламентом палаты установление порядка принятия Советом Федерации решений о подтверждении полномочий вновь избранных назначенных членов Совета Федерации и решений о прекращении полномочий членов Совета Федерации ст.
Согласно поправкам, внесенным в указанный Закон Федеральным законом от 21. Вместе с тем исчерпывающий перечень ограничений на занятие государственных должностей РФ, установленных Конституцией, закреплен в самой Конституции см. И, наконец, с 1 января 2011 г. Федерального закона от 14. Основной вопрос о природе представительства в Совете Федерации продолжает трактоваться противоречиво. Хотя действующий Закон и воспроизводит положение ч. Другими словами, допускается отождествление двух различных конституционных категорий: субъект Федерации и его органы государственной власти.
Неопределенность в том, кого представляют члены Совета Федерации и можно ли быть одновременно представителем и субъекта Федерации и представителем его органов государственной власти, а точнее только одного из них представительного или исполнительного , требует своего преодоления прежде всего федеральным законодателем. Естественно, при условии соответствия такого решения Конституции, которая закрепила баланс двух палат парламента и которой Федеральное Собрание должно руководствоваться в законодательной и иной своей деятельности. У палаты, как постоянно действующей, нет срока полномочий, срок полномочий имеет каждый член Совета Федерации. Комментируемое положение о количественном составе Государственной Думы - 450 депутатов, - равно как и иные конституционные нормы, не является формальным. Данный состав Государственной Думы, как и ее избрание на определенный срок см. Оптимальный количественный состав данной палаты парламента и соответствующая избирательная система должны обеспечивать представительство в ней граждан из всех субъектов Федерации, от всех слоев общества, национальностей и народов страны, мужчин и женщин, лиц различного возраста и профессиональной принадлежности, имеющих опыт политической и парламентской деятельности, членов политических партий, а также беспартийных, которых в России абсолютное большинство. Такой количественный состав Государственной Думы и практика работы в таком составе в период формирования четырех созывов 1993 г.
При этом следует учитывать "сосуществование" Государственной Думы, как и всего парламента, с очевидным режимом президентской республики в Российской Федерации, с соответствующим механизмом формирования и ответственности федерального Правительства.
Такая возможность достигается посредством включения в состав Совета Федерации двух представителей от каждого региона России. Таким образом, общее число членов этой структуры составляет 170 человек, поскольку число субъектов Российской Федерации на сегодняшний день достигло 85. В связи с характером его состава Совет Федерации иногда неофициально именуют Палатой регионов, однако во всех нормативно-правовых актах, действующих на территории нашей страны, применяется официальное наименование этого органа. Нижняя палата парламента в РФ Нижняя палата парламента Российской Федерации, основной функцией которой является разработка законопроектов и их представление на суд Совета Федерации, носит название Государственной Думы, которое достаточно часто сокращают до варианта «Госдума». Помимо своих функций, она отличается от Совета Федерации способом своего формирования.
В 1906 году начала работу Государственная дума, которая стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. Современный российский парламент был образован после принятия Конституции России 12 декабря 1993 года.
Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был им рассмотрен. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия Государственной Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется президенту. Президент России в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то ГД и СФ вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию президентом в течение семи дней. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством — не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию президентом РФ и обнародованию. Председатель Совета Федерации — Валентина Матвиенко. Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников.
Последние вопросы
- Из Википедии — свободной энциклопедии
- Что такое Федеральное Собрание РФ?
- День российского парламентаризма отмечают сегодня
- Структура и организация деятельности
Что такое Федеральное Собрание РФ?
В 2021 году выборы в нижнюю палату парламента впервые проходили в трехдневном формате: россияне могли проголосовать начиная с пятницы. Сколько палат входит в Федеральное Собрание РФ? Одна из двух палат парламента, в которую входят представители народа, выбираемые на выборах. В России уже реализован двухпалатный парламент, и это компрометирует саму идею двухпалатного парламента, создавая ощущение, что вторая палата является антидемократическим органом. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Статья 94 Конституции России является первой конституционной нормой, которая учредила парламент Российской Федерации, отвечающий основным требованиям парламента демократического государства.
Кто есть кто в Парламенте России
В августе 1991 года под его стенами собирались тысячи людей, которые были не согласны с Августовским путчем. Именно здесь и произошла самая знаменитая речь Ельцина на башни танка. А с принятием новой Конституции в 1993 году и избранием первого созыва Федерального Собрания там начали работу Государственная Дума и Совет Федерации. Федеральный центр Идея строительства в Москве нового парламентского центра обсуждалась с начала 2000-х годов. Среди возможных мест размещения центра назывались стадион «Красная Пресня» и территория у Китайгородского проезда Зарядье. Тогда предполагалось строительство парламентского комплекса в центре Москвы, внутри Садового кольца. Жители Красной Пресни выступили против стройки на стадионе, и этот вариант был отменён.
Эксперты и общественность выступали и против застройки Зарядья, так как это могло бы привести к транспортному коллапсу и принизить значение Кремля как памятника архитектуры. Наконец, в 2003 году было согласовано новое место для парламентского центра — хозяйственная зона поймы Нижних Мневников. Проект нового здания Федерального Собрания отлично вписывалось в развитие западного района Москвы, который активно вёлся в располагавшемся недалеко международном деловом центре «Москва-сити».
В то же время административно-территориальные единицы в унитарным государстве отнюдь не обладают признаками государственных образований.
Специфической является структура норвежского парламента — Стортинга. Весь его состав, т. Потом одна четверть из этого общего состава избирается в Ластинг, а оставшиеся образуют Одельстинг. Согласно официальной точке зрения, Стортинг представляет собой однопалатный парламент, имеющий определенное структурное своеобразие.
Ирландский ученый Дж. Коукли, например, разделяет указанную официальную точку зрения об однопалатности норвежского парламента, рассматривая два его упомянутых структурных подразделения в качестве неких подпалат, правда некоторые ученые считают вопрос об однопалатности Стортинга дискуссионным. В целом в последней четверти XX в. В то же время в некоторых странах в 90-е гг.
Сословные парламенты состояли из нескольких палат курий, скамей. Таковых было две, три или в относительно редких случаях четыре. Двухпалатная структура складывалась из нижней палаты, объединявшей представителей городов, рядового дворянства и низшего духовенства, и верхней палаты, состоявшей из высшего духовенства и родовой знати. Трехпалатная структура — духовенство, дворянство, города — утвердилась во Франции, в королевствах Пиренейского полуострова, в большинстве княжеств западной части Германии.
А в швабском крайстаге было даже пять палат — князья Церкви, прелаты, светские князья, графы и бароны, города. В свое время выдающийся немецкий историк и правовед О. Позже его гипотеза неоднократно подвергалась довольно убедительной критике. Но некоторые различия в государственном и парламентском устройстве стран первой и второй группы видны и сегодня.
Например, скандинавские страны и Венгрия имеют однопалатные парламенты, а в Англии палата лордов в последние десятилетия сохранялась преимущественно как дань консерватизму, и только начавшиеся недавно реформы дают шанс вдохнуть в этот древний институт новую жизнь. Было бы, конечно, неверно усматривать в этих отличиях прямую связь со средневековой традицией. Но вопрос об исторических корнях современных форм государственных институтов, несомненно, интересен и заслуживает специального исследования. При всем многообразии устройства и исторических судеб сословных парламентов процедуры их работы были весьма схожими.
Во всех случаях, за исключением кратких эпизодов, они созывались монархами. Рабочим заседаниям предшествовало богослужение, затем все участники заслушивали обращение монарха, содержавшее вопросы и запросы, на которые тот хотел получить ответы от сословий. Далее заседания проходили раздельно — по палатам. Если в ходе сессии у палат возникали вопросы друг к другу или разногласия, в работу включались посредники — специальные чиновники либо даже специальные парламентские чиновники и органы.
Палаты же отдельно давали ответы на запросы короля. Если они не удовлетворяли монарха, он мог повторять запросы в модифицированном виде до тех пор, пока стороны не соглашались или не расходились. Рейнхард объясняет такое сходство процессуальных положений тем, что в их основе лежали традиции римского права. На примере истории французского парламента достаточно четко видно, что однопалатное устройство законодательного органа по преимуществу характерно для революционных периодов, тогда как эпохи эволюционного развития знаменуются возвращением к двухпалатной конструкции.
Аналогичные выводы можно сделать, прослеживая историю парламентов других крупных европейских стран. В Испании на Кадисских кортесах 1812 г. По окончании последовавшего затем длительного периода внутренних войн и потрясений Королевский статут 1834 г. Конституция 1837 г.
Вопрос о конструкции парламента остро дебатировался на Учредительных кортесах 1855 г. Пережив целый ряд изменений, касавшихся порядка формирования и полномочий 1857, 1869 г. Традицию революционеров продолжил Франко. Кортесы, учрежденные законом главы государства от 17 июня 1942 г.
И только с возвращением Испании после смерти диктатора на путь демократического развития была восстановлена традиционная для этой страны двухпалатная система. В германских государствах в период, последовавший за наполеоновскими войнами, развитие двухпалатной модели представительства происходило иным образом. Нижние палаты состояли из депутатов, избираемых от городов и округов ср. Верхние палаты сочетали наследственный принцип формирования с избранием их членов от сословий и корпораций.
Таким образом, в германской модели средневековый принцип сословного многообразия представительства плавно перешел в современную модель двухпалатности как средства взаимного контроля властей и ограничения господства исполнительных институтов. После объединения Германии в 1871 г. Его вторая палата ликвидировалась лишь однажды — в 1934 г. Наряду с исторической традицией и динамикой соотношения социальных и политических сил, с конца XVIII в.
Наиболее выдающимися в этом смысле оказались труды Монтескье — именно он был самым цитируемым автором и в дебатах на заседаниях Конституанты, и на кортесах в Кадисе, и во многих других учредительных собраниях. Речь идет прежде всего о знаменитой шестой главе одиннадцатой книги «Духа законов». Описывая в ней государственное устройство Англии вернее, свое понимание этого феномена , Монтескье обосновал двухпалатность в качестве эффективного средства, для того, чтобы «удерживать от крайностей» как исполнительную, так и законодательную власть. Причем роль аристократической составляющей законодательной власти, по Монтескье, должна была состоять не в праве постановлять, а в праве отменять.
Конструкцию власти, «обеспечивающую свободу», мыслитель описал краткой, но емкой формулой: «Законодательное собрание состоит здесь из двух частей, взаимно сдерживающих друг друга принадлежащим им правом отмены, причем обе они связываются исполнительной властью, которая в свою очередь связана законодательной властью». Идеи Монтескье стали основой государственной философии «отцов» конституции США и были серьезно развиты ими. Двухпалатная конструкция парламента, по мнению классиков американской политической мысли, во-первых, защищает республику от забвения стоящими у власти своих обязательств перед избирателями. Во-вторых, названная модель служит преградой на пути склонности «всех и всяческих ассамблей поддаваться внезапным вспышкам бурных страстей, идя на поводу у крамольных верховодов, принимать непродуманные, пагубные решения».
В-третьих, компенсируется «еще один изъян, который заключается в недостаточном знакомстве избираемых представителей с задачами и принципами законодательства».
Дума первого созыва, в которую были избраны 444 депутата, проработала 2 года и приняла 461 закон, из которых 310 вступили в силу. Она приняла ряд важных шагов для снижения напряженности в стране. Дума третьего созыва приняла 781 закон, в частности, о Центральном банке, страховании авто и банковских вкладов. В это же время был принят закон о государственной символике России. Четвертый созыв Думы сосредоточился на избирательной реформе, модернизации армии, развитии институтов гражданского общества и усилении борьбы с терроризмом, а также принял новые редакции Жилищного и Градостроительного кодексов. Дума шестого созыва приняла ряд законов, обеспечивших интеграцию Республики Крым и поддержку антикризисных мер правительства. Седьмой созыв сосредоточился на социально-экономических вопросах.
Обновлено: 05.
Федеральное собрание в системе власти Российской Федерации Денежное содержание парламентариев [ править править код ] В законе о статусе депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации сообщается, что денежное содержание депутатов и сенаторов приравнивается к денежному содержанию министров и по данным РБК за 2018 год депутат в среднем получал 338,5 тыс. Парламентский центр Основная статья: Парламентский центр С середины 2000-х годов в России обсуждается идея объединить в одном здании Парламентского центра Государственную думу и Совет Федерации [10] [11]. В 2012 году идею поддержал президент Дмитрий Медведев [12].
Причинами для строительства нового здания назывались теснота рабочих кабинетов парламентариев, удалённое расположение необходимых для их работы служб по десяти адресам в Москве и желание руководства страны перенести органы власти из центра города для уменьшения дорожных заторов [12]. Для размещения рассматривались разные районы Москвы: Кутузовский проспект , Фрунзенская набережная , « Москва-Сити », Тушинский аэродром , Красная Пресня на месте стадиона , Москворецкая набережная на месте Военной академии Ракетных войск или гостиницы «Россия» , площадка у посёлка Коммунарка [11] , парк « Музеон » и Софийская набережная. В сентябре 2014 года была выбрана территория в Мнёвниковской пойме, что опротестовали экологи [13]. Выбрать проект будущего здания предлагалось членам обеих палат парламента, Федеральной службе охраны , Управления делами президента России на основе архитектурного конкурса [14].
Но поданные работы вызвали у парламентариев эстетические разногласия, разрешить которые не помог и повторно проведённый конкурс [15]. Сложности вызвал и вопрос финансирования.
День российского парламентаризма отмечают сегодня
Президент Борис Ельцин назначил проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. Президент Борис Ельцин назначил проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. палата парламента Российской Федерации. Нижняя палата российского парламента включает 450 депутатов. Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом России. Одна из двух палат парламента, в которую входят представители народа, выбираемые на выборах.
Статья 95. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. граждане России». палаты ФС Российской Федерации. Двухпалатная структура российского парламента обусловливает и различие в компетенции этих палат. Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.
1.Федеральное Собрание – парламент рф.
Коллеги, вы вот сами что продуцируете? Назовите конституционную норму. Нет", - отреагировал Володин.
Полезное Смотреть что такое "Федеральное собрание Российской Федерации" в других словарях: Федеральное Собрание Российской Федерации — постоянно действующий представительный и законодательный орган Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации верхняя палата и Государственной Думы нижняя палата. О парламенте Австрии см.
Совет Федерации Совет Федерации формируется на 4 года по плюральной избирательной системе по двухмандатным округам в каждом субъекте Российской Федерации. Данная избирательная система предполагает, что для избрания в Совет Федерации кандидатам необходимо набрать наибольшее число голосов в округе — двое наиболее популярных кандидатов в регионе попадают в Совет Федерации Правом самовыдвижения обладают беспартийные граждане, а политические партии могут выдвигать не более двух кандидатов в одном округе. Такая избирательная система со временем привела к возникновению так называемой «трёх с половиной партийной системы», которая приводила к тому, что в Совет Федерации избирались представители 3 крупнейших партий и небольшая группа кандидатов от «малых партий». Сенатором Совета Федерации может быть избран житель не менее 5 лет оседлости субъекта федерации в котором он избирается, достигший 30 года и имеющий право участвовать в выборах.
В августе 1991 года под его стенами собирались тысячи людей, которые были не согласны с Августовским путчем. Именно здесь и произошла самая знаменитая речь Ельцина на башни танка. А с принятием новой Конституции в 1993 году и избранием первого созыва Федерального Собрания там начали работу Государственная Дума и Совет Федерации. Федеральный центр Идея строительства в Москве нового парламентского центра обсуждалась с начала 2000-х годов. Среди возможных мест размещения центра назывались стадион «Красная Пресня» и территория у Китайгородского проезда Зарядье. Тогда предполагалось строительство парламентского комплекса в центре Москвы, внутри Садового кольца.
Нижняя палата Российского Парламента называется Государственная Дума.
Это орган, состоящий из 450 депутатов. Членом Парламента может стать человек, достигший 21 года.
В ЦИК рассказали, сколько мест в Госдуме получат партии по итогам выборов
Он не обладает никакими юридическими полномочиями для вмешательства в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органом проведен достаточно последовательно. Парламент Российской Федерации закреплен как законодательный орган. Это означает, что он является федеральным органом государственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает все виды федеральных законов, которые не могут противоречить федеральной Конституции и отдельным ее нормам. Парламент России является единственным законодательным органом власти Российской Федерации.
Если депутат не сможет переизбраться в Госдуму нового созыва, ему единовременно выплатят «моральную компенсацию» — один месячный оклад. Депутат обладает неприкосновенностью — народного избранника нельзя обыскивать и допрашивать только если его задержали на месте преступления и привлекать к уголовной или административной ответственности.
Но это право могут снять — решение принимают на заседании Думы по представлению Генпрокуратуры. Критика Госдумы В 2000-х Госдуму часто критиковали за то, что многие депутаты хронически прогуливали заседания. Апогея скандал достиг в 2010 году, когда РЕН ТВ показал сюжет о единогласном принятии в первом чтении законопроекта о полном запрете употребления алкоголя за рулём. На заседании присутствовало 88 депутатов, а по результатам голосования «за» якобы высказались 449 народных избранников. Прогульщики просто отдавали свои карточки коллегам, которые во время голосования нажимали на кнопки вместо отсутствующих. В 2016 году появился закон о том, что депутат может быть лишён мандата за систематическое неисполнение обязанностей в течение месяца и более. Тот же созыв одобрил штрафы за прогулы заседаний без уважительной причины — примерно 60 000 рублей.
Кроме того, официально запретили голосовать «за соседа». За большое число законов, направленных на ужесточение контроля в интернете и различные ограничения прав в том числе пакет Яровой , закон Димы Яковлева, закон о приравнивании блогеров к СМИ, о создании черного списка сайтов Госдуму VI созыва 2011—2016 прозвали «взбесившимся принтером». С тех пор этот термин иногда применяют и к новым созывам, если хотят подчеркнуть репрессивный характер законов и излишнюю торопливость в их принятии. Экс-спикеру Госдумы Борису Грызлову приписывают фразу «Парламент — не место для дискуссий». Это та площадка, где должны заниматься конструктивной, эффективной законодательной деятельностью». Однако фраза стараниями прессы ушла в народ, что стало поводом для многолетних издёвок и критики Госдумы за отсутствие независимости. Скандалы с депутатами Госдумы В 2018 году депутат Леонид Слуцкий стал объектом обвинений в сексуальных домогательствах — в этом его обвинили сразу несколько журналисток.
Но комиссия по этике нарушений в деятельности депутата не нашла. И вообще Слуцкий после этого скандала шёл только вверх по карьерной лестнице, став лидером партии ЛДПР в 2022 году. В его машине нашли разделанную тушу лося. Позднее экс-депутата осудили за незаконную охоту — он получил три года условно и с 23 мая 2022 года был лишён мандата. В апреле 2023 года депутаты собирались «в командировку» на Камчатку, а заодно и на отдых. Нюансы Депутат не может иметь двойное гражданство или вид на жительство в другой стране. Парламентарию запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные и ценности в иностранных банках за пределами РФ.
Первое заседание положено открывать старейшему по возрасту депутату. Президент имеет право распустить Госдуму в случае трёхкратного отклонения кандидатур на должность премьер-министра или если он не согласен с её отказом в доверии правительству.
Сколько палат в парламенте? Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Какое количество депутатов в нижней палате парламента? Общее число избираемых депутатов составляет 450 человек. Из них 225 избираются по одномандатным избирательным округам один округ — один депутат , и еще 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Сколько палат в Государственной Думе?
Сенат Колумбии может объявлять о стойкой физической нетрудоспособности Президента. Сенат Колумбии разрешает бывшим Президентам Республики оставлять страну в течение года после того, как они закончили срок пребывания в должности. Сенат Парагвая дает Президенту Республики разрешение покидать территорию страны на срок более пяти дней. Сенат Уругвая выполняет судебные полномочия: может судить Президента; обладает исключительной компетенцией разрешать Президенту покинуть страну более чем на 48 часов. Председатель Сената Италии выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это. Сенат Ирландии, в лице Председателя Сената, совместно с Председателем палаты представителей и Председателем Верховного Суда, если возникает вакансия Президента страны, создают Комиссию, выполняющую полномочия и функции последнего. Председатель Сената Казахстана в случае преждевременного прекращения Президентом своих обязанностей или его смерти выполняет его обязанности до срока действия полномочий. В Италии Председатель Сената выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это. В Польше временное исполнение Председателем Сената обязанностей Президента Республики возможно, если Председатель Сейма не может выполнять эти функции. Следует отметить, что во многих странах ответственность главы государства имеет форму американского импичмента: обвинение Президенту формулирует и принимает нижняя палата, а решение об отрешении от должности принимает Сенат. В некоторых странах например, во Франции, в Польше парламент только принимает обвинительное заключение, а судит Президента особый суд. Действующая Конституция РФ устанавливает такие основания для постановки вопроса об отрешении, при которых оно практически невозможно. Проблематика процедурного регулирования и реализации норм по отрешению Президента России от должности рассматривалась неоднократно [86]. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности только в результате весьма сложной процедуры, в которой участвуют обе палаты Федерального Собрания и два высших федеральных судебных органа РФ — Верховный Суд и Конституционный Суд. Инициирующей стороной в постановке вопроса об отрешении Президента РФ от должности выступает Государственная Дума, которая может выдвинуть обвинение против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Конституция РФ устанавливает закрытый перечень преступле ний, за совершение которых Президент может быть отрешен от должности, составы этих преступлений определяются в Уголовном кодексе. Трудно представить, чтобы Президентом России был избран человек, способный совершить столь тяжкие деяния. Кроме того, формулировка ст. Получается, что уголовный преступник вправе оставаться на посту Президента РФ, по крайней мере Конституция этого не исключает. При этом, наверное, предполагается, что такого Президента все-таки заставят подать в отставку. Но что делать, если этого не произойдет? Очевидно, в период грядущих конституционных реформ в России придется более четко решить вопрос об основаниях отрешения Президента от должности [87]. В процедуре отрешения Президента от должности находит выражение особый порядок привлечения Президента к ответственности. Согласно ст. Первый этап состоит в выдвижении Государственной Думой обвинения против Президента для отрешения его от должности. Согласно ч. По ст. Далее, согласно Регламенту ГД ст. Специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе председателя, заместителя председателя и 13 членов комиссии. Члены Комиссии избираются по представлению депутатских объединений общим списком. В действующем Регламенте говорится о пропорциональном представительстве депутатских объединений в Комиссии. Обвинение против Президента было выдвинуто в 1998 г. Предложение об отрешении Президента от должности подписали 246 депутатов Государственной Думы. Специальная комиссия по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ, образована постановлением Государственной Думы от 19 июня 1998 г. В 1998 г. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключение Специальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. Далее принимается постановление ГД о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения. По итогам обсуждения ГД двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Если предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ не получило поддержки большинства в две трети голосов от общего числа депутатов палаты, Государственная Дума принимает постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента РФ, которое, за подписью Председателя Государственной Думы, направляется в Совет Федерации, а также Президенту РФ. Данное постановление является окончательным и подлежит официальному опубликованию. Государственная Дума обсуждала вопрос о выдвижении обвинения против Президента РФ 13—15 мая 1999 г. Если предложение о выдвижении обвинения против Президента было поддержано квалифицированным большинством, то начинается второй этап процедуры отрешения Президента от должности. Второй этап процедуры отрешения Президента от должности включает подтверждение решения Государственной Думы заключениями Верховного Суда и Конституционного Суда России. Хотелось бы обратить внимание на то, что в Регламенте 1998 г. Согласно прежней редакции Регламента предложение о выдвижении обвинения Государственная Дума направляет на заключение не только в Специальную комиссию — для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, но и в Верховный Суд РФ — для дачи заключения о наличии в действиях Президента РФ признаков состава преступления. Соответственно после заслушивания доклада уполномоченного от группы, выдвинувшей обвинение, и содоклада Специальной комиссии предусматривалось заслушивание заключения Верховного Суда РФ. Теперь же Государственная Дума обсуждает рассматриваемый вопрос не обращаясь в Верховный Суд. Юридическое основание такого изменения Регламента содержится в ч. О том, что Государственная Дума перед принятием своего решения должна получить заключение Верховного Суда РФ, не сказано. Правда, иметь заключение этого органа требует ч. Следовательно, у Совета Федерации обязательно должно быть заключение Верховного Суда. И не случайно в Регламенте указано, что постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения направляется не только в Совет Федерации, но также в Конституционный Суд и в Верховный Суд для получения их заключений. Сроки, отводимые на дачу заключений обоих судов, установлены ст. Заключение должно быть дано Конституционным Судом РФ не позднее 10 дней после регистрации запроса. Таким образом, очевидно, что заключение Верховного Суда РФ дается в рамках месячного срока со дня принятия решения Государственной Думой, поскольку текст заключения также направляется Конституционному Суду. Третий, завершающий этап процедуры отрешения Президента от должности состоит в принятии Советом Федерации решения об отрешении Президента от должности. Вместе с постановлением Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в Совет Федерации направляются заключение Специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и стенограмма заседания Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации. К сожалению, норма исходит из прежнего Регламента Государственной Думы, согласно которому именно Государственная Дума запрашивала заключение Верховного Суда и препровождала его вместе со своим постановлением в Совет Федерации. Сейчас было бы логично установить, что Верховный Суд наряду с постановлением Государственной Думы получает и запрос от Совета Федерации, которому и представляет свое заключение. Это следует отразить в Регламенте Совета Федерации. После получения из Государственной Думы документов Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации и все связанные с этим обвинением документы в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству. Одновременно созывает заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации. Вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности без обсуждения и голосования включается первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. На заседание Совета Федерации приглашаются также члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации. Рассмотрение вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности на заседании Совета Федерации начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации. Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации для оглашения заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Председателю Верховного Суда Российской Федерации для оглашения заключения Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления. После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству. Президенту Российской Федерации либо его представителю предоставляется слово по его желанию. Наряду с этим в Конституции специально оговаривается срок, в течение которого Совет Федерации вправе принять решение об отрешении Президента от должности. Этот срок равен трем месяцам после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинения, выдвинутые против Президента, считаются отклоненными. Отрешение Президента от должности также не состоится в случае принятия Советом Федерации до истечения трехмесячного срока решения об отклонении обвинения против Президента. Следует отметить, что отрешение Федеральным Собранием Президента от должности не исключает возможности его уголовной ответственности за совершение преступления, которое послужило основанием отрешения от должности. Нельзя не поддержать А. Авакьяна, который ставит один существенный вопрос: как на деле выполнить решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности? Представим, например, что Президент считает решение Совета Федерации принятым с нарушением правовых процедур. Ждать ли решения Верховного Суда или же постановление Совета Федерации надлежит немедленно исполнять? При обращении в Верховный Суд Президент сохраняет свои полномочия до вынесения решения этим органом. Следует определить срок, в течение которого Верховный Суд РФ обязан рассмотреть данный вопрос. Необходимо предотвратить ситуацию, когда постановление Совета Федерации об отрешении выполнено, президентские обязанности перешли к Председателю Правительства, а после этого Верховный Суд РФ отменяет постановление Совета Федерации. Кроме того, на практике возникнут некоторые вопросы даже при нормальном ходе выполнения постановления Совета Федерации: как реально передать исполняющему обязанности Президента «ядерную кнопку», резиденцию, дела и т. Все они также требуют нормативно-правовой регламентации. Не будем исключать такой вариант развития событий, при котором Президент может проигнорировать решение Совета Федерации об отрешении его должности и отказаться добровольно передать власть Председателю Правительства. На этот случай следует четко обозначить правовой нормой, что с момента истечения срока подачи заявления в Верховный Суд неприкосновенность и полномочия Президента прекратились, и при нежелании добровольно передать власть применяется принуждение. Таким образом, мы видим, что процедура отрешения Президента от должности очень непроста. Единственная на сегодняшний день попытка парламентариев выдвинуть обвинение высшему должностному лицу государства не вышла даже за пределы Государственной Думы. Смещение Президента с должности — чрезвычайное событие, и оно должно быть всесторонне обосновано, но, видимо, указанные сложности связаны, в частности, с предыдущими попытками более легкой процедуры импичмента со стороны Съезда народных депутатов в 1993 г. И хотя в нашей стране нет практики отрешения Президента от должности попытка сделать это в 1999 г. Так, в 90-х гг.
Нижняя палата Парламента
- Нижняя палата Парламента
- Как называется верхняя палата парламента
- Название парламента в РФ
- Структура Федерального Собрания РФ
- Глава 5. Федеральное Собрание
Государственная Дума ФС РФ
Нижняя палата российского парламента включает 450 депутатов. Анализ вышеназванных актов позволяет выделить три основные формы взаимодействия палат парламента России. Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов РФ и формируется из представителей от законодательной и исполнительной власти субъектов федерации (по 2 от каждого субъекта). Россия заняла первое место в международном рейтинге открытости парламентов, набрав 80,6 балла из 100 возможных, а Совет Федерации стал лидером в сравнении верхних палат (37,6 из 50 баллов). При первом же упоминании парламента в ст. 11 Конституции РФ названы обе его палаты, что позволяет сделать вывод о некоторой их автономности. Первые выборы в парламент современной России прошли в день всенародного голосования по Конституции, то есть 12 декабря 1993 года.
Матвиенко: Совфед, Госдума и парламенты регионов действуют как единый механизм
27 апреля отмечается День российского парламентаризма. В 1906 году начала работу Государственная дума, которая стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. В Российской Федерации, согласно Конституции 1993 года, имеется двухпалатный парламент (двухпалатность парламента именуется бикамерализмом!). Его первое выступление перед палатами парламента в 2000 году было и самым кратким — 5 146 слов. Парламент РФ является федеральным собранием, состоящим из двух палат.