В отличие от приказа, распоряжение, как правило, не носит нормативного характера, и издается по оперативным, текущим вопросам. Разница между постановлением и распоряжением правительства Российской федерации пп рф.
Приказ и распоряжение: в чем разница
| Чем отличается постановление от распоряжения администрации | Гарантия права | Распорядительные документы издаются на основе или во исполнение законов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов или в пределах полномочий и компетенции руководителя. |
| Распорядительные документы: виды, оформление, реквизиты | В отличие от распоряжения, постановление является главным документом, регулирующим определенный процесс или деятельность. |
| Чем постановление правительства рф отличаются от его распоряжений кратко | Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, в каких ситуациях какой документ издавать и кто имеет право это делать. |
Отличие постановления от распоряжения правительства РФ: подробное объяснение и примеры
Разбираемся в вопросах, чем отличается приказ от распоряжения, когда применяются эти документы, есть ли отличия в их оформлении. В таблице покажем, чем традиционно распоряжение отличается от приказа. Распоряжение, в отличие от постановления, имеет ограниченную сферу применения и принимается правительством РФ для регулирования внутренних вопросов своей работы. Чем отличаются постановления правительства от распоряжений. 3. Может ли Приказ в своей корректировке отменить некоторые утребования из базовых в Постановлении ПРФ. Отличие распоряжения от постановления главы администрации. Приказ и распоряжение — в чем разница.
Для тех, кто ценит свое время
- Ответы : в чём разница между постановление, распоряжение, приказ,,
- Отличие постановления от распоряжения администрации
- Распорядительные документы: виды, оформление, реквизиты
- Распорядительные документы: виды, оформление, реквизиты
- Приказ и распоряжение: чем отличаются и в каком случае использовать
- Определение
В чем разница между постановлением и распоряжением, отличия и сравнение
| Распоряжение и постановление администрации в чем разница | Юре-Про | В таблице покажем, чем традиционно распоряжение отличается от приказа. |
| Отличие постановления от распоряжения губернатора | Таким образом, основное отличие между распоряжением и постановлением заключается в том, что распоряжение принимается должностным лицом или органом исполнительной власти, а постановление — органом государственной власти или органом местного самоуправления. |
Постановление и распоряжение правительства в чем разница
Они есть, к примеру, в «Кратком словаре видов и разновидностей документов», увидевшем свет в 1974 году. Многие формулировки словаря, касающиеся финансовых и организационных реалий экономики, на сегодняшний день устарели, но, взяв их за основу, можно получить такие определения. Приказ — единоличный локальный правовой акт, издаваемый руководителем компании или его заместителем, исполняющим соответствующие обязанности в момент издания приказа. Он предназначен для решения вопросов основной деятельности или кадровых вопросов. Приказом называют также правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления или его структурного подразделения с целью решения задач, стоящих перед органом. Может иметь отношение к широкому кругу руководителей, независимо от подчиненности, и иметь силу не ЛНА, а общего нормативного акта. Распоряжение — издается руководителем компании, его заместителями по оперативным вопросам, главным образом организационного характера. Они касаются исполнения приказов, правил, инструкций, иных нормативных актов; механизмов доведения решений высшего руководства до руководителей низших рангов и рядовых работников. Часто распоряжение ограничено по времени действия и касается ограниченного круга лиц. На заметку! Приказание — специфическая форма распорядительного документа, характерная для воинских учреждений.
Приказ требует безусловного подчинения, точности исполнения. В то же время во многих ситуациях распоряжение по своему содержанию близко к приказу. Обратим внимание на некоторые характерные черты двух документов: Приказ действует до отмены, распоряжение — до фактического исполнения.
Распоряжения, как правило, переиздаются при необходимости, в приказ можно внести изменения таким же распорядительным документом — приказом. В текст изменяющего приказа включают текст соответствующих изменений. При издании приказа в документе всегда указывается заголовок «Приказ», в распоряжении часто заголовок опускается.
При составлении распоряжения текст начинается словами «Обязать, обязываю, распоряжаюсь», а в приказе — «Приказываю». Пример приказа — приказ о приеме на работу, а распоряжением может оформляться краткосрочное возложение обязанностей на члена трудового коллектива, во время отпуска основного сотрудника. На практике эти два документа воспринимаются часто идентично и в организациях имеют равную силу действия.
Многие компании, особенно небольшие, применяют какой-то один вид распорядительного документа. Обычно первенство отдается приказу, но могут издаваться исключительно распоряжения.
Депутаты голосуют «за» или «против» него. Если большинство депутатов проголосовало «за» принятие, то он передается на рассмотрение Совету Федерации.
В случае срочных Федеральных законов достаточно голосов трех или четырех человек «за» и он будет принят; ФЗ принят в случае, если голосов на заседании Совета Федерации больше половины. Совет Федерации одобряет или отклоняет законопроект в течение 14 дней. В случае, если он был отклонен, его отправляют обратно в Гос. Думу для повторного рассмотрения или внесения поправок; Когда закон прошел все инстанции и каждый совет принял его, он передается Президенту Российской Федерации.
Президент в течение 14 дней проверяет его, рассматривает и в конце подписывает или отклоняет и отправляет обратно. Документ снова должен пройти через Государственную Думу для повторного голосования и внесения необходимых изменений. Думе, то он принимается без согласия Президента, он обязан подписать его в течение семи дней; Президент ставит подпись на документах законопроекта и в течение недели он должен быть открыто опубликован и передан в СМИ. А в течение десяти дней ФЗ вступает в силу.
При публикации и принятии Федерального закона ему присваивается идентификационный номер, буквы «ФЗ» и дата его подписания Президентом. Кто разрабатывает проект закона? После разработки проекта он отправляется вместе со всей документацией в Государственную Думу для проведения голосования. Среди необходимых бумаг, отправляющихся вместе с ФЗ в Гос.
Думу: Отчет экономической и финансовой составляющей вместе с предварительной информацией о социальной стороне, прогнозами и анализом; Дополнительные бумаги, в которых составлены сведения об изменениях или поправках, необходимых для принятия или положениях, анализ и изменения которых нужно произвести; Бумаги с оформленными отчетами и информацией о финансовой составляющей государства в будущем году; Документы с исполненным или подлежащим исполнению минимумом бюджета за прошлые кварталы. Согласно Конституции Российской Федерации объекты законодательных инициатив имеют право предлагать и подавать документы на рассмотрение для внесения изменений в определенные положения Федеральных законов. В случае, если по предоставленным документам социальная статистика и предполагаемый бюджет на будущий год выше, чем есть на самом деле, то есть социальная и экономическая составляющая снижаются, проводится анализ примерного дохода на будущее по Федеральному бюджету. О последних изменениях в ФЗ 220 читайте тут: Когда законодательный акт вступает в силу?
Согласно последовательности принятия закона в РФ по Федеральному закону номер 5 о публикации и вступления в силу федеральных конституционных проектов, ФЗ и актам палат Федерального Собрания, он вступает в силу в момент одобрения его Государственной Думой. Но по настоящему положению вещей закон вступает в силу только через 10 дней после подписания бумаг Президентом России. Согласно ФЗ номер 5, Конституционные проекты считаются принятыми и вступают в силу после одобрения его членами Парламентом России. В этот момент законопроект получает юридическую силу.
Порядок издания приказов и распоряжений Приказы и распоряжения имеют в основном сходный порядок формирования, издания и контроля исполнения: инициирующие действия, в основе которых лежит причина издания документа; сбор информации, ее анализ; формирование проекта приказа, распоряжения на основе проведенной работы; регистрация замечаний и предложений заинтересованных сторон, согласование; подписание документа; регистрация документа; доведение до сведения исполнителей. Инициатива может исходить от руководителя компании либо от руководителей отделов докладные записки, служебные записки, служебные письма руководителю. Издание документа может иметь плановый характер и опираться на нормы принятых ранее ЛНА, например, приказ о проведении инвентаризации. Согласование и доработка, если она необходима, ведется с учетом мнения работников, профсоюза, низовых руководителей, а в некоторых случаях и внешних организаций, привлеченных к решению проблемы, о которой идет речь в документе вышестоящего руководства организации, экспертов.
В других случаях приказ или распоряжение не требует этапа доработки. Правовые акты Президента реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации не должны противоречить ее Конституции и федеральным законам ст.
Это означает, что названные акты являются подзаконными. Однако как таковые они имеют определенные особенности: формула «не должны противоречить Конституции и федеральным законам» отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов Правительства. В соответствии со ст. Соответствие нормативных указов Конституции может быть установлено только Конституционным Судом в порядке конституционного судопроизводства.
Он выстраивает иерархическую модель с целью прописать нормы так, чтобы они соответствовали прописанным нормам в высших источниках юридической силы. Также являются основой для более низких правовых актов. К подзаконным актам относятся: общефедеральные, муниципальные и акты субъектов федерации. Международные законы принимаются вне определенного государства, а с помощью множество стран, которые после будут обязаны соблюдать принятый международный закон. Документ является частью национальной правовой системы. Указы и распоряжения Президента, в чем разница? Акт Президента — это документ, который принимает юридическую форму Конституции Российской Федерации, выражает решения власти и соблюдает конституционные полномочия.
Президент, как глава органа власти может издавать, как указы, так и распоряжения. После издания закона любой гражданин, предприятие должно выполнять и придерживаться нормативным актам закона по всей территории РФ. Но нет секрет в том, что, не один Президент трудится над изданием закона, правового акта. Над этим работает вся администрация Президента. Принимается закон с помощью коллег депутатов, методом голосования. А если дело касается указа Президента, то голосование не играет никакой роли, ведь приказ обязывает всех выполнять его условия.
Чем отличается постановление от распоряжения администрации
| Чем распоряжение отличается от постановления главы. Постановления, распоряжения и указы | Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, в каких ситуациях какой документ издавать и кто имеет право это делать. |
| Отличие постановления от распоряжения администрации | Из определений вытекает, что распоряжение, в отличие от приказа, носит в первую очередь рекомендательный характер. |
| Постановление и распоряжение: в чем разница и есть ли отличия, сравнение | Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, в каких ситуациях какой документ издавать и кто имеет право это делать. |
| В чем разница между постановлением и распоряжением, отличия и сравнение | Госправо 2023 | Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты? |
Постановление и распоряжение правительства в чем разница
Тем не менее, разница между распоряжениями и постановлениями правительства тоже усматривается. различной юридической силой в зависимости от уровня органа власти или организации. Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, в каких ситуациях какой документ издавать и кто имеет право это делать.
Что Важнее Постановление Или Приказ
Издание властных указаний и распоряжений существенно влияет. Разница между приказом и распоряжением на примерах. Рассмотрим, чем отличается приказ от распоряжения на примерах в таблице. Из определений вытекает, что распоряжение, в отличие от приказа, носит в первую очередь рекомендательный характер. два важных документа, которые принимаются в правительстве Российской Федерации и являются основными. Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты?
Что такое постановление и распоряжение
Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, в каких ситуациях какой документ издавать и кто имеет право это делать. Требования к оформлению приказов и распоряжений общие и определены ГОСТ Р 6.30-2003 Организационно-распорядительная документация. Отличие распоряжения от постановления Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты? Отличие распоряжения от постановления главы администрации. Приказ и распоряжение — в чем разница. Отличие постановлений от распоряжений правительства заключается в следующем.
Что выше постановление или распоряжение
В ходе модернизации государственного управления была разработана «система оценки компетентности», определяющая требования к госслужащим и диктующая необходимость постоянного повышения профессионализма. Реализация такого подхода дает импульс развитию положительной мотивации к получению новых знаний, освоению эффективных методов работы. Основная масса служащих среднего и высшего звена обучается в Колледже по проблемам государственной службы. Занятия проводятся по программам подготовки будущих руководителей позволяющим получить повышение до 3-го класса включительно , специальным программам повышения квалификации для руководителей 4-7-х классов; высокопоставленные госслужащие посещают «мастер-классы» по обучению управлению проектами, за выполнение которых они несут ответственность. Руководителям 1-3-го классов адресованы курсы, где обучение ведется по двум программам: «перемен», помогающей руководителям осознать значение и масштабы фундаментальных изменений, происходящих в мире, экономической, социальной сферах и т. Продолжительность обучения в колледже — 22 недели, которые распределены на четыре года. Государственные служащие, которым предстоит занять высшие должности категории «А», получают базовое образование в университетах Оксфорда и Кембриджа. Наряду с централизованной подготовкой госслужащих в Великобритании используются и другие формы их обучения. Существует широкая система курсов и семинаров, организуемых министерствами и ведомствами, которые несут ответственность за подготовку кадрового резерва для выдвижения на более высокие должности и профессиональное развитие высших руководителей. Это требует от них постоянного мониторинга потребностей в обучении персонала и планирования его дальнейшего использования. Каждое ведомство разрабатывает собственные планы развития управленческого звена.
Содержание обучения и программы профессионального роста госслужащих формируются с учетом специфики функций и должности, занимаемой чиновником. При всем разнообразии форм и методов обучения общими для них являются: подготовка выпускной работы по проекту, теоретическая подготовка в учебном заведении, приобретение практического опыта. Наличие связи между результатами обучения и реализацией карьерных планов стимулирует повышение эффективности деятельности госслужащих. В организации государственной службы Франции сочетаются система найма «открытая государственная служба» и система карьеры «закрытая государственная служба». В соответствии с этим служащие делятся на две группы: 1. Чиновником является лицо, назначенное на постоянную должность, включенное в определенный корпус госслужащих и получившее определенный разряд в иерархии административных органов, служб, учреждений государства. Корпус объединяет чиновников, выполняющих одинаковую работу учителя, инспекторы казначейства, гражданские администраторы и пр. Войдя в корпус, чиновник может оставаться в нем всю профессиональную жизнь. Каждому чиновнику присваивается ранг. Ранг — это звание, дающее обладателю право занимать определенные должности.
Каждый корпус состоит из многих рангов, которые, в свою очередь, делятся на ступени. Несмотря на взаимозависимость рангов и должностей, полное совпадение между ними необязательно. Карьера чиновника обычно проходит внутри корпуса путем повышения в ступени, ранге или должности. Получение ранга определяется результатами конкурсных экзаменов и прохождением повышения квалификации. Повышение в ранге зависит от выслуги лет и аттестации. Аттестация является также условием повышения к должности. Для перевода в более высокую категорию необходимо либо решение руководства, либо прохождение конкурса. Конкурс обычно необходим и для перевода в другой корпус. Забота о карьере государственных служащих во Франции начинается уже на этапе обучения. В систему обучения входит ряд специальных учебных заведений.
Учебный процесс продолжается более двух лет и рассчитан на активные методы обучения работа с документами, семинары, контакты со специалистами и др. Обучение платное. Изучаются дисциплины по следующим направлениям: юриспруденция, административное право ,. Выпускникам школы предоставляются места в администрации с учетом результатов учебы. Процессы профессионального обучения служащих и их квалификационного роста во Франции определяются понятием «постоянная профессиональная подготовка». Она начинается с подготовки служащего к его первой должности начальная профессиональная подготовка и продолжается на протяжении всей карьеры в форме повышения квалификации. Такая система сочетает в себе теоретическое и профессиональное обучение. При образовательных учреждениях , из стен которых выходят будущие госслужащие, существуют специальные центры, в течение года готовящие дипломированных специалистов к участию во вступительном конкурсе для работы в органах госуправления. Кроме того, по соглашению с университетами подготовительные циклы организуют Национальная школа администрации НША и Высшая экономическая школа в Париже. Поступающие в Высшую экономическую школу должны закончить двухлетний экономический лицей, где изучаются общеэкономические дисциплины и иностранные языки, и иметь склонность к продолжению образования в области госуправления.
Основными методами преподавания являются деловые игры и разбор конкретных ситуаций case-study. Набор в НША проходит по двум конкурсам. Первый проводится для руководящих работников со стажем не менее пяти лет, второй — для выпускников учебных заведений без стажа работы, намеревающихся сделать карьеру руководителя высшего ранга. Обучение сочетает годичную стажировку в аппарате мэрий, региональных советов, посольств, иных ведомств, на крупных фирмах, предприятиях и теоретическое обучение в самой школе. Такая модель позволяет будущему госслужащему высшего уровня не только приобрести знания по основным дисциплинам, но и выработать новаторский подход к решению поставленных задач, овладеть современными технологиями управления персоналом. Большинство органов исполнительной власти имеет свои школы администраторов, где число слушателей соответствует количеству бюджетных должностей, на которые будут направлены выпускники. Подготовка включает теоретические курсы, адаптационную практику и стажировку на рабочем месте. Система повышения квалификации госслужащих охватывает: курсы совершенствования; учебу, связанную с должностным продвижением; профессиональную подготовку с временным отчислением с госслужбы в резерв или с предоставлением отпуска для проведения общественно значимых научных разработок. К какому типу организации принадлежат структурные подразделения государственного управления? Структурные подразделения государственного управления относятся к механическому типу организации.
Механистическая организация жесткая, бюрократическая — характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти в организации — эффективна при рутинной технологии, несложном и неподвижном внешнем окружении. Преимущества: универсальность, предсказуемость, производительность , экономия на издержках.
Кроме того, при необходимости в приказы могут быть внесены изменения. Распоряжение — это документ оперативного порядка, и действует оно до момента исполнения решения, которое легло в основу документа.
Примером может служить распоряжение о создании рабочей группы, которая действует до решения порученного ей вопроса. Издавать приказы, как правило, имеет право директор субъекта, который распоряжением может дать временное или постоянное право подписания приказов своему заместителю или ряду должностных лиц организации. Перечень лиц, уполномоченных издавать распоряжения, гораздо шире. Самое же большое различие между распоряжением и приказом заключается в круге решаемых вопросов.
Если приказ является основой для начала или изменения правоотношений, то распоряжение — это решение оперативных вопросов, вытекающих из существующих правоотношений, в том числе установленных приказом. Проиллюстрировать это можно на следующих примерах: Кроме перечисленных выше, существуют отличия по форме составления документов. Распоряжения, как правило, не имеют заголовков, а начинаются словами «распоряжаюсь» или «обязываю». Приказы имеют заголовок «Приказ» , распорядительная часть этого документа начинается со слова «приказываю».
Чем отличается распоряжение работодателя от приказа Ответ на этот вопрос носит больше теоретический характер. С точки зрения практики, стоит признать, что отличия не очевидны. Конечно, теоретики трудового права найдут признаки и особенности каждого документа. Например, с помощью приказа решаются правовые вопросы, а распоряжение регулирует организационные вопросы.
А как быть с приказом о направлении в командировку? Разве это не вопрос организации труда? Или называют отличие: приказ носит длительный срок, а распоряжения ограничены во времени. Тоже спорное отличие.
Но даже Трудовой кодекс статья 68, к примеру употребляет эти термины как равнозначные. Хотя одно отличие все же «налицо». Приказ работодателя не может быть устным. А простое распоряжение руководителя иногда выражается в устной форме.
Она унифицированная и, как все таковые, была обязательной до конца 2012 года. В настоящее время компании могут работать с бланками первичных учетных документов, разработанными самостоятельно, если унифицированные по каким-либо причинам им не подходят. Если руководство компании решило работать с собственными формами, то нужно помнить, что они должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа п. В противном случае они не будут считаться достоверными.
Решение в выборе унифицированных или разработанных самостоятельно форм необходимо закрепить в учетной политике организации. Распоряжение — образец оформления Руководитель компании может издавать распоряжения для того, чтобы проводить разрешение оперативных вопросов. Ниже вы можете найти образец оформления такого распоряжения. Как правило, такой документ касается интересов лишь небольшого количества сотрудников, а срок действия его ограничен.
Подготовить и оформить распоряжение можно практически в том же порядке, что аналогичные действия касательно приказов по основной деятельности, кроме того, имеет смысл ознакомиться со статьей о порядке согласования и регистрации приказов. Эти вопросы уже были подробно рассмотрены на нашем ресурсе, и вы сможете легко найти интересующую вас информацию. Поэтому, не будем повторяться, а в случае необходимости вы сможете ознакомиться с данными по приведенным выше ссылкам на соответствующие публикации. В данной статье мы поговорим о том, как составляются и оформляются распоряжения.
Существует: закон, подзаконный акт, международный закон. Закон издает высший орган государственной власти, который обладает высшей юридической силой. Акт могут принять только уполномоченные органы власти. В редких случаях закон может быть принят из-за гражданского референдума. Вносить правки, менять закон может только его создатель, то есть высший орган. Как правило, законы регулируют и развивают социальное, экономическое, военное положение общества и государства. Подзаконный акт это документ, которые подробно прописывает действия закона. Он выстраивает иерархическую модель с целью прописать нормы так, чтобы они соответствовали прописанным нормам в высших источниках юридической силы. Также являются основой для более низких правовых актов. К подзаконным актам относятся: общефедеральные, муниципальные и акты субъектов федерации.
Международные законы принимаются вне определенного государства, а с помощью множество стран, которые после будут обязаны соблюдать принятый международный закон. Документ является частью национальной правовой системы. Что такое указ? Согласно Конституции, президент РФ может издавать указы, которые обязательны для исполнения на всей территории страны и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам. Как правило, такие указы издаются в том случае, если те или иные отношения не урегулированы законом, т. Одними из последних подобных документов стали указы президента «О приеме в гражданство Российской Федерации и выходе из гражданства Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» и др. Статья по теме Напридумывали. Какие региональные законы можно распространить на всю страну Издание указов и распоряжений, кто занимается этим? Принятые законы входят в список обязательных для исполнения, и исполняются по всей территории государства. При этом законы и указы, которые хочет принять глава державы, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным утверждениям.
Указы могут носить нормативный и ненормативный характер. Нормативные законы вступают в действие сразу после их подписания. В течение 7 дней распространяются по всей территории страны. Все нормативные акты строятся на политической иерархии. Все зависит от юридической силы документа. Царит над любым правовым, нормативным актом Конституция России, поэтому указы должны быть подзаконными и не противоречить правилам Конституции. Что такое постановление? Постановления правительства России принимаются на основе принципов и положений Конституции, законов и указов президента, т.
Таким образом, они детализируют все, что содержится в этих нормативных актах. Важно, чтобы постановления не противоречили существующим нормативно-правовым актам. Эти документы подлежат опубликованию в официальных источниках. Исключением считаются лишь бумаги, в которых есть информация конфиденциальная информация или сведения, имеющие отношение к государственной тайне. Помимо правительства РФ, постановления в пределах своей компетенции выпускают отдельные органы и должностные лица. В этом виде принимают акты министерства и Государственная Дума. Это же касается Совета Федерации. Что такое распоряжение? Под этим термином понимают подзаконный акт органа власти или управления, который обладает обязательной силой для физических и юридических лиц. Согласно Конституции РФ, распоряжения издает президент, правительство страны или субъектов государства. В иерархии правовых актов распоряжение президента находится ниже, чем указ.
Сходства и различия приказа и распоряжения
- Чем отличаются указ, постановление, распоряжение и другие правовые акты? -
- Постановление Правительства Российской Федерации — Википедия
- Отличие постановления от распоряжения администрации | Правовой Лайн
- Постановление и приказ: чем они отличаются? Виды, правила оформления и где искать информацию
Термины и разграничения
- Отличие постановления от распоряжения администрации | Правовой Лайн
- Что такое распоряжение?
- Чем распоряжение отличается от постановления главы. Постановления, распоряжения и указы
- Как применять документы
- Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации \ КонсультантПлюс
Постановление издано или принято как правильно написать
Отличие распоряжения правительства от его постановления заключается в следующем: постановления носят долгосрочный характер, распоряжения направлены на решение текущих проблем и прекращают свое действие по окончании проведения указанных в нем действий. В отличие от приказа, распоряжение, как правило, не носит нормативного характера, и издается по оперативным, текущим вопросам. Однако, в отличие от постановления администрации, распоряжение является более оперативным и временным документом. Распорядительные документы издаются на основе или во исполнение законов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов или в пределах полномочий и компетенции руководителя.